哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)條例(2020)

1、哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第 3 號(hào)）哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)條例已由哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于 2019 年 12 月 11 日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于 2020 年 4 月 9 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2020 年 6 月 1日起施行。哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2020 年 4 月 13 日哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)條例（ 2019 年 12 月 11 日哈爾濱市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過2020 年 4 月 9 日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總則第一條

2、 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，保持和延續(xù)城市傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。歷史文化名城保護(hù)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)對(duì)象）包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史院落、歷史建筑等。在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，涉及文物保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)無規(guī)定的，適用本條例。第三條 歷史文化名城保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、 永續(xù)利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。第四條 本條例由市人民政府

3、組織實(shí)施。區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。第五條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱資源規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)歷史文 化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的具體工作。文物行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱文物部門）負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑 物保護(hù)管理的具體工作。財(cái)政行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)資金的管理工 作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門，按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)做好歷 史文化名城保護(hù)、管理和利用的相關(guān)工作。第六條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱規(guī) 劃委員會(huì)）履行下列歷史文化名城保護(hù)職責(zé)：（一）審議歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃以及歷史

4、城區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃、歷史文化名城 的重大政策措施和歷史文化名城保護(hù)工作中重大問題的解決方案；（二）審議歷史文化名城保護(hù)名錄的內(nèi)容和調(diào)整方案；（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)的有關(guān)工作；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)方面重大突發(fā)事件的處理；（五）審議本級(jí)人民政府認(rèn)為與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。第七條規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家委員 會(huì)），對(duì)保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)名錄等事項(xiàng)進(jìn)行論證和評(píng)審。專家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、房產(chǎn)、園林、文化、文物、歷史、民俗、旅游、宗 教、社會(huì)和法律等方面的專家組成。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立包含地理信息、地名信息、歷史信息等歷史 文化名城保護(hù)信

5、息管理系統(tǒng)。區(qū)縣（市）人民政府和市資源規(guī)劃、文物、住建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé) 采集、錄入、管理和維護(hù)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享，提高歷史文化名城保護(hù)工作的智能化管理水平第九條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)開展市民公開課、專題報(bào)告、名家講 座、公益體驗(yàn)等多種形式的歷史文化名城保護(hù)宣傳活動(dòng)，普及歷史文化名城保護(hù)的 相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)市民的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)全民參與歷史文化名城保護(hù)。對(duì)在歷史文化 名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)縣（市）人民政府可以委托符合條件的研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì) 組織開展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳教育活動(dòng)。第十條

6、單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，對(duì)破壞歷史文化名城的行 為有權(quán)阻止和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將結(jié)果告知舉報(bào)人。第十一條 鼓勵(lì)建立歷史文化名城保護(hù)專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與歷 史文化名城保護(hù)和宣傳工作。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為社會(huì)力量參與歷史文化名城保護(hù)提供服務(wù)。第二章保護(hù)名錄第十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度。保護(hù) 名錄應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十三條歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)由資源規(guī)劃部門組織調(diào)查，經(jīng)專家委 員會(huì)評(píng)審、規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，由市、縣（市）人民政府向省人民政府申報(bào)。第十四條歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史院落和歷史建筑的確定，

7、由資源規(guī)劃部門組 織調(diào)查，并會(huì)同文物部門征求有關(guān)方面意見，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審、規(guī)劃委員會(huì)審議 通過后，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。第十五條保存歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)景觀等較完整 地體現(xiàn)某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的，并且具有一定規(guī)模的地區(qū)，可以確定為歷史 文化風(fēng)貌區(qū)。第十六條 保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng) 風(fēng)貌或者民族、地方特色的院落，可以確定為歷史院落。第十七條歷史建筑的確定標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歷史建筑被依法登記為文物的，文物部門應(yīng)當(dāng)自歷史建筑被登記為文物之日起 三十日內(nèi)書面告知資源規(guī)劃部門。第十八條 經(jīng)國(guó)家和省、市、縣（市）人民

8、政府公布的保護(hù)對(duì)象，直接列入保 護(hù)名錄。市人民政府應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄確定之日起十五日內(nèi)，向社會(huì)公布。保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng) 載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、紫線范圍、形成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。第十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄公布之日起六十日內(nèi)，在歷 史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口，歷史院落和歷史建筑顯 著位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與保護(hù)對(duì)象傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì) 象的名稱、編號(hào)、區(qū)位、建成時(shí)間、歷史價(jià)值、文化信息等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要翻 譯成相應(yīng)的外文，配備二維碼等新型載體，方便公眾查閱。單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。第二十條 市、縣

9、（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每五年組織開展歷史文化名城保護(hù)資源 的普查工作，發(fā)現(xiàn)具有價(jià)值的保護(hù)資源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序?qū)⑵浯_定為保護(hù)對(duì)象并 列入保護(hù)名錄。單位和個(gè)人可以向資源規(guī)劃部門提出將具有價(jià)值的保護(hù)資源列入保護(hù)名錄的建 議。資源規(guī)劃部門初審后，認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的，履行保護(hù)對(duì)象的確定程序。第二十一條資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)名錄檔案，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以 配合。保護(hù)名錄檔案包括下列資料：（一）普查獲取的資料；（二）保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事 和技術(shù)資料等；（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；（四）保護(hù)規(guī)劃；（五）設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料；（六）修繕、遷移、拆除過程中形成的文字、圖

10、紙、圖片和影像等；（七）其他需要保存的資料。單位和個(gè)人有權(quán)依法查詢檔案所記載的相關(guān)信息第三章保護(hù)規(guī)劃第二十二條 市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，報(bào) 省人民政府審批。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃要求。第二十三條編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)傳統(tǒng) 格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；保護(hù)與之相聯(lián)系的建筑物、構(gòu)筑物、街巷、綠地等物 質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑多方位的歷史文化展示體系。編制交通、市政公用、綠化、消防、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相銜 接。第二十四條 資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷

11、史文化風(fēng)貌 區(qū)、歷史院落和歷史建筑批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)編制完成保護(hù)規(guī)劃，由本級(jí)人民政府批 準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。本條例公布實(shí)施前，尚未編制完成 的，應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)編制完成。第二十五條歷史城區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的 保護(hù)延續(xù)，歷史街巷和視線通廊的保護(hù)控制，建筑高度和開發(fā)強(qiáng)度的控制等規(guī)劃要 求。第二十六條歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，并遵 守下列規(guī)定：（一）保護(hù)歷史遺存的真實(shí)性，保護(hù)歷史信息的真實(shí)載體；（二）保護(hù)歷史風(fēng)貌的完整性，保護(hù)街區(qū)的空間環(huán)境；（三）維持社會(huì)生活的延續(xù)性，繼承文化傳統(tǒng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，保 持

12、街區(qū)活力。歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃按照歷史文化街區(qū)的規(guī)劃控制要求進(jìn)行確定第二十七條 歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列保護(hù)內(nèi)容：（一）歷史建筑的保護(hù)范圍，包括歷史建筑核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；（二）歷史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；（三）歷史建筑的保護(hù)和利用要求。歷史院落的保護(hù)規(guī)劃按照歷史建筑的規(guī)劃控制要求進(jìn)行確定。第二十八條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)保護(hù)規(guī)劃的編制要 求。在編制保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線。紫線依法劃 定后不得擅自調(diào)整和改變城市紫線。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以保護(hù)文本、圖則和相關(guān)附件的形式體現(xiàn)。第二十九條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審，規(guī)劃

13、委員會(huì)審議 通過。保護(hù)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)予以公示，公示時(shí)間不少于三十日，并通過召開論證會(huì)、聽 證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件應(yīng)當(dāng)附具意 見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。第三十條 保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過政府網(wǎng) 站和主要新聞媒體向社會(huì)公布。第三十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃 的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃的組織實(shí)施，對(duì)下級(jí)人 民政府及有關(guān)部門實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的情

14、況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期評(píng)估；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及 時(shí)糾正、處理。第四章保護(hù)措施第三十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)資金（以下簡(jiǎn) 稱保護(hù)資金）列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。保護(hù)資金主要用于以下方面：（一）瀕危歷史建筑的搶救工作；（二）對(duì)歷史院落、歷史建筑的收購(gòu)、征收；（三）對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史院落和歷史建筑的維護(hù)和修繕 的補(bǔ)助；（四）歷史文化名城保護(hù)對(duì)象的普查工作；（五）對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；（六）與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的其他工作。第三十四條市財(cái)政部門會(huì)同市資源規(guī)劃等部門制定保護(hù)資金的使用管理辦 法，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。保護(hù)資金的使用和管理應(yīng)

15、當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督。第三十五條 市人民政府可以發(fā)起設(shè)立歷史建筑保護(hù)基金。歷史建筑保護(hù)基金 的設(shè)立、募集、使用和管理，依照基金管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 歷史城區(qū)更新應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)強(qiáng)度，確 保公共利益優(yōu)先，實(shí)施下列保護(hù)措施：（一）合理確定歷史城區(qū)用地構(gòu)成，不得增加除綠地等公共開放空間以外的用地；（二）控制歷史城區(qū)人口數(shù)量，保護(hù)和改善城區(qū)居民居住環(huán)境；（三）減小建筑密度、控制建筑容量和建筑高度；（四）建設(shè)和改善公共服務(wù)配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施。第三十七條歷史城區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立以公共交通為主的便捷化 出行體系，加快軌道交通建設(shè)，科學(xué)建設(shè)公交專用道、

16、公共交通換乘樞紐，優(yōu)化公 共交通線路設(shè)計(jì)，建立完善的城市交通換乘體系。第三十八條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。新 建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。資源規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可 證前，應(yīng)當(dāng)征求文物部門的意見。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其 他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資源規(guī)劃部門會(huì)同文物部門批準(zhǔn)。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除歷史建筑以外的危舊房屋倒塌或者瀕臨倒 塌，可以進(jìn)行改建、復(fù)建和翻建。從事改建、復(fù)建和翻建活動(dòng)的，依

17、照有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第三十九條 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu) 筑物應(yīng)當(dāng)在高度、體量和色彩方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建 設(shè)控制要求。第四十條 歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)保持原有的空間尺度和道路線 形，保留帶有歷史風(fēng)貌特色和與歷史風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)的建筑物、廣場(chǎng)、綠地、市政 設(shè)施和地面鋪裝。歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物外裝修、裝飾、色 彩，市政設(shè)施、雕塑等設(shè)計(jì)與安裝位置，應(yīng)當(dāng)與歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)的 總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。第四十一條 在舊城區(qū)改建過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū) 與外圍區(qū)域道路銜接

18、，合理布局路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大停車換乘設(shè)施建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車進(jìn) 入和穿越歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)，倡導(dǎo)慢行交通，構(gòu)建適合非機(jī)動(dòng)車和行 人通行的街巷環(huán)境。第四十二條中央大街歷史文化街區(qū)和道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下 列規(guī)定實(shí)施保護(hù)：（一）修繕和裝飾中央大街歷史文化街區(qū)和道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)內(nèi)的沿 街建筑，應(yīng)當(dāng)按照建筑的歷史環(huán)境風(fēng)貌和文化特色要求，遵循建筑設(shè)計(jì)的形態(tài)、色 彩、風(fēng)格、尺度和比例關(guān)系，符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（二）中央大街、靖宇街兩側(cè)沿街歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑 物牌匾裝飾總面積不得超過該立面總面積的百分之五，其他建筑牌匾裝飾總面積不 得超過該立面總面積的百分之八，不得遮

19、擋歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、 構(gòu)筑物的裝飾和體現(xiàn)建筑特征的重要構(gòu)件；（三）中央大街、靖宇街建設(shè)控制地帶內(nèi)臨街新建建筑，應(yīng)當(dāng)與中央大街界面、靖宇街界面保持延續(xù)性；（四）中央大街歷史文化街區(qū)和道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新應(yīng)當(dāng) 有計(jì)劃地改造影響街區(qū)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第四十三條 歷史院落應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，保護(hù)其原有傳統(tǒng)建筑、空間 邊界、空間尺度、道路和綠地等，完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高環(huán)境 質(zhì)量。結(jié)合城市改造，拆除與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法給 予補(bǔ)償。第四十四條歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)施分類保護(hù)：（一）一類歷史建筑，不得改變建筑原有

20、的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu) 體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾；（二）二類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)和主要 平面布局；（三）三類歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)和色調(diào)。歷史建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，歷史建筑的分類名單由市、縣（市） 人民政府確定公布，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第四十五條 對(duì)歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷 移、拆除歷史建筑。因公共利益需要，無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)事先制定建設(shè)方案。遷移或者拆除歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）資源規(guī) 劃部門會(huì)同同級(jí)文物部門，報(bào)省有關(guān)部

21、門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)遷移歷史建筑的，對(duì)一類歷史建筑和二類歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體遷移。由于技術(shù)或者其他原因無法對(duì)二類歷史建筑實(shí)施整體遷移的除外。經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪信息記錄和檔案資料 保存，并自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)資源規(guī)劃部門備案。第四十六條 區(qū)縣（市）人民政府在對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面 積等情況組織調(diào)查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)就征收范圍內(nèi)是否涉及歷史建筑等事宜征求資源規(guī) 劃部門的意見。第四十七條單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：（一）在歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污；（二）在歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑物的核心保護(hù)范圍內(nèi)生 產(chǎn)、儲(chǔ)存具有毒害、腐蝕

22、、爆炸、易燃等性質(zhì)的危險(xiǎn)物品；（三）在歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告、燈 箱、條幅、電子顯示屏等嚴(yán)重影響外觀的外部設(shè)施；（四）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)安裝影響其使用壽命的設(shè)備；（五）違反法律、法規(guī)、保護(hù)規(guī)劃等其他行為。第四十八條 城管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)審批下列事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求資源規(guī) 劃部門和文物部門意見：（一）在歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置牌匾、照明設(shè) 備、遮雨（陽）篷等外部設(shè)施的；（二）在歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑物以外的 建筑物上設(shè)置牌匾或者戶外廣告的；（三）在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)臨時(shí)占用城市道路的。設(shè)置牌匾

23、或者戶外廣告，所占面積、色彩、材料以及形式應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃的 要求，并與建筑立面相協(xié)調(diào)；可能影響歷史建筑和不可移動(dòng)文物中的建筑物、構(gòu)筑 物房屋安全的，應(yīng)當(dāng)提供房屋安全鑒定。第四十九條 區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的 保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布。保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，履行下列保護(hù)責(zé)任：（一）保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空 間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；（二）開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害保護(hù)對(duì)象的行為及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政管 理部門；（三）保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀；（四）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用。第五十條歷史院落和

24、歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：（一）國(guó)有歷史院落和歷史建筑，管理人是保護(hù)責(zé)任人；管理人不明確的，使 用人是保護(hù)責(zé)任人；管理人不明確且無使用人的，由市、縣（市）人民政府確定保 護(hù)責(zé)任人。（二）非國(guó)有歷史院落和歷史建筑，所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不 明或者房屋權(quán)屬不清的，使用人是保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人與使用人另有約定的，從 其約定。所有權(quán)人不明確且無使用人的，由市、縣（市）人民政府確定保護(hù)責(zé)任 人。第五十一條資源規(guī)劃部門會(huì)同住建部門，與歷史院落和歷史建筑保護(hù)責(zé)任人 簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確保護(hù)責(zé)任。歷史院落和歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照保 護(hù)規(guī)劃的要求，履行下列保護(hù)責(zé)任：（一）保持

25、原有的高度、體量、外觀形象和色彩，整潔美觀；（二）保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；（三）保障結(jié)構(gòu)安全，防滲防潮防蛀，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有 關(guān)行政主管部門報(bào)告；（四）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用。轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù)，出讓 人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。第五十二條資源規(guī)劃部門會(huì)同住建部門根據(jù)歷史院落、歷史建筑的保護(hù)需求 建立歷史建筑結(jié)構(gòu)安全年度核查制度，并在聽取保護(hù)責(zé)任人意見后制定歷史建筑的 年度修繕計(jì)劃。第五十三條保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照歷史院落和歷史建筑的使用性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行使 用，并按照保護(hù)規(guī)劃

26、和年度修繕計(jì)劃的要求，負(fù)責(zé)對(duì)歷史院落或者歷史建筑適時(shí)進(jìn) 行維護(hù)和修繕，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。第五十四條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù) 的，市、區(qū)縣（市）人民政府可以先行搶救修繕。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人未履行相應(yīng)的修繕義務(wù)，且情節(jié)嚴(yán)重的，歷史建筑所在 地的區(qū)縣（市）資源規(guī)劃部門會(huì)同住建部門作出相應(yīng)認(rèn)定后，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)申請(qǐng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。第五十五條維護(hù)和修繕歷史院落或者歷史建筑有特殊技術(shù)要求的，維護(hù)和修 繕單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，在維護(hù)和修繕中不得對(duì)歷史院落和歷史建筑造成 損壞。歷史建筑修繕期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效 果圖等資料。歷史

27、院落和歷史建筑維護(hù)和修繕管理辦法由市人民政府另行制定。第五十六條歷史院落和歷史建筑經(jīng)市資源規(guī)劃部門會(huì)同市住建部門確認(rèn)有損 毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)視情 況給予資助或者組織實(shí)施搶險(xiǎn)加固工程。保護(hù)責(zé)任人也可以向市資源規(guī)劃部門提出 申請(qǐng)，由市人民政府指定區(qū)縣（市）人民政府或者委托專門機(jī)構(gòu)予以收購(gòu)；保護(hù)責(zé) 任人不提出收購(gòu)申請(qǐng)，符合國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的，依法予以 征收。第五十七條 市、區(qū)縣（市）人民政府因保護(hù)需要，可以與國(guó)有歷史院落和歷 史建筑承租人協(xié)商，對(duì)承租人予以合理安置后，解除房屋租賃合同，收回歷史建筑 使用權(quán)。第五章合理利用第五十八條 鼓

28、勵(lì)和支持利用歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史院落、歷 史建筑等開發(fā)旅游和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第五十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府可以通過政策引導(dǎo)、費(fèi)用減免、資金補(bǔ) 助等方式，吸引單位和個(gè)人以出資、捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者以 建筑物、構(gòu)筑物出租、入股等形式參與歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史院落 和歷史建筑的保護(hù)和利用。受贈(zèng)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于歷史文化名城保護(hù)，不得挪作他用。第六十條 社會(huì)資本參與國(guó)有歷史建筑保護(hù)利用的，在不改變國(guó)有歷史建筑所 有權(quán)的前提下，投資人可以享有一定的使用權(quán)和收益權(quán)，并通過合同約定雙方有關(guān) 國(guó)有歷史建筑保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)。第六十一條鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人在符合結(jié)構(gòu)、消

29、防等專業(yè)管理要求和保護(hù) 規(guī)劃要求的前提下，可以通過開辦博物館、陳列館，開展傳統(tǒng)文化研究，從事民俗 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式保護(hù)性利用歷史建筑，并享有經(jīng)營(yíng)收益。第六十二條 鼓勵(lì)和支持利用使館建筑、鐵路建筑、教堂建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等歷 史建筑，在不破壞建筑保護(hù)價(jià)值的條件下，根據(jù)建筑的歷史價(jià)值、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、保存 狀況，開設(shè)文化中心、開發(fā)特色歷史建筑游覽線路，展示城市歷史文化。第六十三條保護(hù)哈爾濱典型的住宅建筑及街區(qū)環(huán)境，改善居住建筑群的市政 設(shè)施，鼓勵(lì)原住居民依據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求在原址居住，延續(xù)傳統(tǒng)的生活方式和社區(qū)文 脈。第六十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其相關(guān)部門、保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)支持教 育部門和學(xué)校建立學(xué)生定期參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等歷史建筑的長(zhǎng)效機(jī)制。教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)校自身發(fā)展中形成的歷史文化資源，建立多方參與 的保護(hù)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，圍繞歷史文化名城保護(hù)、利用與傳 承，挖掘、整合校內(nèi)外資源，開展地方課程和校本課程，通過開展公益講座、學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)教育。第六章法律責(zé)任第六十五條 違反本條例規(guī)定，市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門的工作 人員，未履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職 守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。第六十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由資源規(guī)劃部門責(zé)令改 正，并處五萬元以