現(xiàn)代規(guī)劃學(xué)培訓(xùn)課程

1、目錄導(dǎo) 言帶著跨越千年的興奮與對新世紀(jì)的向往；憑借著對中國企業(yè)以后成長的強(qiáng)烈期盼以及對中國策劃界前途做出貢獻(xiàn)的使命感；懷抱著一個遠(yuǎn)行的游子多年來對祖國母親的深切依戀和熱愛，我于2000年底開始了西方策劃學(xué)的寫作。通過回憶本人十幾年來在策劃咨詢行業(yè)的經(jīng)歷，整理自己的思想和經(jīng)驗，評講國際策劃界的成就和缺憾，向往策劃界的美好改日，使我在醞釀這本西方策劃學(xué)的100多個日日夜夜變得特不充實而有意義。中國的策劃業(yè)正在崛起。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，中國加入WTO步伐的加快，策劃和咨詢業(yè)也有了前所未有的契機(jī)。時代的呼喚，行業(yè)競爭的加劇，客戶需求的提高，國際行業(yè)巨頭的逐鹿中原，都為中國的策劃咨詢?nèi)颂岢隽诵碌囊蟛?/p>

2、帶來了新的挑戰(zhàn)。這本西方策劃學(xué)是我專門為中國的策劃界、咨詢界、企業(yè)家們、從事經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營研究的專家和學(xué)者以及大學(xué)生們所寫的。希望通過這本書，為中國的策劃咨詢界的同行們提供全面的西方關(guān)于策劃的理論體系和實踐經(jīng)驗，為中國的企業(yè)家們提供能夠借鑒的方法和手段，為立即成為以后的顧問和咨詢專家的學(xué)生提供有用的知識。同時我希望通過這本書結(jié)識更多的中國企業(yè)和策劃界的朋友。這本書把對西方策劃成敗的研究融入了我個人在美國以及中國十多年從事策劃的經(jīng)驗里。因此本書的內(nèi)容涵蓋了成功策劃和成功經(jīng)營所需要的最有價值的理論和方法。策劃是一個幾具爭議和令人誤解的概念和行業(yè)。在中國近5年了，發(fā)覺專門多策劃人自己也不了解策劃的真

3、正意義。不僅在中國，甚至在策劃無所不至的美國，也還有人無法給策劃一個特不確切的定義。中國的策劃業(yè)依舊以點子開始，憑口才、神侃、關(guān)系來進(jìn)展并依靠個人的名人效應(yīng)來維持。缺乏對策劃進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地研究及對策劃的信息性、知識性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的差不多了解。這本西方策劃學(xué)將介紹一套完整的策劃步驟和方法，同時配有大量的案例。目前在中國的策劃界有個專門有味的現(xiàn)象，專門多人把廣告當(dāng)成策劃之本，做CI的聲稱能夠搞立體策劃、治理策劃、區(qū)域策劃和營銷策劃等；但廣告和CI本身不能代替企業(yè)的全方位策劃，因為策劃是個有科學(xué)性的系統(tǒng)工程，是集診斷、調(diào)研、考慮、創(chuàng)意、設(shè)計、決策和實施于一體的智慧結(jié)晶。換句話講，策劃是指在對客

4、戶和市場的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真評估的基礎(chǔ)上，并對客戶的短期和長期目標(biāo)有了充分的了解之后，所做出的把客戶的優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)，劣勢降低，并能優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力資源的戰(zhàn)略方案。策劃過程是為企業(yè)提供具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策過程以及實施過程。因此講，策劃過程不僅僅是設(shè)計和突發(fā)奇想，或是一種選擇，策劃方案是一個能夠改變企業(yè)的現(xiàn)狀，能夠運(yùn)籌帷幄的規(guī)劃藍(lán)圖。成功的策劃不但能夠反映一定的規(guī)律，還能夠給人以深刻的啟迪。策劃人是整個策劃過程的統(tǒng)帥。策劃人的素養(yǎng)決定了策劃的質(zhì)量和結(jié)果。策劃人必須不斷提升自己，調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)WTO的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊。通過成功的策劃，能夠關(guān)心更多的外國企業(yè)進(jìn)入中國，同時協(xié)助更

5、多的中國企業(yè)同國際巨頭競爭并實現(xiàn)跨國經(jīng)營。中國是個充滿商機(jī)和巨大潛力的市場，中國從事策劃的有識之士將大有可為。中國加入WTO指日可待，了解國際的考慮和商業(yè)運(yùn)作規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。這本西方策劃學(xué)將把我們和世界拉得更近。我們差不多進(jìn)入了21世紀(jì)的大門，我們差不多沒有方法再置身事外。只有參與和考慮并采取行動，我們才會變挑戰(zhàn)為契機(jī)。擺在你面前的這本西方策劃學(xué)是我為中國加入WTO獻(xiàn)上的一份厚禮，是我為寬敞讀者獻(xiàn)上的一份新世紀(jì)的禮物。在西方策劃學(xué)的寫作過程中得到了專門多朋友們的支持，沒有他們在精神上給我信心，我是無法在這么短的時刻內(nèi)完成這本書的。特不感謝有創(chuàng)意魔王之稱的陳放先生一直敦促我寫一本全面介紹西方成功

6、的策劃理論和經(jīng)驗的書；特不感謝摯友于得潤先生在本書的編輯、校對和出版過程中給予的無私奉獻(xiàn)。同時衷心感謝北大的嚴(yán)星同學(xué)、蘇昊同學(xué)、黃燦同學(xué)和沙金同學(xué)在本書的案例和相關(guān)資料收集工作中以及寫作過程中所提供的關(guān)心。由于寫這本書占據(jù)了我8小時以外的所有醒來的時刻，使我將近半年時刻沒有盡到一個母親的責(zé)任。因此這本書除了獻(xiàn)給所有的中國讀者之外，我想把他獻(xiàn)給我的兒子蘭德（5歲），他是我寫這本書的靈感的真正源泉。最后我希望把這本書獻(xiàn)給華點通國際顧問咨詢有限公司的所有職員和在中國一直關(guān)懷我的朋友們。蘇姍2001年7月9日于北京信箱：spattissusan.pattisspattis51第一章：西方策劃學(xué)沿革任何

7、一門學(xué)科，即便是操作性專門強(qiáng)的學(xué)科，掌握其理論以及它的歷史，研究它在今天所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇從而更好的促進(jìn)它在以后的進(jìn)展差不多上專門重要的，西方策劃學(xué)也是如此。這也正是我們在第一章闡述的要緊內(nèi)容。了解策劃以及西方策劃學(xué)差不多含義，是我們登堂入室的第一步；了解它的歷程，能夠讓我們更清晰的定位于現(xiàn)實；了解策劃學(xué)各個流派的差不多理論，能夠讓我們博取眾家之長。誠然，面對科技的迅猛前進(jìn)和人類社會生活的不斷進(jìn)展，西方策劃學(xué)也面臨著一些挑戰(zhàn)，但更多的是時代帶來的進(jìn)展機(jī)遇。能夠斷言，隨著西方策劃學(xué)的全球化進(jìn)展，隨著它的巨大阻礙不斷被人們所認(rèn)識和重視，它必將掀開其進(jìn)展史上的嶄新一頁。第一節(jié) 西方策劃學(xué)概念解析在現(xiàn)

8、今激烈的社會、市場競爭的條件下，每一個人、每一個企業(yè)、每一個組織都要為自己的生存與進(jìn)展在競爭中占得領(lǐng)先優(yōu)勢。這其中的一個重要手段確實是策劃。能夠講，策劃伴隨著個人與組織生長與進(jìn)展的全過程。隨著現(xiàn)代的科學(xué)理論、方法的不斷涌現(xiàn)，策劃已從個人的經(jīng)驗總結(jié)上升到有一定規(guī)律的群體活動，逐步邁向系統(tǒng)化、科學(xué)化、形成一門跨學(xué)科、多角度、多層面、多元化的新型學(xué)科。了解策劃的含義，學(xué)習(xí)策劃的理論、方法，這本身就成為了現(xiàn)代人的一種必要的策劃。關(guān)于策劃的概念一直是“仁者見仁，智者見智”，策劃專家至今也沒有統(tǒng)一的看法。側(cè)重于不同學(xué)科專家對策劃也有著不同的理解和不同的研究重點，通過比較這些策劃專家對策劃概念的內(nèi)涵與外延的

9、界定，我們將一些且有代表性的理解分成下面幾種類型：一、事前設(shè)計講這種理解的差不多觀點是：策劃是策劃者為實現(xiàn)特定的目標(biāo)，在行動之前為所要實施的行動的設(shè)計。WilliamHNewman認(rèn)為：策劃確實是在事前決定作什么情況，打算是通過設(shè)計后的妥善的行動路線。因此，策劃是特不廣泛的人類行為形態(tài)。韓國權(quán)寧贊認(rèn)為：策劃是為達(dá)成目標(biāo)查找最適當(dāng)手段，對以后采取的行動作決定的預(yù)備過程。MarshallEDimock認(rèn)為：策劃使今后的問題與預(yù)期的結(jié)果連結(jié)在一起，為有效的掌握今后問題而展望以后，合理查找對策。策劃幸免了由于盲目行動導(dǎo)致前后決定不連貫的結(jié)果。Dimock還依據(jù)那個定義，按策劃的各種方式及其中所暗示的要

10、素，將策劃分類為國際策劃、國家經(jīng)濟(jì)策劃、區(qū)域策劃、都市策劃、資源策劃、行政策劃、作業(yè)策劃等等。二、治理行為講這種理解的差不多觀點是：策劃與治理是密不可分的整體，策劃是治理的內(nèi)容之一，是一種有效的治理方法。HaroldDSmith認(rèn)為：策劃與治理屬于一體，策劃與治理相分離時，就無效率可言。打算應(yīng)付諸實施，如無法實施，打算就僅是一種意圖而不是行動。 JohnMPfiffner和RVancepresthus認(rèn)為：策劃在本質(zhì)上是較好的決定手段，是行動的先決條件。策劃包括確定某團(tuán)體或事業(yè)的目標(biāo)，及達(dá)成目標(biāo)的最佳手段。由于政策、組織及社會環(huán)境的隨機(jī)變動性，策劃必須具備持續(xù)性與活動性。策劃要預(yù)備編擬有效的運(yùn)

11、行程序，確認(rèn)實施過程中的監(jiān)督程序。策劃能阻礙治理者的策劃、預(yù)算、調(diào)整、意見溝通、機(jī)構(gòu)等問題。一句話，策劃確實是治理。三、選擇決定講這類理解認(rèn)為：策劃是一種決定，是在多個打算、方案中查找最佳的，是在選擇中做出的決定。HaroldKoontz和CyrilODonned認(rèn)為：策劃是治理者從各種方案中，選擇目標(biāo)、政策、程序及事業(yè)打算的機(jī)能因此策劃也確實是左右今后行動路線的策劃。是思維的過程，是決定行動路線的意識，是以目標(biāo)、事實及縝密考慮所作推斷為基礎(chǔ)的決定。四、思維程序講持有這類理解的人認(rèn)為：策劃是人們的一種思維活動，是人類通過考慮而設(shè)定目標(biāo)及為達(dá)到目標(biāo)的最差不多、最自然的思維活動。HerbertAs

12、mith等人認(rèn)為：策劃是對今后的一種構(gòu)想，對此種構(gòu)想方案予以評價，及達(dá)成方案過程的各種有關(guān)活動。策劃是策劃者關(guān)于今后會左右其機(jī)制的一種理性思維程序。日本的策劃大師星野匡認(rèn)為：所有的策劃或多或少都有所謂虛構(gòu)的東西，從虛構(gòu)動身，然后制造事實，加上正當(dāng)?shù)睦碛桑乙蠊饷鞯厝プ?，這確實是策劃。五、其它講法日本高橋憲行在闡述策劃概念時講：所謂策劃，確實是為達(dá)成目的，組合一些因素，而付諸實行的打算，是效率、智慧綜合的結(jié)晶。還有其它一些講法，不一一贅述。相對以上界定來講，美國哈佛企業(yè)治理從書編纂委員會對策劃所下的定義綜合了策劃各方面的特征，是比較全面的一種看法。他們認(rèn)為：“策劃是一種程序。在本質(zhì)上是一種

13、運(yùn)用腦力的理性行為。差不多上所有的策劃差不多上關(guān)于以后的事物，也確實是講，策劃是針對以后要發(fā)生的情況作當(dāng)前的策劃。換言之，策劃是找出事物因果關(guān)系，衡度以后可采取之途徑，作為目前策劃之依據(jù)，亦即策劃是預(yù)先決定做什么，何時做，如何做，誰來做。策劃如同一座橋，它連接著我們目前之地與以后我們要通過之處。策劃的步驟是以假定目標(biāo)為起點，然后訂出策略、政策，以及詳細(xì)內(nèi)部作業(yè)打算，以求目標(biāo)之達(dá)成，最后還包括成效之評估及回饋，而返回起點，開始了策劃的第二次循環(huán)。策劃是一種連續(xù)不斷的循環(huán)要策劃再籌劃，以求打算之確定可行?！痹诰C合比較了對策劃所作出的各個角度的理解后，我認(rèn)為：策劃確實是人們事先的籌謀、打算、設(shè)計的社

14、會活動過程，即是在綜合運(yùn)用各方面信息的基礎(chǔ)上，思維主體（包括個體思維或群體思維）運(yùn)用自身的知識和能力，遵循一定的程序并利用現(xiàn)代的科學(xué)方法手段，對為了特定目標(biāo)的實現(xiàn)而事先進(jìn)行系統(tǒng)、全面地考慮、運(yùn)籌從而制訂和選擇具有合理性的、現(xiàn)實可行性的能夠達(dá)到最佳成效的實施方案，并依照目標(biāo)的要求和環(huán)境的改變對方案進(jìn)行調(diào)整的一種制造性、思維性的活動過程。策劃的那個理解包含以下幾層含義：第一、策劃是以一定的策劃對象為立足點，為一定的策劃目標(biāo)服務(wù)的；第二、信息是策劃的素材，必須全方面地占有各類信息為策劃所用；第三、策劃必須以現(xiàn)代的科學(xué)方法論為基礎(chǔ)；第四、策劃是前瞻性、制造性、現(xiàn)實可行性的統(tǒng)一；第五、成功的策劃必須是事

15、半功倍，以追求最佳成效為目標(biāo)；第六、策劃包括制訂方案、選擇方案和調(diào)整方案，策劃是一個持續(xù)的過程，要依照條件的改變隨時調(diào)整。第二節(jié) 西方策劃學(xué)在長期的進(jìn)展過程之中，西方策劃學(xué)形成了獨立的學(xué)科體系、理論體系和方法論體系。本節(jié)將重點介紹關(guān)于西方策劃學(xué)的學(xué)科理論內(nèi)容。一、西方策劃學(xué)形成的差不多條件1策劃實踐活動的全方位、多角度、深層次的開展，是西方策劃學(xué)產(chǎn)生的實踐前提；2.各門類策劃理論的出現(xiàn)是西方策劃學(xué)產(chǎn)生的理論前提；3.現(xiàn)代科學(xué)方法論的產(chǎn)生是西方策劃學(xué)產(chǎn)生的方法論前提；4.策劃專業(yè)團(tuán)體及人士的獨立與職業(yè)化策劃智業(yè)的形成是西方策劃學(xué)產(chǎn)生的社會前提；二、什么是西方策劃學(xué)西方策劃學(xué)是在西方長期策劃實踐的

16、進(jìn)展基礎(chǔ)上形成的一門綜合性的新科學(xué)。是一門有關(guān)策劃的完整、系統(tǒng)、全面的理論體系。所謂策劃學(xué)，確實是以各種策劃活動及其過程、關(guān)系為研究對象，以揭示策劃活動規(guī)律，總結(jié)策劃的原則和研究策劃所需要的現(xiàn)代方法和技術(shù)為差不多內(nèi)容的綜合性科學(xué)。它有廣義策劃學(xué)與狹義策劃學(xué)之分。前者泛指整個策劃科學(xué)，它包括諸如策劃哲學(xué)、一般策劃學(xué)及策劃方法論，策劃技術(shù)科學(xué)、策劃工程等，后者則是指一般的策劃學(xué)，它是探討策劃的程序、步驟、差不多原理、方法、分類、手段等規(guī)律性問題的學(xué)科。它是一門涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、謀略學(xué)、現(xiàn)代系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略學(xué)、傳播學(xué)、治理學(xué)、軍事學(xué)、外交學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科的邊緣科學(xué)，是由許多

17、邊緣科學(xué)、方法論科學(xué)整合而成的綜合性科學(xué)。三、西方策劃學(xué)的研究對象在當(dāng)代社會中，策劃不僅在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、外交、軍事等領(lǐng)域被人們重視，而且已逐漸滲透到社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面?？萍嫉倪M(jìn)步和社會的進(jìn)展促進(jìn)了策劃的全面深入，策劃差不多參與、滲透到人類幾乎所有的活動之中，大到國計民生、社會進(jìn)展規(guī)劃、跨國經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟，小到個人進(jìn)展設(shè)計、家庭治理。各種類型的策劃活動、策劃關(guān)系和策劃方法既是策劃學(xué)的研究對象，又是策劃學(xué)應(yīng)用的領(lǐng)域。因此講，策劃學(xué)從策劃實踐中產(chǎn)生，又在豐富、指導(dǎo)和服務(wù)著策劃實踐，對策劃實踐的科學(xué)化進(jìn)展產(chǎn)生著巨大的推動作用。策劃活動內(nèi)容十分豐富，策劃學(xué)確實是從宏觀、整體的角度

18、來研究策劃活動和策劃過程。同時，策劃關(guān)系也是策劃學(xué)的研究對象。所謂策劃關(guān)系，確實是在策劃活動和策劃過程中發(fā)生的與策劃和策劃人相關(guān)的各種關(guān)系，如策劃與思維的關(guān)系、策劃與方法的關(guān)系、策劃與行為的關(guān)系、策劃與環(huán)境的關(guān)系、策劃與心理的關(guān)系、策劃與策劃人的關(guān)系等等；策劃學(xué)還要將現(xiàn)代的科學(xué)方法論和科學(xué)策劃技術(shù)作為自己的研究對象，它要緊研究哲學(xué)策劃方法、運(yùn)籌學(xué)策劃方法、心理學(xué)策劃方法等等。四、西方策劃學(xué)的差不多內(nèi)容策劃學(xué)以所有的策劃活動、策劃關(guān)系、策劃方法和技術(shù)為研究對象和應(yīng)用領(lǐng)域，其內(nèi)容是十分豐富多彩的。1、策劃學(xué)既要從宏觀上總體來考察策劃活動和策劃關(guān)系，即要研究各種策劃活動及策劃關(guān)系的共性，揭示并闡明策

19、劃的規(guī)律、原理、原則、方法等具有普遍意義的東西，形成完整、系統(tǒng)、科學(xué)、有用的策劃基礎(chǔ)理論體系的框架，又要剖析具體的策劃活動和策劃關(guān)系，研究策劃的專門性，闡明具體的策劃過程、程序、技巧、依據(jù)、監(jiān)控、評估等具體方法和理論，為各種策劃活動的實際操作提供具體的理論和方法上的指導(dǎo)。2、策劃學(xué)既要從動態(tài)方面來分析、闡明創(chuàng)意的產(chǎn)生，謀略的制造、組合和運(yùn)用，策劃方案的確定、實施、監(jiān)控、調(diào)整、評估等整個策劃活動過程，以及策劃題目的提出，策劃環(huán)境的分析，策劃目標(biāo)的設(shè)立及調(diào)整等變動狀態(tài)的策劃問題，也要從靜態(tài)方面來研究、剖析策劃，要闡明策劃的分類、層次、范圍、特性、地位和作用等問題。3、策劃學(xué)既要對策劃活動和策劃關(guān)系

20、進(jìn)行縱向的分析和研究，闡明策劃產(chǎn)生、進(jìn)展的歷史條件，現(xiàn)狀及進(jìn)展的趨勢，也要對策劃活動和策劃關(guān)系進(jìn)行橫向的分析和研究，探討策劃活動與其它社會活動的關(guān)系，策劃與環(huán)境、策劃與現(xiàn)實物質(zhì)條件的相互關(guān)系，策劃理論與其它學(xué)科理論的相互關(guān)系，策劃與思維、策劃與謀略的相互關(guān)系，戰(zhàn)略性策劃與戰(zhàn)術(shù)性策劃的相互關(guān)系等等問題。4、策劃學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，有用性是其重要特點。因此，策劃學(xué)十分重要的內(nèi)容，是對策劃實務(wù)的研究。要闡明策劃組織的形式、地位、作用和任務(wù)，策劃專業(yè)人員的素養(yǎng)及培養(yǎng)，策劃技術(shù)的應(yīng)用，策劃書的編寫，策劃方案的評審，具體的策劃操作程序及實施方法，策劃工具的使用，策劃環(huán)境的調(diào)查等一系列實際操作問題。5、策劃

21、學(xué)還須進(jìn)行對自身差不多理論的研究，要探討策劃學(xué)產(chǎn)生和進(jìn)展的社會歷史條件和其必定性，要探究策劃學(xué)的地位、作用及研究和應(yīng)用的對象及范圍，要研究策劃學(xué)的差不多理論內(nèi)容和體系框架，要剖析策劃學(xué)與其它相關(guān)學(xué)科及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的相互關(guān)系等問題，以求得自身理論體系的不斷豐富和完善。6、策劃學(xué)還要探討如何使自身理論更好地服務(wù)于社會的問題，也確實是講，還要闡明策劃營銷問題。包括專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)的組織形式及經(jīng)營方式、策略，服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)作規(guī)程，策劃服務(wù)的地位、作用及服務(wù)對象的關(guān)系，策劃業(yè)的治理等問題。綜上所述，這些廣泛的與策劃活力緊密相關(guān)的理論與實踐問題，對這些問題的分析、研究及闡述，就構(gòu)成了策劃學(xué)的豐富內(nèi)容和基礎(chǔ)理論體

22、系的框架。而且隨著策劃時代的開始和策劃業(yè)的興盛，策劃學(xué)的內(nèi)容將更加豐富多彩，其理論體系也必將不斷得到提高和完善。第三節(jié) 西方策劃學(xué)的進(jìn)展歷程和代表流派策劃科學(xué)的產(chǎn)生和進(jìn)展是一個長期的歷史過程，與那個歷史進(jìn)程伴隨出現(xiàn)的確實是在不同時期所具有代表性的不同流派。追溯那個歷史過程，了解它的代表流派，關(guān)于我們掌握西方策劃學(xué)的理論、方法，從而促進(jìn)當(dāng)代策劃科學(xué)的進(jìn)展有十分重要的意義。一、歷程回憶與趨勢展望西方策劃學(xué)的進(jìn)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)策劃、近代策劃、現(xiàn)代策劃三個歷史時期。（一）傳統(tǒng)策劃在史前時期，人類就產(chǎn)生了策劃思想的萌芽，那個時期，是策劃科學(xué)的“蒙昧?xí)r期”。接下來的策劃是傳統(tǒng)策劃，其要緊特征是：奉命行事的官辦

23、色彩；策劃形式多為縱向上傳，專門少橫向交流；憑個體經(jīng)驗與智慧，策劃質(zhì)量不高；每個策劃人單獨地為統(tǒng)治者出謀劃策。其弊端是難以幸免迎合上司旨意或投其所好。由于傳統(tǒng)策劃活動始終未能擺脫對統(tǒng)治者的依附關(guān)系，因而未能成為相對獨立的廣泛的社會事業(yè)。其要緊形式是政治策劃和軍事策劃。（二）近代策劃近代策劃科學(xué)是現(xiàn)代工業(yè)文明進(jìn)展的必定產(chǎn)物。在18世紀(jì)，出現(xiàn)了許多小型企業(yè)后，企業(yè)主為了在變幻不定的市場中求得生存與進(jìn)展，必須對自己的企業(yè)進(jìn)展方向進(jìn)行預(yù)測，這是現(xiàn)代策劃進(jìn)展的萌芽時期。那個時期的接著，便是治理策劃科學(xué)的三大板塊（古典學(xué)派、形為科學(xué)學(xué)派、治理科學(xué)學(xué)派）之一，即古典治理學(xué)派的思想的直接來源。它們的要緊特點是

24、注意組織工作中的治理與打算，但把人看作是被動同意的機(jī)器，忽視人的主觀能動性的充分發(fā)揮。這一時期，也產(chǎn)生了許多有阻礙的治理策劃思想家，如FW泰羅、F吉爾布雷斯、CL巴納德、HE埃默森等人。（三）現(xiàn)代策劃這是策劃科學(xué)的真正成熟時期，它發(fā)生于19世紀(jì)后期。由于第一次和第二次技術(shù)革命所推動的工業(yè)革命以及由此推進(jìn)的國際化大科技、大工業(yè)、大經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，使僅由個人或少數(shù)幾個人憑經(jīng)驗所作的策劃難以滿足日益激烈的競爭趨勢，這就提出了依靠專家智囊作為科學(xué)策劃參謀助手的現(xiàn)實需要；因此現(xiàn)代策劃也就合乎規(guī)律地進(jìn)展起來了。從十九世紀(jì)開始萌生的現(xiàn)代策劃業(yè)進(jìn)展到現(xiàn)在按其歷史和活動內(nèi)容以及活動方式大體上講差不多過了如下四個時期

25、：1個體策劃。個體策劃是指19世紀(jì)初到19世紀(jì)末以個體策劃者為策劃活動核心的時期。是現(xiàn)代策劃的初生時期或叫做幼年時期。這一時期的特點是：從以工程策劃、工業(yè)策劃為要緊策劃內(nèi)容，范圍有限；策劃要緊是由工程技術(shù)人員進(jìn)行，關(guān)聯(lián)性的其他專業(yè)人員幾乎沒有或極少；策劃活動的組織形式是自愿結(jié)合、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)松散的。而關(guān)于策劃方法和手段，是以沿用工程技術(shù)的研究方法和手段為主、即以設(shè)計實驗和數(shù)學(xué)計算為主的，其他的方法和手段鮮被采納。盡管這一時期的上述特點現(xiàn)在看來都還比較簡單和局限；但與此前的以個人才智和悟性經(jīng)驗隨機(jī)進(jìn)行的舊式策劃相比卻已有了質(zhì)的不同了；現(xiàn)代策劃的后來時期確實是在那個基礎(chǔ)上接著向廣度和深度的進(jìn)展。

26、2.集體策劃。集體策劃是指20世紀(jì)初新興的以集體策劃者為策劃活動核心的時期。是現(xiàn)代策劃的中期時期或成長時期?，F(xiàn)代策劃中期時期的時刻幅度大致二十世紀(jì)初期開始到二次大戰(zhàn)結(jié)束時的世紀(jì)中期為止。這一時期的現(xiàn)代策劃有以下一些特點：策劃內(nèi)容已開始擴(kuò)大到其它經(jīng)濟(jì)部門以及某些政策性問題了；策劃主體擴(kuò)大到某些經(jīng)營治理人員和政策研究人員了；策劃活動的組織形式進(jìn)展到了比較穩(wěn)定的集體組織形式，具有法人性質(zhì)的專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)也差不多開始出現(xiàn)；策劃活動的方法和手段已擴(kuò)展到適當(dāng)采納一些經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的方法和手段。在這一時期中，由當(dāng)時的美國總統(tǒng)胡佛建議，于1919年建立的“胡佛研究所”就有一定的代表性，它既具有以上的特點，也講明

27、這一時期的策劃活動已受到國家政府和社會的更大重視，講明現(xiàn)代策劃已開始被視為一種相對獨立的新興行業(yè)。這一時期不幸地為兩次世界大戰(zhàn)所中斷。3.綜合策劃。綜合策劃是指20世紀(jì)50年代以后興起的，以各種現(xiàn)代新學(xué)科為基礎(chǔ)而開展的綜合性策劃研究時期，是現(xiàn)代策劃科學(xué)的壯年時期。二戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展日新月異，科學(xué)技術(shù)的門類也越分越細(xì)，各學(xué)科之間的彼此滲透和相互聯(lián)系日益明顯，在傳統(tǒng)的學(xué)科與技術(shù)的邊緣分支上，不斷產(chǎn)生新的學(xué)科和技術(shù)。這就要求人們應(yīng)當(dāng)開展跨學(xué)科、多領(lǐng)域、超行業(yè)的綜合研究，因此綜合性的策劃服務(wù)機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。例如，美國的蘭德公司、斯坦福國際研究所、日本的野村綜合研究所等，這類所謂的“腦庫”、“思想庫

28、”就在這一時期產(chǎn)生。這一時期的策劃活動的要緊特征表現(xiàn)為：開始從專業(yè)策劃進(jìn)展到綜合策劃；從戰(zhàn)術(shù)策劃進(jìn)展到戰(zhàn)略策劃；從經(jīng)濟(jì)策劃進(jìn)展到政府、軍事、外交、法律、科技、文化、教育等社會生活中的各個方面。在方法上綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等手段，并利用電子計算機(jī)技術(shù)提供綜合性的策劃來滿足政府、托付單位或個人的需要。綜合策劃也代表著現(xiàn)代策劃的進(jìn)展方向。4.國際合作策劃。國際合作策劃是指在二戰(zhàn)后，隨著國際間的相互開放和世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展，就資源、能源、公害、環(huán)境、和平等國際社會問題，以及國際交往中出現(xiàn)的進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)和文化交流、交通、通訊、地區(qū)性產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的、國際的策劃活動時期，

29、即策劃活動國際化、合作化時期。例如經(jīng)美國總統(tǒng)約翰遜的建議：1972年，美、蘇、英、日、意、奧等17個國家在奧地利維也納共同組成的“國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所”，其目的確實是通過國際合作，采納系統(tǒng)分析研究發(fā)達(dá)國家面臨的共同問題。（四）策劃科學(xué)的歷史展望通過對策劃科學(xué)的歷史回憶以及對現(xiàn)時期策劃進(jìn)展的綜合分析，在展望以后策劃科學(xué)的進(jìn)展時，我們能夠總結(jié)出如下幾點帶有規(guī)律性的進(jìn)展趨勢：1.策劃科學(xué)正在變得越來越普及與深入到社會的各階層，越來越受到重視與歡迎。2.策劃科學(xué)正在朝著高準(zhǔn)確性、高速度、高效益性方向進(jìn)展。3.策劃科學(xué)的理論體系、方法體系日漸完善。4.個體策劃向群體策劃進(jìn)展。5.定性策劃向定量策劃進(jìn)展

30、。6.單目標(biāo)策劃向多目標(biāo)綜合策劃進(jìn)展。7.戰(zhàn)略策劃向更遠(yuǎn)的以后進(jìn)展。二、西方策劃學(xué)的代表流派（一）以泰羅為主的“科學(xué)治理策劃流派” 泰羅往常的企業(yè)治理是屬經(jīng)驗型的“因襲治理法”。企業(yè)只是憑借資本家個人長期積存的經(jīng)驗與推斷來進(jìn)行指揮的。1911年，美國工程師泰羅首次提出“科學(xué)治理”的學(xué)講，繼泰羅之后，美國福特借助傳送帶的應(yīng)用，建立了“周期治理法”。1916年法國治理學(xué)家法約爾發(fā)表治理與一般治理論著作，創(chuàng)立“治理研究所”，并提出治理職能的五大要素：打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和操縱。德國學(xué)者韋伯提出組織機(jī)構(gòu)模型，研討大型企業(yè)的合理組織形式，使治理日趨完善。泰羅“科學(xué)治理”學(xué)講的推廣和應(yīng)用盡管使經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展

31、起了巨大的推動作用。但他對時刻與動作的研究，尤其是福特傳送帶作業(yè)，使工人終生消磨在簡單、無聊而又高度緊張、繁重的工序之中，因而引起工人們強(qiáng)烈的不滿。在如此的歷史背景下，開始出現(xiàn)了“人際關(guān)系學(xué)”，其中心思想認(rèn)為要“重視人性”，要把工人當(dāng)人看待，而不是作為機(jī)器零部件的附屬物，從而進(jìn)入了策劃理論的第二個流派：“人際關(guān)系流派”（二）人際關(guān)系流派該流派經(jīng)歷了一個長期的進(jìn)展過程，1949年“人際關(guān)系”學(xué)派更名為“行為科學(xué)”。爾后，相繼出現(xiàn)了許多理論代表人物，代表人物和理論有：馬斯洛的“人類差不多需求遞增理論”、威廉的“參與策劃論”以及赫森伯格的“保健一激勵”法等。上述理論的特點是由原來的以“事”為中心進(jìn)展

32、到以“人”為中心，由對“紀(jì)律”的研究，進(jìn)展到對“行為”的研究，由“監(jiān)督”治理，進(jìn)展到職工參與策劃的民主治理。人際關(guān)系流派的理論有如下特點：第一，與心理學(xué)的關(guān)系特不緊密。許多行為科學(xué)家專門自覺地把心理學(xué)的研究成果和研究方法應(yīng)用到企業(yè)治理中，克服了古典理論把人視作機(jī)器的缺點，取得了專門大的成就。然而，他們要緊是從人的心理來解釋人的行為，是從滿足人的不同需要，實現(xiàn)人的不同動機(jī)的角度來激勵或調(diào)動人的積極性，專門少或全然沒有談到文化培育人和滋養(yǎng)人的功能。第二，是“以人為中心”的治理理論。然而行為科學(xué)所研究的人，要緊是單個的人，個體是行為科學(xué)研究的動身點和歸宿。這并不是講行為科學(xué)沒有涉及群體，實際上也是研

33、究過群體的；然而，行為科學(xué)的著眼點，是組成那個群體的各個成員，而不是群體的整體性。第三，該理論的學(xué)者也像古典治理學(xué)家們一樣，不關(guān)懷顧客、競爭、市場以及企業(yè)以外的任何其它情況。把企業(yè)看成一個“封閉系統(tǒng)”。（三）行為策劃流派五十年代以來，西方行為主義革命所帶來的新方法論對社會科學(xué)的阻礙和沖擊，使許多社會科學(xué)研究者開始自覺地查找自然科學(xué)的研究方法。在如此一種歷史的背景之下，西方的策劃理論出現(xiàn)了一種新的進(jìn)展動向和趨勢，確實是在策劃的規(guī)范性理論接著有所進(jìn)展的同時，行為科學(xué)的方法和觀點開始對策劃理論產(chǎn)生重要而又深刻的阻礙，一部分學(xué)者的興趣已不再滿足于“應(yīng)當(dāng)如何”之類的應(yīng)研究，他們開始重視經(jīng)驗性的實證研究，

34、將研究的興趣轉(zhuǎn)向了策劃者的實際行為，試圖對策劃者“實際如何”如此的實際問題進(jìn)行深入的探討。西蒙在行政行為一書中提出的“中意標(biāo)準(zhǔn)”和“有限理性原則”，首開行為策劃理論的先河，指出了古典經(jīng)濟(jì)理論“經(jīng)濟(jì)人”假講的簡單和偏失。繼之，愛德華茲等一批心理學(xué)家開始對策劃過程中策劃者的實際行為從心理學(xué)角度進(jìn)行探討，遂使行為策劃理論得到了長足的進(jìn)展。一般認(rèn)為，所謂行為策劃理論確實是用行為科學(xué)的觀點和方法，對人類的策劃活動進(jìn)行描述、解釋和預(yù)測的一種理論。它將人類的行為作為差不多的分析單位，以自然科學(xué)的實證方法作要緊的研究方法，通過對策劃過程中的人類行為的研究，歸納出了一系列建立在經(jīng)驗證據(jù)基礎(chǔ)之上的理論觀點，從而拓

35、展了策劃理論的研究范圍，促進(jìn)了策劃的描述性理論與規(guī)范性理論的歸一化。目前行為策劃理論最重要的研究領(lǐng)域，是對個體策劃行為的心理分析。此類分析以統(tǒng)計策劃理論作為差不多的構(gòu)架和范式，通過實驗研究，描述了在概率推斷，效用可能、推斷意見修正和方案抉擇過程中可能出現(xiàn)的偏離理性原則的行為，并依照策劃任務(wù)的特征和策劃者的心理因素，對這種非理性行為做了系統(tǒng)的解釋和預(yù)測。近年來，一些研究將人類的策劃活動視作一種文化一心理現(xiàn)象，遂使策劃行為的跨文化研究也成為行為策劃理論研究的一項課題。（四）經(jīng)濟(jì)分層流派繼西蒙的狹義治理科學(xué)的策劃理論之后，波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯則把策劃理論伸展到更為廣泛的宏觀領(lǐng)域。他把整個社會經(jīng)濟(jì)的策劃

36、分為三個不同的層次： 1最高層次一一宏觀經(jīng)濟(jì)策劃。它涉及國民經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略問題，如國民經(jīng)濟(jì)增長速度；投資基金在國民經(jīng)濟(jì)各部門的分配；積存與消費在國民經(jīng)濟(jì)收人中的分配比例；消費基金在集體與個人消費之間的分配等等。2第二層次中觀經(jīng)濟(jì)策劃。其內(nèi)容涉及國民經(jīng)濟(jì)中的局部經(jīng)濟(jì)，即部門或企業(yè)的經(jīng)常性活動策劃，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模與構(gòu)成，投入的規(guī)模與構(gòu)成，供銷關(guān)系的處理以及勞動酬勞的具體形式和方法等等。 3第三層次微觀經(jīng)濟(jì)策劃。要緊是家庭和個人經(jīng)濟(jì)活動的策劃，其內(nèi)容差不多有兩項，即職業(yè)的選擇和收人的使用。 不管從西蒙的“治理確實是策劃”到布魯斯的經(jīng)濟(jì)分層策劃論，以及各種策劃的理論學(xué)派無不表明策劃理論已成為當(dāng)代領(lǐng)

37、導(dǎo)指揮和治理理論中一種不可忽視的重要學(xué)講?，F(xiàn)代社會活動的時代新特征，引起了舊有的傳統(tǒng)式的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理方式的加速崩潰，將取而代之的則是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的縱橫變化和科學(xué)化以及策劃理論得到國際社會高度的重視。第四節(jié) 企業(yè)治理模式變革給策劃帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)瞬間，歷史的腳步已匆匆走進(jìn)二十一世紀(jì)，這是一個以知識為導(dǎo)向、以知識的產(chǎn)生、運(yùn)用、治理為核心的時代，新的時代環(huán)境決定了新的思維方式、行為方式和治理模式。與此同時，現(xiàn)代社會策劃活動的主體已成為與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的超常進(jìn)展相適應(yīng)，與企業(yè)的各種行為緊密相關(guān)的各種企業(yè)策劃活動。因此，企業(yè)經(jīng)營治理模式的轉(zhuǎn)變對現(xiàn)代策劃業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的阻礙并提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的經(jīng)營治理模式

38、總是鮮亮的體現(xiàn)著時代的特征，一定時代的經(jīng)營治理模式?jīng)Q定于該時代的科學(xué)技術(shù)水平和人們的治理理念。知識經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的進(jìn)展完全改變了企業(yè)的傳統(tǒng)的經(jīng)營過程和治理規(guī)范，新世紀(jì)的治理給新時代的策劃帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。1、世界經(jīng)濟(jì)一體化使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營從小規(guī)模、單一化、地域化到集團(tuán)化、多元化和國際化這種變化趨勢必定要求在經(jīng)營和治理策略上進(jìn)行一系列的變革，要從游擊性銷售方式向穩(wěn)定目標(biāo)方向進(jìn)展，從單一產(chǎn)品向主業(yè)與副業(yè)的有機(jī)結(jié)合方向進(jìn)展，從地域性比較優(yōu)勢的利用向國際間比較優(yōu)勢的查找與制造方向進(jìn)展。能否及時地依照自己的實際注意這種經(jīng)營策略上的轉(zhuǎn)變，也成為企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站住腳的關(guān)鍵因素。同時，需求的現(xiàn)代

39、化不僅意味著企業(yè)經(jīng)營模式和服務(wù)目標(biāo)的變化，而且意味著企業(yè)生存環(huán)境的變化。企業(yè)不僅要關(guān)懷經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，而且要注意政治、社會、文化、法律規(guī)范、民族之間或地區(qū)間或國與國之間傳統(tǒng)適應(yīng)的變化，要樹立大環(huán)境的觀念，要有更寬廣的視野，如此才能有更強(qiáng)的生存能力和發(fā)覺更多的進(jìn)展機(jī)會。2治理操縱模式從粗放型到科學(xué)化治理模式粗放表現(xiàn)在以下幾個方面：成本居高不下而質(zhì)量低下、治理費用和行政費用過高、生產(chǎn)能力沒有得到充分發(fā)揮等等。市場從不規(guī)范走向逐步規(guī)范，資本原始積存過程中的許多方法開始失靈，同時出現(xiàn)了專門多的新問題，如公司的托付人弱化問題、不同制度和環(huán)境下的有效操縱問題等?，F(xiàn)在需要一定的科學(xué)治理水平和現(xiàn)代化的治理手段

40、、治理操縱模式才能在競爭中取勝。因此，科學(xué)化的治理逐步走向前臺。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)特不發(fā)達(dá)時，任何市場機(jī)會都需通過激烈的競爭獵取，現(xiàn)在取勝幾乎依靠于建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的超人的治理。3企業(yè)組織結(jié)構(gòu)“虛擬化”和“復(fù)雜系統(tǒng)化”隨著社會經(jīng)濟(jì)活動的全球化、活動方式的信息化、合作過程的集約化，組織形態(tài)也發(fā)生了專門大變化。趨勢是過去的金字塔型組織結(jié)構(gòu)的塔底在逐步減少，而塔的上部在逐步變大。即企業(yè)組織中藍(lán)領(lǐng)階層隨著信息技術(shù)的進(jìn)展，現(xiàn)代技術(shù)的使用而逐漸減少，與此同時從事治理和技術(shù)工作的白領(lǐng)階層卻在迅速增長。這種變化趨勢意味著人才將成為企業(yè)以后進(jìn)展的關(guān)鍵因素，也確實是講，在知識經(jīng)濟(jì)的治理中，人才的合理使用是首要目標(biāo)。另外，

41、現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速進(jìn)展使得在地域上分散的各種組織為滿足專門要求迅速聯(lián)合起來成為可能，靈活機(jī)動的“虛擬組織”形式應(yīng)運(yùn)而生，并將逐步成為重要的組織形式之一。同時，企業(yè)組織差不多上是從過去的簡單系統(tǒng)走向分工協(xié)作，再隨著信息革命的出現(xiàn)，組織間競爭與合作日益加劇，組織環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜多變，新的分工協(xié)作形式不斷涌現(xiàn)，組織系統(tǒng)日趨復(fù)雜化。4、企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)向質(zhì)量和時刻市場經(jīng)濟(jì)體制中，競爭日益激烈，大部分產(chǎn)品市場趨于飽和，物美價廉的商品更能贏得消費者的青睞。提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略重點。經(jīng)濟(jì)時代的到來，產(chǎn)品更新速度加快，能搶占時刻制高點，首先把市場上需要的產(chǎn)品提供給顧客的企業(yè)無疑在競爭中占據(jù)

42、較大優(yōu)勢。競爭的國際化、外部需求的個性化、操作的信息化導(dǎo)致了治理系統(tǒng)的創(chuàng)新，邁步從早期的規(guī)模模 式演化到質(zhì)量模式，并正在慢慢過渡到信息時代的速度模式。5企業(yè)越來越重視“文化建設(shè)”那個地點的文化一方面指的是企業(yè)自身的文化建設(shè)，另一方面指的是企業(yè)所關(guān)注的社會文化建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人類的需求和行為也在不斷轉(zhuǎn)化，人們越來越關(guān)懷自己所處群體內(nèi)部的文化氛圍和所在社會的文化環(huán)境，越來越注意到由于國際間的合作與交流而產(chǎn)生的各種各樣的文化沖擊的后果。在治理和治理研究時要從包括文化因素這一更寬敞的角度來分析和處理人的行為和心理。因此，治理者越來越重視通過文化來對職員實行有效的治理，通過文化的作用來吸引和贏

43、得社會、消費者對其企業(yè)和產(chǎn)品（包括物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品）的認(rèn)同。企業(yè)差不多從傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)實體”轉(zhuǎn)型到了“文化實體”。6知識信息的重要性日益突出，開始占據(jù)核心地位在工業(yè)社會，資本是企業(yè)生存和進(jìn)展的支柱，資本決定一個企業(yè)的規(guī)模、實力。隨著信息革命的到來，知識在經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯赫。知識的增值能力逐步超過資本的增值能力。企業(yè)中知識的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在取代資本的權(quán)力結(jié)構(gòu)。同時，差不多來臨并日益進(jìn)展的信息社會使得企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變化無常，現(xiàn)代企業(yè)的成敗越來越多的取決于能否及時獵取重要的信息并加以及時、正確的利用信息。因此，企業(yè)對信息的治理日益突出，差不多把能否充分利用因特網(wǎng)等先進(jìn)的信息手段進(jìn)行經(jīng)營治理作為衡量一個

44、企業(yè)是否先進(jìn)的重要標(biāo)志。企業(yè)經(jīng)營治理模式的轉(zhuǎn)變給策劃提出了新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機(jī)遇。它為策劃學(xué)的進(jìn)一步進(jìn)展提供了良好的研究課題和進(jìn)展方向。策劃學(xué)本身確實是一門集理論性和實踐性為一身的科學(xué)，它在實踐中產(chǎn)生，依照客觀環(huán)境和實踐條件的改變而進(jìn)展進(jìn)步，同時又指導(dǎo)著實踐的科學(xué)進(jìn)行，因此，策劃學(xué)必將在新的時代下續(xù)寫新的篇章。第五節(jié) 信息時代的策劃契機(jī)社會進(jìn)展使當(dāng)代西方策劃學(xué)在迅速進(jìn)展的同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)來自于第三次科技革命所帶來的信息時代。從另外一個角度講，這種挑戰(zhàn)同時又是西方策劃學(xué)進(jìn)展的新的契機(jī)。如何在挑戰(zhàn)中求得自身進(jìn)展，這是當(dāng)代西方策劃學(xué)所面臨的艱巨任務(wù)。當(dāng)代科技革命的興起給人類、社

45、會帶來的阻礙是難以估量的。它的重要特點是整體性和全球性。這次科技革命是以計算機(jī)發(fā)明和空間通訊技術(shù)為標(biāo)志的，即信息革命是當(dāng)代科技革命的核心和主流。1994年，美國副總統(tǒng)戈爾發(fā)表題為全球信息系統(tǒng)將促進(jìn)進(jìn)展一文，提出了把各國的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)連接起來，以構(gòu)成全球信息高速公路的方案。這一方案一出臺，即在全球引起巨大反響。從美國的信息高速公路，到各國的，后又到全球信息高速公路設(shè)想的提出與實施，只經(jīng)歷了短短的一年時刻。由于各國政府、有關(guān)國際組織的極力推進(jìn)，各大企業(yè)的積極響應(yīng)，以及新聞媒介的大量宣傳，這一被稱之為“第二次信息革命”的浪潮正迅速地席卷全球，并集中表現(xiàn)出信息技術(shù)智能化，信息網(wǎng)絡(luò)全球化，國民經(jīng)濟(jì)信息

46、化三大特點。在以后的信息系統(tǒng)中，信息將不再是單純的數(shù)據(jù)型或知識型，而是以兩者完美結(jié)合的形成出現(xiàn)，從而使信息技術(shù)的智能化程度日趨完善。如此，人類社會就進(jìn)入了信息時代。“第二次信息革命”不僅大大促進(jìn)了知識生產(chǎn)，而且推動了策劃技術(shù)與策劃應(yīng)用的進(jìn)展。從而使得面臨挑戰(zhàn)的西方策劃學(xué)獲得了進(jìn)展的巨大契機(jī)。就策劃技術(shù)而言，要緊表現(xiàn)在策劃支持系統(tǒng)的產(chǎn)生和進(jìn)展。策劃支持系統(tǒng)是系統(tǒng)和策劃技術(shù)相結(jié)合而進(jìn)展起來的。60年代，在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，形成進(jìn)展了計算機(jī)化的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)作為資源，通過對它進(jìn)行收集、整理、傳輸和轉(zhuǎn)換等處理，獲得信息用以指導(dǎo)操縱來組織，這類系統(tǒng)通稱作電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（EDP）。70年代開始，

47、隨著計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)以及治理科學(xué)的進(jìn)展，使這類系統(tǒng)不但能進(jìn)行信息的收集、傳遞、貯存、加工和治理工作，而且能實測企業(yè)各種運(yùn)行情況，利用過去的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，從全局進(jìn)展輔助企業(yè)進(jìn)行策劃，以及利用信息操縱企業(yè)的行為，關(guān)心企業(yè)實現(xiàn)其規(guī)劃目標(biāo)。這種充分運(yùn)用了數(shù)據(jù)庫技術(shù)和治理科學(xué)有關(guān)數(shù)學(xué)模型，對組織的各級治理部門起輔助策劃作用的系統(tǒng)一般稱作治理信息系統(tǒng)（MIS）。這類系統(tǒng)僅能處理模型簡單和結(jié)構(gòu)化較強(qiáng)的策劃問題。而高層治理人員大量面臨著規(guī)劃方向等重大策劃問題，它涉及面廣，變化因素多，往往要求及時反映概念性的綜合結(jié)果。因此，在70年代末80年代初，隨著人工智能和計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)展，已開始能對各種知識問題的表達(dá)

48、采納推理方法，再通過相應(yīng)的智能化軟件展現(xiàn)人的思維功能那樣具有某些專門知識的專家系統(tǒng)，用以解決非結(jié)構(gòu)化非程序性的治理策劃問題。這種系統(tǒng)稱作策劃支持系統(tǒng)（DSS）從EDP進(jìn)展成MIS以至形成DSS系統(tǒng)的過程，從輔助策劃的觀點看，三者是相互緊密聯(lián)系的。依照現(xiàn)代化治理層次理論，EDP是系統(tǒng)中基層操作級，它能自動進(jìn)行文件處理，為有效地進(jìn)行事務(wù)處理提供方便。MIS是系統(tǒng)中級操縱進(jìn)程，它增加了系統(tǒng)的觀點，對信息傳統(tǒng)功能進(jìn)行綜合設(shè)計規(guī)劃。而DSS系統(tǒng)則面向更高一級的策劃，它集中了所有策劃信息，強(qiáng)調(diào)靈活性、適應(yīng)性和及時性，支持組織的個體策劃和群體策劃。全球興起“信息高速公路”，推動了信息技術(shù)的速度進(jìn)展，使信息技

49、術(shù)呈現(xiàn)出高速度、多媒體、網(wǎng)絡(luò)化三個新特點，這就給DSS系統(tǒng)的有效運(yùn)作提供了有力的支撐。而DSS系統(tǒng)的出現(xiàn)和進(jìn)展確實是西方策劃學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)時代面臨挑戰(zhàn)尋得進(jìn)展契機(jī)的一個重要表現(xiàn)。信息時代使策劃學(xué)得以進(jìn)展的不僅有DSS系統(tǒng)，還表現(xiàn)在它使得各種積極有效的策劃能夠更加便利地累計和交流。從某種程度上講，這是更為重要的一方面。在互聯(lián)網(wǎng)時代，策劃成了全球性的活動，優(yōu)秀的策劃方案將以更快的速度為所有策劃者所共享，從而打破了以往那種策劃信息相對隔絕的狀態(tài)。同時，一項策劃方案會在最短的時刻內(nèi)得到實施，因而極大地提高了策劃活動的效率。社會進(jìn)展的核心是人的全面進(jìn)展。在這場信息革命中最富有變化色彩的將是決策主體人。因為信

50、息高速公路和多媒體技術(shù)的應(yīng)用，使得個人不僅能夠處理文字和數(shù)據(jù)，而且還能處理圖像、文本、音頻、視頻等多種信息，將電腦、電視、錄像、錄音、電話、傳真等融為一體，形成智能化的多媒體終端與人之間相互交流的全息操作環(huán)境。另外，個人聽寫系統(tǒng)的研制也已獲重大進(jìn)展，它最終將能識不、聽明白用戶的語音，把用戶的言語直接變成打字文本或計算機(jī)指令。在這種舒適便捷的人機(jī)系統(tǒng)中，人們所面對的將不再是簡單的機(jī)器，而是一種高智能的，服從人的指令，人們工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂不可缺少的伙伴。這種令人愉悅的人機(jī)系統(tǒng)，將極大擴(kuò)展決策主體的智力、體力和感官能力，縮短時刻和空間差距，把決策主體的潛能發(fā)揮到最大限度，并最終改變和豐富決策主

51、體的精神世界。能夠看出，在信息時代，現(xiàn)代西方策劃學(xué)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但從全然上講，西方策劃學(xué)能夠迎接挑戰(zhàn)把握住機(jī)遇從而獲得巨大進(jìn)展。第六節(jié) 西方策劃學(xué)的全球化隨著西方策劃學(xué)的進(jìn)展，其全球化的趨勢日益明顯而且不可阻擋。這其中有全球化的需要（必要性條件），也有實現(xiàn)全球化的可能（可能性條件），它的進(jìn)展是這兩方面結(jié)合的結(jié)果。一、西方策劃學(xué)全球化的必要性分析。1當(dāng)代社會是全球化的時代，這是西方策劃學(xué)全球化的歷史背景。隨著第三次科技革命的興起，全球化已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。它表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等各個方面，作為人類社會活動的一部分的策劃活動自然也會逐步進(jìn)展到全球化時期。這是全球化的外因。2全球

52、化是西方策劃學(xué)本身的進(jìn)展的必定歸宿。西方策劃學(xué)本身作為一個進(jìn)展的系統(tǒng)有其自身的進(jìn)展規(guī)律，它必定要求自己的范圍逐步擴(kuò)大以至全球化。同時，策劃學(xué)作為人類的一種活動，有其共通性；在邏輯上，它的最大文體范疇必將落到全部人類。這也使得西方策劃學(xué)最終進(jìn)展到全球化時期。這是從內(nèi)部因素來分析的，它也是這一趨勢最全然的能力。二、西方策劃學(xué)全球化的可能性分析1當(dāng)代人類社會全球化的趨勢使得西方策劃學(xué)全球化成為可能。策劃活動只是人類社會活動的一部分，西方策劃學(xué)也只是人類認(rèn)識體系的一小塊。從全然上講，人類社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動的全球化決定了西方策劃學(xué)的全球化。今天人類社會的進(jìn)展使得全球化成為可能，自然地講西方策劃學(xué)

53、的全球化也就相應(yīng)地有了可能。2西方策劃學(xué)全球化的技術(shù)條件差不多具備新科技革命的進(jìn)展使得人類社會進(jìn)入到信息時代，互聯(lián)網(wǎng)時代、知識經(jīng)濟(jì)時代。這就使得全球化策劃活動的產(chǎn)生具備了條件，同時又使得策劃行為的全球化交流成為可能。因此，西方策劃學(xué)的全球化必定是一個長期進(jìn)展的過程，而且還存在許多的阻礙因素如政治壁壘、全球進(jìn)展不平衡等問題。但我們堅信，西方策劃學(xué)必將走向全球化的改日。第七節(jié) 西方策劃學(xué)的深遠(yuǎn)阻礙西方策劃學(xué)在其產(chǎn)生和進(jìn)展的漫長歷史中對人類社會生活的各個方面產(chǎn)生著巨大的阻礙。今天，其阻礙更是深遠(yuǎn)，要緊表現(xiàn)在以下方面：1、提高社會的策劃科學(xué)化水平現(xiàn)代社會具有組織程度高，規(guī)模大，信息膨脹，不確定性的特點

54、。策劃只有建立在充分尊重客觀事實，了解客觀事實的基礎(chǔ)上，才具有科學(xué)性。而西方策劃學(xué)無疑滿足了這一需要。成為了企業(yè)和社會宏觀策劃者的“外腦”和助手，從而提高了其策劃的科學(xué)性。2、提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)代西方策劃學(xué)滲透在社會經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，它廣泛服務(wù)于社會的各個領(lǐng)域。通過這些方面的策劃服務(wù)，能大大減少活動的盲目性，白費性和各種不合理性，從而提高效率。3、推動外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展現(xiàn)代西方策劃學(xué)關(guān)于推動外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的作用，首先體現(xiàn)在國際市場商貿(mào)，需求價格、產(chǎn)品種類、合作對象、消費傾向等信息的及時、充分、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的提供，即滿足外向型企業(yè)對信息的需要。其次也體現(xiàn)在通過策劃服務(wù)，關(guān)心外向型企業(yè)扭轉(zhuǎn)“

55、失真、失控、失責(zé)”的狀態(tài)，提高其應(yīng)變能力，競爭能力和自我的進(jìn)展能力。4、推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步西方策劃學(xué)對科學(xué)技術(shù)的推動作用要緊表現(xiàn)在：（1）為科研人員提供充分的科技情報，提高科研成果質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（2）為科技成果轉(zhuǎn)讓牽線搭橋。（3）有效地推廣應(yīng)用科技知識。（4）促進(jìn)現(xiàn)代科技的跨學(xué)科，跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)配合與深入進(jìn)展。5、促進(jìn)人們生活方便化和質(zhì)量提高第二章 西方策劃學(xué)的理論體系本章重點介紹關(guān)于策劃理論的一些基礎(chǔ)知識。我們著重選取了政治、軍事、文化、心理、行為五個獨立的方面對策劃的理論知識進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。因此，策劃學(xué)本身確實是一個龐大的系統(tǒng)工程，它所囊括的內(nèi)容遠(yuǎn)非本書所涉及的這五個方面，希望我

56、們在那個地點所做出的能會起到一個拋磚引玉的作用，寬敞的讀者在閱讀后不僅能夠掌握這幾方面，同時能夠舉一反三，把這些理論知識運(yùn)用到具體的策劃實踐之中。第一節(jié) 理論概述在西方策劃學(xué)的長期進(jìn)展過程中，隨著策劃所面向的范圍和角度不同，以及現(xiàn)代的科學(xué)理論和科學(xué)方法對策劃理論的滲透，產(chǎn)生了不同類型的策劃理論。我們能夠?qū)⒉邉澋睦碚撟鲆韵碌姆诸?。一、政策策劃理論政策策劃也稱作綜合策劃，要緊指在政府、企業(yè)、社會組織制定戰(zhàn)略性、全局性的方針政策、進(jìn)展規(guī)劃、設(shè)計大型工程等類項目時，提供可行性方案或論證的策劃服務(wù)。就學(xué)科類型而言，它是一種綜合學(xué)科性的策劃。政策策劃涉及政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、等社會生活諸多領(lǐng)域，因

57、此也就產(chǎn)生了與之相適應(yīng)的策劃學(xué)科，這要緊有政治策劃學(xué)、軍事策劃學(xué)等。二、經(jīng)濟(jì)策劃理論。經(jīng)濟(jì)策劃要緊為本國、本地區(qū)、本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方案、規(guī)劃提供策劃服務(wù)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng)和世界經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展的條件下，經(jīng)濟(jì)策劃具有寬敞的進(jìn)展前景。與之相適應(yīng)的關(guān)于企業(yè)策劃學(xué)、營銷策劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)治理策劃學(xué)等策劃理論應(yīng)運(yùn)而生。三、文化策劃理論文化策劃是在社會文化領(lǐng)域，針對有關(guān)文化及其相關(guān)問題所采取的策劃行為。它的理論包括一般文化策劃學(xué)和具體文化策劃學(xué)，其中一般文化策劃學(xué)要緊介紹有關(guān)于文化策劃的總體理論，總的原則和方法，而具體文化策劃學(xué)則是針對社會的相對微觀的文化領(lǐng)域所進(jìn)行的策劃，如影視策劃、圖書策劃、體育策劃

58、、新聞策劃等。四、科技與工程策劃理論。這類策劃為制定科技進(jìn)展戰(zhàn)略與政策、技術(shù)改革與創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)論證等服務(wù)。它的理論體系包括科技策劃、工程策劃、產(chǎn)品策劃等等。五、科學(xué)策劃理論。那個地點的科學(xué)策劃體系指的是利用和依靠當(dāng)代的先進(jìn)科學(xué)理論和科學(xué)方法所形成的理論體系。它們一般依托于一門成熟的理論，并將該理論的范疇、概念、研究方法、成果等運(yùn)用到策劃中，形成獨特的策劃理論體系。它們一般不針對某些具體的問題，只是在研究方法和思維模式上給人以指導(dǎo)。如心理策劃法、行為策劃法等等。第二節(jié) 政治策劃學(xué)政治策劃既是科學(xué)，又是藝術(shù)。只有在實踐中掌握了這門科學(xué)并正確運(yùn)用這種藝術(shù)，才能使自己在政治斗爭中立于優(yōu)勢

59、地位。研究政治策劃學(xué)，不僅有理論上的意義，而且更具有實踐上的意義。一、政治策劃的內(nèi)涵政治策劃由政治戰(zhàn)略策劃和政治策略策劃兩部分組成。要了解政治策劃，首先要明白政治戰(zhàn)略和政治策略的含義?！皯?zhàn)略”一詞，原是軍事學(xué)中的術(shù)語。隨著社會的不斷進(jìn)展，“戰(zhàn)略”一詞也被引入社會的其它領(lǐng)域，因此產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略，政治進(jìn)展戰(zhàn)略，科技進(jìn)展戰(zhàn)略，可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略等等。將戰(zhàn)略理論用于政治學(xué)方面確實是政治戰(zhàn)略。所謂政治戰(zhàn)略，指的是“一個國家、政黨、政治集團(tuán)或聯(lián)盟在一定歷史時期制訂的全局性的政治活動的綱領(lǐng)和目標(biāo)及其要緊力量的總體部署”。策略從屬于戰(zhàn)略，是在具體歷史條件下為了爭取實現(xiàn)某個戰(zhàn)略目標(biāo)的形式、方式和方法的總和，是完

60、成某一時期戰(zhàn)略任務(wù)的具體行動路線。政治學(xué)理論中涉及的策略是指政治策略，即在特定的歷史時期為實現(xiàn)特定的政治戰(zhàn)略而采取的政治斗爭形式、方式、手段和步驟。二、政治策劃的特點政治策劃是遠(yuǎn)景規(guī)劃與短期目標(biāo)的統(tǒng)一，宏觀與微觀的統(tǒng)一，穩(wěn)定性與靈活性的統(tǒng)一。它的這三個特點表現(xiàn)在政治戰(zhàn)略和政治策略的統(tǒng)一關(guān)系上。1、遠(yuǎn)景規(guī)劃與短期目標(biāo)的統(tǒng)一。政治戰(zhàn)略立足于以后，是一個較長時期的總的行動指導(dǎo)方針。政治策略則著眼于當(dāng)前，是為短期進(jìn)展而制訂的方針、打算、行動指南以及所采取的具體的斗爭形式、組織形式。政治戰(zhàn)略為政治策略提供原則和方向上的指導(dǎo)；政治策略是政治戰(zhàn)略的實際實現(xiàn)手段。2、宏觀與微觀的統(tǒng)一。政治戰(zhàn)略立足于宏觀方面，