-工程建設招投標工作流程課件

1、巴東縣綜合招投標工程建設招投標工作流程招標代理機構(gòu)遴選招標條件備案辦理入場登記編制招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件并備案發(fā)布招標公告、投標邀請書接受投標報名收取投標保證金發(fā)售招標文件（實行資格預審的發(fā)售資格預審文件）資格審查組織現(xiàn)場踏勘招開標前會議，集中答疑公布招標控制價編制、遞交招標文件組建評標委員會開標、評標、定標提交招投標情況書面報告、發(fā)放中標通知書簽訂合同及備案退還投標保證金資料歸檔監(jiān)督檢查主要流程1、招標代理機構(gòu)遴選為鼓勵招標人采用競爭方式選擇代理機構(gòu)，規(guī)范招投標項目代理機構(gòu)遴選行為，應采用公開招標方式在縣交易服務中心選擇招標代理機構(gòu)，由招標人負責組織。代理機構(gòu)遴選活動

2、一般按照下列程序進行：編制遴選文件和公告；向縣公管辦提交招標代理機構(gòu)遴選申請表；縣交易服務中心辦理入場登記；發(fā)布遴選公告；接受報名申請，發(fā)售遴選文件；申請人編制遴選申請書；接受遴選申請人提交的遴選申請書；組建評審委員會；現(xiàn)場公布遴選申請書的主要內(nèi)容，并對遴選申請書進行評審，評審結(jié)束提交評審報告；確定遴選結(jié)果并公示；確定中標人，備案后送達巴東縣綜合招投標遴選結(jié)果通知書，簽訂工程建設項目招標代理合同并備案；相關(guān)資料交縣交易服務中心存檔。 2、招標條件備案招標人填寫巴東縣綜合招投標招標條件備案表，并提供相關(guān)備案資料到巴東縣公共資源交易中心辦公室（簡稱“縣公管辦”）交易管理股辦理招標事項入場備案。說明

3、：備案資料裝訂成冊（簡裝本、不得使用活頁本），不能提供原件的提供復印件。包括：項目法人營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、法人證書或者項目法人組建文件；立項批文、土地使用許可證、規(guī)劃許可證、圖紙審查意見、地質(zhì)勘探報告、消防設計審查報告、項目投資預算審計報告、資信證明文件等。核準自行招標的項目需同時提交自行組織招標的批準文件，附專業(yè)技術(shù)人員名單，職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。委托代理招標的項目，需提供巴東縣綜合招投標工程建設項目招標代理備案申請表、工程招標代理機構(gòu)資格證書、工程招標代理機構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照、建設工程招標代理合同（示范文本GF-2019-0215）、代理項目管理部負責人和其他人員

4、執(zhí)業(yè)證件或職稱證書及身份證件（每個項目管理部組成人員應不少于4人，且必須是本機構(gòu)專職人員）、工程建設項目招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊、本工程建設項目招標代理其他相關(guān)材料。首次代理巴東縣公共資源招標項目還需提交巴東縣綜合招投標招標代理機構(gòu)情況登記備案表到縣公管辦交易管理股進行代理機構(gòu)備案。工程招標代理機構(gòu)異地代理業(yè)務每個項目按以下規(guī)定實行備案審核管理：外省工程招標代理機構(gòu)到本省代理每個項目業(yè)務，持工程招標代理機構(gòu)異地代理業(yè)務備案申請表、先到省建設廳備案審核，然后到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構(gòu)辦理層級備案審核；本省工程招標代理機構(gòu)在本省內(nèi)異地代理每個項目業(yè)務，持工程招標代

5、理機構(gòu)異地代理業(yè)務備案申請表，直接到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構(gòu)辦理層級備案審核。3、辦理入場登記招標人憑巴東縣綜合招投標招標條件備案表在巴東縣公共資源交易服務中心（簡稱“縣交易服務中心”）招標投標部提供工程建設相關(guān)文件備案資料，填寫巴東縣綜合招投標交易項目進場登記表，辦理入場登記，與綜合部聯(lián)系招投標活動日程和場地安排。招標人根據(jù)縣交易服務中心項目進場交易活動日程、場地安排組織交易活動，嚴禁任何形式的場外交易。經(jīng)核定到縣外公共資源交易機構(gòu)組織交易的轉(zhuǎn)入第14項“提交招標投標情況書面報告”、第15項“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送縣公管辦及行業(yè)主管部門

6、備案?！?4、編制公告（投標邀請書）、資格預審文件、招標文件并備案招標人應擬訂好招標公告、資格預審公告或投標邀請書、資格預審文件、招標文件，填寫巴東縣綜合招投標招標公告?zhèn)浒副怼蜄|縣綜合招投標資格預審文件備案表、巴東縣綜合招投標招標文件備案表經(jīng)行政主管部門、行業(yè)主管部門審核報縣公管辦交易管理股備案。5、發(fā)布招標公告或投標邀請書招標人（代理機構(gòu)）向縣交易服務中心招標投標部提交巴東縣綜合招投標招標公告?zhèn)浒副恚蜄|縣綜合招投標公告發(fā)布登記表，及信息發(fā)布書面文本和電子文檔，招標投標部審簽后向綜合室傳遞工作聯(lián)系單，在有關(guān)規(guī)定指定的媒體上發(fā)布。 6、接受投標報名招標投標部辦理入場登記后，向綜合室傳遞工作聯(lián)

7、系單，按要求接受投標報名。投標人持法定代表人授權(quán)委托書（委托授權(quán)的）、企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營業(yè)執(zhí)照（副本）、安全生產(chǎn)許可證（副本）、建造師證或項目經(jīng)理證等復印件及經(jīng)辦人身份證（復印件和原件）在有效期內(nèi)到縣交易服務中心辦理投標報名登記手續(xù)，獲取巴東縣綜合招投標報名登記表。邀請招標的需提供投標邀請書。7、投標保證金的收取由招標人或招標代理機構(gòu)向縣交易服務中心招標投標部遞交投標保證金收取聯(lián)系單，經(jīng)招標投標部審簽后送綜合室根據(jù)標準按程序確認收取，開具收據(jù)。投標人按招標公告、投標邀請書的約定，將投標保證金按照規(guī)定時間由投標人基本帳戶匯至縣交易服務中心投標保證金專用帳戶。投標保證金未按規(guī)定的來款渠道、時

8、間足額到達指定帳戶的，視同投標人未提交投標保證金。投標人交納的投標保證金，以資金到達中心開設的投標保證金專用帳戶，經(jīng)開戶銀行確認,中心出具的投標保證金收據(jù)為準。投標人到中心（綜合室）開具收據(jù)時須提供投標企業(yè)基本戶的銀行開戶許可證備案（按年度已向中心提供了的不需再提供）。8、發(fā)售招標文件（資格預審文件）招標人或代理機構(gòu)將巴東縣綜合招投標資格預審文件備案表、巴東縣綜合招投標招標文件備案表及資格預審文件、招標文件送交縣交易服務中心招標投標部存檔后按公告規(guī)定的時間在縣交易服務中心招標代理機構(gòu)窗口向已報名登記的潛在投標人發(fā)售資格預審文件或招標文件，發(fā)售時間不得少于5個工作日。（1）當資格審查采用預審方式

9、時，投標人憑巴東縣綜合招投標報名登記表、法定代表人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證購買資格預審文件。資格預審通過后投標人憑資格預審合格通知書或投標邀請書、投標保證金收據(jù)購買招標文件。（2）當資格審查采用后審方式時，投標人憑巴東縣綜合招投標報名登記表、投標保證金收據(jù)、法定代表人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證購買招標文件。招標文件的變更。招標文件發(fā)售后，招標人因特殊原因確需澄清或者修改招標文件內(nèi)容的，應當在投標截止時間至少15天前，以補遺書、答疑書的形式報縣公管辦交易管理股備案，并送縣交易服務中心存檔后，送達每一個投標人。9、資格審查（1）資格預審資格預審采取合格制審查和有限數(shù)量制審查（評審制審查）。實行資

10、格預審的，資格預審文件應該明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。資格預審文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。確需更改的，應當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預審文件的潛在投標人。資格預審由招標人依法組建的資格預審委員會負責。應于規(guī)定的時間在縣交易服務中心進行，招標人或代理機構(gòu)接受申請人遞交的資格預審文件后，提交資格預審委員會，資格預審委員會根據(jù)資格預審文件的要求進行逐一拆封、審查。資格預審完畢，填寫好巴東縣綜合招投標資格預審評審報告，將資格預審情況報告縣公管辦交易管理股備案后，向合格的投標人發(fā)出資格預審合格通知書或投

11、標邀請書。資格評審報告一般包括以下內(nèi)容：工程項目概述；資格審查工作簡介；未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明；資格審查結(jié)果；資格評審表等附件。（2）資格后審：實行資格后審的，招標文件應設置專門的章節(jié)，明確合格投標人條件與資格后審的評審標準和辦法。10、現(xiàn)場踏勘、質(zhì)疑投標人在購買招標文件后，可根據(jù)情況進行現(xiàn)場踏勘。對招標事宜有質(zhì)疑的，可在巴東縣公共資源交易網(wǎng)上或以書面形式提出。招標人根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容，統(tǒng)一以答疑紀要的方式在巴東縣公共資源交易網(wǎng)上或以書面方式予以答復。投標人在質(zhì)疑時間截止后應停止質(zhì)疑。招標文件對踏勘、質(zhì)疑有相應規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。11、公布招標控制價設有招標控制價的項目招標人應聘請

12、具有相應造價咨詢資質(zhì)的單位和具有全國注冊造價師職業(yè)資格的人員編制標底，并按照標底設立投標報價的攔標價，沒有在招標文件中明確的應報公共資源交易管理中心交易管理股備案后，按招標文件規(guī)定的期限和方式公布。12、編制、遞送投標文件投標人按照招標文件的要求編制投標文件，并按招標文件規(guī)定的時間、地點遞送投標文件，招標人或代理機構(gòu)予以簽收。13、組建評標委員會評標委員會在開標前確定，由招標人向縣交易服務中心提交巴東縣綜合招投標評標專家抽取情況申請表，人數(shù)為5人以上的單數(shù)，招標人可以依法委派代表1人參加評標，專家評委在監(jiān)督人的監(jiān)督下從評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。招標人委派的代表應當具備評標專家的相應條件。評標委

13、員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。14、開標、評標、定標開標會由招標人或代理機構(gòu)主持，按招標文件規(guī)定的時間在縣交易服務中心安排的地點開標，監(jiān)督管理部門派人現(xiàn)場監(jiān)督，縣交易服務中心相關(guān)人員現(xiàn)場服務。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，評標完畢后形成評標報告，并向招標人推薦中標候選人，評標報告送縣公管辦備案。評標結(jié)果在原招標信息發(fā)布媒體以及巴東縣公共資源交易網(wǎng)和信息發(fā)布欄上公示，公示期一般為五個工作日。招標人以評標委員會出具的評標報告為依據(jù)，嚴格按照法定的程序在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人。招標人也可授權(quán)評標委員會確定中標人。15、提交招標投標情況書面報告、發(fā)放中標通知書.中標結(jié)果公示期滿

14、，中標人確定，招標人將巴東縣綜合招投標中標通知書經(jīng)有關(guān)主管部門審核后、連同招投標情況書面報告及所有招投標資料送縣交易服務中心，填寫巴東縣公共資源交易服務中心進場項目交易過程審核表，報縣公管辦備案后，向中標人發(fā)放中標通知書。書面報告應當包括下列內(nèi)容： (1)項目招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。 (2)相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告(設有標底的，應當附標底)、中標人的投標文件。委托招標代理的，還應當附招標代理委托合同。已按規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復提交。

15、16、簽訂合同及備案（1）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。（2）訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將巴東縣綜合招投標合同備案表及合同副本送縣公管辦及行業(yè)主管部門備案。17、投標保證金退還程序由招標人或招標代理機構(gòu)向縣交易服務中心招標投標部遞交投標保證金退還聯(lián)系單，經(jīng)招標投標部審簽后送綜合室按程序確認退還，辦理退還手續(xù)。（1）中標候選人的保證金，應在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)退還；非中標候選人的保證金，在中標公示無異議后

16、五個工作日內(nèi)退還。辦理投標保證金退還時，投標人應提交由中心開具的投標保證金收據(jù)，或由企業(yè)財務出具的正式收據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字背書后，中心工作人員嚴格按照投標保證金的來款渠道轉(zhuǎn)入投標報名單位的原交款基本賬戶，投標保證金返還時不計利息。中標企業(yè)還須提供本項目簽訂合同的復印件。因發(fā)生質(zhì)疑、投訴或有關(guān)部門立案調(diào)查，投標保證金暫不退還，待調(diào)查處理結(jié)案后，按有關(guān)規(guī)定辦理。（2）有下列情況之一的，投標保證金不予退還投標人無正當理由不按時參加開標會的；中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保的；投標人在招投標活動中有違法違紀行為，經(jīng)調(diào)查核實事實清楚的； 18、資料歸檔 收集整個

17、招標活動的項目資料，按檔案管理制度有關(guān)規(guī)定對招標項目資料進行整理存檔。19.監(jiān)督檢查縣公管委、縣公管辦、有關(guān)主管部門、行政監(jiān)督部門 對全縣招投標情況進行監(jiān)督檢查。巴東縣公共資源交易中心工程建設招標投標工作流程表式目錄1.表一：巴東縣綜合招投標招標代理機構(gòu)遴選申請表（工程建設類）2.表二1：巴東縣綜合招投標招標條件備案表（工程建設類）3.表二2：巴東縣綜合招投標招標條件備案表（貨物服務類）4.表三：巴東縣綜合招投標招標公告審核備案表5.表四：巴東縣綜合招投標招標資格預審文件審核備案表6.表五：巴東縣綜合招投標招標招標文件審核備案表7.表六：巴東縣綜合招投標交易項目進場登記表(綜合類）8.表七：巴東縣綜合招投標公告發(fā)布登記表9.表八：巴東縣綜合招投標報名登記表（工程建設類）10.表九