實(shí)施動(dòng)物防疫法辦法立法后評(píng)估報(bào)告-范文

1、實(shí)施辦法立法后評(píng)估報(bào)告一、辦法實(shí)施取得明顯成效。1、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的動(dòng)物防疫意識(shí)。首先，積極組織牧業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)辦法，切實(shí)提高執(zhí)法人員 自身素質(zhì)。辦法公布后，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都舉辦了辦法 的培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。市農(nóng)業(yè)局每年定期組織牧業(yè) 執(zhí)法人員開展培訓(xùn)考核、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。通過這些學(xué)習(xí)考 核活動(dòng)，有效地提高了執(zhí)法工作人員的法制觀念、法治意識(shí)和法 律素質(zhì)。其次，積極開展管理對(duì)象的普法宣傳教育。我們的管理 對(duì)象是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，管理對(duì)象較為復(fù)雜， 法制素質(zhì)參差不齊。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極開展對(duì)行政相對(duì)人的宣貫 活動(dòng)，舉辦了多次辦法宣貫培訓(xùn)班，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的 守法

2、意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門還與犬類主管部門一起深入社區(qū)進(jìn)行辦法 宣傳，以加強(qiáng)對(duì)寵物防疫工作的依法管理。2、認(rèn)真實(shí)施，我市重大動(dòng)物疫病得到有效防控。在市委、市政府的高度重視下，我市動(dòng)物防疫工作緊緊圍繞“動(dòng) 物防疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全”這一主線，嚴(yán)格執(zhí)行辦法的各項(xiàng)規(guī) 定，在重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)控等方面取得了明顯 成效。（1）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制重大動(dòng)物疫病。（2）依法嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，確保市民吃上“放心肉”。（3）依法強(qiáng)化動(dòng)物防疫流通監(jiān)管，防范外來疫情輸入。為了有效防范外來疫情輸入，確保上市畜禽產(chǎn)品安全，根據(jù)辦 法，我市開展調(diào)入動(dòng)物及產(chǎn)品的備案報(bào)驗(yàn)工作。2019年3月起， 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立了外

3、來動(dòng)物報(bào)驗(yàn)中心，在市區(qū)城南、城北兩 個(gè)入城口、望江門建立了 3個(gè)報(bào)驗(yàn)站，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)，軟件管理， 實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)從市境外調(diào)入動(dòng)物及產(chǎn)品實(shí)行調(diào)入前備案，調(diào)入后 報(bào)驗(yàn)。為方便經(jīng)營單位備案，我們對(duì)市區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營單 位實(shí)行電子備案，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、審核，節(jié)省了時(shí)間， 提高了辦事效率。這一舉措在農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī) 局賈幼陵局長視察時(shí)得到了他們的高度肯定。3、嚴(yán)格執(zhí)法，確保辦法貫徹落實(shí)。案查處違法案件30起，罰沒款23.7503萬元，特別是嚴(yán)肅查處 了 “屠宰場(chǎng)生豬批發(fā)行涉嫌偽造檢疫證明”案，影響較大，該案 涉及假證數(shù)量大，已觸犯刑法，被移交公安機(jī)關(guān)處理，有12名 當(dāng)事人最終被依

4、法追究刑事責(zé)任。二、動(dòng)物防疫制度不斷完善。辦法實(shí)施三年來，我市根據(jù)辦法建立并實(shí)施的制度主要 有以下幾個(gè)方面：動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（2）外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)制度。（3）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理制度。為加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，建立完善動(dòng)物防疫 可追溯管理，我們根據(jù)辦法的有關(guān)規(guī)定，于2019年制訂出 臺(tái)了*市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品分銷信息憑證管理辦法。該項(xiàng)制度 的建立，彌補(bǔ)了目前動(dòng)物防疫法中關(guān)于動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通 檢疫監(jiān)管方面的空白，同時(shí)，得到了省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。（4）動(dòng)物診療糾紛鑒定制度為加強(qiáng)動(dòng)物診療單位的管理，保護(hù)畜主的合法權(quán)益，及時(shí)處理診 療糾紛，我們根據(jù)當(dāng)前社

5、會(huì)實(shí)際情況和行業(yè)狀況，制訂了* 市動(dòng)物診療事故鑒定暫行辦法。當(dāng)寵物診療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療糾紛 時(shí)，診療機(jī)構(gòu)和寵物主人可以依據(jù)*市動(dòng)物診療事故鑒定暫行 辦法，向我局申請(qǐng)，并由我局組織專家組進(jìn)行診療事故鑒定。 使我市動(dòng)物診療糾紛的處理更為規(guī)范。近年來，國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情形勢(shì)日益嚴(yán)峻，動(dòng)物防疫工作形勢(shì) 發(fā)生了深刻的變化，動(dòng)物防疫工作在保護(hù)公共衛(wèi)生安全、人民身 體健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)等方面的職能日益突出。辦法中確 立的產(chǎn)地行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、外地調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)、動(dòng)物 和動(dòng)物產(chǎn)品信息標(biāo)識(shí)等許多制度具有前瞻性和可行性，通過我市 3年多來的實(shí)踐，證明這些創(chuàng)新規(guī)定都是行之有效的管理辦法和 手段，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

6、已被新修訂的動(dòng)物防疫法和浙江 省實(shí)施動(dòng)物防疫法辦法所借鑒。三、存在的問題與修訂意見辦法施行三年來，在加強(qiáng)我市動(dòng)物防疫監(jiān)管，提高食用動(dòng)物 產(chǎn)品安全性，保障人民群眾身體健康方面起到了積極作用，但是， 隨著動(dòng)物防疫工作形勢(shì)變化及各地執(zhí)法工作的實(shí)踐，辦法面 臨著一些新情況。特別是2019年8月30日，第十屆全國人大第 二十九次會(huì)議對(duì)原動(dòng)物防疫法進(jìn)行了修訂，新修訂的動(dòng)物 防疫法與老法相比有較大的調(diào)整。辦法中的許多條款與新 修訂的動(dòng)物防疫法明顯不符，辦法中個(gè)別條款的文字表 述還存在一些錯(cuò)誤，辦法中的行政處罰主體與上位法相抵觸，辦法中的一些條款規(guī)定過于籠統(tǒng)，不夠明確細(xì)化，有些內(nèi)容 沒有涉及等，因此，辦法已與

7、目前動(dòng)物防疫形勢(shì)及上位法的 要求不相適應(yīng)，需要做相應(yīng)的修訂和完善。一是適應(yīng)獸醫(yī)管理體制改革的要求，健全獸醫(yī)人員隊(duì)伍。要按照 行政監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)相分離的原則，建立官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制 度。二是適應(yīng)新修訂的動(dòng)物防疫法的要求，認(rèn)真實(shí)施動(dòng)物防 疫行政許可。新修訂的動(dòng)物防疫法設(shè)立了動(dòng)物防疫條件合格 證、動(dòng)物診療許可證、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明等行政許可制度。 要按照新動(dòng)物防疫法的要求，對(duì)許可的主體、對(duì)象、要求等 進(jìn)行修訂。三是完善動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可追溯體系 建設(shè)。辦法已初步建立了外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)制度， 近幾年，我市對(duì)這一制度又開展了許多有益的探索，開展了動(dòng)物 及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營單位電子備案和網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核；開展動(dòng) 物防疫示范村（區(qū)）建設(shè)；試行動(dòng)物檢疫電子出證；建立動(dòng)物產(chǎn) 銷聯(lián)防協(xié)作機(jī)制等工作，并取得了明顯成效。將這些好的管理措 施吸