小門村計(jì)劃生育村民自治章程

1、小門村計(jì)劃生育村民自治章程（2011年6月16日村民代表會議通過）第一章 總則第一條 為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)村級民主政治 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主體地位，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī) 矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作新機(jī)制，提高民主決 策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督工作水平，根據(jù)中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法、 村民委員會組織法和浙江省人口與計(jì)劃生育工作條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合 本村實(shí)際，特制定本計(jì)劃生育村民自治章程（以下簡稱章程）。第二條 村民在計(jì)劃生育自治中，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)

2、督，自 覺接受各級人民政府的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。第三條 本章程是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本 村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。第二章組織和職責(zé)第四條 計(jì)劃生育村民自治在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會負(fù) 責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)劃生育協(xié)會等群眾組織共同參與。第五條成立村人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組 長，村計(jì)生協(xié)會會長、副會長、秘書長、村計(jì)生服務(wù)員及村計(jì)生聯(lián)絡(luò)員等為成員。其主要職 責(zé)是：（一）全面領(lǐng)導(dǎo)本行政村的人口與計(jì)劃生育工作，制訂年度工作計(jì)劃，完成計(jì)劃生育各 項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。（二）貫徹落實(shí)黨的計(jì)劃生育方針、政策、

3、法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)開展計(jì)劃生育村民自治。（三）及時(shí)研究解決本村計(jì)劃生育工作中的重大問題。第六條 村民委員會在計(jì)劃生育村民自治中的職責(zé)：（一）制訂本村計(jì)劃生育工作的具體措施，負(fù)責(zé)抓好本村人口與計(jì)劃生育工作，完成鄉(xiāng) 鎮(zhèn)下達(dá)的當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。（二）制訂完善本村計(jì)劃生育村民自治章程。（三）建立健全村級計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)村兩委會、村計(jì)生管理人員的職責(zé)任務(wù)。（四）加強(qiáng)村級計(jì)生宣傳服務(wù)陣地建設(shè)，開展計(jì)劃生育科普知識、政策宣傳和生殖健康 服務(wù)。（五）依法保障村民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（六）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳、管理、服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的 合法權(quán)益。（

4、七）建立村務(wù)公開、民主議事、民主聽證制度，定期向村民代表會報(bào)告本章程的 執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。（八）保證計(jì)劃生育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬待遇。第七條村計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)參與計(jì)劃生育村民自治，按照計(jì)劃生育協(xié)會章程開展活 動(dòng)，協(xié)助村委會做好人口與計(jì)劃生育工作。其主要職責(zé)是：（一）在自我教育中唱主角，帶頭宣傳計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，倡導(dǎo)人與人和睦相處、 男女平等、尊老愛幼、鄰里互助和扶貧濟(jì)困、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善的新風(fēng)尚，弘揚(yáng)先進(jìn)的人 口婚育文化。（二）在自我管理中當(dāng)骨干，參與計(jì)劃生育村民自治章程的制定和實(shí)施，帶頭示范，動(dòng) 員組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（三）在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)，協(xié)調(diào)各方面的

5、力量，積極開展服務(wù)關(guān)懷活動(dòng)，為群眾開展 優(yōu)生優(yōu)育、少生快富、生殖健康、家庭幸福和扶貧濟(jì)困服務(wù)。（四）在自我監(jiān)督中維民權(quán)，及時(shí)收集、反映群眾的意見、建議，督促村委會落實(shí)、改 進(jìn)，促進(jìn)計(jì)劃生育事務(wù)公開、公正、公平和民主管理。第八條 村婦代會、共青團(tuán)支部、老年人協(xié)會等群眾團(tuán)體要?jiǎng)訂T本組織成員帶頭遵守本 章程，積極參與計(jì)劃生育村民自治。第三章 權(quán)利和義務(wù)第九條 村民在計(jì)劃生育中的權(quán)利：（一）有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，符合浙 江省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無生育能力的，符合收養(yǎng) 法和省條例規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。（二）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等

6、的權(quán)利。（三）有獲得計(jì)劃生育、生殖保健宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。（五）有民主參與和民主監(jiān)督的權(quán)利，審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃 生育村務(wù)公開，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃 生育的人和事。（六）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。（七）村民實(shí)施計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害。（八）對計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予 援助的權(quán)利。第十條村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)：（一）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。結(jié)婚必須依法登記，嚴(yán)禁近親結(jié)婚。嚴(yán)禁

7、不符合 法定條件生育。不得違反收養(yǎng)法的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。（二）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。（三）有接受人口與計(jì)劃生育知識教育有優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。（四）有自覺及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)。（五）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。外出一個(gè)月以上的育齡人員必須申領(lǐng)流動(dòng)人 口婚育證明；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。外來流動(dòng)人口常住本村的，須辦理居住 證或臨時(shí)居住證并在10天內(nèi)交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明。用工單位或房屋出租者應(yīng)履 行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例和寧波市治安管理處罰條例的規(guī)定。房屋出租者要領(lǐng) 取房屋出租許可證，并查驗(yàn)外來人員的身份證、流動(dòng)人口婚育證，督促外來

8、人員及時(shí)辦 理相關(guān)證件。對三證不全者不得出租房屋；發(fā)現(xiàn)務(wù)工者或承租人不符合法定條件懷孕或生育 的，及時(shí)報(bào)告村委會，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。（六）有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法 執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女兒或生育女孩的婦女；不得遺 棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得偽造、騙取計(jì)劃生育證 明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。（七）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。不符合法定條件生育或非法收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按條例 規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi);擾亂計(jì)劃生育管理秩序，阻礙計(jì)劃生育工作的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 黨員、團(tuán)

9、員、干部違反計(jì)劃生育規(guī)定的，同時(shí)給予黨紀(jì)、團(tuán)紀(jì)和政紀(jì)處分。（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第四章 實(shí)施制度第十一條民主議事制度（一）每月一次計(jì)生工作例會；每季一次會員小組長和會員聯(lián)系戶會議；每半年一次村 黨總支、村委會和計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會議；每年至少召開一次村民代表會議和會員代表會議。（二）議事內(nèi)容：涉及村民切身利益的重大計(jì)劃生育事項(xiàng)及按照上級部署需要本村落 實(shí)的一般性日常工作。（三）設(shè)立舉報(bào)電話，對舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格保密，對舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí) 處理情況反饋給舉報(bào)人。第十二條村務(wù)公開制度（一）村務(wù)公開欄分固定公開欄和定期公開欄。（二）固定公開欄內(nèi)容：生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和法律規(guī)定

10、的計(jì)劃生育免 費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請程序、獨(dú) 生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明證件的申辦程序等。（三）定期公開欄內(nèi)容：再生育情況、流動(dòng)人口辦證情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況、 協(xié)會會員會費(fèi)收繳和使用情況等。原則上每季一次公示，視情況調(diào)整公開內(nèi)容。第十三條民主評議制度（一）評議工作通過村委會向村民代表會議報(bào)告工作、走訪、座談、問卷調(diào)查等方式 進(jìn)行，每年組織1-2次。（二）評議內(nèi)容：本村計(jì)劃生育工作目標(biāo)和工作任務(wù)的落實(shí)情況、計(jì)劃生育法律法規(guī) 和有關(guān)政策的執(zhí)行情況、計(jì)劃生育村務(wù)公開情況、村干部實(shí)行計(jì)劃生育情況、協(xié)會理事班子 及秘書長的作用發(fā)揮情況、以及群

11、眾對本村計(jì)劃生育工作的滿意程度等。（三）評議結(jié)果及時(shí)向村民公布。第十四條 評比表彰制度將計(jì)劃生育納入“文明幸福家庭”、“文明村”、“示范村”等評比的內(nèi)容。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與制約第十五條 持有獨(dú)生子女父母光榮證的，在審批宅基地時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。第十六條對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民除享受上級規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇外，村委 會利用村級資金實(shí)行如下獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：（一）設(shè)立小門村“永發(fā)文明基金”勤學(xué)優(yōu)學(xué)獎(jiǎng)，對于實(shí)行計(jì)劃生育家庭的孩子參加 小升初、中考、高考取得一定成績的分別給予2000-5000元不等的獎(jiǎng)金，考入研究生以上學(xué) 位的獎(jiǎng)勵(lì)10000元。獲區(qū)級以上三好學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)800元，獲區(qū)級以上各類競賽項(xiàng)目三等獎(jiǎng)

12、以上的獎(jiǎng)勵(lì)500元-800元。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每年經(jīng)小門村“永發(fā)文明基金”管理辦公室討論并 核發(fā)，隨每年文明基金總額及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)種類的增加而變化。經(jīng)確認(rèn)的“勤學(xué)優(yōu)學(xué)獎(jiǎng)“獲得學(xué) 子，需向全體村民公示三天，全體村民如無異議，則實(shí)施表彰。（二）對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的孩子應(yīng)征入伍的每年給予2000慰問金，在部隊(duì)獲得先 進(jìn)榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元一5000元。（三）對本村計(jì)生困難戶村委會給予優(yōu)先照顧救助，年終給予每戶一次性補(bǔ)貼 600 元；在同等條件下，優(yōu)先給予享受農(nóng)村最低生活保障。（四）給予實(shí)行計(jì)劃生育家庭的老年人年終慰問金，標(biāo)準(zhǔn)為：男年滿60周歲的每人每年300元；女年滿60周歲的每人每年240元。（五）育齡婦女采取放環(huán)避孕措施的給予每例30元補(bǔ)助，男女雙方任何一方采取結(jié)扎 避孕措施的給予每例500元補(bǔ)助，帶環(huán)懷孕自覺終止妊娠的給予200元補(bǔ)助，采取引產(chǎn)補(bǔ)救 措施的給予每例800元補(bǔ)助。（六）對舉報(bào)違反計(jì)劃生育的，經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 村民凡有違反計(jì)劃生育行為的，除按省條例規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)或行政 處罰外，村委會按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：（一）不符合法定條件生育或非法收養(yǎng)子女，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳