××建設(shè)有限公司事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 編制目的工程建設(shè)期事故災(zāi)難應(yīng)急救援及應(yīng)急處理工作是工程建設(shè)生產(chǎn)安全工作的重要組成部分。為在事故災(zāi)難發(fā)生后，迅速有效地組織應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援，以最短的時(shí)間恢復(fù)工程建設(shè)，最大限度地減小事故損失及影響。特制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法、有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、交通事故調(diào)查處理規(guī)則、營業(yè)線施工及安全管理辦法和工程安全管理辦法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第三條 適用范圍凡在建設(shè)

2、過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件、由于工程施工引發(fā)的交通事故及其他達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。第四條 工作原則（一）以人為本。最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要分級管理，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。所有參加處理、搶險(xiǎn)的人員必須服從命令，聽從指揮，各負(fù)其責(zé)，積極工作，任何人不得以任何借口妨礙搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)行。（三）預(yù)防為主。貫徹“建重于防、防重于搶”，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。以保證人身安全為最高原則。（四）全力搶修。搶險(xiǎn)要全力以赴，以最快的速度搶救遇險(xiǎn)職工再恢復(fù)建設(shè)，搶修方案既要考慮縮短時(shí)間，又要考慮確保生產(chǎn)安全和將來正式復(fù)工

3、的條件。（五）事故調(diào)查，最先到達(dá)事故發(fā)生地點(diǎn)的人員應(yīng)注意調(diào)查、記錄和保護(hù)現(xiàn)場痕跡、物證，若因搶救傷害人必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)志?，F(xiàn)場指揮人員應(yīng)及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、記錄有關(guān)數(shù)據(jù)、保存好相關(guān)物證，做好分析、匯報(bào)的準(zhǔn)備（六）信息傳遞，事故現(xiàn)場或故障所在地值班電話要派專人接聽，現(xiàn)場指揮人員必須始終保持與上級領(lǐng)導(dǎo)及公司信息平臺的通話聯(lián)系，及時(shí)聽取領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋信息，使處理，搶險(xiǎn)指揮、作業(yè)與運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)一致。公司信息平臺應(yīng)隨時(shí)掌握應(yīng)急處理、事故救援現(xiàn)場情況，及時(shí)解決現(xiàn)場提出得要求，幫助解決困難，并負(fù)責(zé)與上下級和各關(guān)聯(lián)方的信息傳遞。 （七）提高效率。應(yīng)急救援工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

4、，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和裝備，不斷提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平。 第二章 啟動(dòng)條件第五條 出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。1.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故的；2.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的；3.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生由于工程施工引發(fā)的交通事故的；4.建設(shè)期事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的其他事項(xiàng)。第三章 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)第六條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 總 指 揮：總經(jīng)理副總指揮：各副總經(jīng)理成 員：各部部長，設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等單位主要負(fù)責(zé)人辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。值班電

5、話：，自然災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室電話：。（二） 事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)建設(shè)期的應(yīng)急救援工作。2.審定和頒布工程建設(shè)期的事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。 3.負(fù)責(zé)設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援工作，處理善后事宜。第七條 各部門職責(zé)1. 安全質(zhì)量部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)期事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)檢查施工單位制定的事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等工作。（3）負(fù)責(zé)檢查施工單位做好事故災(zāi)難的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）做好事故災(zāi)難應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理工作。（5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援期間各個(gè)單位的救援工作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場

6、應(yīng)急救援提供信息和技術(shù)支持。（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。2.工程管理部職責(zé)（1）掌握建設(shè)沿線危險(xiǎn)源及重點(diǎn)地段情況，建立“工程建設(shè)危險(xiǎn)源臺帳”，掌握沿線事故、事件應(yīng)急能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂工程技術(shù)保障措施。（2）檢查各參建單位制訂的安全措施、看守點(diǎn)和巡檢情況。（3）組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，制訂審核事故、事件應(yīng)急救援復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的立項(xiàng)、審查、施工及驗(yàn)收工作。（4）根據(jù)工程事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織調(diào)度相關(guān)單位救援隊(duì)伍，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息和技術(shù)支持。（5）推廣搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用。3. 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)（1）對施工單位安全措施費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢

7、查，根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令，調(diào)集和管理事故應(yīng)急救援所需資金。（2）對事故災(zāi)難造成的損失、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)用等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)建設(shè)期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4. 物資設(shè)備部職責(zé)（1）對施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備、備品進(jìn)行監(jiān)督檢查，未經(jīng)建設(shè)期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得挪用。（2）根據(jù)建設(shè)期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織調(diào)度相關(guān)單位救援所需物資、設(shè)備等，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供保證。5. 綜合部職責(zé)（1）根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令，做好安全生產(chǎn)事故信息通報(bào)工作，對外協(xié)調(diào)（包括宣傳媒體）工作。（2）在綜合調(diào)度建立生產(chǎn)安全事故、事件信息平臺，加強(qiáng)與

8、各級政府行政主管部門、安全監(jiān)督部門、及各參建單位的聯(lián)系，接收、分析各類相關(guān)重要信息，對于重要信息及時(shí)上報(bào)建設(shè)期生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并通報(bào)各參建單位，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向上級主管部門報(bào)告事故情況、事態(tài)發(fā)展及救援情況。（四）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.參與制定現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體實(shí)施方案，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；2.發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)積極參與應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。（五） 咨詢單位職責(zé)1.協(xié)助公司各部門做好應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作。2.發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)積極參與應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。（六） 監(jiān)理單位職責(zé) 1.負(fù)責(zé)審查施工單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，檢查督

9、促施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的演練、宣傳培訓(xùn)等工作。2.檢查督促施工單位事故災(zāi)難的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.檢查施工單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的有效性，檢查施工單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援物資、資金儲備及后勤保障等情況。4.發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)積極參與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。5.發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向公司報(bào)告事故災(zāi)難的發(fā)生及應(yīng)急救援情況。（七）施工單位職責(zé) 1.認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施及各種安全生產(chǎn)管理制度，組織檢查各施工現(xiàn)場及其它生產(chǎn)部門的安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急救援的基本知識，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

10、3.根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，分析易發(fā)生事故災(zāi)難的環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全技術(shù)措施并組織實(shí)施，確定施工現(xiàn)場的安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、監(jiān)控和危險(xiǎn)預(yù)測。4.組織、實(shí)施施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的演練工作，并對演練過程中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)將演練的圖片、音像、文字資料逐級上報(bào)監(jiān)理單位、公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。5.發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)急救援以施工單位為主，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)事故初期所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，控制事態(tài)并在第一時(shí)間向企業(yè)總部、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)的發(fā)展及救援情況。第十條 各參建單位建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，確立部門職責(zé)。建

11、立健全事故災(zāi)難防控體系，強(qiáng)化事故災(zāi)難防控及應(yīng)急救援的宣傳教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行事故災(zāi)難防控及應(yīng)急救援演練。第四章 事故災(zāi)難應(yīng)急處理及事故救援程序第八條 通報(bào)程序1.凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件以及由于工程施工引發(fā)的交通事故的，各施工單位必須立即上報(bào)參建單位指揮部及公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，如發(fā)生影響營業(yè)線安全的事故或引發(fā)交通事故必須立即向鄰近車站報(bào)告故障或事故的簡要情況；危及現(xiàn)場工程建設(shè)、及人身安全時(shí)，首先要設(shè)置好現(xiàn)場防護(hù)，防止事故擴(kuò)大。2.施工單位負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，將詳細(xì)情況按“發(fā)生的時(shí)間(月、日、時(shí)、分)、地點(diǎn)、事故的概況及初步原因、人員傷亡

12、情況、設(shè)備損壞情況、影響營業(yè)線運(yùn)行的影響范圍等迅速上報(bào)。3.公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行明確分工，并按事發(fā)程度組織故障處理和事故救援。4.各救援部門及成員接到通知后，應(yīng)迅速行動(dòng)，按照各自職責(zé)，攜帶相關(guān)檢查、搶險(xiǎn)工具、材料等立即趕赴現(xiàn)場，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。第九條 事故災(zāi)難信息管理（一）事故災(zāi)難信息報(bào)告內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（二）事故災(zāi)難信息報(bào)告時(shí)間1.初報(bào)。各參建單位對于標(biāo)段范圍內(nèi)事故災(zāi)難，凡

13、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握損失情況，及時(shí)向公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對于生產(chǎn)安全事故、質(zhì)量大事故以上事故，公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組6小時(shí)內(nèi)上報(bào)部建設(shè)司和工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。2.續(xù)報(bào)。在事故災(zāi)難處理完畢之前，各參建單位必須執(zhí)行小時(shí)零報(bào)告制度。3.核報(bào)。各參建單位在處理完畢后，應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)核定事故情況、匯總數(shù)據(jù)，向公司應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。第五章 應(yīng)急響應(yīng)第十條 符合下列條件之一的，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故的。2.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生

14、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的3.在建設(shè)工程范圍內(nèi)，發(fā)生由于工程施工引發(fā)的交通事故的。4.建設(shè)期事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的其他事項(xiàng)。第十一條 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后第一時(shí)間決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。第十二條 響應(yīng)措施事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通信息；并及時(shí)派出工作組。事故災(zāi)難發(fā)生后，立即派出工作組，指揮事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，組織對事故災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查處理。第十三條 響應(yīng)的終止事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)報(bào)告。第六章 宣傳、培訓(xùn)和演練第十四條 各參建單位每年應(yīng)組織開展對法律法規(guī)、安全質(zhì)量管理和事故災(zāi)難預(yù)防、控

15、制、應(yīng)急救援等的宣傳。第十五條 各參建單位每年對員工進(jìn)行事故災(zāi)難防控、應(yīng)急教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。第十六條 公司每年組織各標(biāo)段施工單位進(jìn)行一次事故災(zāi)難應(yīng)急演練，各施工單位每半年組織一次事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并將演練資料（文字、圖片、音像等）上報(bào)至公司安全質(zhì)量部。同時(shí)，公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派專人進(jìn)行觀摩，對事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練的實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。演練要有專門的場地、專人負(fù)責(zé)，對各種可能發(fā)生的事故災(zāi)難進(jìn)行分析、總結(jié)，演練各種搶險(xiǎn)救災(zāi)方案方法。要對所有參與搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和組織演練，提高對突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。第七章 事故

16、調(diào)查處理委員會(huì)機(jī)構(gòu)組織第十七條 事故調(diào)查處理委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主 任：總經(jīng)理副主任：各副總經(jīng)理委 員：各部部長事故處理委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在安全質(zhì)量部）主 任：安質(zhì)部部長成 員：安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、綜合部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部等有關(guān)人員第八章 相關(guān)具體要求第十八條 安全質(zhì)量部及各參建單位要根據(jù)本工程特點(diǎn)編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。第十九條 組織學(xué)習(xí)、演練預(yù)案的實(shí)施，加強(qiáng)事故災(zāi)難的防范意識和應(yīng)對能力。第二十條 加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度。第二十一條 事故災(zāi)難處理

17、要遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、服從命令、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。第二十二條 出現(xiàn)事故災(zāi)難時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，努力將突發(fā)事件的損失減小到最低。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)預(yù)案規(guī)定，成立事故災(zāi)難應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。第二十四條 公司接到報(bào)告后，主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，并積極安排人員到達(dá)現(xiàn)場協(xié)助發(fā)生事件單位處理。第二十五條 出現(xiàn)事故災(zāi)難時(shí)各參建單位必須服從統(tǒng)一調(diào)度，按照要求積極調(diào)動(dòng)人員和設(shè)備參加事件處理；各相關(guān)單位要服從安排、調(diào)遣，不得以任何理由或借口推諉。第二十六條 事件災(zāi)難發(fā)生時(shí)，第一到達(dá)現(xiàn)場的人員應(yīng)做好現(xiàn)場保護(hù)工作。第二十七條 發(fā)生單位要同時(shí)根據(jù)事故性質(zhì)和預(yù)案搶救要求立即組織力量對事件調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。第二十八條 事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)在突發(fā)事件處理后寫出調(diào)查和處理結(jié)果。第二十九條 事件災(zāi)難的新聞報(bào)道未經(jīng)主管部門授權(quán)不得隨意發(fā)布或超范圍報(bào)道。第三十條 相關(guān)責(zé)任安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對有下列情況之一的，公司將根據(jù)管理權(quán)限給予或建議給予領(lǐng)導(dǎo)者、相關(guān)責(zé)任者相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。1.對安全生產(chǎn)事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)