連云港城市總體規(guī)劃

1、修編背景 隨著近幾年來國家宏觀形勢、江蘇省宏觀政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是國家和省對連云港市提出更高的定位，已經(jīng)對連云港城市發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。在此背景下，上版城市總體規(guī)劃與社目前我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求已不相適應(yīng)。為更好地發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)作用，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)合理、健康發(fā)展，特進(jìn)行本次城市總體規(guī)劃修編。修編依據(jù)本規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法、城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ13790）、江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20012020）、江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、連云港

2、市城市總體規(guī)劃（20012020），以及國家、江蘇省、連云港市其他相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)劃文件而制定。城市規(guī)劃區(qū)范圍：臨洪河及薔薇河以東，燒香河以西，板浦鎮(zhèn)以北，以及東部近海部分淺灘海域， 總面積為705.94平方公里。本次規(guī)劃的基本原則為：（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則；（2）可持續(xù)發(fā)展原則；（3）生態(tài)型發(fā)展原則；（4）節(jié)約型發(fā)展原則；（5）以人為本的原則；（6）近遠(yuǎn)結(jié)合的原則。本次規(guī)劃的基本理念包括：1、發(fā)展優(yōu)先理念；2、秩序優(yōu)先理念；3、生態(tài)優(yōu)先理念；4、管理優(yōu)先理念。城市性質(zhì)：我國沿海中部重要的國際性海港工業(yè)城市，江蘇省新興的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化的濱海旅游城市。城市職能：1、溝通東西、連

3、接南北的重要結(jié)點(diǎn)與區(qū)域中心城市； 2、中國中部沿海的國際性干線大港； 3、江蘇省沿海開發(fā)重要支點(diǎn)與臨港產(chǎn)業(yè)基地；4、山海相擁、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海濱城市；5、開放創(chuàng)新、和諧發(fā)展的生態(tài)人居城市。城市規(guī)模：本次規(guī)劃預(yù)計至2030年連云港中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到250萬人左右，城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?50萬平方公里左右。至2020年中心城區(qū)人口達(dá)190萬人,用地規(guī)模190平方公里.城市發(fā)展的策略：1、港口立市、以港帶工；2、做大做強(qiáng)中心城市；3、統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展；4、建設(shè)社會主義和諧社會；5、營造濱海生態(tài)宜居城市。6、探索經(jīng)濟(jì)增長的新模式。城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃：（1）市域空間主框架：“一體兩翼”一體：包括

4、連云港市區(qū)（由新海城區(qū)、連云城區(qū)、濱海新城、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宋跳大浦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組成）及沿東隴海鐵路西進(jìn)直至東海縣城區(qū)域；“兩翼”：“一體”南北兩側(cè)的濱海區(qū)域。（2）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：“一心三軸”“一心”：連云港都市核心區(qū)，范圍包括以濱海新城為核心，由新海城區(qū)、連云城區(qū)和贛榆縣城（青口鎮(zhèn)）構(gòu)成的區(qū)域?！叭S”：指沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸、東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧連城鎮(zhèn)發(fā)展軸。（3）三極拉動：通過新海城區(qū)的西向拉動、贛榆縣城的北向拉動、連云城區(qū)的南向拉動，統(tǒng)籌四縣區(qū)域發(fā)展。市域人口及城市化率：本次規(guī)劃預(yù)測連云港市域總?cè)丝谠?015年達(dá)到523萬，2030年達(dá)到633萬人。城市化率2015年達(dá)到60

5、，2030年達(dá)到75。城鎮(zhèn)人口2015年達(dá)到314萬，2030年達(dá)到475萬。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局：兩帶一心兩區(qū)（1）沿海產(chǎn)業(yè)帶：沿海臨港型重化工業(yè)為主，壯大以石化產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游業(yè)。（2）東隴海產(chǎn)業(yè)帶：資源加工和勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以醫(yī)藥制造業(yè)、硅資源加工等新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。（3）一心（濱海新城）：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)配套區(qū)（包括綜合物流區(qū)、電信電力、銀行保險、廣告金融服務(wù)、信息處理、大眾傳播、醫(yī)療保健、商業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)等）和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)配套區(qū)（包括文教體育、展

6、覽、會館、賓館、餐飲、休閑娛樂等）的建設(shè)，成為國際性商務(wù)商貿(mào)中心。（4）兩區(qū)（北部、南部郊縣產(chǎn)業(yè)區(qū)）：重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：（1）城市支持鄉(xiāng)村；（2）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；（3）合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化；（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。市域旅游發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)定位：“山海相擁知名旅游城市”著力塑造“神奇浪漫之都、靈秀寶地連云港”城市旅游形象。中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)：由“帶狀組團(tuán)城市”到“組群集合城市”中心城區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃尋求“山、海、城、河”完美交融、人與自然和諧共生的城市意向，塑造具有明顯文化特征和現(xiàn)代城市氣息的濱海宜居城市。景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：“三軸共生（山之軸、海之軸和城之軸），

7、文化交融；綠網(wǎng)楔嵌，山海明珠”。綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃綜合交通發(fā)展策略（1）分離疏港交通與城市交通；（2）整合區(qū)域綜合交通體系；（3）建設(shè)大型交通設(shè)施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連云港港口發(fā)展目標(biāo)2010年總吞吐量達(dá)到12000萬噸，集裝箱吞吐量400萬TEU；2020年總吞吐量達(dá)到19000萬噸，集裝箱吞吐量1000萬TEU；2030年總吞吐量達(dá)到30000萬噸，集裝箱吞吐量1800萬TEU。城鄉(xiāng)公路系統(tǒng)規(guī)劃由國省干線、一般干線形成連云港市主要公路運(yùn)輸通道，構(gòu)成連云港市“兩縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)和“五縱五橫”快速干線網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)起連云港市區(qū)域交通的主要功能。內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃連云港市航道網(wǎng)由“二縱三橫”干線、聯(lián)絡(luò)干線、重要支線航道、五大節(jié)點(diǎn)組成。市政公用設(shè)施規(guī)劃總體目標(biāo)堅持城市建設(shè)基礎(chǔ)先行，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，建立與全市總體發(fā)展戰(zhàn)略格局和區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的，滿足各種需求、適度超前、功能完善、技術(shù)先進(jìn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，盡量為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展提供可能性，確?？焖侔l(fā)展的需求。近期基本消除“瓶頸”性制約因素；中期實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展；遠(yuǎn)期加大項目儲備，力爭適度超前。綜合防災(zāi)規(guī)劃加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備抗御較大災(zāi)害的能力。構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，提升應(yīng)急反映和救援能力。全面提高防災(zāi)抗災(zāi)整體水平，達(dá)到遇中小災(zāi)基本不受影響，遇大災(zāi)能夠短期恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建設(shè)三大體系、構(gòu)筑三道屏障。創(chuàng)建一