地災(zāi)治理情況匯報(bào)

1、13為民構(gòu)筑地災(zāi)防治安全墻興山縣地災(zāi)治理情況匯報(bào)我縣是三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣市（區(qū)）之一。全縣累計(jì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害470處，危及到2967戶(hù)13970人的生 命財(cái)產(chǎn)安全，其中庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害175處。為最大限度的降低 地質(zhì)災(zāi)害損失，近年來(lái)我們以建立群測(cè)群防體系為基礎(chǔ)，健 全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、建 設(shè)和后期管護(hù)，充分發(fā)揮地災(zāi)治理工程綜合效益，為庫(kù)區(qū)人 民群眾構(gòu)筑了一道道保障生命財(cái)產(chǎn)的地災(zāi)防治安全墻。（一）庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施情況1、庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目情況。爭(zhēng)取二期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目8個(gè)，22處地災(zāi)點(diǎn)，資金1.02億，已順利通過(guò)省級(jí)初驗(yàn) 和國(guó)家終驗(yàn)，其中20個(gè)工

2、程為優(yōu)良工程，2個(gè)為合格工程； 爭(zhēng)取規(guī)劃外治理項(xiàng)目4個(gè)，資金2100萬(wàn)元；爭(zhēng)取搬遷避讓項(xiàng) 目5個(gè)，涉及25戶(hù)，113人，資金127萬(wàn)元；爭(zhēng)取監(jiān)測(cè)預(yù)警 項(xiàng)目71個(gè)。以上項(xiàng)目共爭(zhēng)取資金12427萬(wàn)元。2、庫(kù)區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目情況。爭(zhēng)取三期地質(zhì)災(zāi)害防治 項(xiàng)目46個(gè)，資金1.53億。第一批應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目28個(gè)已全部 竣工并通過(guò)省初步驗(yàn)收均為優(yōu)良工程，18個(gè)非應(yīng)急項(xiàng)目已竣 工6個(gè)、目前在建的5個(gè)、已進(jìn)入招投標(biāo)程序的3個(gè)、轉(zhuǎn)入 監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防的4個(gè)；爭(zhēng)取規(guī)劃外治理項(xiàng)目3個(gè)，資 金2600萬(wàn)元；爭(zhēng)取搬遷避讓項(xiàng)目17個(gè)，涉及195戶(hù)，752 人，資金1260萬(wàn)元；爭(zhēng)取監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目34個(gè)。以上項(xiàng)目共 爭(zhēng)取資金

3、19160萬(wàn)元。（二）項(xiàng)目管理的主要措施為實(shí)施好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，最大限度發(fā)效項(xiàng)目綜 合效益，在項(xiàng)目實(shí)施管理中，我們抓住項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 強(qiáng)化監(jiān)管力度，促使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作，確保了項(xiàng)目建設(shè)順 利實(shí)施。1、立足一個(gè)“搶”字，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。一是健全 組織機(jī)構(gòu)，搶抓項(xiàng)目。在地災(zāi)治理上，縣政府成立了以縣長(zhǎng) 陳華為組長(zhǎng)的“興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了 “興 山縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心”。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到 省、市匯報(bào)工作，為我局爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造了有利環(huán)境。二是明 確責(zé)任，搶抓項(xiàng)目。在項(xiàng)目爭(zhēng)取的過(guò)程中，進(jìn)行了明確的分 工和安排?？h委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)親自到省、市匯報(bào)工作，爭(zhēng) 取項(xiàng)目；國(guó)土局

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)立項(xiàng)、資金管理、監(jiān)理 管理、工程質(zhì)量監(jiān)管。三是科學(xué)制定規(guī)劃，搶抓項(xiàng)目。規(guī)劃 是龍頭，為了搶抓更多的項(xiàng)目，我縣委托具有資質(zhì)的中介組 織編制了三峽庫(kù)區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，規(guī)劃治 理項(xiàng)目175個(gè)，投資5.3億元。2、立足一個(gè)“理”字，努力搞好宣傳動(dòng)員。庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi) 害治理工程是利國(guó)利民的民心工程，但部分老百姓為了眼前 利益不顧大局。為此，我們始終把項(xiàng)目區(qū)群眾思想工作作為 建設(shè)實(shí)施前的首要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)廣播電視、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、制 作標(biāo)識(shí)公示牌、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和小組屋 場(chǎng)園子群眾會(huì)等形式面對(duì)面地宣傳政策，有針對(duì)性地排除群 眾思想疑慮。共制作廣播電視專(zhuān)題節(jié)目10期，電視

5、專(zhuān)題片1 部，編印宣傳手冊(cè)2000多份，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)100條，制作標(biāo)識(shí)公 示牌30塊，召開(kāi)各類(lèi)干部群眾會(huì)70多場(chǎng)次。3、立足一個(gè)“章”字，建立完善運(yùn)作機(jī)制。一是健全制 度，嚴(yán)格五制管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，先后制 定了興山縣地質(zhì)災(zāi)害管理辦法、興山縣地質(zhì)災(zāi)害資金管 理辦法、興山縣地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任追究制等10多項(xiàng)規(guī)章 制度，做到用制度管事，用制度管人。工程從規(guī)劃立項(xiàng)、勘 察設(shè)計(jì)，招投標(biāo)到施工管理均嚴(yán)格按制度操作，按規(guī)矩辦事， 嚴(yán)格項(xiàng)目法人、公開(kāi)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和責(zé)任追 究五制管理。二是實(shí)行集體會(huì)審，提高決策水平。凡是涉及 到工程變更、單價(jià)調(diào)整等重大事項(xiàng)一律實(shí)行集體會(huì)審，專(zhuān)家 論證，

6、極大的提高了決策水平，減少了決策失誤。三是量化 考核，責(zé)任到人。我們將工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé) 任到人，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行責(zé)任終身制,領(lǐng)導(dǎo)班 子分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理責(zé)任到人；充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，保 證一個(gè)標(biāo)段有一個(gè)監(jiān)理和業(yè)主管理協(xié)調(diào)人員。四是嚴(yán)格管理 程序，規(guī)范操作。嚴(yán)格變更審批程序，由施工方提出，監(jiān)理單 位和設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)并拿出設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)業(yè)主同意上 報(bào)省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家評(píng) 審批復(fù)；嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序，凡符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣地災(zāi)中心提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)。再由縣政 府組織專(zhuān)家進(jìn)行自驗(yàn)，達(dá)到驗(yàn)收條件的項(xiàng)目向省地災(zāi)防治領(lǐng) 導(dǎo)小組申

7、請(qǐng)省級(jí)初驗(yàn)，省初驗(yàn)后進(jìn)行效果監(jiān)測(cè),再申請(qǐng)省、國(guó) 家進(jìn)行終驗(yàn)。4、立足一個(gè)“廉”字，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一是我們?cè)?簽訂每一份工程合同的同時(shí)都簽訂一份廉政合同。二是強(qiáng)化 學(xué)習(xí)教育。一方面經(jīng)常性的對(duì)干部職工開(kāi)展廉政教育，組織 觀看警示片，上廉政課等形式增強(qiáng)干部職工的廉政意識(shí)；另 一方面在日常安排工作的同時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行廉政教育和提醒， 把廉政教育貫穿于整個(gè)工作之中。三是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制，切實(shí)落實(shí)一崗雙責(zé)制。同時(shí)具體制定了工程管理“十 禁止”，要求干部職工遵照?qǐng)?zhí)行，即：禁止從事有償中介活動(dòng)； 禁止收受禮金、禮品；禁止接受施工單位影響公務(wù)的宴請(qǐng)； 禁止鋪張浪費(fèi)和用公款支付娛樂(lè)性消費(fèi)；禁止在施工、監(jiān)理

8、、 設(shè)計(jì)單位報(bào)銷(xiāo)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；禁止一人說(shuō)了算；禁 止以考察項(xiàng)目名義變相旅游；禁止瞎支亂補(bǔ)，白條入帳；禁 止私借私存，貪污挪用公款；禁止業(yè)主單位派人參與評(píng)標(biāo)。 四是加強(qiáng)對(duì)資金審批的監(jiān)管。我們嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度， 將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。在資金管理上實(shí)行了專(zhuān) 人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳核算；在資金撥付上堅(jiān)持按計(jì)劃、 按合同、按撥付程序、按工程進(jìn)度撥付專(zhuān)項(xiàng)資金；資金審核 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)理、分管領(lǐng) 導(dǎo)和中心主任集體會(huì)簽，確保資金安全。5、立足一個(gè)“嚴(yán)”字，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管。一 是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。施工單位必須具有在省、市、縣備案的 甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，監(jiān)理、設(shè)

9、計(jì)單位必須是在省廳統(tǒng)一組織下抽 簽確定的單位。二是嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。招投標(biāo)委托具有資質(zhì)的 單位代理，投標(biāo)單位實(shí)行后審制，投標(biāo)段實(shí)行搖號(hào)制，投標(biāo) 信息實(shí)行網(wǎng)上查詢(xún)制，業(yè)主單位實(shí)行無(wú)人評(píng)標(biāo)制，做到招投 標(biāo)公開(kāi)、公平、公正。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)理人員 的管理，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)總監(jiān)，每個(gè)標(biāo)段一 名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。要求監(jiān)理與施工單位吃住分離，嚴(yán)格按照四控 （質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全）、兩管（施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工合 同管理）對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理必須對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身 責(zé)任；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目部的管理，即五大員的管理，五大員必須 持證掛牌上崗，變更必須按規(guī)矩審批；嚴(yán)格原材料進(jìn)出的檢 驗(yàn)，所有原材料憑合格證進(jìn)場(chǎng)

10、，憑復(fù)檢合格證使用。隱蔽工 程的各環(huán)節(jié)必須在檢查驗(yàn)收簽字后，才能進(jìn)入下一道工序， 對(duì)混凝土、鋼筋等必檢材料采取按規(guī)定取樣送檢和業(yè)主單位 隨機(jī)取樣送檢相結(jié)合的檢驗(yàn)辦法；業(yè)主管理人員強(qiáng)化質(zhì)量的 日常監(jiān)管。每月組織一次質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，召開(kāi)一次質(zhì)量 安全通報(bào)會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行限期整改。四是嚴(yán)把工程施 工進(jìn)度關(guān)。為確保工程進(jìn)度，我們對(duì)涉水工程實(shí)行倒排工時(shí)， 將工程進(jìn)度分到月，排到天，到單項(xiàng)工程，到項(xiàng)目部管理人 員，每個(gè)月對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行一次通報(bào)，進(jìn)行了一次檢查督辦， 確保了 139、156、175米水位按期蓄水。五是嚴(yán)把安全生產(chǎn) 關(guān)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各施工單位簽定安全生產(chǎn)責(zé) 任書(shū)；制定各項(xiàng)管理

11、制度，堅(jiān)持周例會(huì)、月考核的安全檢查 制度，同時(shí)嚴(yán)格保險(xiǎn)制度，對(duì)所有工程都進(jìn)行了工程保險(xiǎn)； 在施工的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)滑坡的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握滑坡體的變形 情況，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和 隱患立即督促整改，做到了安全生產(chǎn)，文明施工。6、立足一個(gè)“效字，強(qiáng)化對(duì)竣工工程的監(jiān)測(cè)與管護(hù)。 一是竣工后的地災(zāi)治理項(xiàng)目，由興山縣地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測(cè)站 進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)撐握治理效果。二是縣政府在峽口鎮(zhèn)就 治理工程竣工后的管理召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì)議，下發(fā)了專(zhuān)題會(huì) 議紀(jì)要和“地質(zhì)災(zāi)害防治工程安全維護(hù)管理的通告”，禁止在 地質(zhì)災(zāi)害防治工程范圍內(nèi)進(jìn)行亂搭濫建、亂堆濫放。（三）項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益1、庫(kù)區(qū)移民生命財(cái)產(chǎn)

12、安全得到保障。通過(guò)工程治理，使 64處地災(zāi)點(diǎn)上424戶(hù)1696人徹底擺脫了地質(zhì)災(zāi)害威脅。2、庫(kù)區(qū)對(duì)外交通得到有效保障。二期、三期地災(zāi)防治突 出了游峽、石峽、寶峽復(fù)建公路，治理項(xiàng)目25個(gè)，投資1.5 億元，有效保障了對(duì)外交通的暢通。3、城市環(huán)境得到美化。我們堅(jiān)持地災(zāi)治理與市政建設(shè)相 結(jié)合，凡是涉及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，我們?cè)诠こ?治理設(shè)計(jì)中就將治理方案與城市環(huán)境相銜接，在后河岸坡治 理中積極向省爭(zhēng)取植被綠化工程投資近700萬(wàn)元，進(jìn)行工程的 綠化、亮化。4、耕地得到有效保護(hù)。我們堅(jiān)持地災(zāi)治理與耕地保護(hù)相 結(jié)合，通過(guò)地災(zāi)治理使項(xiàng)目區(qū)周邊近6000畝耕地得到保護(hù)，在 建陽(yáng)坪庫(kù)岸防護(hù)中，造地15

13、0多畝，緩解了該地耕地緊張的局 面。5、群眾收入得到增加。我縣二期和三期地質(zhì)災(zāi)害治理工 程總投資2.55億元，其中直接用于支付民工工資的有幾千萬(wàn) 元，在治理中我們要求施工單位盡量使用本地民工，以此增 加群眾收入，同時(shí)由于工程建設(shè)還帶動(dòng)了地災(zāi)點(diǎn)周邊交通運(yùn) 輸，建筑施工和其他產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。（四）項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題及及建議1、按照三峽庫(kù)區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求， 我縣庫(kù)區(qū)地災(zāi)治理工程已接近尾聲，但隨著今后幾年人為工 程活動(dòng)的增加和庫(kù)水浸泡漲落變化，定會(huì)誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害， 必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。2、經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前我縣危及庫(kù)區(qū)安全的地災(zāi)點(diǎn)還有65 處，庫(kù)區(qū)蓄水后發(fā)生變形的地災(zāi)點(diǎn)有31處，其中有9處變形 加劇，若不及時(shí)治理后果十分嚴(yán)重。3、在已竣工治理工程上亂搭濫建、隨意破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施和 工程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需加強(qiáng)對(duì)竣工地災(zāi)治理項(xiàng)目的管理。4、庫(kù)區(qū)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)永久性的工作，但目前我們面臨