解放思想大討論.課件

1、解放思想大討論與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢吳金明博士/教授/主任2008.11.067/20/20221匯報的問題如何理解本輪思想解放當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢7/20/20222一、三次思想大解放提出者提出背景突破對象確立標(biāo)的本質(zhì)特征第一次胡福明;光明日報1978.5.11 實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn) 一是三重短缺經(jīng)濟(jì);二是資源依賴與自主創(chuàng)新結(jié)合式成長模式表象是”兩個凡是”;本質(zhì)是”個人崇拜”實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)樹立實踐標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威思想解放還利益于民第二次周瑞金 ;1991年農(nóng)歷年初一 解放日報做改革開放的帶頭羊 一是二重短缺;二是資源依賴與技術(shù)依附結(jié)合型成長模式表象是”姓社姓資”;本質(zhì)是”模式崇拜”建立社會主義

2、市場經(jīng)濟(jì)體制樹立生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威經(jīng)濟(jì)體制改革還權(quán)利于民第三次施芝鴻,2008.1.5黨的十七大與新起點(diǎn)上新的思想解放胡錦濤 2007.6.25一是新一輪資源約束性短缺經(jīng)濟(jì);二是創(chuàng)新型成長模式表象是”唯GDP論”;實質(zhì)是”權(quán)力崇拜”以科學(xué)發(fā)展建立社會主義和諧社會樹立人本標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威政治體制與經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)改革還權(quán)力于民7/20/20223(一)新中國建立以來思想解放的總背景第一次社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“順超”導(dǎo)致的“三重短缺”與極端貧困；第二次社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“回歸”導(dǎo)致的發(fā)展“陷阱”與模式崇拜；第三次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深度轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)發(fā)展觀念的桎梏 第一代的發(fā)展模式資源依賴與自主創(chuàng)新結(jié)合的模式 第二代的發(fā)展模式資源依

3、賴與技術(shù)依附結(jié)合的模式 第三代的發(fā)展模式資源依賴與技術(shù)依附結(jié)合的模式 當(dāng)代的發(fā)展模式創(chuàng)新型模式 新中國建立結(jié)束了挨打的歷史 第一次思想解放結(jié)束了挨餓的歷史 第二次思想解放結(jié)束了無錢的歷史 第三次思想解放將結(jié)束挨罵的歷史 7/20/20224(二)本次思想解放與以往的區(qū)別以往的思想解放本次思想解放確立實踐標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ι鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識確立以科學(xué)發(fā)展建設(shè)社會主義和諧社會的認(rèn)識解決如何發(fā)展的問題解決全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展強(qiáng)調(diào)“四位一體”抓發(fā)展著重增加物質(zhì)財富堅持以人為本，著力改善民生還經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)權(quán)利于民還權(quán)力于民7/20/20225(三)新一輪思想解放的目標(biāo)、任務(wù)與核心內(nèi)容1

4、、目標(biāo)在政治領(lǐng)域：即要既得利益集團(tuán)在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面解放思想，做出明智的讓步. 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約，國家很快批準(zhǔn)通過這個公約。2、主要任務(wù)破除傳統(tǒng)的發(fā)展理念和模式：（1）樹立新的發(fā)展方式來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）改變“全能主義”的政治模式，推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會“四位一體”的體制改革和建設(shè)發(fā)展。3、核心內(nèi)容（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解發(fā)展難題（2）改變?nèi)苤髁x的政治模式（3）推動民生取向的社會改革7/20/20226市場化改革存在六大問題三大差別拉大。即區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別拉大。中國居民收入的基尼系數(shù)上升到目前的0.47，已超國際上0.4的警戒線。社會事業(yè)嚴(yán)重滯后。特別是醫(yī)療衛(wèi)

5、生、教育文化、社會保障事業(yè)滯后。民生問題突顯出來。諸如就業(yè)難、上學(xué)難、看病貴、住房貴、治安亂等這些牽涉民生的問題，長年積累，一時難以解決。發(fā)展方式粗放。高投入，高消耗，帶來能源、材料、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，2006年我們創(chuàng)造了全球4%的經(jīng)濟(jì)總量，卻消耗了全球32%的鋼鐵、40%的水泥、25%的鋁、23%的銅、30%的鋅、18%的鎳，石油占新增長的31%。生態(tài)遭破壞，環(huán)境被污染，特別是飲用水短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。貪腐蔓延，社會風(fēng)氣不好，社會治安環(huán)境亟待改善。7/20/20227(四) 新一輪思想解放的內(nèi)容轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解發(fā)展難題改變?nèi)苤髁x的政治模式推動民生取向的社會改革7/20/202281、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解

6、發(fā)展難題經(jīng)濟(jì)改革顯然存在著兩種嚴(yán)峻的前途，一條是政治文明下法治的市場經(jīng)濟(jì)道路；一條是權(quán)力主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)道路，即權(quán)貴資本主義道路。如果說16年前我們解放思想迎來了市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，那么今天我們思想解放，就一定要進(jìn)一步完善法治的市場經(jīng)濟(jì)體制，決不能走向權(quán)貴市場經(jīng)濟(jì)的道路。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革上，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，大大提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。特別要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。 7/20/202292、改變?nèi)苤髁x的政治模式第一步是行政管理體制改革。今年兩會推行“大部制”改革，這主要是要轉(zhuǎn)變政府職能，將其

7、變成服務(wù)政府、廉潔政府、法治政府。 第二步，要從黨內(nèi)民主做起。黨內(nèi)民主包括民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督。 第三步，民意機(jī)關(guān)改革，尤其是人大改革。 最后是社會民主，建立公民社會，實現(xiàn)公民自治，逐步推廣基層直選。 7/20/202210權(quán)力與權(quán)利權(quán)力總是處于一種具體的力量強(qiáng)弱對比，是基于不平等或非對稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢力量顯現(xiàn)。權(quán)力的屬性權(quán)力是強(qiáng)制性交易之基礎(chǔ)權(quán)利是自愿性交易之基礎(chǔ)理性自利也會引導(dǎo)人們利用手中的權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性交易。人民享有權(quán)利，政府行使權(quán)力。權(quán)力決定權(quán)利，權(quán)利鞏固和強(qiáng)化權(quán)力。7/20/202211權(quán)力與權(quán)力結(jié)構(gòu)權(quán)力結(jié)構(gòu)主要涉及由社會資源的分配不均所導(dǎo)致的社會不平衡或非對稱結(jié)構(gòu)。每

8、一種基本權(quán)力類型內(nèi)部的力量對比與關(guān)聯(lián)構(gòu)成了該權(quán)力類型的權(quán)力結(jié)構(gòu)。各種權(quán)力類型之間所形成的力量對比與關(guān)聯(lián)則構(gòu)成社會整體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。權(quán)力分類：政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力與社會權(quán)力社會權(quán)力結(jié)構(gòu)：二元權(quán)力結(jié)構(gòu)/三元權(quán)力結(jié)構(gòu)7/20/202212政治權(quán)力、社會權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力政治權(quán)力由國家政權(quán)機(jī)構(gòu)以國家或政府名義所行使的權(quán)力，分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。 （1）初級政治權(quán)力源于公民個體。（2）次級政治權(quán)力是由初級政治權(quán)力所授權(quán)任命的正式政治體制框架內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)所享有，是法律化的有型政治權(quán)力。（3）三級政治權(quán)力是由初級或次級政治權(quán)力所賦予給特定組織的權(quán)力。例如特殊利益集團(tuán)。社會權(quán)力具有共同利益的主體結(jié)社而形成的權(quán)力

9、 （1）社會權(quán)力體現(xiàn)了利益相關(guān)者通過組織建制對政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的制衡。（2）社會權(quán)力內(nèi)部治理與外部環(huán)境共同決定了社會權(quán)力能否形成有效的社會治理以抑制經(jīng)濟(jì)權(quán)力擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)權(quán)力經(jīng)濟(jì)組織行使的權(quán)力，是一種基于經(jīng)濟(jì)資源的占有和控制而而產(chǎn)生的權(quán)力，分配權(quán)、投資權(quán)、定價權(quán)等。7/20/202213權(quán)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀發(fā)達(dá)階段（1）市民社會：政治、經(jīng)濟(jì)與社會權(quán)力比較均衡，權(quán)力的合作與競爭是基本趨勢。（2）社會團(tuán)體的發(fā)展，特別是工會和消費(fèi)者組織無論從內(nèi)部治理還是及外部環(huán)境來看，基本具備集體行動的力量初級階段（1）轉(zhuǎn)型社會：市民社會未得到基本發(fā)展，政治權(quán)力（特別是行政權(quán)力）的控制仍是主導(dǎo)方式。（2）由于社會領(lǐng)域改革的滯

10、后，社會團(tuán)體的發(fā)展還不足以形成制衡政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的有效社會力量。社會權(quán)力仍然附屬、依托于政治權(quán)力，很難在國有經(jīng)濟(jì)治理中獨(dú)立發(fā)揮作用。7/20/202214發(fā)達(dá)階段的權(quán)力結(jié)構(gòu)權(quán) 力 的 競 爭 與 合 作 外部政治權(quán)力企業(yè)治理政府治理、社會治理與企業(yè)治理共 同 演 進(jìn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會權(quán)力政府治理社會治理內(nèi)部外部7/20/202215初級階段的權(quán)力結(jié)構(gòu)權(quán) 力 結(jié) 構(gòu) 失 衡實質(zhì)政治權(quán)力企業(yè)治理政府治理與企業(yè)治理沖突社會治理缺位經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會權(quán)力政府治理社會治理形 式外部缺位矛盾7/20/2022163、推動民生取向的社會改革 一是建立完善的現(xiàn)代化國民教育體系，這是中央一再強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立學(xué)習(xí)型

11、社會的基本要求。 二是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 三是實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；并努力形成合理、公平的分配格局。 四是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保證人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 五是建立保障人人有房住的城鄉(xiāng)住房建設(shè)制度 .六是建立良好的生活環(huán)境，保證空氣新鮮，特別是水源清潔、食品衛(wèi)生。 7/20/202217二、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢7/20/202218（一）當(dāng)前的資源約束與金融危機(jī)1、資源約束性短缺的長期存在2、結(jié)構(gòu)性物價上漲的長期存在與短期回落（1）長期存在 土地與水資源的短缺糧價的上漲；石油與煤炭資源的短缺能源價格的上漲；礦產(chǎn)資源及重要工業(yè)原材料的短缺工

12、業(yè)原材料價格的上漲（2）短期回落 金融危機(jī)的影響；長期：利大于弊；短期：有明顯影響。 我國處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，從資源依賴、技術(shù)依附型經(jīng)濟(jì)成長轉(zhuǎn)到創(chuàng)新型成長的模式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由重化工和資源型為主的重型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到先進(jìn)制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輕型結(jié)構(gòu)上來；從社會的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)逐步向三元權(quán)力結(jié)構(gòu)上來。轉(zhuǎn)型成本與代價。7/20/202219（二）國家宏觀面的著力點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)分析，2007年,中國GDP增長11.4%，其中，消費(fèi)、投資和出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5、4.4和2.5個百分點(diǎn)。即消費(fèi)、投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為39.5%、38.6%和21.9%。與發(fā)達(dá)國家比較,我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于美國的74%和日本的72%，亦即我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯不足。 （1）出口增速下降的趨勢已形成。 （2）消費(fèi)增長相對穩(wěn)健，但不可能在短期內(nèi)出現(xiàn)暴發(fā)式增長； （3）投資增長的內(nèi)生性動力仍較強(qiáng)勁，但在一定程度上受制于宏觀調(diào)控尤其是信貸緊縮。 要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就要加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需的力度。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力