農(nóng)村發(fā)展若干重大政策課件-精選文檔

1、第二章農(nóng)村發(fā)展若干重大政策一、農(nóng)村重大政策1978年12月，安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶(hù)農(nóng)民秘密簽定契約，決定將集體耕地承包到戶(hù)，搞大包干1984年3月1日，關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告，同意將社隊(duì)企業(yè)改稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1985年1月1日，決定改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，從1985年起實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。社會(huì)主義新農(nóng)村的典型-華西村996年全村共有80戶(hù)，1520人，面積0.96平方公里。2019年起，35平方公里，人口由原來(lái)的2000多人增加到3.5萬(wàn)多人（加上打工 6-7萬(wàn)）。 2019年，人均工資收入12.26萬(wàn)元。同年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國(guó)

2、農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。 2019全村人均超1 萬(wàn)美元 09中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化道路11處理“三者關(guān)系”：國(guó)家一頭，依法交足；集體一頭，積累留足；農(nóng)民一頭，保證富足村民家家住別墅：400600平米家家有存款：1001000多萬(wàn)元2009年全村實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售超450億元 華西長(zhǎng)盛不衰13未實(shí)施大包干的華西村華西之路吳仁寶村民住房10全國(guó)小康村研究會(huì)長(zhǎng)本世紀(jì)國(guó)家重大政策2019年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)關(guān)于廢止中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定2019年月日，黨的十七屆三中全會(huì)決定指出，通過(guò)年農(nóng)村改革發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。決定用“三個(gè)極大”高度概括了農(nóng)村改

3、革發(fā)展的偉大成就，即農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。三個(gè)極大突破第一，農(nóng)村改革取得重大突破，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制障礙。第二，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了億人口吃飯問(wèn)題。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：1978年 84148（一、二、三）2019年 10：47：43 （一、二、三）問(wèn)題：發(fā)達(dá)國(guó)家三產(chǎn)業(yè)達(dá)？%切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，緩解中西部地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)的財(cái)政困難，中央財(cái)政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、

4、產(chǎn)量和商品量等因素，對(duì)糧食主產(chǎn)縣通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。 問(wèn)題：為什么四川不是國(guó)家的商品糧基地省克山縣示范點(diǎn)北聯(lián)鄉(xiāng)拖拉機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)新技術(shù)空氣變量播種機(jī)二、堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量 (一)嚴(yán)格保護(hù)耕地（18億畝紅線(xiàn)）。控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的活動(dòng)。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村集約用地。二、堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量 （二）土地承包政策長(zhǎng)

5、期不變。針對(duì)一些地方存在的隨意收回農(nóng)戶(hù)承包地、強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包地等問(wèn)題，各地要對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反法律和政策的要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。要妥善處理土地承包糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重和保障農(nóng)戶(hù)擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二、堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量（三）沃土工程。中央和省級(jí)財(cái)政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。搞好“沃土工程”建設(shè)，增加投入，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作力度，盡快建立全國(guó)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，

6、為農(nóng)民科學(xué)種田提供指導(dǎo)和服務(wù)。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護(hù)性耕作。推廣測(cè)土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無(wú)害化處理，引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)。 黑龍江墾區(qū)糧食總產(chǎn)在全國(guó)各省區(qū)排序變化一覽表 (20002009年)年 份. 2000 2019 2019 2019 2019 糧食總產(chǎn)總 162.8 172.2 162.1 151.1 187.4序 號(hào) 23 21 23 24 21 年 份. 2019 2019 2019 2019 2009糧食總產(chǎn)總 205.3 226.5 249.3 284.1 330.5序 號(hào) 20 17 17 15 13 黑龍江墾區(qū)是國(guó)家重要商品糧基地,肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家

7、糧食安全的重要使命，2009年糧食種植面積面積達(dá)到3960萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量330.5億斤，糧食商品量第一次突破多300億斤，商品率達(dá)到90%。 農(nóng)墾農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程保護(hù)性耕作技術(shù)及配套機(jī)械 原始農(nóng)業(yè) 傳統(tǒng)耕作（十九世紀(jì)） 現(xiàn)代耕作（二十世紀(jì)） 今后發(fā)展粗放耕作人畜耕作半機(jī)械化精耕細(xì)作消除地面殘茬犁耙重復(fù)作業(yè)土壤結(jié)構(gòu)破壞風(fēng)蝕水蝕嚴(yán)重地力逐年漸弱保護(hù)性耕作秸稈覆蓋 少耕免耕精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)字化農(nóng)業(yè)（目標(biāo)管理）三、加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力 加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套。新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造

8、老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。開(kāi)展續(xù)建配套灌區(qū)的末級(jí)渠系建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)試點(diǎn)。有條件的地區(qū)要加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化步伐。水源條件較好的地區(qū)要結(jié)合重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積。三、加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力（八）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程。加大糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田鹽堿和漬害治理力度。加快丘陵山區(qū)和其他干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。在堅(jiān)決按時(shí)取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工制度的同時(shí)，各地要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。三、加強(qiáng)

9、農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力（九）堅(jiān)持不懈搞好生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等工程，完善相關(guān)政策。退耕還林工作要科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田營(yíng)造良好的生態(tài)屏障。切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)草原建設(shè)和保護(hù)，加快實(shí)施退牧還草工程，搞好牧區(qū)水利建設(shè)，加強(qiáng)森林草原防火和草原鼠蟲(chóng)害防治工作。四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。要大幅度

10、增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。要不斷提高國(guó)家科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國(guó)家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量（二）加大良種良法的推廣力度。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。從2019年起，國(guó)家設(shè)立超級(jí)稻推廣項(xiàng)目。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)

11、貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治。認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶(hù)工程”，扶持科技示范戶(hù)，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。 四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量（三）加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度。國(guó)家的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，水資源管理和防汛抗旱，農(nóng)業(yè)公

12、共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能。對(duì)公益性技術(shù)推廣工作，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 （一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要繼續(xù)增加農(nóng)村“六小工程”的投資規(guī)模，擴(kuò)大建設(shè)范圍，提高工程質(zhì)量。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲(chóng)病等地區(qū)的飲水安全問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定規(guī)劃。調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題，合理確定農(nóng)村公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建

13、設(shè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型潔凈能源和可再生能源。五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境（二）加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。氣象工作要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)。六、繼續(xù)

14、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各地要立足資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。各地和有關(guān)部門(mén)要專(zhuān)門(mén)制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合

15、生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。牧區(qū)要加快推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設(shè)，改良牲畜品種，進(jìn)一步減輕草場(chǎng)過(guò)牧的壓力。農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸稈和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)水平。通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施。從2019年起，實(shí)施奶牛良種繁育項(xiàng)目補(bǔ)貼。加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。搞好動(dòng)物防疫是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)公共安全，要下決心增加投入，加強(qiáng)建設(shè)，完善制度，健全體系。六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)

16、爭(zhēng)力（三）重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持食品加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的加工業(yè)。糧食主產(chǎn)區(qū)要立足本地優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取財(cái)政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的步伐。 七、改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制 （一）完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資

17、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。逐步降低中西部地區(qū)對(duì)涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例，不得采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套。繼續(xù)加大國(guó)家農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。對(duì)國(guó)家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，要加快實(shí)行公示制度，通過(guò)招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目后評(píng)估等辦法，確保管好用好資金，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 七、改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制（二）加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。農(nóng)戶(hù)自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)受益戶(hù)較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣(mài)給個(gè)