課程設(shè)計(jì)報(bào)告：民航SMS現(xiàn)狀及建設(shè)

1、-PAGE . z. . - .可修編 .我國民航平安管理體系現(xiàn)狀與建立題 目： 我國民航平安管理體系現(xiàn)狀與建立 專業(yè)班級： 平安1201 學(xué) 號：姓 名： 開賽江阿不來提 指導(dǎo)教師： 陳農(nóng)田教師 日 期： 2015年1月3日 -. z.目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc12159 1. 引言 PAGEREF _Toc12159 1 HYPERLINK l _Toc2333 2. 民用航空平安管理體系 PAGEREF _Toc2333 1 HYPERLINK l _Toc16049 2.1 我國民用航空平安管理概述 PAGEREF _Toc16049 1 HYP

2、ERLINK l _Toc31137 2.2 航空平安管理體系的簡介 PAGEREF _Toc31137 2 HYPERLINK l _Toc3325 2.3 航空平安管理體系的內(nèi)容 PAGEREF _Toc3325 2 HYPERLINK l _Toc16597 3. 國際民航組織平安管理體系執(zhí)行過程 PAGEREF _Toc16597 3 HYPERLINK l _Toc27702 3.1民用航空平安管理體系構(gòu)建 PAGEREF _Toc27702 3 HYPERLINK l _Toc9029 3.2民用航空平安管理體系實(shí)施 PAGEREF _Toc9029 3 HYPERLINK l _

3、Toc26807 3.3民用航空平安管理體系評估 PAGEREF _Toc26807 3 HYPERLINK l _Toc22000 4. 我國民用航空平安管理體系的建立 PAGEREF _Toc22000 4 HYPERLINK l _Toc7499 4.1 我國航空平安管理體系建立的必要性 PAGEREF _Toc7499 4 HYPERLINK l _Toc792 4.2建立航空平安管理體系的根本要求 PAGEREF _Toc792 4 HYPERLINK l _Toc9026 4.3中國民航SMS建立 PAGEREF _Toc9026 4 HYPERLINK l _Toc32384 5

4、. 總結(jié) PAGEREF _Toc32384 5-. z.引言民用航空是經(jīng)濟(jì)和社會開展的需要，是開展民航業(yè)和建立民航強(qiáng)國的需要。然而由于民有航空器品種繁雜，使用機(jī)型多，飛行時(shí)間不確定，飛行有高空、低空，使用空域隨意性大，飛行作業(yè)較多，加之我國民有航空保障條件和作業(yè)環(huán)境差，平安保證體系和機(jī)制不健全，平安監(jiān)查人員缺乏，平安監(jiān)管能力缺乏，平安管理水平低，造成我國民用航空飛行事故征候比擬高。因此，隨著民用航空規(guī)模不斷開展，平安問題將成為通用航空可持續(xù)穩(wěn)定開展的焦點(diǎn)問題。為了我國民用航空業(yè)又好又快開展，建立一套行之有效解決現(xiàn)有平安問題成為了民用航空業(yè)所面臨的突出問題。2006年11月生效的國際民航公約附

5、件推薦各締約國對機(jī)場、航空運(yùn)營人和航空器維修單位要求建立SMS，SMS已經(jīng)成為國內(nèi)外民航界解決平安問題重點(diǎn)推廣對象。根據(jù)國際民航組織的要求，中國民航局提出了SMS時(shí)間表，SMS 在我國推廣已成為必然的趨勢，而我國民航的平安管理體系尚未完善。如果我國建立的民航平安管理體系比擬完善的話，則航空平安管理體系有利于民航事故后處理及事前預(yù)測預(yù)防，變縱向單一管理為全面管理，變盲目管理為目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)全員、全方位的系統(tǒng)化管理，最終使平安管理工作做到科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2. 民用航空平安管理體系2.1 我國民用航空平安管理概述現(xiàn)代平安管理和平安監(jiān)視活動日益傾向與注重過程的系統(tǒng)方法，而不僅僅是努力的最終結(jié)果

6、開展檢查和采取補(bǔ)救措施。理解平安管理體系概況的方法之一是簡要的討論三個(gè)詞：平安、管理、系統(tǒng)，然后再討論平安管理另一個(gè)必不可少的方面：平安文化。1平安：基于風(fēng)險(xiǎn)管理的要求平安管理體系的目標(biāo)是提供一個(gè)構(gòu)造化的管理體系，以控制運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。有效的平安管理體系必須基于運(yùn)營人影響平安的各過程的特點(diǎn)。我們可以識別、分析那些或多或少有可能使我們陷入事故以及其他相對嚴(yán)重后果的因素。對這些因素，我們可以設(shè)置系統(tǒng)要求，并采取措施來保證滿足要求，從而有效的平安管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理。2管理：使有質(zhì)量管理技術(shù)進(jìn)展平安保證現(xiàn)代平安管理過程始于組織過程的設(shè)計(jì)、以及航空運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)的控制程序。一旦這些控制措施付諸實(shí)施，質(zhì)量管理技

7、術(shù)可以被用來提供一個(gè)構(gòu)造化過程，以保證實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)，并對缺乏之處加以改良。因此，平安管理可以被視為，為實(shí)現(xiàn)平安目的的對平安相關(guān)的運(yùn)行和支持進(jìn)展的質(zhì)量管理。3系統(tǒng)：關(guān)注系統(tǒng)作法系統(tǒng)是指在特定環(huán)境下完成*使命或目標(biāo)的人員和其他資源。系統(tǒng)活動的管理包含為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方案、組織、指揮和控制。系統(tǒng)及其過程的幾個(gè)重要特征在被用于平安相關(guān)的運(yùn)行和支持過程時(shí)被稱為過程屬性或平安屬性。如果這些過程屬性會產(chǎn)生需要的平安結(jié)果，則這些過程屬性的設(shè)計(jì)必須有平安要求。這些屬性包括： (a)完成所要求活動的職責(zé)及權(quán)利； (b)提供給組織內(nèi)的人員供其遵守的、指令清楚的程序； (c)用于必需產(chǎn)生正確輸出的過程中的活動組織管

8、理措施和監(jiān)查控制措施； (d)對程序及其結(jié)果的測量； (e)明確組織內(nèi)部每個(gè)人與其所在部門的關(guān)系，明確運(yùn)營人與外委方、供給商、 客戶及其他有業(yè)務(wù)來往的組織間重要的相互關(guān)系或聯(lián)系。4平安文化平安文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，是存在與單位和個(gè)人的素質(zhì)和態(tài)度的總和。平安文化包括心理的人們怎么想、行為的人們怎么做及組織的因素。組織因素大局部處于管理控制之下，其他兩方面因素的結(jié)果則視其努力而定。SMS的成功有賴于先進(jìn)的平安文化。2.2 航空平安管理體系的簡介 平安管理體系是一個(gè)系統(tǒng)、清晰的和全面的平安風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理，融入到公司的

9、整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動中，包括目標(biāo)設(shè)定、方案和績效評估等，最終實(shí)現(xiàn)平安運(yùn)行和符合局方的規(guī)章要求。SMS是一種系統(tǒng)的管理模式或者管理方法。實(shí)現(xiàn)SMS并非破舊立新、全盤推翻現(xiàn)有的管理模式，也不是對規(guī)章管理、技術(shù)管理進(jìn)展否認(rèn)，而是將現(xiàn)行的規(guī)章和措施進(jìn)展有序梳理，形成有機(jī)整體。 SMS的目標(biāo)是提高對平安的主客觀認(rèn)識，促進(jìn)平安根底設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建立，提高風(fēng)險(xiǎn)分析和評估能力，加強(qiáng)事故防*和補(bǔ)救行為，維護(hù)或增強(qiáng)平安有效性，持續(xù)對內(nèi)部進(jìn)展監(jiān)控，通過審計(jì)對所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的方面進(jìn)展糾正以及由審計(jì)形式的報(bào)告實(shí)施共享等。2.3 航空平安管理體系的內(nèi)容 平安管理必須具有兼容性并能更容易的結(jié)合到全局的管理方案之中。以下對那

10、些想更多的了解、努力使平安管理成為實(shí)現(xiàn)的管理者有很大的幫助。 1高級管理者責(zé)任； 2平安信息； 3平安政策； 4使平安成為核心價(jià)值； 5設(shè)立平安目標(biāo)； 6隱患識別與風(fēng)險(xiǎn)管理； 7建立平安報(bào)告系統(tǒng)； 8平安審計(jì)； 9事故或事故征候的報(bào)告和調(diào)查； 10平安適應(yīng)性培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)； 11應(yīng)急救援程序； 12文件。 HYPERLINK l _Toc327952638 3. 國際民航組織平安管理體系執(zhí)行過程 HYPERLINK l _Toc3279526393.1民用航空平安管理體系構(gòu)建我國民用航空在平安管理體系構(gòu)建內(nèi)容應(yīng)包括政策、根底保障、運(yùn)營環(huán)境和支持效勞環(huán)境四個(gè)方面?；贗CAO 平安管理體系手冊內(nèi)容，

11、根據(jù)現(xiàn)場走訪，參考其他民航強(qiáng)國機(jī)場、航空公司和空管SMS 構(gòu)建方法和內(nèi)容，結(jié)合我國民用航空特點(diǎn)，結(jié)合PDCA 理論、平安目標(biāo)管理以及管理的系統(tǒng)論，考慮民用航空易受到多因素的制約，SMS 的建立應(yīng)有許多側(cè)重點(diǎn)。因此，我們將民用航空平安管理體系內(nèi)容劃分為根底、運(yùn)行、監(jiān)視、改良四個(gè)模塊，這4 大模塊共同構(gòu)成一個(gè)閉合循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，隨著時(shí)間推移，不斷完善和改良。 HYPERLINK l _Toc327952640 3.2民用航空平安管理體系實(shí)施ICAO 向各國推薦的ICAO SMS 手冊實(shí)施步驟，基于平安目標(biāo)管理理論P(yáng)DCA 理論、系統(tǒng)原理和風(fēng)險(xiǎn)管理理論，聯(lián)系我國民航企業(yè)運(yùn)行機(jī)制缺陷和人力資源有限等實(shí)際

12、狀況，按照現(xiàn)行的國際民航標(biāo)準(zhǔn)航空平安管理體系，制定了我國民用航空平安管理體系實(shí)施的流程圖，如下圖。圖3-1 民航平安管理體系 HYPERLINK l _Toc327952641 3.3民用航空平安管理體系評估民用航空平安管理體系是一個(gè)涉及眾多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)建立和實(shí)施過程，易受到多個(gè)因素的影響，各個(gè)因素之間又是相互聯(lián)系和相互并存所組成的實(shí)現(xiàn)平安管理功能的有機(jī)整體。民用航空平安管理體系評估是對SMS 建立和實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)展鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS 是否到達(dá)了預(yù)定的目標(biāo)，是否能減少事故、事故征候和不平安事件發(fā)生，能否滿足實(shí)際運(yùn)行實(shí)踐活動的需要等。民用航空風(fēng)險(xiǎn)評估與運(yùn)營

13、航空側(cè)重點(diǎn)不同，要考慮民用航空從業(yè)人員平安和安康、環(huán)境建立風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣，及客艙平安，著重考慮特殊環(huán)境運(yùn)行、航空器長期使用狀態(tài)等危險(xiǎn)與威脅。民用航空平安管理體系評估的步驟包括: 1收集調(diào)查評估SMS 實(shí)施狀況；2SMS 分析；3確定評價(jià)指標(biāo)體系( 飛行事故萬時(shí)率、事故征候萬架次率) ；4選定合理評估方法；5確定各指標(biāo)工程得分,綜合評定。 HYPERLINK l _Toc327952643 4. 我國民用航空平安管理體系的建立 HYPERLINK l _Toc327952644 4.1 我國航空平安管理體系建立的必要性 根據(jù)十六大制定的我國國民經(jīng)濟(jì)總量在20年內(nèi)翻兩翻的開展目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來15年，我

14、國航空運(yùn)輸平均增長速度將保持在10%左右，繼續(xù)高于GDP的增長速度及其他運(yùn)輸方式的增長速度。按照這一開展速度和近10年運(yùn)輸飛行平均重大事故率推算，2015年和2020年，中國民航將分別發(fā)生重大運(yùn)輸飛行事故3.1次和4.6次，這是國家、社會和公眾都難以承受的，所以，隨著航空業(yè)的飛速增長，必須降低事故發(fā)生率。 從民航業(yè)的開展規(guī)律和平安的需求來看，越是快速開展階段，越應(yīng)注意平安和平安管理問題，才能促進(jìn)展業(yè)可持續(xù)安康開展。作為現(xiàn)代平安管理的手段和方法之一，SMS對保證航空平安有極大的作用。4 HYPERLINK l _Toc327952645 .2建立航空平安管理體系的根本要求 平安管理體系由政策、風(fēng)

15、險(xiǎn)管理、平安保證和平安促進(jìn)四局部構(gòu)成。航空運(yùn)營人通過平安管理體系的建立，可以科學(xué)的制定平安政策與目標(biāo)，明確組織機(jī)構(gòu)及平安責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、平安保證、平安促進(jìn)等管理策略，有效的配備資源，運(yùn)用系統(tǒng)的平安管理方法持續(xù)提高平安運(yùn)行水平。一政策 政策包括平安政策、平安目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等，反映了航空運(yùn)營人的平安管理理念及平安承諾，是平安管理體系建立的根基，并為平安文化的建立提供清晰的導(dǎo)向。二風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理包括系統(tǒng)工作分析、危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、原因分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等主要環(huán)節(jié)，通過這些環(huán)節(jié)的實(shí)施識別運(yùn)行系統(tǒng)中潛在的危險(xiǎn)，并對危險(xiǎn)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)緩解，從而有效的降低風(fēng)險(xiǎn)，保證運(yùn)行平安。風(fēng)險(xiǎn)管理是平安

16、管理體系的核心策略，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主平安管理機(jī)制的系統(tǒng)方法。三平安保證 平安保證是對持續(xù)監(jiān)控、內(nèi)部評估、事件調(diào)查、報(bào)告反應(yīng)等平安監(jiān)管過程獲得的信息，進(jìn)展分析和評價(jià)，落實(shí)糾正措施的責(zé)任部門。平安保證是運(yùn)用質(zhì)量保證技術(shù)，確保航空運(yùn)營人的運(yùn)行系統(tǒng)和平安管理系統(tǒng)按照要求落實(shí)和實(shí)施，并保持兩者的持續(xù)改良性。四平安促進(jìn)平安促進(jìn)是通過平安文化的建立、溝通渠道的豐富、平安培訓(xùn)的開展，積極的影響員工的使命感、責(zé)任感及價(jià)值觀，使員工在平安努力方向上達(dá)成共識，從而促進(jìn)航空運(yùn)營人的平安相關(guān)工作的順利推動，進(jìn)一步提高平安水平。 HYPERLINK l _Toc327952647 4.3中國民航SMS建立目前，民航局已組織

17、人員進(jìn)展調(diào)研，并成立了專業(yè)的工程工作組，重點(diǎn)研究航空公司、維修單位、機(jī)場、空管等方面的SMS的政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和程序問題。在借鑒國際上SMS先進(jìn)經(jīng)歷、認(rèn)真研究東西方文化差異的根底上，擬定我國民用航空的SMS大綱，明確航空公司、機(jī)場、空管、維修單位等建立SMS的規(guī)章要求，逐步出臺相應(yīng)的實(shí)施指導(dǎo)程序、SMS平安評估指南、風(fēng)險(xiǎn)管理等指導(dǎo)資料。5. 總結(jié)平安管理在事故控制中起著極其重要的作用，是民航正常生產(chǎn)的重要保障。應(yīng)用PDCA 理論、平安目標(biāo)管理以及管理的系統(tǒng)論，從平安政策、目標(biāo)體系、組織機(jī)構(gòu)體系、文件體系、教育培訓(xùn)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、平安管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，評估審核系統(tǒng)和平安監(jiān)視體系、改

18、良體系和反應(yīng)體系解析了我國民用航空SMS構(gòu)成模塊要素，分初始階段、MS 籌劃、SMS 方案實(shí)施。探索性地構(gòu)建實(shí)施我國民用航空平安管理體系，有助于提高我國民用航空平安管理水平，有助于民用航空的可持續(xù)穩(wěn)定開展，對于減少事故特別是重大事故的發(fā)生具有重要意義。參考文獻(xiàn)：1中國民用航空開展研究課題組.中國通用航空開展研究J.中國民航學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(2):1-92*志忠.中國民用航空的現(xiàn)狀與開展政策J.民航經(jīng)濟(jì)與術(shù),1997(5):16-193曹坤,*軍.開展通用航空的假設(shè)干問題和建議J.中國民用航空,2008,(11) 4王文俊，*向暉，白福利.中國民航平安管理體系研究J.交通企業(yè)管理，2009: