基層社區(qū)治理思考認(rèn)識交流發(fā)言五

1、基層社區(qū)治理思考認(rèn)識交流發(fā)言五去體制掣肘，破解社區(qū)“小馬拉大車?yán)Ь场Ｉ鐣卫淼闹攸c在 基層，難點在基層，著力點也在基層。疫情防控初期的被動和混亂， 凸顯社區(qū)“小馬拉大車”的治理困境。打破“條塊分割”，暢通“血 脈經(jīng)絡(luò)”，方可破除治理困局。要深化扁平化區(qū)域化黨建，健全與人口結(jié)構(gòu)需求相適應(yīng)、與社區(qū) 形態(tài)功能相匹配、與社會組織形式相融合的社區(qū)“大黨委”，把“黨 建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，使社區(qū)黨組織組織功能、組織優(yōu)勢、 組織力量倍增。要堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”，強化社 區(qū)黨組織對社區(qū)資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘與整合的能力，以系統(tǒng)集成、簡約 高效的多元主體共治“滿園春色”，實現(xiàn)功能在基層

2、細(xì)胞集成、問題 在神經(jīng)末梢解決、服務(wù)在群眾身邊見效。要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建制調(diào)整后半篇文章為抓手， 推動部門職能下延、重心下移、力量下沉、財力下傾，把責(zé)權(quán)利和人 財物落實，把條塊關(guān)系理順，建強“軸心”，制度配套銜接，力量協(xié) 同一致，破除“九龍治水”困局。去融合頑疾，打通黨建引領(lǐng)治理“任督二脈”。把黨建工作落實到展板、牌匾上，櫥窗、景觀里，黨建與治理“兩張皮”是黨建引領(lǐng) 社區(qū)治理的最大絆腳石?！皟蓮埰ぁ爆F(xiàn)象，既有工作落實的問題，也 有制度設(shè)計的原因。有效破解“兩張皮”，必須著力打通黨建引領(lǐng)治 理的“任督二脈”。要全面推行社區(qū)黨組織書記“一肩挑”，從組織體系上把基層黨 建、社區(qū)治理有機

3、結(jié)合起來，保障黨的建設(shè)與社區(qū)治理相融共生。要 堅持謀劃部署、工作落實、考核評價一體貫通，推動黨建工作與治理 工作從“單一布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變，從“獨輪前行”向“雙輪 同行”轉(zhuǎn)變，從“表層結(jié)合”向“深度融合”轉(zhuǎn)變，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實 到社區(qū)治理各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。喊破嗓子不如甩開膀子，要把狠抓落實作為黨建引領(lǐng)社會治理的 根本邏輯，精準(zhǔn)把脈社區(qū)治理痛點、難點，打通服務(wù)群眾“最暢一公 里”，釋放社會治理的“磁力”，像吸鐵石一樣把群眾緊緊地凝聚在一 起，把社區(qū)打造成守望相助的大家庭、共建共治共享的共同體。去覆蓋盲點，補齊黨建“水流不到頭”短板。黨的力量來自組織， 組織能使力量倍增。疫情防控中，個別社區(qū)疫

4、情擴散蔓延風(fēng)險頻現(xiàn)， 反映出與日益多元的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)相比，黨的組織覆蓋還不到位、 工作覆蓋還不深入。組織覆蓋和有效融合是黨組織發(fā)揮作用、引領(lǐng)治理的前提。要不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面，推動黨的組織和黨員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、 進(jìn)單元，把黨的組織延伸到各個領(lǐng)域、各個角落。要大力推進(jìn)“黨建 +”行動，推動社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，實現(xiàn)組織共建、資 源共享、機制銜接、功能優(yōu)化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入各類社會組織和 新興領(lǐng)域。要固化疫情防控期間市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)系社區(qū)工作機制，健全黨員干 部到社區(qū)“雙報到、雙報告、雙評議”制度，通過實施“黨建先鋒工 程”，推行“黨員義工日”“主題黨日活動”等，把每一名黨員都編

5、入 社區(qū)戰(zhàn)隊，讓每一名黨員都成為社區(qū)治理的一面旗幟，把黨的組織覆 蓋和工作覆蓋落實到社區(qū)治理的每一個神經(jīng)末梢。補源頭活水，淬煉社區(qū)干部治理“硬核內(nèi)功。政治路線確定后， 干部就是決定的因素。把治理能力有效嵌入干部工作全過程全方位， 方可激蕩社區(qū)治理的源頭活水。要打破地域、身份、職業(yè)界限“廣納 人才”，探索貼榜招賢、試崗任職等“精準(zhǔn)識才”全面推行社區(qū)黨組 織書記縣級聯(lián)審、常委會票決等“嚴(yán)格用才”，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母?素質(zhì)干部選上來。要拓寬視野“選苗”、創(chuàng)新方式“育苗”，做好后備干部選拔培養(yǎng)， 建好社區(qū)干部隊伍“蓄水池”。要把增強制度執(zhí)行力作為干部教育培 訓(xùn)的根本任務(wù)，突出靶向提升、綜合提能，推動黨

6、的十九屆四中全會 精神“進(jìn)頭腦”，現(xiàn)代治理理念和方法“進(jìn)教材”，實戰(zhàn)訓(xùn)練“進(jìn)課堂”， 在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉中淬煉社區(qū)干部 治理能力“硬核內(nèi)功”。要堅持嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束并重，把敢不敢扛事、愿不愿做 事、能不能干事作為干部考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，激勵社區(qū)干部勤鉆“矛 盾窩”、善接“燙手山芋”、勇當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，初心揮毫、擔(dān)當(dāng)潑墨， 傾情繪織新時代社區(qū)治理“清明上河圖”。降考核留痕，卸掉干部干事創(chuàng)業(yè)“捆綁枷鎖”。高頻考核、過度 留痕將工作落實的“指揮棒”異化成束縛干事創(chuàng)業(yè)手腳的“捆仙繩”， 衍生出重“痕”不重“績”、留“跡”x”的“病態(tài)落實”，成為疫情 防控的最大攔路虎。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以刀刃向內(nèi)的勇氣， 從政績觀、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上深挖作風(fēng)積弊，改變過度留痕等機 械式做法，切實為基層松綁減負(fù)。要聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等突出問題， 制定負(fù)面清單，劃出灰色地帶，建立完善問題、責(zé)任、整改、基層和 群眾滿意“四張”清單，強化剛性約束，項目化、一體化“清權(quán)、減 權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”，為會議“束腰”、為考核“瘦身”、讓報表“減肥”， 卸掉干部干事創(chuàng)業(yè)“捆綁枷鎖氣要