加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)摘要:全國(guó)人大常委會(huì)近日審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案，這表明中國(guó)正效仿 國(guó)際慣例，制定專門的法律保護(hù)公民的個(gè)人電子信息。該草案突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公 民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。公民對(duì)侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，有權(quán)要求 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施予以制止。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 法制 犯罪信息保護(hù)一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的必要性近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，人們的生活已與之密不可分?；ヂ?lián)網(wǎng)帶給 人們無(wú)數(shù)便利，網(wǎng)上購(gòu)物，各種娛樂(lè)，還產(chǎn)生了諸如微博、論壇等抒發(fā)民意的平臺(tái)，但是也 讓有害的東西有隙可鉆。不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息，使社會(huì)互信度下降，個(gè)人信息被 隨意采用

2、，造成人身安全威脅和財(cái)產(chǎn)損失，除此之外網(wǎng)絡(luò)暴力色情肆虐，影響青少年的身心 健康。因此整頓網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。況且立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)已成為世界共識(shí)，正如德國(guó)政界流行的一 句話：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒(méi)有法度的空間。”我國(guó)該是建立一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)法制和監(jiān)督體系 的時(shí)候。二、先階段的局限不同于網(wǎng)上有人對(duì)此評(píng)論的“網(wǎng)絡(luò)圍堵，禁止言論自由”，網(wǎng)絡(luò)法制應(yīng)是起保護(hù)自由和 促進(jìn)自由的作用。對(duì)于網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止即自由”，但是對(duì)于法律來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁 止”?，F(xiàn)在民眾面向更廣闊的發(fā)表自我言論的世界，并且在近期，更是注重網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的 作用以及民眾的上訪。但是廣闊的自由空間更容易被利用，人們往往被一些媒體或是集體意 識(shí)別有心意

3、地誤導(dǎo)，受大環(huán)境下情緒的感染而沖動(dòng)或是集體默認(rèn)，產(chǎn)生誤解或者對(duì)正確的攻 擊。過(guò)度的自由也會(huì)使不良言論侵蝕思想，引起恐慌，對(duì)社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定造成危害。正如網(wǎng) 上有人所說(shuō)：“過(guò)度的自由便是對(duì)自由的危害。”網(wǎng)絡(luò)立法就是在可接受的范圍內(nèi)限制一些不 必要的自由，匡扶正理，肅清不良的語(yǔ)言暴力語(yǔ)言誘導(dǎo)之風(fēng)。此外，網(wǎng)絡(luò)上“技術(shù)不對(duì)稱”也是一個(gè)難點(diǎn)，有許多擁有高超計(jì)算機(jī)技術(shù)的個(gè)體能夠輕 而易舉地或得想要的資料，侵犯普通民眾的權(quán)力，而法制便是要填補(bǔ)起這一不均衡，在公共 利益保護(hù)上覆蓋這一方面，用專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法武裝公民，建立起屏障，塑造網(wǎng)絡(luò)中的人人 平等。另外，網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的執(zhí)法主體也不明確，監(jiān)管部門職權(quán)劃分不

4、明晰，在利益受到 侵犯后，公安，公信，廣電等部門似乎都應(yīng)該負(fù)責(zé)處理，但又無(wú)法全面保護(hù)，由此，立法和 監(jiān)督需要全面、包括社會(huì)組織、名人，各部門等各個(gè)領(lǐng)域的安全信息保護(hù)和承諾。還有重要的一點(diǎn)是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)上的法律太分散，大部分是抽象的法規(guī)層面的，缺少具體 的規(guī)定，目標(biāo)也不甚明確。對(duì)于某些案件，產(chǎn)生一些法律空白而草草了事。事后對(duì)誰(shuí)處罰如 何處罰都沒(méi)有明細(xì)的條例和規(guī)定。難以形成嚴(yán)密的保護(hù)個(gè)人信息的法律網(wǎng)。需要一部法律位 階比較高、專門保護(hù)個(gè)人信息的法律。另一點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播快，更新速度高，影響范圍廣，信息公布時(shí)間長(zhǎng)難以徹底消除， 就會(huì)導(dǎo)致某些不良信息的傳播和觀念的根深蒂固。最后關(guān)鍵一點(diǎn)，我國(guó)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)技

5、術(shù)的知識(shí)以及法律知識(shí)的了解還不夠，常常產(chǎn)生錯(cuò)誤 的發(fā)布或者是評(píng)論，沒(méi)有法律敏感性，容易錯(cuò)誤地抱怨攻擊正常的行政秩序。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、 門戶網(wǎng)站的一些行為也要規(guī)范，一些網(wǎng)絡(luò)公司利用軟件等騷擾用戶，限制其自由，就例如之 前的騰訊大戰(zhàn)360。三管制立法建議在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法之時(shí)，必須堅(jiān)持幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持維護(hù)人民的利益，保障公民 的各項(xiàng)基本權(quán)利，以人為本；二是維護(hù)國(guó)家的基本利益，拒絕國(guó)內(nèi)反動(dòng)與國(guó)外不良滲透；三 是保證一定范圍內(nèi)的自由，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與更新，不將網(wǎng)絡(luò)立法與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 對(duì)立起來(lái)形成管控。針對(duì)以上一些體系缺陷和現(xiàn)階段的局限，我國(guó)已經(jīng)首先產(chǎn)生了制定法律法規(guī)，營(yíng)造健康 有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的

6、共識(shí)，接下來(lái)便是法治。亞里士多德說(shuō)，法治實(shí)現(xiàn)有兩條標(biāo)準(zhǔn)有良法;良 法得到普遍遵守。逐漸建立起完備的法律體系，明確各部門的責(zé)任所在，針對(duì)我國(guó)情況從政 府層面上形成一個(gè)處理網(wǎng)絡(luò)事件的方式；在社會(huì)層面上，將公共組織，個(gè)人，企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)公 司結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)督體系，督促企業(yè)商家等設(shè)立各自的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息保護(hù)措施，強(qiáng)調(diào) 其保護(hù)用戶信息的責(zé)任。即便有了網(wǎng)絡(luò)信息安全方面高效力等級(jí)的一般性立法，信息安全就會(huì)自發(fā)形成嗎?答案 是否定的。唯有依靠理性、科學(xué)、高效的執(zhí)法，才能真正保障良法得到普遍遵守。網(wǎng)絡(luò)信息 安全保護(hù)也不例外，更需立法與執(zhí)法雙管齊下。除了法律手段和技術(shù)手段的支持，在處理問(wèn) 題方面必須嚴(yán)字當(dāng)頭，絕不

7、手軟。主要還是要管得住人，大力推廣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律知識(shí)，提 高自身信息的保護(hù)意識(shí)，對(duì)自身言論負(fù)責(zé)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)亂象，另立法規(guī)處理企業(yè)客戶信息 庫(kù)的管理的模糊邊緣問(wèn)題。對(duì)惡意散布不良信息，攻擊他人，知法犯法的人或組織絕不姑息 縱容，對(duì)屢教不改者實(shí)施零容忍，整治網(wǎng)絡(luò)亂象和惡意危害社會(huì)和公眾利益者，態(tài)度越鮮明， 手段越強(qiáng)硬，震懾力越大，整治的力度和方向越明確，出臺(tái)的政策的效果和持續(xù)性越好，才 能一掃網(wǎng)絡(luò)的不良之風(fēng)。還可以嘗試在某些區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，適當(dāng)限制某些自由。在整 體上形成以法律為基準(zhǔn)，社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)、公民自律為主導(dǎo)，全體政府組織為后盾的管理體 系。網(wǎng)絡(luò)的洪流無(wú)法阻止，它是信息傳播，行業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，只有慢慢地探索與