建筑工程安全管理概論

1、建筑工程安全管理概論我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀2008年全國(guó)工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要課題，歷來是國(guó)內(nèi)外建筑施工管理的重點(diǎn)。2009年上半年全國(guó)工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀全國(guó)事故總數(shù)下降，建筑業(yè)事故增加 2009年全國(guó)各類事故發(fā)生379244起，死亡83196人，同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。 2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人。 發(fā)生起數(shù)前三位的事故類別我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀主要原因

2、分析我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動(dòng)空前活躍各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊(duì)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理重大及危險(xiǎn)工程未做專項(xiàng)設(shè)計(jì)和專家論證，安全防護(hù)措施不到位從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象嚴(yán)重安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)知識(shí)目標(biāo)：理解安全生產(chǎn)的基本概念及安全管理的方針和特點(diǎn)了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制熟悉建筑工程安全生產(chǎn)管理的機(jī)制能力目標(biāo)：能解釋安全生產(chǎn)管

3、理的概念能熟悉安全生產(chǎn)管理的基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 體 制法 制機(jī) 制建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 法 制建筑法勞動(dòng)法保險(xiǎn)法規(guī)建筑合同法規(guī)建筑安全條例其他法規(guī)建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 機(jī) 制建筑安全責(zé)任制工程保險(xiǎn)制建筑安全教育建筑安全工程師建筑安全成本建筑安全規(guī)范建筑安全設(shè)施建筑安全科研 觀 念 制 度 專業(yè)人員 安全技術(shù) 安全投資 建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 體制 政府組織 社會(huì)組織專業(yè)人士組織咨詢組織承包商組織投資、開發(fā)商組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工人聯(lián)合組織其他組織1 建筑施工安全概論1.1 安全生產(chǎn)知識(shí)概述1

4、.2 建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)1.3 建筑施工特種作業(yè)1.1安全生產(chǎn)知識(shí)概述安全生產(chǎn)是人類社會(huì)活動(dòng)的最基本需求，不僅關(guān)系到人的生命財(cái)產(chǎn)安全、家庭的幸福安康，也關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。111 安全生產(chǎn)術(shù)語(yǔ)（1）危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有造成傷害的潛能，是系統(tǒng)呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)具有導(dǎo)致人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞、生產(chǎn)活動(dòng)中斷的趨勢(shì)。（2）安全安全是指系統(tǒng)中免除了危險(xiǎn)的狀態(tài)，是系統(tǒng)呈現(xiàn)的另一種狀態(tài)，也就是沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，因此，安全是與危險(xiǎn)、威脅、事故等狀態(tài)和結(jié)果相對(duì)應(yīng)的。（3）事故事故是指造成死亡、傷害、疾病、損壞或者其他損失的意外事件，

5、是發(fā)生在人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中，突然發(fā)生的、違反人們意志的負(fù)面事件。1.1.2安全與生產(chǎn)的關(guān)系 安全生產(chǎn)的內(nèi)涵所謂的安全生產(chǎn)，是指為了防止在生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故，而采取的消除或控制危險(xiǎn)和有害因素，保障人身安全和健康、設(shè)備和設(shè)施免遭損壞、環(huán)境免遭破壞的一系列措施和活動(dòng)，既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也包括對(duì)生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù)，目的是保障生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。從安全生產(chǎn)的內(nèi)涵看，安全生產(chǎn)屬于由社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩個(gè)科學(xué)范疇相互滲透、相互交織構(gòu)成的保護(hù)人和財(cái)產(chǎn)的政策性和技術(shù)性的綜合學(xué)科。其中，社會(huì)科學(xué)部分研究立法、監(jiān)察、組織、管理；自然科學(xué)部分研究防止事故發(fā)生，包括改善勞動(dòng)條件、防止自然危

6、害所必需的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)。（3）安全生產(chǎn)的意義1）安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。生命安全是人民群眾根本利益所在，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企事業(yè)單位，都必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持“以人為本”的思想，把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作中的首要任務(wù)來抓。2）安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。如果一個(gè)地區(qū)、部門或單位的負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)，重視經(jīng)濟(jì)工作，輕視安全工作，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，必然造成安全事故頻頻發(fā)生，勢(shì)必影響本單位、本部門、本地區(qū)，甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。3）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的前提和保障，沒有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就無法正常進(jìn)行，

7、也會(huì)不同程度地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.1.3 安全生產(chǎn)方針我國(guó)的安全生產(chǎn)工作方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。2002年在國(guó)家頒布的安全生產(chǎn)法中第一次以法律形式將“安全第一、預(yù)防為主”確定為我國(guó)的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為“安全生產(chǎn)八字方針”。2005年在中央印發(fā)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，又將我國(guó)安全生產(chǎn)工作方針補(bǔ)充為：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，俗稱為“安全生產(chǎn)十二方針”。安全生產(chǎn)工作方針有如下含義： (1)堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實(shí)處；(2)“安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的

8、角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全；(3)“預(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行；(4)安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?！鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo)是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位?！鞍踩谝弧钡姆结?，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，

9、包括管理者和操作人員以及對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲安全。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動(dòng)，也只有這樣才能使生產(chǎn)正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。 “預(yù)防為主”是手段和途徑是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康?！熬C合治理”是一種新的安全管理模式它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。以對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為

10、，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化管理、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、樹立典型、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外，更要關(guān)注企業(yè)本身的安全生產(chǎn)管理模式、施工現(xiàn)場(chǎng)和工人行為的標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到提高本質(zhì)安全水平的目的。 安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，是一個(gè)整體。生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，不能將二者對(duì)立起來。在施工過程中，必須盡一切可能為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境和條件，積極消除生產(chǎn)中的不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使作業(yè)人員在安全的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；其次，安全工作必須緊緊圍繞生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行，不僅要保障作業(yè)人員的生命安全，還要促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

11、離開生產(chǎn)，安全工作就毫無實(shí)際意義。安全生產(chǎn)原則1.“管生產(chǎn)必須管安全”的原則 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則是指建設(shè)工程項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)工程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。2.“安全具有否決權(quán)”的原則“安全具有否決權(quán)”的原則是指安全生產(chǎn)工作是衡量建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求在對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成的情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。3.職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的原則“三同時(shí)”

12、原則是指一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)和技術(shù)改造建設(shè)工程項(xiàng)目，必須符合國(guó)家的職業(yè)健康安全方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康安全技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康安全要求。4.事故處理“四不放過”的原則國(guó)家法律法規(guī)要求，在處理事故時(shí)必須堅(jiān)持和實(shí)施“四不放過”原則，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。1.2建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)工程建設(shè)的目的是為人們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)提供理想的場(chǎng)所，是人們最基本的社會(huì)活動(dòng)之一。建筑施工是工程建設(shè)實(shí)施階段的各類生產(chǎn)活動(dòng)的總和，在現(xiàn)代社會(huì)，也可

13、以說是把設(shè)計(jì)圖紙描繪的建筑物、構(gòu)筑物等，在指定的地點(diǎn)、空間，變成實(shí)物的過程。它包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、設(shè)備安裝、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場(chǎng)所稱為施工現(xiàn)場(chǎng)，也叫工地。從事建筑施工活動(dòng)的行業(yè)統(tǒng)稱為建筑業(yè)。 1.2. 1 建筑施工的特點(diǎn)建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的最終物質(zhì)成果是建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，與其他產(chǎn)品生產(chǎn)過程存在諸多不同。(1）固定性。建筑產(chǎn)品固定在一個(gè)地方制造，位置不能移動(dòng)，絕大多數(shù)施工活動(dòng)都在這個(gè)地點(diǎn)完成。（2）龐大性。體積龐大、高空作業(yè)多，受氣候影響大。建設(shè)工程一般體積龐大，如房屋建筑，一般層高為3m，從一層到十幾層甚至幾十層，整個(gè)房屋的高度達(dá)到幾十米甚至幾百

14、米，建筑工人要在高空上從事露天作業(yè)，受氣候的影響非常大。（3）多樣性。建筑產(chǎn)品的使用功能、外觀形狀各異，即使同一類的工程，也是千差萬別的。一項(xiàng)建設(shè)工程，每道工序、施工方法是不同的。盡管在有的過程中有一定的規(guī)律性，但建設(shè)產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變性，受施工要求、施工時(shí)間、施工場(chǎng)地等多種因素的影響，施工過程變化大，管理難度大，給施工安全帶來不少的隱患。（4）總體性。建筑工程是由多個(gè)功能部分共同組成的，每個(gè)功能部分又是由許多建筑材料、半成品、成品加工、裝配組合而成。這些特點(diǎn)還決定了建筑施工活動(dòng)具有生產(chǎn)流動(dòng)性大、露天交叉作業(yè)多、手工操作多和勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。 施工隊(duì)伍隨著工程建設(shè)會(huì)在不同的施工

15、場(chǎng)地間流動(dòng)，同時(shí)，施工隊(duì)伍中的人員流動(dòng)也相當(dāng)大，總是有新的工人加入到施工隊(duì)伍中，使施工隊(duì)伍的管理難度加大。目前，很多工地上的建筑工人大多是外來務(wù)工人員，文化水平不高，整體素質(zhì)較差，安全意識(shí)和自我保護(hù)能力較弱。大部分在露天空曠的場(chǎng)地上完成一幢房屋建筑從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)到竣工驗(yàn)收，露天作業(yè)約占整個(gè)工程70%。盡管目前推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，出現(xiàn)了大模、滑模、大板等施工工藝，機(jī)械設(shè)備代替了不少人的勞動(dòng)，但從整體建設(shè)活動(dòng)來看，手工操作的比重仍然很高，工人的體力消耗很大，勞動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)高，建筑施工還是一個(gè)重體力行業(yè)。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 1.產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性建設(shè)產(chǎn)品坐落在一個(gè)固定的位置上，

16、導(dǎo)致了必須在有限的場(chǎng)地和空間上集中大量的人力、物資、機(jī)具來進(jìn)行交叉作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故。2.露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性建設(shè)工程施工大多是在露天空曠的場(chǎng)地上完成的，導(dǎo)致工作環(huán)境相當(dāng)艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 3.體積龐大帶來了施工作業(yè)高空性建設(shè)產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進(jìn)行高處作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高處墜落的傷亡事故。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 4.流動(dòng)性大，工人素質(zhì)低帶來了安全管理的難度性由于建設(shè)產(chǎn)品的固定性，當(dāng)這一產(chǎn)品完成后，施工單位就必須轉(zhuǎn)移到新的施工地點(diǎn)去，施工人員流動(dòng)性大，素質(zhì)較差，要求安全管理舉措必

17、須及時(shí)、到位，帶來施工安全管理的難度性。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 5.手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高帶來了個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能耗費(fèi)大，勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度都比其他行業(yè)要大，其職業(yè)危害嚴(yán)重，帶來了個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性。 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 6.產(chǎn)品多樣性，施工工藝多變性要求安全技術(shù)措施和安全管理的保證性建設(shè)產(chǎn)品多樣性、施工生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變性，如一棟建筑從基礎(chǔ)、主體至竣工驗(yàn)收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同。同時(shí)，隨著工程建設(shè)進(jìn)度，施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素也在隨時(shí)變化，要求施工單位必須針對(duì)工程進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不斷及時(shí)地采取

18、安全技術(shù)措施和安全管理措施予以保證。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 7.施工場(chǎng)地窄小帶來了多工種立體交叉性近年來，建筑由低向高發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)卻由寬到窄發(fā)展，致使施工場(chǎng)地與施工條件要求的矛盾日益突出，多工種交叉作業(yè)增加，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故增多。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時(shí)，超高層、新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給建筑施工帶了來了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。建設(shè)工程

19、施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 法 制建筑法勞動(dòng)法保險(xiǎn)法規(guī)建筑合同法規(guī)建筑安全條例其他法規(guī)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件是制定一系列安全法規(guī)，使之有法可依。通過法律框架下政府對(duì)建筑業(yè)的管理，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高建筑業(yè)生產(chǎn)安全管理水平，降低傷亡事故的發(fā)生率。近年來，建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及部門規(guī)章、施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，為保障我國(guó)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)提供了有利的法律武器，在建筑業(yè)的安全生產(chǎn)工作方面做到了有法可依。二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識(shí)目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)法規(guī)已初步形成一個(gè)以憲法為依據(jù)

20、、以安全生產(chǎn)法為主體，由有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所組成的綜合體系。我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分為以下幾個(gè)層次：2.1.1 憲法憲法是國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)和核心，確定了國(guó)家制度、社會(huì)制度和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。其他法律法規(guī)的制定必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會(huì)被修改或廢止。我國(guó)憲法規(guī)定： “國(guó)家通過各種途徑.創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提髙勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！边@是對(duì)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。 2.1.2 法律狹義地講，我國(guó)法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定程

21、序制定的規(guī)范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法，是行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)和基礎(chǔ)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于國(guó)家法律范疇。建筑法律是建筑法規(guī)體系的最高層次，具有最高法律效力。目前我國(guó)頒布的建筑法律主要是建筑法，涉及建筑安全生產(chǎn)的還有安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等。21. 3 行政法規(guī)行政法規(guī)是指由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于法律。建筑法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律授權(quán)條款和管理全國(guó)建筑行政工作的需要制定的，是對(duì)法律條款中

22、涉及建筑活動(dòng)的進(jìn)一步細(xì)化。目前我國(guó)頒布的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)主要有建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，涉及建筑安全生產(chǎn)的還有特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例等。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)刑法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染 防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)消防法建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)

23、體系2. 1.4 地方性法規(guī)地方性法規(guī)包括以下兩個(gè)層次：（1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件。（2）較大的巿（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的巿、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的實(shí)際情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。根據(jù)本行政區(qū)建筑行政管理需要制定的行政法規(guī)，就是地方性行政法規(guī)，如

24、山東省建筑巿場(chǎng)條例、上海巿建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等。 2.1.5 規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。(1)行政規(guī)章。是指國(guó)務(wù)院所屬部門根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也稱部門規(guī)章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。部門規(guī)章在全國(guó)行業(yè)、部門內(nèi)具有約束力。建設(shè)部門規(guī)章一般由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定.并以建設(shè)部令的形式發(fā)布，如建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號(hào)）、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)部令第166號(hào)）等。（2）地方性規(guī)章。是指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府， 省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的巿的人民政

25、府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性建筑規(guī)章一般以?。ㄊ校┱畹男问桨l(fā)布，如北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（北京市人民政府令第72號(hào)）、山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定（山東省人民政府令第132號(hào)）等。 建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（原建設(shè)部13號(hào)令）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定（原建設(shè)部15號(hào)令）實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部第128號(hào)文）建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中華人民共和國(guó)建筑法 1997年11月1日第八屆全國(guó)

26、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)建筑法，自1998年3月1日起施行。建筑法的框架體系 1.總 則 2.建筑許可 3.建筑工程發(fā)包與承包 4.建筑工程監(jiān)理 5.建筑安全生產(chǎn)管理 6.建筑工程質(zhì)量管理 7.法律責(zé)任 8.附 則 立法目的：為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。 作用：建筑法的出臺(tái)，為建筑業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)提供了重要的法律依據(jù)，為解決當(dāng)前建筑活動(dòng)中存在的突出問題提供了法律武器，也為推進(jìn)和完善建筑活動(dòng)的法制建設(shè)提供了重要的法律依據(jù)。 在安全生產(chǎn)法出臺(tái)前的一段時(shí)間內(nèi)，建筑法是規(guī)范我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)

27、的惟一一部法律。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，自2002年11月1日起施行 。安全生產(chǎn)法的框架體系1.總 則2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6.法律責(zé)任7.附 則立法目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 安全生產(chǎn)法是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它的頒布實(shí)施是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，是我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理正式納入法制化管理軌道的重要標(biāo)志，是入世后

28、依照國(guó)際慣例，以人為本、關(guān)愛生產(chǎn)、熱愛生命、尊重人權(quán)、關(guān)注安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，是我國(guó)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所采取的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義、標(biāo)本兼治的重大措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例已經(jīng)2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，2003年11月24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)發(fā)布，自2004年2月1日起施行。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例框架體系1.總 則2.建設(shè)單位的安全責(zé)任 3.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 4.施工單位的安全責(zé)任5.監(jiān)督管理 6.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理7.法律責(zé)任8.附

29、則立法目的：為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法制定本條例 。 條例為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 機(jī) 制建筑安全責(zé)任制工程保險(xiǎn)制建筑安全教育建筑安全工程師建筑安全成本建筑安全規(guī)范建筑安全設(shè)施建筑安全科研 觀 念 制 度 專業(yè)人員 安全技術(shù) 安全投資 三、建筑工程安全管理體制3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)安全生產(chǎn)管理制度。 由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個(gè)系統(tǒng)的管理，要確保整個(gè)系統(tǒng)管理的有效

30、運(yùn)行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 木桶理論告訴我們：一個(gè)水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，必然導(dǎo)致在安全生產(chǎn)這個(gè)大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級(jí)之間許多交點(diǎn)問題。我們稱之為管理的交點(diǎn)。對(duì)任何一個(gè)交點(diǎn)的漠視和配合上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會(huì)帶來漏水的損失或全局的失敗。 因此，我們必須要建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。為此，就

31、要層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 一)建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保企業(yè)第一主體責(zé)任的完全落實(shí)。 安全科學(xué)的預(yù)防理論表明：安全生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行條件安全，企業(yè)生產(chǎn)過程安全，員工作業(yè)崗位安全。因此，國(guó)家安全法規(guī)的頒布和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，各級(jí)政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的安全監(jiān)察和行業(yè)安全檢查等措施，歸根到底是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各過程環(huán)節(jié)的安全規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)單元作業(yè)的安全運(yùn)行崗位員工的安全健康。所以，企業(yè)是安全生產(chǎn)保障和

32、事故預(yù)防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過程安全單元作業(yè)安全員工崗位安全的根本和基礎(chǔ)。因此，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體必然是也必須是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則要接受未盡責(zé)的追究。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制建立現(xiàn)代責(zé)任理念，講求科學(xué)責(zé)任原則。 企業(yè)的決策者管理者和每一個(gè)員工，都應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上建立起符合時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)要求的安全責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山”的“第一責(zé)任”理念；各級(jí)管理者應(yīng)該建立“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向下級(jí)負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的“勇于

33、負(fù)責(zé)”責(zé)任理念；每一個(gè)員工應(yīng)該建立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的“主動(dòng)盡責(zé)”責(zé)任理念。 要保證落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性，需要遵循如下安全生產(chǎn)的責(zé)任原則，即：安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則；誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；一崗雙責(zé)的原則；管生產(chǎn)必須管安全的原則。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制全面建立企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任要求。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則是：安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級(jí)管理者的責(zé)任體系，并落實(shí)好相關(guān)責(zé)任要求。安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)資金投入；確保安全組織機(jī)構(gòu)健全；人員配備到位；

34、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為提出的責(zé)任要求是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 二）建立和健全各項(xiàng)安全管理制度，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的要求，同時(shí)也是為了更進(jìn)一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時(shí)限，在安全生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的安全管

35、理制度來強(qiáng)化相關(guān)單位的管理職責(zé)。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 1）依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 交通工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或及其委托的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)工程安全資料。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。 3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按

36、照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制4）施工起重機(jī)械使用登記制度。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗(yàn)和驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門登記。5）安全監(jiān)督檢查制度。 各級(jí)交通主管部門、交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程的安全監(jiān)管，組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估，搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。 6)整改制度。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全

37、事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，施工單位對(duì)政府主管部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位檢查出的安全隱患也應(yīng)立即整改，否則將按照國(guó)家規(guī)定接受進(jìn)一步的行政、經(jīng)濟(jì)處罰乃至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 7）淘汰制度。 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制8）安全事故報(bào)告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地

38、向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。9）教育培訓(xùn)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。10）安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。施工單位必須根據(jù)已制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對(duì)進(jìn)

39、入施工現(xiàn)場(chǎng)前的各類操作人員和農(nóng)民工人進(jìn)行詳盡的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。 11）專項(xiàng)施工方案編制審查制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)簽字后方可實(shí)施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制 12）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，

40、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。13）意外傷害保險(xiǎn)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位支付，期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。14）安全事故應(yīng)急救援制度。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 “沒有規(guī)矩何以成方圓！”，一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度能夠規(guī)范企業(yè)干部職工的行為，是實(shí)現(xiàn)“要我安全

41、”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人監(jiān)督凡事有人負(fù)責(zé)”的安全管理制度是衡量一個(gè)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否夯實(shí)的具體標(biāo)志。 -強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)3.2強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 安全工作難做就在于，它不象財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各從業(yè)單位（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）、各部門、各工種以及到基層每一個(gè)人來執(zhí)行，只要中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)帶來安全隱患和事故的發(fā)生，這是一個(gè)系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時(shí)，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長(zhǎng)板，而是取決于其中最短的一塊木板。同

42、樣道理，企業(yè)能否做到長(zhǎng)效安全，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來決定，而是受少數(shù)安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏、安全技能不足的職工所左右。-安全管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全！”但從現(xiàn)階段的情況來看，在安全生產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)意識(shí)還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管安全”納入自己的工作思路中；二是對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多；三是安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當(dāng)多的人存在著：一是安全意識(shí)和

43、自我保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?；二是安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動(dòng)性和隨意性較為明顯突出。-安全管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高 這些問題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了安全管理工作的有力開展。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全管理人員和各類操作人員的安全教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認(rèn)真落實(shí)，這項(xiàng)工作也是安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是一項(xiàng)為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。各從業(yè)單位必須把項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，讓從事公路工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。-安全教育、培訓(xùn) 相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要指的是：安全法制教育和培訓(xùn)、安全

44、思想教育和培訓(xùn)、安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、安全技能和培訓(xùn)、事故安全教育等五個(gè)方面。 -安全教育、培訓(xùn) 安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個(gè)方面入手：一是要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性，從培訓(xùn)的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的務(wù)實(shí)性，對(duì)于培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容，要合理安排，同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀(jì)的自覺性和自我安全保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)；只有不斷提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)

45、濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。-安全生產(chǎn)投入4.3、注重安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不可少的物質(zhì)保障。 隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的不斷積累和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，“珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命”已成為全社會(huì)共同的心愿和強(qiáng)烈的呼聲，人的生命是寶貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重來！ 因此，我們必須要用“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富來真心呵護(hù)每一個(gè)寶貴的生命，切實(shí)加大安全生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個(gè)生命的延續(xù)、為每一個(gè)家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和安全保障。 國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第八、二十二條和辦法第十四、

46、二十二條，對(duì)于安全生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。-安全生產(chǎn)投入 施工單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提、使用和管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督使用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進(jìn)行約束和管理。-安全投入 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)使用在下列項(xiàng)目：1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人

47、員安全防護(hù)物品支出3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。 施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。安全需要投入、資金的投入是必不可少的。 安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費(fèi)一定要到位；-安全投入 企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要建立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安全獎(jiǎng)勵(lì)基金要到位； 另外，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動(dòng)等等這些活動(dòng)都要有一定的資金投入來保證。 企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水

48、平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容4.4、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障建設(shè)工程安全。 安全檢查是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來說，安全檢查從查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是否正確，安全責(zé)任心是不是很強(qiáng)；有無忽視安全的思想行為

49、；也就是查全體職工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)素質(zhì)。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容二是查制度。安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動(dòng)中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個(gè)方面：安全組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全獎(jiǎng)懲制度；安全檢查與隱患整改制度；安全教育制度；安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施與管理制度；工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；保健、防護(hù)用品發(fā)放管理制度；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責(zé)任。即查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。建設(shè)

50、、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等從業(yè)單位是否按照辦法規(guī)定的安全責(zé)任，并結(jié)合工程具體項(xiàng)目中安全生產(chǎn)要素和特點(diǎn)落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求辦法第三章安全責(zé)任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導(dǎo)。即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全工作擺在重要議程；是否樹立了“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的思想；是否堅(jiān)持了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；在工作中是否執(zhí)行了“五同時(shí)”（即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）；安全機(jī)構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。事實(shí)證明：只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全

51、、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會(huì)取得好的效果。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容五是查隱患。即深工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。主要檢查下列情況：施工機(jī)械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗(yàn)收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，是否有安全操作說明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，保證機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚無相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。建筑物是否

52、安全，安全通道是否暢通，危險(xiǎn)物品的堆放是否符合安全要求；各類機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)電設(shè)備有無可靠的保險(xiǎn)裝置。各類氣瓶、壓力容器的報(bào)警及安全裝置。防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫(kù)、火藥庫(kù)以及各種劇

53、毒、易燃易爆等場(chǎng)所要嚴(yán)格檢查。對(duì)隨時(shí)可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)工。對(duì)違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。對(duì)以上查出的不安全因素，即檢查出來的問題，如思想認(rèn)識(shí)、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視以及各類物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對(duì)從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。-安全生產(chǎn)檢查方式（二）安全檢查的方式 安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對(duì)象不同，可以分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查

54、。一是經(jīng)常性檢查。經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進(jìn)行的最基本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時(shí)隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中安全狀況的真實(shí)水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式：巡邏檢查，又簡(jiǎn)稱為巡查，主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視監(jiān)督檢查。崗位檢查，是指操作人員對(duì)操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施及措施等進(jìn)行檢查確認(rèn)。相互檢查，是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對(duì)不安全行為、個(gè)人防護(hù)用品的配載等的檢查。 重點(diǎn)檢查，由安全部

55、門組織，對(duì)從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點(diǎn)崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查）。-安全生產(chǎn)檢查方式二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進(jìn)行的全面安全檢查。這種檢查可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)從業(yè)單位的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：安全生產(chǎn)大檢查，是國(guó)家或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可根據(jù)

56、從業(yè)單位所承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹捎脧臉I(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。季節(jié)性定期檢查，如是雨季進(jìn)行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進(jìn)行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進(jìn)行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺(tái)風(fēng)季節(jié)進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)檢查，節(jié)假日進(jìn)行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。-安全生產(chǎn)檢查方式三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點(diǎn)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)某項(xiàng)專業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進(jìn)行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項(xiàng)專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、安全裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責(zé)

57、任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：對(duì)腳手架、架橋機(jī)、滑模爬模、起重機(jī)械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋壓力容器、炸藥庫(kù)、空氣質(zhì)量等專項(xiàng)檢查；對(duì)不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)；-安全生產(chǎn)檢查方式水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險(xiǎn)性較大的工程。 專業(yè)檢查除

58、了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測(cè)手段進(jìn)行；必要時(shí)，施工單位對(duì)上面所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。-安全生產(chǎn)檢查方式四是群眾性安全檢查。即發(fā)動(dòng)職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查，并結(jié)合檢查對(duì)群眾進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)的教育，例如對(duì)職工崗位安全操作規(guī)程的考核，職工對(duì)本崗位危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)與控制危險(xiǎn)因素的方法的檢查。這種檢查可采取個(gè)人檢查，個(gè)人和個(gè)人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進(jìn)行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計(jì)劃，都應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級(jí)落實(shí)整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對(duì)不能及時(shí)整改

59、隱患的，要采取臨時(shí)安全措施，提出整改方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)方案要報(bào)備相關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 安全管理 體制 政府組織 社會(huì)組織專業(yè)人士組織咨詢組織承包商組織投資、開發(fā)商組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工人聯(lián)合組織其他組織四、建筑安全監(jiān)督管理模式政府監(jiān)管模式建設(shè)工程建設(shè)單位的安全管理建筑施工企業(yè)的安全管理我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局 國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國(guó)發(fā)20042號(hào))。決定中指出：要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 建設(shè)工程

60、安全監(jiān)督與管理體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制，建立完善的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)機(jī)制。具體應(yīng)建立以下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認(rèn)證制度 (3) 安全管理中介機(jī)構(gòu) (4) 安全工程師資格認(rèn)證制度 (5) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機(jī)械安全管理制度 (8) 安全防護(hù)費(fèi) (9) 安全管理信息系統(tǒng) (10)安全處罰機(jī)制建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制政府（1）提高安全管理服務(wù)質(zhì)量（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)