(合同制定方法)合同管理課程設(shè)計任務(wù)書

1、(合同制定方法)合同管理課程設(shè)計任務(wù)書某工程系列綜合合同管理內(nèi)容課 程 設(shè) 計姓 名學(xué) 號 班 級指導(dǎo)教師教師職稱重 慶 大 學(xué) 城 市 科 技 學(xué) 院某工程系列綜合合同管理設(shè)計內(nèi)容公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容1經(jīng)重慶市有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，某建筑工程由建設(shè)單位自行組織公開招標(biāo)。依據(jù)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（上網(wǎng)下載）。招標(biāo)人組織工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)方式的備案；（二）招標(biāo)組織形式備案；（三）發(fā)出招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；（四）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件備案；（五）實行資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審選擇投標(biāo)人；（六）編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件備案；

2、（七）向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，組織投標(biāo)答疑；（九）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件；（十）設(shè)有標(biāo)底的，編制標(biāo)底；（十一）依法組建評標(biāo)委員會；（十二）組織當(dāng)眾開標(biāo)；（十三）組織評標(biāo)；（十四）當(dāng)眾公布評標(biāo)結(jié)果，并確定中標(biāo)人；（十五）評標(biāo)委員會簽字認(rèn)可公布的評標(biāo)結(jié)果記錄；（十六）公示中標(biāo)結(jié)果；（十七）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；（十八）送施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒福唬ㄊ牛┖炗喪┕ず贤?，送施工合同備案。備注：（一）議標(biāo)指由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項目進(jìn)行協(xié)商的招標(biāo)方式；（二）議標(biāo)程序其程序為：1、招標(biāo)委員會確定議標(biāo)日程 2招標(biāo)人

3、與投標(biāo)人進(jìn)行議標(biāo)，參加議標(biāo)人員為雙方的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和法律專家。所涉及的問題如標(biāo)書中的商務(wù)、技術(shù)、法律和其他方面問題。 3、議標(biāo)的結(jié)論要用完善、準(zhǔn)確的措詞以書面形式記載，以便納入合同文件中。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標(biāo)形成的文件，并在文件的每一頁上簽字。 4、如果議標(biāo)時間過長，超出了投標(biāo)有效期，招標(biāo)人會要求幾位有希望的候選人延長投標(biāo)保函的有效期。如果投標(biāo)人拒絕，則其標(biāo)書失效。（三）議標(biāo)就是招標(biāo)方不發(fā)布招標(biāo)公告，而直接與自己比較了解的潛在幾個投標(biāo)單位商討關(guān)于合同的價格等內(nèi)容。議標(biāo)其實不屬于招標(biāo)范疇。實質(zhì)上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達(dá)到采購目的的一種采購方式，不具有公

4、開性和競爭性，因而不屬于招投標(biāo)法所稱的招標(biāo)投標(biāo)采購方式。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容2依據(jù)重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（上網(wǎng)下載），請設(shè)計制訂重慶市對各類建設(shè)工程必須招投標(biāo)訂立合同的實施范圍。按重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對各類建設(shè)工程必須招投標(biāo)訂立合同的實施范圍如下：第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍包括： （一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； （四）市人民政府確定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。 第二條 本規(guī)定第一條所稱關(guān)系社會公共利益

5、、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的具體范圍包括： （一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目； （三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、自動化控制等郵電通信系統(tǒng)項目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； （五）道路、橋梁、城市軌道交通、污水處理、垃圾收運(yùn)及處理、地下管道、公共停車場、公交站場、休閑廣場、城市公園等城市設(shè)施項目； （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目； （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。 第三條 本規(guī)定第一條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的具體范圍包括： （一）供水、供電、供氣、園林

6、、綠化、路燈照明等市政工程項目； （二）科技、教育、文化、廣播電視等項目； （三）體育、旅游等項目； （四）衛(wèi)生、社會福利等項目； （五）政府保障性住房等項目； （六）其他公用事業(yè)項目。 第四條 本規(guī)定第一條所稱使用國有資金投資項目的具體范圍包括： （一）使用各級財政預(yù)算資金的項目； （二）使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金或行政事業(yè)性收費資金的項目； （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或者借貸資金的項目。 第五條 本規(guī)定第一條所稱國家融資項目的具體范圍包括： （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； （二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； （三）使用國家政策性貸款的項目； （四）國

7、家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)投資主體融資的項目； （五）國家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府特許的融資項目。 第六條 本規(guī)定第一條所稱使用國際組織或者外國政府資金項目的具體范圍包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

8、國有資金投資或者國家融資項目，施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺設(shè)備估算價在50萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； （四）項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。但單項合同估算價低于（一）、（二）、（三）項標(biāo)準(zhǔn)的50%，同時經(jīng)項目主管部門認(rèn)定又無法并入本項目其他合同包一并進(jìn)行招標(biāo)的除外。 第八條 使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費籌集的資金達(dá)到1000萬元人民幣以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益性項目，采用建設(shè)管理代理制

9、（“代建制”）進(jìn)行建設(shè)的，代理業(yè)主的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。 第九條 總投資在5000萬元人民幣以上的項目，采用BT模式(是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運(yùn)作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程)進(jìn)行建設(shè)的，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。 第十條 政府特許經(jīng)營項目，采用BOT（建設(shè)經(jīng)營移交模式,是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)）模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。 第十一

10、條 公布選擇情況，不能暗箱操作。備注：（1）建設(shè)管理代理制：指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位,負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。附 1 重慶市政府公益性項目建設(shè)管理代理制暫行辦法第一條為了強(qiáng)化政府投資項目的約束機(jī)制，有效實施建設(shè)項目法人責(zé)任制，提高建設(shè)項目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。第二條使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費籌集的資金1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項目(以下簡稱公益項目)，實行項目建設(shè)管理代理制(以下簡稱代理制)。涉

11、及國家安全、保密等特殊項目除外。第三條市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益項目代理制的管理。發(fā)展計劃行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代理制實施的監(jiān)督管理，財政部門負(fù)責(zé)項目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與有關(guān)工作。第四條實行代理制的公益項目，發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項目建議書或可行性研究報告時予以明確。1000萬元以下的公益項目是否實行代理制，由發(fā)展計劃行政主管部門會同財政部門及有關(guān)行政部門確定。第五條實行代理制的公益項目，其項目建成后的使用單位，在建設(shè)期間是被代理人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境;其項目建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)(

12、以下簡稱代理機(jī)構(gòu))是代理人，受被代理人的委托實施建設(shè)管理行為。第六條被代理人應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。不具備自行招標(biāo)能力的應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司選擇代理機(jī)構(gòu)，其委托招標(biāo)代理合同，報發(fā)展計劃行政主管部門備案。第七條具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：(一)具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì);(二)具有相應(yīng)資產(chǎn);(三)具有與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項目管理體系;(四)具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管

13、理的經(jīng)驗。本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)或投資公司可以申請成為代理機(jī)構(gòu)。市建設(shè)行政部門會同市發(fā)展計劃行政部門和市財政部門共同審定后，公布取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的名單。第八條代理機(jī)構(gòu)代表項目單位對項目實施全過程或若干階段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作：(一)完成或協(xié)助完成項目可行性分析、項目策劃和項目可行性研究報告;(二)完成項目各種審批手續(xù);(三)完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計、施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，以項目單位的名義簽訂合同;(四)核查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、工程預(yù)算及施工組織方案等;(五)承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同的管理，協(xié)

14、調(diào)參建單位之間的關(guān)系;(六)組織竣工驗收，協(xié)助辦理權(quán)屬登記;(七)項目單位委托的其他工作。代理機(jī)構(gòu)不得在自己代理建設(shè)管理的項目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工作。第九條建設(shè)管理代理費通過招投標(biāo)確定，由發(fā)展計劃行政主管部門會同財政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)、項目投資總額和代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量確定代理費的最高限額。第十條項目單位或招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理的具體內(nèi)容、對項目經(jīng)理和其他人員的要求，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。前款招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定組成評標(biāo)委員會。評委中，項目單位指定的評委不得超過1/3，其他評委從專家?guī)斐槿　＜規(guī)煊墒邪l(fā)展計劃行政主管部門、市

15、建設(shè)行政部門、市財政部門等共同推薦專家組成。發(fā)展計劃行政主管部門對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督。第十一條項目單位與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理代理合同，并報市發(fā)展計劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財政部門等有關(guān)行政部門備案。第十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實施投資控制，對公益項目實行限額設(shè)計。初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額，施工圖設(shè)計工程預(yù)算不得超過初步設(shè)計批復(fù)工程概算。設(shè)計深度不夠或工程預(yù)算超過可研批復(fù)的投資總額或初設(shè)批復(fù)的概算，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計單位調(diào)整設(shè)計，并及時向發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門報告。代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核

16、結(jié)果，以財政部門會同建設(shè)工程造價管理部門審核為準(zhǔn)。第十三條代理機(jī)構(gòu)按照代理合同參與或承擔(dān)項目設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備和材料采購招標(biāo)工作。招標(biāo)文件應(yīng)事先報發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門備案。第十四條實行代理制的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)下，招標(biāo)聘請監(jiān)理公司對建設(shè)項目進(jìn)行獨立的監(jiān)理，監(jiān)理費用由財政部門直接撥付給監(jiān)理公司。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的管理。第十五條公益項目初步設(shè)計和概算批準(zhǔn)后，發(fā)展計劃行政主管部門將投資計劃下達(dá)項目單位;尚未組建項目法人的，可將投資計劃下達(dá)代理機(jī)構(gòu)。財政部門按照計劃撥付資金。代

17、理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款。第十六條建設(shè)管理代理費由項目單位按照代理合同的約定支付。代理費經(jīng)財政部門和發(fā)展計劃行政主管部門審定后計入項目總投資。代理機(jī)構(gòu)完成建設(shè)管理，工期提前、質(zhì)量優(yōu)良的，項目單位按合同約定給予獎勵;超出項目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。第十七條公益項目的參建單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理公司確認(rèn)的竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程完工結(jié)算。代理機(jī)構(gòu)對完工結(jié)算審核后報財政部門審定，并以財政部門會同市建設(shè)工程造價管理部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。第十八條公益項目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及項目代理合同的約定，進(jìn)行工程財務(wù)決算和竣工驗收。驗收合格的

18、，由代理機(jī)構(gòu)與項目單位一起辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。第十九條項目單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。對重大公益項目，市重大項目稽察特派員辦公室可委派專人監(jiān)督檢查，財政部門可指派財務(wù)總監(jiān)或委派中介機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督，審計部門可委派審計專員加強(qiáng)監(jiān)督。第二十條代理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目因設(shè)計不當(dāng)造成的超概，承擔(dān)合同約定的連帶責(zé)任。建設(shè)項目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其項目部負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目實行終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)重違約的代理機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔(dān)公益項目的建設(shè)管理代理。第二十一條本暫行辦法由市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)

19、責(zé)解釋。第二十二條本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。（2）BT模式簡介BT模式的含義：1、BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。2、BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運(yùn)作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。3、目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。BT模式-產(chǎn)生背景1、隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

20、關(guān)鍵。2、原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險和收益分擔(dān)不對稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動與運(yùn)用。BT模式-發(fā)展現(xiàn)狀BT發(fā)展時間短，是新生事物，BT是由BOT衍生而來，BOT的演變形式除了BT外，還有BOOT方式（建設(shè)擁有運(yùn)營移交）；BOO方式（建設(shè)擁有運(yùn)營）；BLT方式（建設(shè)租賃移交）；BOOST方式（建設(shè)擁有運(yùn)營補(bǔ)貼移交）；BT方式（建設(shè)移交運(yùn)營等）。標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項目較多，但類似BOT項目的BT卻并不多見。自20世紀(jì)80年代我

21、國第一個BOT項目（深圳沙角B電廠項目）實施建設(shè)以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為大眾所熟悉。而BOT模式做為BOT模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資模式的一種，被用來為政府性公共項目融資。近年的大型BT項目案例有：佛山市市政基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項目工程、天津津濱輕軌項目、北京地鐵奧運(yùn)支線、南京地鐵二號線一期工程等。2004年國務(wù)院頒布的國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)2004年20號），明確規(guī)定“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級政府要創(chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種形式，吸引社會資本參與社會資本參與有合

22、理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。此政策背景可謂是BT模式獲得發(fā)展的一個重要因素。BT模式-模式主體BT模式中三個主體：1、項目業(yè)主。是指項目所在國政府及所屬部門指定的機(jī)構(gòu)或公司，也稱項目發(fā)起人。負(fù)責(zé)對項目的項目建設(shè)特許權(quán)的招標(biāo)。在項目融資建設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有項目，而是通過給予項目一定數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔(dān)保作為項目建設(shè)、開發(fā)和融資的支持。在項目建設(shè)完成和移交后，將擁有項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。2、BT投資建設(shè)方。BT方通過投標(biāo)方式從項目所在國政府獲得項目建設(shè)的特許權(quán)。負(fù)責(zé)提供項目建設(shè)所需的資金、技術(shù)，安排融資和組織項目的建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的項目風(fēng)險。通過招投標(biāo)方式

23、產(chǎn)生相應(yīng)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、原材料供應(yīng)商等。3、貸款銀行或其他相關(guān)單位。融資渠道在BT模式中扮演很重要的角色，項目的融資渠道一般是投資方自有資產(chǎn)、銀團(tuán)貸款、政府政策性貸款等。而貸款的條件一般取決于項目本身的經(jīng)濟(jì)效益，BT方的管理能力和資金狀況，以及政府為項目投資方提供的優(yōu)惠政策。BT模式-實施依據(jù)1、根據(jù)中華人民共和國政府采購法第二條“政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部200330號關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見第四章第

24、七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)擁有-經(jīng)營(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施。”BT模式-基本運(yùn)作1、政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展需要對項目進(jìn)行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟(jì)等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的

25、風(fēng)險。2、項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。3、政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵。BT模式-運(yùn)作過程1、項目的確定階段：政府對項目立項，完成項目建設(shè)書、可行性研究、籌劃報批等工作；2、項目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排等工作；3、項目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；4、項目的建設(shè)階段：參與各方按B

26、T合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；5、項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。項目準(zhǔn)備階段。首先由項目所在國家的政府對擬進(jìn)行BT模式建設(shè)的項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的可行性研究，準(zhǔn)備對BT投資建設(shè)方進(jìn)行特許招標(biāo)。項目招標(biāo)階段。業(yè)主確定BT投資建設(shè)中標(biāo)方后，就項目合同條款進(jìn)行談判確認(rèn)，形成法律文件。項目建設(shè)階段。通過招投標(biāo)方式，產(chǎn)生項目的施工方，監(jiān)理方，以及材料設(shè)備供應(yīng)商等參建各方。在建設(shè)期間，BT方按照相應(yīng)的合同進(jìn)行管理，按照預(yù)期的投資、質(zhì)量、工期和工程進(jìn)度有序進(jìn)行。項目移交階段。在項目建成后，或者BT方在特許期限內(nèi)違

27、約，業(yè)主方在項目建設(shè)期內(nèi)違約，項目迫于不可抗力而停止建設(shè)等，BT方將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府（業(yè)主）。正常移交后，業(yè)主應(yīng)向BT方支付一定的項目回購款，支付時基于項目建成后的技術(shù)規(guī)格。運(yùn)作特點：由于BT模式的項目的特許權(quán)不具有獲得特定經(jīng)濟(jì)效益的能力，BT方的投資成本和回報來源于項目收益以外，超出了項目本身的現(xiàn)金流的范圍，不具有有限追索特點。其投資回報來源于政府部門的分期償還，構(gòu)成了業(yè)主實質(zhì)上的債務(wù)，而BT方由于投資而獲得債權(quán)。BT模式的風(fēng)險實行有限分擔(dān)，BT方在項目建設(shè)期內(nèi)承擔(dān)了融資、投資、支付、管理等建設(shè)風(fēng)險，而其他的項目決策風(fēng)險，建設(shè)期后的其他風(fēng)險將由業(yè)主方來承擔(dān)。融資過程：合作銀團(tuán)與BT方簽訂BT

28、項目合作意向書。該意向書包括：BT方聘請合作銀團(tuán)為財務(wù)顧問，而銀行對該BT項目提供全面的財務(wù)支持；銀行承諾對BT方的流動資金提供補(bǔ)充貸款，在BT方提供擔(dān)保的前提下給予一定額度的資金貸款以補(bǔ)充因BT項目而造成的其他項目的可能流動資金的需求；銀團(tuán)承諾對BT方提供貸款，貸款擔(dān)保為業(yè)主的全額付款保證。簽訂BT投資建設(shè)合同，業(yè)主對BT方出具全額付款保證。BT方與銀團(tuán)簽訂財務(wù)顧問協(xié)議。銀團(tuán)以業(yè)主的全額付款保證為擔(dān)保與BT方簽訂貸款協(xié)議。BT模式-基本特點1、BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè)；2、政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私

29、有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；3、BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；4、投資方在移交時不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；5、政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。BT模式-部分范例2003年，重慶華村嘉陵江大橋由重慶路橋股份有限公司承建，工程投資25.5億元人民幣；2004年，涪陵烏江二橋由中鐵八局承建，工程投資2.29億元人民幣；2004年，南京九華山隧道由中鐵八局承建，工程投資14億元人民幣；2004年，上海中環(huán)線（清西段）A2、7標(biāo)萬榮路銅川路高架工程由上海建工股份有限公司承建，工程投資4.2億元人民幣；2004年，太倉市339省道復(fù)線昆太段改造

30、工程由蘇州中元建設(shè)開發(fā)有限公司承建，工程投資1.3億元人民幣；2005年，姜堰市溱湖大道工程由姜堰市華通工程有限公司承建，工程投資2.3億元人民幣。BT模式-合同約定BT合同涉及投資、融資、建設(shè)、移交等一系列活動，當(dāng)事人與參與人包括地方政府、工程總承包企業(yè)、項目貸款人、融資擔(dān)保人等以及其他可能的參與人，因此BT合同形成眾多當(dāng)事人與參與人復(fù)雜的法律關(guān)系。1、BT合同的主體：BT合同的主要主體為業(yè)主和投資方，業(yè)主為特殊主體，投資方為工程總承包企業(yè)。2、BT合同的客體：BT合同項目。3、BT合同的內(nèi)容：采用FIDIC合同條款格式，一般可以采用以下內(nèi)容。工程的名稱和地點；工程的范圍和內(nèi)容；合同價款的確

31、定與確定依據(jù)；甲方的權(quán)利與義務(wù)；乙方的權(quán)利與義務(wù)；開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期；工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及缺陷責(zé)任期；變更設(shè)計；工程計量；交竣工驗收與移交；項目回購價的確定和支付；合同的變更、解除和終止；擔(dān)保；違約責(zé)任；爭端解決；其他約定。4、當(dāng)事人與參與人一般為：甲方：某交通廳（局）；乙方：某建設(shè)開發(fā)公司（或有限公司）；施工方：某工程公司（或有限公司）；擔(dān)保方：某建設(shè)投資公司；承諾方：某財政局；見證方：某省（市、縣）人民政府。（3）BOT模式簡介BOT模式的概念是由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出的。我國將BOT模式稱之為“特許權(quán)融資方式”，它具有民營化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營

32、四個基本特征。其涵義是，國家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議，將一個公共基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）項目的特許權(quán)授予承包商（一般為國際財團(tuán)），承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。實質(zhì)上，BOT模式是指私營機(jī)構(gòu)（含國外資本）參與國家公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，在互利互惠的基礎(chǔ)上分配該項目的資源、風(fēng)險和利益的項目融資方式，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種特殊運(yùn)作模式。BOT模式具有以下特點：1）項目發(fā)起人對項目沒有直接控制權(quán)，在融資期間也無法獲得任何經(jīng)營利潤，只能通過項目的建設(shè)和運(yùn)行獲得間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；2）

33、由于采用BOT模式融資的項目涉及巨額資金，又有政府的特許權(quán)協(xié)議作為支持，投資者愿意將融資安排成為有限追索的形式，在項目中注入一定的股本資金，承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險；3）通過采取讓本國公司或外國公司籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目融資的所有責(zé)任和風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到項目公司，這樣可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)，同時又有利于提高項目公司的運(yùn)作效率。 在BOT模式的實際運(yùn)作過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報方式、項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了不少變異模式“建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（build own operate transfer， BOOT）模式、“建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營”（build transfe

34、r own， BTO）模式、“建設(shè)擁有經(jīng)營”（build own operate， BOO）模式、“建設(shè)租賃轉(zhuǎn)讓”（build lease transfer，BLT）模式、“建設(shè)轉(zhuǎn)讓”（build transfer， BT）模式、“經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（operate transfer，OT）模式、“經(jīng)營管理轉(zhuǎn)讓”（operate management transfer，OMT）模式、“修復(fù)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（renovate operate transfer， ROT）模式、“轉(zhuǎn)讓經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”（transfer operate transfer， TOT）模式、“建設(shè)擁有經(jīng)營補(bǔ)貼轉(zhuǎn)讓”（build own op

35、erate subsidy transfer，BOOST）模式等等。 項二、BOT模式的實踐與發(fā)展 1.BOT模式在國際上的應(yīng)用 20世紀(jì)70年代末到80年代初，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長，城市化導(dǎo)致對交通、能源和供水等基礎(chǔ)設(shè)施的需求急劇膨脹。經(jīng)濟(jì)危機(jī)和巨額赤字使政府投資能力大為減弱，而債務(wù)危機(jī)又使許多國家的借貸能力銳減。赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使這些國家在編制財政預(yù)算時實行緊縮政策，轉(zhuǎn)而尋求私營部門的投資。各國逐漸重視挖掘私營部門的潛力和創(chuàng)造性，利用私營部門的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這種背景下，BOT模式開始在一些國家得到運(yùn)用和推廣。 發(fā)達(dá)的市場體系和健全的法制體系與BOT作用

36、的發(fā)揮密切相關(guān)。一般而言，發(fā)達(dá)國家各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)健全，政策透明度高，市場競爭有序而高效，為BOT的發(fā)育提供了良好的土壤。所以，BOT在發(fā)達(dá)國家運(yùn)作比較規(guī)范，政府對BOT的管理方式也比較成熟。 BOT模式在我國的應(yīng)用 BOT投資方式在我國的運(yùn)作是從電力行業(yè)開始的。我國內(nèi)地第一個BOT項目是1984年由廣東省政府授權(quán)香港合和實業(yè)公司開發(fā)建設(shè)的深圳沙角火力發(fā)電B廠（目前該廠已于1999年10月順利移交給相關(guān)部門）。雖然未直接稱之為“BOT項目”，但可以說是我國第一次BOT模式的實踐。不久上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路、三亞鳳凰機(jī)場等項目相繼采用BOT模式引進(jìn)外資建設(shè)

37、。但可以說是我國第一次BOT模式的實踐。不久上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路、三亞鳳凰機(jī)場等項目相繼采用BOT模式引進(jìn)外資建設(shè)。1995年5月，國家計委批復(fù)廣西來賓電廠二期工程采用BOT方式建設(shè)，使該項目成為我國 第一個經(jīng)國家批準(zhǔn)的BOT試點項目。來賓電廠二期工程項目的招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判等工作都是在國家有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下于同年6月份開始進(jìn)行的，1997年在北京正式簽署了協(xié)議。該項目獲得批準(zhǔn)和協(xié)議的簽署實施，標(biāo)志著中國在能源、交通等領(lǐng)域試點進(jìn)行BOT規(guī)范化管理的正式開始。 之后，國家計委在“八五”計劃中曾明確提出利用BOT模式吸引外資，目前又進(jìn)一步聲明將積極

38、探索BOT項目融資等國際通行的外商投資方式，拓寬利用外資渠道，特別是注意利用BOT、境外上市發(fā)行股票等方式引進(jìn)外資。迄今為止，我國已陸續(xù)建設(shè)了數(shù)十個BOT項目（如北京高速公路、上海大場自來水廠、上海延安東路隧道復(fù)線、丁渠火電廠等），吸引了數(shù)十億美元的外資，對推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。 項目經(jīng)理博客轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容3依據(jù)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（上網(wǎng)下載），請設(shè)計制訂招標(biāo)文件應(yīng)該包含的內(nèi)容。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件（資格后審），工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明

39、），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和定標(biāo)辦法等；（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單及使用說明；（四）投標(biāo)函格式及投標(biāo)擔(dān)保的方式和金額；（五）擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款；（六）圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（七）爭議處理程序和方法；（八）投標(biāo)文件出現(xiàn)的重大偏差；（九）報監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案（招標(biāo)文件發(fā)售前）。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容4參照重慶市招投標(biāo)實施細(xì)則列出投標(biāo)文件應(yīng)該寫明的內(nèi)容。投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括以

40、下內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按照施工圖或工程量清單計算的標(biāo)價及主要材料用量；（三）擬派項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件；（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)具設(shè)備；（五）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工的主要技術(shù)組織措施；（六）開工、竣工日期以及工程進(jìn)度計劃；（七）對招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)；（八）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容5某工程施工項目的商務(wù)標(biāo)報價確定采用0.55評分權(quán)重；技術(shù)標(biāo)確定采用0.45評分權(quán)重。該工程經(jīng)招投標(biāo)確定土建工程施工總承包單位后，再分別經(jīng)招投標(biāo)確定裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程分包單位。參照重慶市招投標(biāo)實施細(xì)則對招標(biāo)文件中的下列內(nèi)容設(shè)計制訂出具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法如下：

41、（一）百分制計分法。即由評標(biāo)組織依照評定指標(biāo)和單項分值，對投標(biāo)文件在總分100分范圍內(nèi)評分，按得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。適用于施工圖紙齊全，技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料較為齊全的工程。其指標(biāo)及分值設(shè)置為：工程報價 55分施工組織設(shè)計 25分質(zhì)量保證 12分企業(yè)評價 6分建設(shè)工期 2分其它1、工程報價評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法（最高55分）（1）土建工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或加20分。（2）裝飾裝修工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮

42、1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。（3）設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分34分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)評底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或加21分。（4）土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報價在合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。（5）投標(biāo)報價超過合理標(biāo)價浮動范圍者不得分，合理標(biāo)價浮動范圍內(nèi)者根據(jù)以上原則用插入法計算最后得分。以下26為技術(shù)標(biāo)合計不超過45分2、施工組織設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （最高25分）采用評價法計算評分方法如下：由招標(biāo)人一

43、次性選擇下列兩種方式之一：（1）評價法全面性8分。施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含施工方法、施工設(shè)備、勞動力計劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的技術(shù)、組織措施，施工總進(jìn)度計劃、施工平面布置，對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等內(nèi)容。可行性8分。施工組織設(shè)計各項主要內(nèi)容的措施、計劃，流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項交叉作業(yè)等是否符合實際，合理可行，降低造價措施是否合理可行。針對性5分。施工組織設(shè)計重點內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)取Ｏ冗M(jìn)性4分。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的

44、程度，其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動強(qiáng)度、提高工效等方面所起的作用如何。（2）扣分法下述內(nèi)容每缺一項扣2分；六項齊全，但深度不夠，視施工組織設(shè)計的具體深度扣分?？偪鄯植坏贸^10分。工程項目負(fù)責(zé)人和組織管理機(jī)構(gòu)情況；施工技術(shù)措施及其圖表說明（包括采用新技術(shù)、新工藝、新材料）；施工現(xiàn)場平面布置圖；施工總進(jìn)度；施工機(jī)械狀況說明及一覽表；工程質(zhì)量、安全文明施工保證措施。上述評分方式，均由評標(biāo)組織成員采用記名制（當(dāng)評標(biāo)組織成員超過7人時，去掉一個最高分和一個最低分），取算術(shù)平均值計入總得分中。3、質(zhì)量保證評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （最高12分）有同類工程施工經(jīng)驗的得1分（同類工程施工經(jīng)驗是指投標(biāo)

45、人是否承建過與招標(biāo)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及功能類似的工程，并經(jīng)驗收合格）；投標(biāo)人通過建設(shè)工程ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證得2分；投標(biāo)人三年以來每獲一項國家級工程榮譽(yù)稱號得3分；投標(biāo)人二年以來每獲一項市級工程榮譽(yù)稱號得2分；三年以來獲國家工程榮譽(yù)稱號工程的項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項目經(jīng)理的加3分；三年以來獲市工程榮譽(yù)稱號工程的項目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)工程項目經(jīng)理的加2分。工程榮譽(yù)稱號指中國建筑業(yè)協(xié)會和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）和重慶市頒發(fā)的巴渝杯獎。以上證書均以頒發(fā)時間為準(zhǔn)，從發(fā)文公布之日起開始計算。同一工程記分以最高分計算，不重復(fù)，總分滿12分為止4、企業(yè)評價評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

46、及計算方法 （最高6分）（1）投標(biāo)人上年度獲建設(shè)部的先進(jìn)企業(yè)表彰者得2分；（2）投標(biāo)人上年度獲市建設(shè)行政主管部門的先進(jìn)企業(yè)表彰者得1分，獲區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政部門的先進(jìn)企業(yè)表彰者得0.5分，既獲市級又獲區(qū)縣（自治縣、市）級先進(jìn)企業(yè)表彰者不同時得分；（3）投標(biāo)人獲上年度市重合同、守信譽(yù)證書者得1分，獲上年度區(qū)縣（自治縣、市）重合同、守信譽(yù)證書得0.5分，既獲市級又獲區(qū)縣（自治縣、市）級重合同、守信譽(yù)證書者不同時得分；（4）有有形建筑市場席位者得信譽(yù)分2分。企業(yè)評價總分滿6分為止。以上標(biāo)志企業(yè)管理、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)的資料，投標(biāo)人必須本著誠實信用的原則，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實，依法追究

47、其責(zé)任，并取消其一定時期的投標(biāo)資格；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。5、建設(shè)工期評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （最高2分）建設(shè)工期合理，滿足招標(biāo)要求得2分，否則不得分。6、其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計算方法投標(biāo)人每發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、安全事故的（自受建設(shè)部、市建設(shè)行政主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣3分；施工安全和文明施工年度檢查不合格的（自市建設(shè)行政主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣2分。（本子項扣分值不得調(diào)低。）投標(biāo)人獲上一年度市級安全文明施工榮譽(yù)稱號表彰的可適當(dāng)加分，但總分不超過2分。計分保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。招標(biāo)人亦可根據(jù)工程實際情況，有針對性地適當(dāng)調(diào)整評標(biāo)指標(biāo)或分值。重慶市其他評標(biāo)方法（一）合理低標(biāo)價法。適用于

48、因設(shè)計或施工的方案、方法不同，造價懸殊及標(biāo)底較難確定的工程。如設(shè)計與施工聯(lián)合招標(biāo)及深基坑圍護(hù)工程、裝飾工程、大型土石方工程的招標(biāo)等可采用合理低標(biāo)價法。合理低標(biāo)價法必須經(jīng)過終審。既對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評委參加，作好書面記錄，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員及投標(biāo)人應(yīng)在書面記錄上簽字。投標(biāo)人應(yīng)對低標(biāo)價作出令人信服的說明，證明實現(xiàn)低標(biāo)價措施有力、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量和工期有保證。終審后，以合理的低價作為確定合格的中標(biāo)候選人的主要條件，但不保證最低價中標(biāo)。（二）條件招標(biāo)法。適用于施工圖紙未出齊，工程量尚難以確定，又急于開工的工程，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的特殊工程。條件招標(biāo)法是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件確

49、定的合理標(biāo)價浮動范圍投報上下浮動比例，再經(jīng)過對技術(shù)標(biāo)、企業(yè)業(yè)績、工期等的評審，按評分規(guī)則計算分值，根據(jù)得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。（三）無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法。無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法是由各投標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)營情況、實力情況和市場行情，以及企業(yè)自身發(fā)展的策略，自主投標(biāo)報價，以去掉一個最高報價和一個最低報價后計算出的各投標(biāo)有效報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)標(biāo)底的百分制評分辦法。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容6某土石方工程的土方工程量依據(jù)圖紙只能估計大概的數(shù)量范圍，無法準(zhǔn)確計算標(biāo)底，只有在施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場驗方計量實際工程量。招標(biāo)人確定采用無標(biāo)底開標(biāo)有標(biāo)底評標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)。為保證開標(biāo)時評標(biāo)標(biāo)底的公正性，在

50、招標(biāo)文件中設(shè)計一個能為投標(biāo)人和招標(biāo)人都能接受的偏差最小的評標(biāo)標(biāo)底，請在招標(biāo)文件中設(shè)計一個具體的評標(biāo)標(biāo)底計算公式。評標(biāo)標(biāo)底=各投標(biāo)價/投標(biāo)文件數(shù)注：按照統(tǒng)計學(xué)的原理，具有偏差的多個樣本取平均值后的偏差將最?。ㄈコ执笳`差樣本）。公式中各投標(biāo)價和投標(biāo)文件數(shù)不包含粗大誤差樣本的投標(biāo)價和投標(biāo)文件數(shù)。計算示例：發(fā)包方開標(biāo)，10份投標(biāo)文件中具有粗大誤差的最低報價2550萬元、最高報價5550萬元，其他8份投標(biāo)文件的各投標(biāo)價總和是24800萬元，評標(biāo)標(biāo)底=各投標(biāo)價/投標(biāo)文件數(shù)=24800）/8=24800/8=3100萬元。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容7發(fā)放招標(biāo)文件后，發(fā)包人需要組織招標(biāo)文件收受人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并在“標(biāo)

51、前會議”中對招標(biāo)文件收受人的提問進(jìn)行答疑，可能涉及哪些常見問題？請為發(fā)包人“標(biāo)前會議”答疑作出合理的備用解答預(yù)案。解：可能涉及的問題有：1. 現(xiàn)場拆遷進(jìn)度情況及最終完成期限；搬遷住戶最終搬遷期限；領(lǐng)取規(guī)劃許可證確切期限。2. 平整場地達(dá)到設(shè)計圖紙標(biāo)注的初始標(biāo)高和道路紅線劃定的范圍，開工前需不需要施工方幫助進(jìn)行清理工作？平整場地結(jié)束保證按時開工的確切時間。3. 保證按時開工辦理施工許可證的情況和確切時間。4. 發(fā)包人開通現(xiàn)場臨時道路的確切時間？道路開通的數(shù)量、位置（必要時應(yīng)該繪制現(xiàn)場平面草圖）能否保證施工材料設(shè)備運(yùn)輸?shù)男枰?. 發(fā)包人需要提供的水電管路安裝情況，水電管路可以接通的數(shù)量、最遠(yuǎn)位置

52、、供水壓力可以保證到達(dá)的建筑標(biāo)高（是否需要準(zhǔn)備二次臨時供水）。6. 現(xiàn)場有無需要遷移的水、電、氣地下管線存在？可以保證按時開工最后遷移的確切時間？現(xiàn)場存在不需要遷移的臨近水、電、氣地下管線，其相關(guān)圖紙資料齊全否（埋深、位置）？7. 現(xiàn)場現(xiàn)有市政排水點位置和數(shù)量，能否保證雨季排泄需要？位置、數(shù)量是否滿足需要？距離是否過遠(yuǎn)，需不需要額外裝設(shè)臨時長距離大管徑排水管或挖掘長距離排水溝。8. 施工建筑物上方有無需要遷移的高壓、低壓電線線路，有無建筑塔吊吊臂轉(zhuǎn)動可觸及的高壓電線線路，如何解決和最后解決期限？9. 發(fā)包人可以提供的現(xiàn)場施工變壓器容量（是否滿足高峰用電需要？）、接入位置及其他發(fā)包人可以提供使用

53、的臨時施工設(shè)施。10. 69發(fā)包人責(zé)任內(nèi)應(yīng)該完成內(nèi)容，需要承包人協(xié)助完成時，占報價內(nèi)考慮的比重或報價外計量方法。11. 不能單獨安排或單獨回答問題（許多采購人認(rèn)為只要答復(fù)提出問題的投標(biāo)人即可，這個情況采購機(jī)構(gòu)一定要把握好，否則會造成不必要的麻煩），必須統(tǒng)一安排、統(tǒng)一回答。12. 必須做好現(xiàn)場記錄，事后進(jìn)行書面答復(fù)，并強(qiáng)調(diào)所有答復(fù)以書面為準(zhǔn)，會上的口頭答復(fù)不算數(shù)，而且要答復(fù)所有招標(biāo)文件收收人。13. 必須有20天以上的等標(biāo)期，如果答復(fù)發(fā)出后至投標(biāo)截止時間不足15天，必須要延長開標(biāo)時間。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容8參加投標(biāo)的某公司經(jīng)理發(fā)現(xiàn)本公司編制造價清單的工作人員與另一投標(biāo)人參與投標(biāo)工作的相關(guān)工作人員近期

54、過往甚密，為防止本公司報價泄密，應(yīng)該采取什么防止措施？解：應(yīng)該在開標(biāo)前采取突然降價法（臨近提交投標(biāo)文件截止時間前一天提交報價降價函）這一措施應(yīng)對和防止本公司報價泄密事件的不良后果發(fā)生。公開招標(biāo)設(shè)計內(nèi)容9工程招標(biāo)文件寫明采用的評標(biāo)方法是：用綜合評估法選擇綜合分值最高的有效投標(biāo)人為中標(biāo)人。招標(biāo)文件寫明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是:投標(biāo)人報價商務(wù)標(biāo)評分權(quán)重占60%；技術(shù)標(biāo)評分占40%（企業(yè)信譽(yù)、施工工期、施工方案、質(zhì)量保證措施4項內(nèi)容各10%）；投標(biāo)人的工期比計劃工期（40個月）每減少1個月加5分；評標(biāo)標(biāo)底中招標(biāo)方開標(biāo)標(biāo)底（6000萬元開標(biāo)前保密）權(quán)重占60%，各投標(biāo)方有效報價算術(shù)平均值的權(quán)重占40%值；各投標(biāo)報價

55、與招標(biāo)方標(biāo)底的偏差在3%內(nèi)（58206180萬元開標(biāo)前保密）是有效標(biāo)，以-3%報價為100分，每上升1%減少5分；企業(yè)信譽(yù)中近3年內(nèi)工程優(yōu)良率100%為滿分，國家級獎項加20分，省級獎項加10分；項目管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗以近3年內(nèi)承建類似工程100%為100分；企業(yè)信譽(yù)得分=3年內(nèi)工程優(yōu)良率100獲獎積分承建類似工程百分比100；施工方案和質(zhì)量保證措施得分由評標(biāo)委員會成員分別對投標(biāo)人施工組織設(shè)計方案的評審給出。經(jīng)過開標(biāo)初步評審剔除廢標(biāo)和重大偏差投標(biāo)文件后進(jìn)入詳細(xì)評審的有效投標(biāo)人有5家投標(biāo)單位。評標(biāo)委員會對每個單項按百分制打分后乘以權(quán)重。評標(biāo)委員會依據(jù)上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法列出投標(biāo)人的相關(guān)數(shù)據(jù)表如下：開標(biāo)

56、后投標(biāo)人的相關(guān)數(shù)據(jù)表項目投標(biāo)人報 價（萬元）工 期（月）企業(yè)信譽(yù)（3年優(yōu)良工程率、獲獎工程）項目管理機(jī)構(gòu)施工經(jīng)驗（承建類似工程百分比）施工方案得分質(zhì)量保證措施得分A59703650%、省優(yōu)工程1項30%8590B58803740%30%8085C58503455%、魯班獎1項40%7580D61503840%50%9585E60903550%20%9080請根據(jù)上列開標(biāo)公布數(shù)據(jù)和招標(biāo)文件給定的評比標(biāo)準(zhǔn)用綜合評估法評定工程中標(biāo)人（或估計本人是否可中標(biāo)）。解：1. 評標(biāo)標(biāo)底=600060%（59705880585061506090）40%/5=59952. 偏差3%范圍是59950.035995=

57、5995179.9=5815.56175萬元（5家投標(biāo)單位報價均在有效范圍內(nèi)）3. 投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)報價得分及計算表如下：投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)報價得分及計算表（未乘權(quán)重系數(shù)0.6）投標(biāo)人投標(biāo)報價與-3%最低報價偏差報價偏差率報價得分（上升1%減5分）A597059705815.5=154.5154.5/5815.5=0.0258=2.58%10052.58=87.1B588058805815.5=64.564.5/5815.5=0.0111=1.11%10051.11=94.45C585058505815.5=34.534.5/5815.5=0.0059=0.59%10050.59=97.05D61506

58、1505815.5=334.5334.5/5815.5=0.575=5.75%10055.75=71.25E609060905815.5=274.5274.5/5815.5=0.0472=4.72%10054.72=76.44. 企業(yè)信譽(yù)得分計算如下:A投標(biāo)人 50%1001030%100=90B投標(biāo)人40%10030%100=70C投標(biāo)人50%1002040%100=110D投標(biāo)人40%10050%100=90E投標(biāo)人50%10020%100=705. 工期得分計算如下（比要求工期40個月少一個月加5分）:A投標(biāo)人 100（40-36）5=120B投標(biāo)人100 (40-37) 5=115C投

59、標(biāo)人100 (40-34) 5=130D投標(biāo)人100 (40-38) 5=110E投標(biāo)人100 (40-35) 5=1256. 投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)相關(guān)的得分如下表:投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)相關(guān)的一覽表（各項權(quán)重10%，技術(shù)標(biāo)總權(quán)重系數(shù)0.4）投標(biāo)人施工方案質(zhì)量保證措施企業(yè)信譽(yù)施工工期4項綜合總分A85909012038.5B80857011535C758011513040D95859011038E90807012536.57. 投標(biāo)人綜合評審得分計算如下:A投標(biāo)人 38.587.10.6=90.76注：（859090120）0.4/4=38.5 平均值乘權(quán)重系數(shù)0.4B投標(biāo)人3594.450.6=91.67C投

60、標(biāo)人4097.050.6=98.23D投標(biāo)人3871.250.6=80.75E投標(biāo)人36.576.40.6=82.34由此確定綜合評審得分最高的第一中標(biāo)人是（ C）投標(biāo)人。工程施工過程中依據(jù)合同專用條款結(jié)算工程款設(shè)計內(nèi)容1某工程的指定可調(diào)價分包項目合同價1750萬元，分包合同專用條款約定支付工程款的調(diào)價計算公式按國際通用形式為：P=P0（a0a1A/A0a2B/B0a3C/C0a4D/D0）合同開工日期是2008年6月，工期12個月，按季度結(jié)算工程款。實際開工日期是2008年7月1日（三季度）。分包單位2008年第四季度完成質(zhì)量合格工程產(chǎn)值510萬元（P0是按照中標(biāo)時工程量清單原價格列表計算）