東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告書

1、 . . 21/21附件：市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。市汽車產(chǎn)業(yè)由汽車制造業(yè)、摩托車制造業(yè)、零部件制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查回收表格統(tǒng)計，至2004年底，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè)5家，摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)3家，主要零部件生產(chǎn)企業(yè)87家；外商獨資企業(yè)45家，中外合資企業(yè)6家，資企業(yè)44家，外資和民營企業(yè)基本各占一半。企業(yè)從業(yè)人員共有10529人，其術(shù)人員987人，占行業(yè)員工總數(shù)的9.4；全行業(yè)資產(chǎn)總額26.8億元，負(fù)債總額13.4億元，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率50。2004年，全市汽車產(chǎn)量1119輛，摩托車產(chǎn)量22360輛，同比分別下降3.9和2.

2、9；全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，銷售收入38.48億元（其中，零部件銷售收入34.74億元），出口總值24.74億元，利稅0.8億元，同比均有較大幅度的增長；全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)40家，其中，年銷售收入1億元以上的有4家，包括：友華、東坑歌樂、京濱電噴、永強(qiáng)，年銷售收入在1000萬元至1億元之間的有23家。（詳見附件1：市年銷售超千萬元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表）（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市汽車產(chǎn)業(yè)主要零部件產(chǎn)品有汽車發(fā)動機(jī)零部件、汽車車身零部件、汽車底盤零部件、汽車電子電器與摩托車零部件等。目前，我市零部件制造業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，而汽車與摩托車整車制造業(yè)則基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大。從主要產(chǎn)品產(chǎn)值構(gòu)成上看

3、，汽車整車與其零部件企業(yè)占96.1，摩托車整車與其零部件企業(yè)占3.9。從資產(chǎn)總額上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占92.6，摩托車整車與其零部件企業(yè)占7.4。從利稅總額上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占92.8，摩托車整車與其零部件企業(yè)占7.2。從出口總值上看，汽車整車與其零部件企業(yè)占99.3，摩托車整車與其零部件企業(yè)占0.7。數(shù)據(jù)分析顯示，我市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力相對較強(qiáng)，2004年全市汽車產(chǎn)業(yè)出口總值247409萬元，其中汽車零部件產(chǎn)品出口總值245611萬元，占99.30%。（詳見附件2：市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分對比表與附圖）我市在汽車整車生產(chǎn)方面雖然乘用車、商用車和掛車三個大類都兼有，包括

4、旅行車、客車和專用車均有生產(chǎn)，但目前正常生產(chǎn)的只有永強(qiáng)和盧森寶亞永強(qiáng)兩家公司。永強(qiáng)是我省載貨類專用車重點生產(chǎn)廠家之一，企業(yè)在產(chǎn)車型51個，主要產(chǎn)品有罐式車、自卸車、集裝箱運輸半掛車，其中以罐式運輸車銷量最大，年銷量在1500輛左右，年銷售收入3億元。奧地利盧森寶亞國際與市永強(qiáng)汽車制造合資的盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車的消防車項目前景看好，但目前尚處起步階段。摩托車整車生產(chǎn)方面，產(chǎn)品主要為125cc排量的座式、騎式摩托車，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌競爭力較弱。零部件生產(chǎn)方面，產(chǎn)品涉與圍較廣，但在中控系統(tǒng)、車載智能通訊系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、自動變速箱等附加值高的核心技術(shù)領(lǐng)域較少涉與，產(chǎn)品主要都集中在驅(qū)動

5、軸系統(tǒng)、車身結(jié)構(gòu)件、汽車玻璃、消聲器和輪胎等附加值較低的領(lǐng)域。（三）區(qū)域分布。我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)布局較為分散，95家企業(yè)散布在全市32個鎮(zhèn)區(qū)，差不多每個鎮(zhèn)區(qū)有25家企業(yè)，最多的寮步鎮(zhèn)和塘廈鎮(zhèn)各有8家企業(yè)，區(qū)域尚未形成明顯的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)欠缺一個以整車生產(chǎn)為核心，上、中、下游配套銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見附件3：市汽車工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表）（四）流通領(lǐng)域。目前，全市汽車經(jīng)銷商已超過300家，其中4S（銷售、配件、維修服務(wù)、信息反饋“四位一體”）品牌專賣店68家；2004年，全市銷售各類汽車7.29萬輛，2005年111月份，全市共銷售各類汽車63353輛，平均每月銷售5760輛；車行分布相對

6、集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞龍路東城段三大汽車銷售集中地；相對于車行圍繞主干路段的集中布局，我市的汽配修理店分布就顯得零散，基本上為沿街沿路各個商鋪分散經(jīng)營。目前，全市共有一類汽修企業(yè)14家，二類汽修企業(yè)867家，三類汽修企業(yè)1100多家，各類汽車美容與快修店1100多家。市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）缺乏龍頭汽車整車項目的汽車企業(yè)項目不少，但轎車項目還是空白，大部分汽車整車生產(chǎn)企業(yè)處于停頓狀態(tài)，而且產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、品牌弱，市場占有率低，企業(yè)規(guī)模和影響力小，無法起到以汽車整車項目為龍頭，從而帶動零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小主要零部件產(chǎn)品幾乎全由外資企業(yè)

7、和中外合資企業(yè)生產(chǎn)，民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，行業(yè)的整體實力不強(qiáng)。2004年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3545億元，在規(guī)模以上工業(yè)中，通信設(shè)備、計算機(jī)與其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占36.8%，電氣機(jī)械與器材制造業(yè)占11.6%，而全市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.2。2004年，全市汽車年產(chǎn)量不到全省的1，專用車年產(chǎn)量僅占全省專用車產(chǎn)量的7。（三）產(chǎn)業(yè)集聚不明顯行業(yè)投資分散，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上、中、下游生產(chǎn)不銜接，產(chǎn)品特色和市場定位不突出，大路貨低水平重復(fù)建設(shè)居多，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，缺少名鎮(zhèn)、名企、名品。目前，我市的電腦IT、虎門服裝、大朗毛衣、厚街和大嶺山家具等已經(jīng)成

8、為區(qū)域品牌，在國外市場上已具備一定的知名度和影響力，而我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)在國外幾乎沒有太多影響，行業(yè)地位不突出。（四）技術(shù)水平偏低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，缺乏競爭力。我市缺乏真正意義上的乘用車、客車生產(chǎn)企業(yè)。而專用車生產(chǎn)雖有一定基礎(chǔ)，但車種缺陷較多，高附加值、高技術(shù)的品種較少，高端消防車前景看好，但尚處在投資起步階段。全市摩托車產(chǎn)量偏低，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。汽車零部件多為勞動密集型、材料密集型產(chǎn)品，其中以汽車底盤零部件、汽車電子電器件和車身零部件生產(chǎn)企業(yè)居多。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，汽車底盤零部件生產(chǎn)企業(yè)為22家，占總數(shù)23.2；汽車電子電器件生產(chǎn)企業(yè)為19家，占總數(shù)20.0；車身零部件生產(chǎn)

9、企業(yè)為31家，占總數(shù)32.6。目前，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)還缺乏生產(chǎn)高新技術(shù)汽車零部件的能力，如電子控制多點燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊等，品種門類不夠齊全，技術(shù)創(chuàng)新能力有限，未能形成專業(yè)化分工的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（五）行業(yè)利稅貢獻(xiàn)低2004年，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，資產(chǎn)總額達(dá)26.8億元，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元。盡管由于企業(yè)申報的利潤數(shù)字可能含有一定的漏報或少報的水份，以與企業(yè)納稅意識差等原因，但全行業(yè)0.8億元的利稅貢獻(xiàn)仍然偏低，平均每家企業(yè)年創(chuàng)利稅84萬元，每億元產(chǎn)值創(chuàng)造利稅僅為192萬元，資產(chǎn)利稅率僅為3。三、市汽車產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境（一）當(dāng)前國外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)1當(dāng)前國

10、際汽車工業(yè)發(fā)展特點。從國際汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，呈現(xiàn)兩大特點。一是產(chǎn)業(yè)組織高度集中，國際汽車工業(yè)經(jīng)過多年的競爭兼并，目前形成了“63”格局，即通用系（包括菲亞特、鈴木、富士重工、五十鈴）、福特系（包括馬自達(dá)、沃爾沃轎車、大宇）、戴姆勒克萊斯勒系（包括三菱現(xiàn)代）、豐田系（包括大發(fā)、日野）、大眾系（包括斯堪尼亞）、雷諾系（包括日產(chǎn)、三星）6大汽車集團(tuán)，外加本田、寶馬、標(biāo)志-雪鐵龍三個獨立制造商，這9家汽車制造商的汽車年產(chǎn)銷量占世界總量的比例約為92；二是全球化進(jìn)程日益加快，汽車產(chǎn)業(yè)鏈（包括投資、生產(chǎn)、采購、銷售與售后服務(wù)、研發(fā)等主要環(huán)節(jié)）的配置日益全球化，更貼近市場，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點不斷向發(fā)展中

11、國家轉(zhuǎn)移。2我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。隨著全球汽車產(chǎn)銷格局發(fā)生的轉(zhuǎn)變，跨國汽車集團(tuán)進(jìn)一步加快了汽車制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐，給我國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來很大的機(jī)遇，我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。去年，我國汽車產(chǎn)銷量突破了500萬輛，一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)國。由于我國汽車市場被長期看好，世界汽車巨頭在國頻繁進(jìn)行合資合作，大量外資涌入。截止到2004年底，大眾、通用、福特、豐田、寶馬、現(xiàn)代、奔馳、本田、日產(chǎn)、三菱、馬自達(dá)等跨國汽車巨頭都已經(jīng)在我國創(chuàng)辦了合資公司。我國汽車產(chǎn)業(yè)集中度已有了明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，2004年我國前十大汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的83.9。然而，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，

12、缺乏核心技術(shù)和自主開發(fā)能力，無論是整車、零部件或企業(yè)規(guī)模、品牌、技術(shù)研發(fā)和營銷服務(wù)，與跨國汽車企業(yè)巨頭相比還有明顯差距。3我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世后國外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，2004年5月21日，國家發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政策包括了政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、準(zhǔn)入管理、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品開發(fā)、零部件與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理、進(jìn)口管理、汽車消費共13個部分，通過汽車產(chǎn)業(yè)政策的組織實施，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺，有利于更好地推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全

13、面提高汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，滿足廣大消費者對汽車產(chǎn)品日益增長的需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。4入世后我國汽車關(guān)稅的調(diào)整情況。我國加入WTO后，按照規(guī)定，2005年1月1日，中國進(jìn)口汽車關(guān)稅降到了30，汽車零部件關(guān)稅下降到13。到2006年7月1日，中國的汽車關(guān)稅將最終下降到25，零部件平均關(guān)稅降到10。失去關(guān)稅保護(hù)之后，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于自主研發(fā)能力較弱，生產(chǎn)規(guī)模偏小，國際競爭力不足，將處于極為不利的地位，呈現(xiàn)出在本土市場上被邊緣化的趨勢。5與珠三角城市群起發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)動態(tài)。目前，汽車產(chǎn)業(yè)已形成以為中心的發(fā)展態(tài)勢。2004年，市汽車工業(yè)總產(chǎn)值734.07億元，汽

14、車產(chǎn)量達(dá)27.64萬輛，占當(dāng)年全國汽車總產(chǎn)量的5.45。珠三角地區(qū)其他城市的汽車產(chǎn)業(yè)近年來也呈現(xiàn)出群起發(fā)展的態(tài)勢。市已經(jīng)開始了汽配產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，并形成了一定的基礎(chǔ)。目前，該市共有汽配企業(yè) 169家，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)就達(dá)11家，投資總額68.78億元，逐步形成了、南海、禪城、三水四大汽配產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，并有望建成一個以為龍頭、輻射地區(qū)的、年產(chǎn)值在 5000億元以上的大型汽車與零部件產(chǎn)業(yè)集群。市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來的發(fā)展也較快，從2001年到2004年，全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模由1.31億美元劇增至5.06億美元，大幅增長了2.86倍；全市汽車零部件總產(chǎn)值由7億多元增至6

15、8億多元，增長了8.71倍；企業(yè)總數(shù)也由7家增至42家，增長5倍；從業(yè)人員總數(shù)由1640多人增至5360多人，增長2.27倍。目前，市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托其國家級火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行集中招商引資，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。市汽車零部件產(chǎn)業(yè)以汽車電子為主導(dǎo)，已發(fā)展成為我國汽車電子的重要產(chǎn)業(yè)基地之一，相關(guān)企業(yè)近百家，年銷售額為4050億元人民幣，涉與圍廣，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，如在車載信息系統(tǒng)等方面，全國市場占有率達(dá)50左右，已經(jīng)成為國的汽車電子產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)。目前，正規(guī)劃用510年時間，把汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為的支柱產(chǎn)業(yè)之一，到2010年，全市汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達(dá)到300億元，在國保持行業(yè)

16、領(lǐng)先地位的同時，力爭進(jìn)入國際汽車配套體系。（二）我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的有利條件1毗鄰，承接其產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。近年來，本田、東風(fēng)日產(chǎn)、豐田三大日資汽車制造企業(yè)相繼落戶，根據(jù)規(guī)劃，2010年整車生產(chǎn)能力將達(dá)到130萬輛，產(chǎn)值2000億元左右，成為汽車與其零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)整車與汽車零部件產(chǎn)值理想比例1:1.7估算，到2010年，汽車零部件需求量至少有3400億元。受此輻射帶動，國際汽配產(chǎn)業(yè)正加速向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。以整車生產(chǎn)為中心點，汽配產(chǎn)品生產(chǎn)基地分布的最佳半徑應(yīng)在1小時車程圍，對于在這個圍的，在承接汽車產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)方面無疑具有得天獨厚的地緣優(yōu)

17、勢。而且我市道路設(shè)施日趨完善。目前，全市每平方公里土地的公路密度在國外城市中首屈一指，從任何一個鎮(zhèn)區(qū)到或機(jī)場的車程均不超過1個小時，而具備深水港運輸條件和能力的虎門港更是與番禺南沙豐田汽車項目隔江相望。2強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套和興旺的消費市場為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先決條件。截至2004年末，我市機(jī)動車輛擁有量達(dá)100.95萬輛，每百戶居民家庭擁有轎車36輛。2004年我市共銷售各類汽車7.29萬輛，繁榮興旺的汽車消費市場為我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。與此同時，我市基礎(chǔ)設(shè)施良好，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，工業(yè)門類齊全，基本上汽車制造業(yè)的主要領(lǐng)域均有所涉與，尤其是電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械設(shè)備制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)品

18、種類齊全，配套能力強(qiáng)；紡織業(yè)、五金模具制造業(yè)、塑料制品業(yè)等一些勞動密集型產(chǎn)品制造業(yè)都具有較強(qiáng)的國際競爭力，而我市新興潛力支柱產(chǎn)業(yè)化工制造業(yè)近年來發(fā)展迅猛，也為我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套支持。3改革開放多年形成的雄厚資本和人才優(yōu)勢。目前，我市已具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力和吸引外資的能力，可以引導(dǎo)集中一定的資金投入汽車產(chǎn)業(yè)。2004年底，我市各項人民幣存款余額2462.87億元，各項人民幣貸款余額1405.25億元，實現(xiàn)存貸順差1057.62億元；全市生產(chǎn)總值1155.30億元，按可比價格計算，同比增長19.6，增長速度創(chuàng)近五年新高；2004年實際利用外資（不含對外借款）30.34億美元，取

19、得歷年來最好的成績，同比增長18.4%，其中制造業(yè)利用外資占絕對優(yōu)勢；我市外來勞動力資源豐富，特別是改革開放以來，通過招商引資吸引了大批外企來我市設(shè)廠，引進(jìn)和培養(yǎng)了大批素質(zhì)較高的國際化經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才；而近年來進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)打下了良好的人才基礎(chǔ)。4我市汽車產(chǎn)業(yè)也已累積了一定的產(chǎn)業(yè)根基。目前，全市已有列入國家車輛公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)5家。現(xiàn)有車輛公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)珍貴的基礎(chǔ)資源。我省具有這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源的只有11個地級以上市，其中生產(chǎn)正常的也不過5、6個地級以上市。目前，消防車著名生產(chǎn)廠商奧地

20、利盧森寶亞公司以與日本精工株式會社恩斯克轉(zhuǎn)向器公司、京濱汽車電噴裝置、歌樂電子廠、友華汽車配件等國際知名企業(yè)已在落戶，馬來西亞寶騰汽車公司與我市金星重工合作的汽車整車項目已進(jìn)入國家最后審批程序。而且，我市汽車電子電器件制造企業(yè)規(guī)模實力較強(qiáng)，全市汽車電子電器的生產(chǎn)總值占全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的61.7，企業(yè)資產(chǎn)總額占全市汽車產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的48.9，出口占全市汽車產(chǎn)業(yè)總出口的82.2，具備國際競爭力的汽車零部件企業(yè)有不少也在設(shè)廠生產(chǎn)。5強(qiáng)力的政策支持優(yōu)勢。目前，市委、市政府開展實施“科技”等四項工程，進(jìn)一步加大了財政對產(chǎn)業(yè)的扶持投入，明確提出加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展的意見，通過對我市裝備制造業(yè)重點企業(yè)的培

21、育和扶持，加強(qiáng)其龍頭帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。與此同時，我市也制訂出臺了進(jìn)一步提高外資利用水平的實施意見，提升利用外資的質(zhì)量水平，充分利用松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港的載體優(yōu)勢，加大對汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。我市對裝備制造業(yè)發(fā)展的重視，還有相關(guān)的園區(qū)和招商引資優(yōu)惠政策扶持，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。四、市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標(biāo)（一）發(fā)展思路在國市場上，憑借著省汽車工業(yè)在國越來越強(qiáng)的影響力和競爭力，將會帶動我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于我市汽車產(chǎn)業(yè)底子較薄，我市要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)首要問題是要明確產(chǎn)業(yè)定位，近階段應(yīng)力求在某一方面或某一系列產(chǎn)品上（如專用車）形成競爭優(yōu)勢

22、；在國際市場上，我市汽車工業(yè)尤其是零部件制造業(yè)已初步融入國際汽車工業(yè)體系之中，但尚不具備與跨國公司抗衡競爭的能力，因此，我市汽車產(chǎn)業(yè)在外向發(fā)展過程中，要立足于世界局部市場、個別優(yōu)勢產(chǎn)品出口和與跨國公司的合作上；在我市工業(yè)布局上，汽車產(chǎn)業(yè)有希望成為我市發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展速度快的新興產(chǎn)業(yè)之一，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，等發(fā)展到一定規(guī)模，可將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育；隨著對汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入的重視，我市會在一批單項技術(shù)上有所突破，但在較長時間不可能具備整車開發(fā)能力，我市整車項目由于遲遲未能審批上馬已錯過最佳的市場時機(jī)，因此，引進(jìn)吸收、聯(lián)合開發(fā)仍將是我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑和方式；外資進(jìn)入我市汽車產(chǎn)

23、業(yè)的勢頭將更為強(qiáng)勁，民營企業(yè)將會進(jìn)一步發(fā)展?？偠灾?，我市汽車工業(yè)的發(fā)展要充分利用好“外資外技”和“民資民營”這兩股重要力量。（二）基本發(fā)展原則揚(yáng)長避短原則。結(jié)合我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和汽車機(jī)電設(shè)備與汽車工業(yè)所需的五金模具。電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)作為我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)已具備一定的優(yōu)勢；同時，我市五金模具產(chǎn)業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條較為豐滿完善，因此，發(fā)展我市汽車產(chǎn)業(yè)，要充分結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，才能在汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大起來。重點引進(jìn)原則。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港都是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢平臺，

24、要重點依托我市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港等園區(qū)的資源優(yōu)勢，實施園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭項目；要依托重點園區(qū)、重點企業(yè)與世界汽車零部件優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時，我市引進(jìn)發(fā)展汽車整車項目亦要瞄準(zhǔn)目前國市場的空檔，要有所側(cè)重并重點突破，盡快把我市專用車項目做專做強(qiáng)并形成產(chǎn)業(yè)化，帶動行業(yè)發(fā)展，打造專用車和零部件生產(chǎn)與出口基地。資源整合原則。要利用我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合好各方資源。我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況和發(fā)展特點，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，整合地區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步豐滿完善產(chǎn)業(yè)鏈，走一條切合我市實際，具有特色的發(fā)展道

25、路。（三）主要發(fā)展目標(biāo)汽車產(chǎn)業(yè)已被省委、省政府列入省九大支柱產(chǎn)業(yè)而加以扶持發(fā)展。未來五年，省將建成我南地區(qū)重要的汽車（重點為轎車）生產(chǎn)和出口基地，國市場占有率有望達(dá)到10左右，這給我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的良好機(jī)遇。到2010年，我市汽車產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到如下目標(biāo)：全市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到200億元，汽車與零部件生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家以上，并形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)35個國家著名品牌，全市特種專用車年產(chǎn)量達(dá)5000輛以上，個別產(chǎn)品市場占有率位居全國同類產(chǎn)品的前列。1專用車。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷加強(qiáng)，城市建設(shè)的不斷發(fā)展，需要大量各種各樣技術(shù)含量高的專用車，如高等級公路運輸與養(yǎng)護(hù)管理專用車

26、輛、城市建設(shè)和服務(wù)專用車、機(jī)場專用車、油田專用車、消防車等；同時，隨著加入WTO后汽車市場的逐步開放，我國專用汽車更可以憑借價格優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大出口。因此，我市應(yīng)力爭“后發(fā)優(yōu)勢”，不能再失發(fā)展機(jī)遇。鑒于我市在產(chǎn)專用車特色品種較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值較低，而且因?qū)Ｓ玫妆P所限致專用車發(fā)展受制，我市應(yīng)以專用汽車底盤和專用裝置為突破口，積極開發(fā)高檔專用車產(chǎn)品。由于我市在消防專用車方面已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)先把消防專用車系列做大做強(qiáng)，然后再延伸到建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、通信、電視、公安、司法、機(jī)場、金融、醫(yī)療、監(jiān)測、旅居等行業(yè)專業(yè)車；同時，要針對各類商業(yè)運輸和特種服務(wù)行業(yè)對專用車的不斷增長的需求，認(rèn)真做

27、好市場調(diào)查研究，規(guī)劃發(fā)展系列化、專業(yè)化產(chǎn)品，使逐步成為專用汽車生產(chǎn)與出口基地。2汽車電子。汽車電子技術(shù)不僅提高了傳統(tǒng)汽車的性能和水平，而且也開拓了電子技術(shù)新的應(yīng)用領(lǐng)域。汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈可拉動上游機(jī)械、電子、冶金、橡膠、石化等產(chǎn)業(yè)，亦可帶動下游汽車維修美容裝飾、汽車金融保險等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，國汽車電子產(chǎn)業(yè)基本保持年均35的增長速度，預(yù)計2006年全國將達(dá)到年產(chǎn)5400萬套、780億元的市場規(guī)模。我市電子信息制造業(yè)作為我市的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，可為我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)提供了良好的配套支持。因此，我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)品要結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展：車身/底盤電子裝備、汽車安全電子設(shè)備、電子遙控器、

28、電氣分配和電子導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車電子儀表、電控燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊、車載娛樂設(shè)備音響等。由于汽車音響等車載娛樂系統(tǒng)以與儀器儀表等領(lǐng)域?qū)Π踩囊笙鄬^低，認(rèn)證也相對寬松，因此可以作為我市優(yōu)先發(fā)展的汽車電子產(chǎn)品，一方面要關(guān)注車載電子市場的需求，加強(qiáng)與上游芯片提供商的合作；另一方面要積極配合整車廠商，加強(qiáng)技術(shù)合作，積極配合汽車廠商進(jìn)行測試試驗，完善與汽車廠商的溝通與合作，應(yīng)對市場需求，為汽車廠商提供量身定做的汽車電子產(chǎn)品。3汽車專用模具和五金塑料件與機(jī)電設(shè)備。由于我市五金機(jī)械模具行業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)聚群，長安鎮(zhèn)更是華南地區(qū)機(jī)械五金模具行業(yè)的生產(chǎn)、銷售基地和出口交易平臺，因此，我市應(yīng)充分利用已經(jīng)

29、比較完善的塑料加工和機(jī)械五金模具工業(yè)配套體系，大力發(fā)展轎車用發(fā)動機(jī)配套件、驅(qū)動系統(tǒng)、車用電機(jī)、車身零部件、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、車用軸承、汽車五金塑料件與汽車專用模具等產(chǎn)品。五、市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚認(rèn)清形勢，緊抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)與汽車項目相配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以市場為主導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，整合各方資源，加快形成汽車整車與其零部件企業(yè)集聚。一是選擇重點鎮(zhèn)區(qū)，以重點企業(yè)、重點項目為突破口，通過扶強(qiáng)扶優(yōu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。特別要加快盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車合資項目建設(shè)，搶占國高端消防車市場；通過永強(qiáng)與世界優(yōu)勢企業(yè)合資、合作，共同開拓國高技術(shù)、高附加值專用車市

30、場；爭取金星寶騰汽車項目啟動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造好虎門汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)和寮步汽車商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；充分發(fā)揮長安鎮(zhèn)成熟先進(jìn)的機(jī)械五金模具研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引國外汽車專用模具、五金塑料和機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)集聚。二是利用重點園區(qū)優(yōu)勢資源，加快招商引資，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。借助松山湖科技產(chǎn)業(yè)園和東部工業(yè)園的資源優(yōu)勢，構(gòu)建專用車生產(chǎn)基地和零部件生產(chǎn)出口基地；利用虎門港優(yōu)越的港口運輸條件和豐富的土地儲備，建設(shè)我市汽配生產(chǎn)物流基地。（二）著力提升自主研發(fā)能力調(diào)整合資、合作的思路和模式，重點提高企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、與跨國汽車集團(tuán)合資合作、購買國外專利技術(shù)、聘請國外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)專才等多種形式，積

31、極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車整車與其零部件產(chǎn)品；鼓勵在合資企業(yè)中方母公司的框架組建本土研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合研發(fā)或者委托開發(fā)培養(yǎng)自己的隊伍，取得開發(fā)經(jīng)驗，充分利用合資企業(yè)的技術(shù)溢出，提升我市汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力。目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為降低研發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，分散研發(fā)風(fēng)險并得到最佳匹配，在新產(chǎn)品研發(fā)的過程中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與零部件供應(yīng)商的合作，實施同步研發(fā)，這為我市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)帶來了很好的機(jī)遇。此外，為鼓勵我市汽車整車與零部件生產(chǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力, 建議在“科技”工程財政專項資金中，設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，對自主開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)、從事設(shè)計開發(fā)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的財政補(bǔ)貼扶持。通過市高等院校、

32、重點企業(yè)的科技資源，建設(shè)汽車工程技術(shù)研發(fā)中心，近期以關(guān)鍵零部件研發(fā)為目標(biāo)，提高量大面廣和高技術(shù)含量的汽車零部件產(chǎn)品的開發(fā)能力。（三）積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)與外國汽車產(chǎn)業(yè)相比，除了自主開發(fā)能力欠缺外，資本的差距同樣也是巨大的。雖然通過對外開放合資合作，我市引進(jìn)了一定的國外資本，但由于汽車產(chǎn)業(yè)是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)資金不足，民營資本未有強(qiáng)力進(jìn)入，加上融資渠道不暢，使到大部分合資企業(yè)一般為外資控股，對外依賴性過大，影響了我市汽車與零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隨著我國汽車市場的進(jìn)一步開放，將會有越來越多的民營資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)。同時，一些國際汽車零部件原配套供應(yīng)商會跟隨整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我國市場，為

33、了適應(yīng)市場新環(huán)境，更快形成原配套汽車零部件的供應(yīng)能力，他們將需要在國市場尋求合作伙伴，這將有利于促進(jìn)我市汽車整車與零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。因此，我市要充分利用資本和市場優(yōu)勢，一方面在合資合作上要強(qiáng)力推進(jìn)，充分利用外資企業(yè)的技術(shù)和資本優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)，另一方面加強(qiáng)對國資本的引導(dǎo)，把更多的民營資本和汽車產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。此外，我市還要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場，加強(qiáng)對我市汽車整車與零部件制造企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助解決中小企業(yè)融資困難問題。建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，對列入我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃籠子的重大整車項目、關(guān)鍵性汽配生產(chǎn)項目的銀行應(yīng)采取一事一議方式，信貸實行重點傾斜，凡經(jīng)市政府確定的重點項目，市財政應(yīng)給予一定的貸款貼息支持。（四）加大產(chǎn)業(yè)招商的力度改革招商引資模式，提升合資合作層次。在