新材料產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃解讀

1、 新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃解讀工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司2012年3月規(guī)劃編制背景及過程1規(guī)劃的主要內(nèi)容3規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作4主要內(nèi)容2/73規(guī)劃的總體考慮2一、規(guī)劃編制背景及過程3/73 國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定將新材料列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要也對(duì)培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提出了任務(wù)和要求。4/73（一）規(guī)劃編制背景國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定國發(fā)201032號(hào)新能源支柱產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保新一代信息技術(shù)生物高端裝備制造新材料新能源汽車5/73為貫徹落實(shí)綱要與決定精神，我們會(huì)同有關(guān)部門編制了新材料產(chǎn)業(yè)

2、“十二五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），明確了新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)及措施，旨在引導(dǎo)企業(yè)決策，為政府配置公共資源提供依據(jù)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。6/73 新材料是支持支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，規(guī)劃在全面貫徹落實(shí)綱要和決定精神、加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃銜接的同時(shí)，注意了與新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。 同時(shí)，規(guī)劃突出了指導(dǎo)性和可操作性，圍繞所提出的發(fā)展目標(biāo)，將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到具體產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，落實(shí)到重大工程，體現(xiàn)到了相關(guān)政策中。7/73 編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在我國尚屬首次，編制工作歷時(shí)2年，主要包括思路研究、確定框架、專題

3、研究、文稿起草、規(guī)劃銜接、征求意見、專家論證等階段。 規(guī)劃編制過程中，實(shí)地調(diào)研了100多家企業(yè)，分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、下游用戶三個(gè)層面研究形成了200余萬字專題報(bào)告，征求了120余家單位（部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)）意見，直接參與規(guī)劃編制的行業(yè)專家、學(xué)者、院士超過800人次，最終形成的規(guī)劃凝聚了社會(huì)各方共識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶。（二）規(guī)劃編制過程8/73二、規(guī)劃的總體考慮9/7010/70 編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，首先需要解決以下幾個(gè)問題：一、如何認(rèn)識(shí)新材料產(chǎn)業(yè)的定義與分類（規(guī)劃的范圍是什么）二、怎樣理解新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位（規(guī)劃的意義和作用）三、怎樣判斷我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題（規(guī)劃要解決的問題是什

4、么）石器青銅器鐵器高分子復(fù)合材料一部人類發(fā)展史也稱得上是一部材料發(fā)展史11/70（一）新材料產(chǎn)業(yè)的定義與分類什么是新材料？新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，其范疇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷發(fā)生變化。12/70定義新材料種類繁多，分類方式多種多樣、各有優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)新材料也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其范疇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷發(fā)生變化。按材料物理化學(xué)組份:金屬新材料、無機(jī)非金屬新材料、高分子新材料、先進(jìn)復(fù)合材料等按照材料性能:電子材料、磁性材料、高溫材料等按照用途:新能源材料、航空航天材料、節(jié)能環(huán)保材料等

5、13/70分類 作為行業(yè)規(guī)劃，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的分類要把握幾個(gè)原則： 一是要避免割裂材料之間的內(nèi)在聯(lián)系。要抓住材料的本質(zhì)特性，突出新材料產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性與獨(dú)立主體地位； 二是要避免交叉重復(fù)。新材料在許多領(lǐng)域?qū)俑叨诉吘壓徒徊嫦嚓P(guān)，同一種材料也可應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，要科學(xué)處理新材料的這一特征； 三是要充分體現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢。隨著科技革命迅速發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品、新名詞層出不窮、日新月異，分類方式既要符合現(xiàn)有材料體系，也要反映材料科學(xué)的發(fā)展趨勢。14/73按照上述原則，經(jīng)反復(fù)研究并征求新材料領(lǐng)域?qū)＜?、院士意見，?guī)劃結(jié)合材料的物理化學(xué)屬性、功能結(jié)構(gòu)特征和未來發(fā)展趨勢，提出了特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材

6、料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料這6大類新材料品種，在規(guī)劃文本中，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域均做了界定。15/731.新材料是帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的革命性力量 我國是工業(yè)大國，目前已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，粗鋼、煤、水泥等產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。 但是，受材料、技術(shù)、裝備的制約，工業(yè)發(fā)展總體水平處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。 產(chǎn)能過剩，發(fā)展方式粗放，高端產(chǎn)品滯后，資源、能源和環(huán)境約束等問題正日益突出。16/73（二）怎樣理解新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位2.新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障 新材料產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新能源、節(jié)能環(huán)

7、保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵材料的突破。規(guī)劃針對(duì)各大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)部分新材料產(chǎn)品的市場需求進(jìn)行了分析預(yù)測。不難看出，其他6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大市場需求，也凸顯了新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。 17/73戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料的需求新能源汽車高端裝備制造新能源十二五，我國將新增風(fēng)電裝機(jī)6000萬千瓦，建成太陽能電站1000萬千瓦以上，核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，預(yù)計(jì)共需要稀土永磁材料4萬噸、高性能玻璃纖維50萬噸、高性能樹脂材料90萬噸，多晶硅8萬噸、低鐵絨面壓延玻璃6000萬平方米，需要核電用鋼7萬噸/

8、年，核級(jí)鋯材1200噸/年、鋯及鋯合金鑄錠2000噸/年。2015年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將超過50萬兩，需要能量型動(dòng)力電池模塊150億瓦時(shí)/年、功率型30億瓦時(shí)/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質(zhì)鹽1000噸/年、正極材料1萬噸/年、碳基負(fù)極材料4000噸/年“十二五”期間，高端裝備制造預(yù)計(jì)需要各類軸承鋼180萬噸/年，軌道交通大規(guī)格鋁合金型材4萬噸/年，油船耐蝕合金鋼100萬噸/年。節(jié)能環(huán)保生物產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)預(yù)計(jì)2015年，需要8英寸拋光片800萬片/年，12英寸拋光片480萬片/年，平板顯示玻璃基板1億平方米/年。TFT混合液晶材料400噸/年?！笆濉逼陂g，稀土三基色熒

9、光燈年產(chǎn)量將超過30億只，需要稀土熒光粉約1萬噸/年；新型墻體材料需求將超過230億平方米/年，保溫材料產(chǎn)值將達(dá)1200億元/年，火電煙氣脫硝催化劑及載體需求將達(dá)40億元/年。2015年，預(yù)計(jì)需要人工關(guān)節(jié)50萬套/年、血管支架120萬個(gè)/年、眼內(nèi)人工晶體100萬個(gè)/年，醫(yī)用高分子材料、生物陶瓷、醫(yī)用金屬等需求將大幅增加。生物可降解材料需求將大幅提高，預(yù)計(jì)需要聚乳酸5萬噸/年、淀粉塑料10萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料的需求3.新材料產(chǎn)業(yè)是建設(shè)重大工程、鞏固國防軍工的重要保障載人航天、西電東送、西氣東輸、三峽工程等國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大工程的順利實(shí)施都需突破一系列關(guān)鍵材料制約，進(jìn)而帶動(dòng)一大批工程技術(shù)

10、的發(fā)展和進(jìn)步。新材料也是國防軍工的基礎(chǔ)，是決定武器裝備性能和國防力量強(qiáng)弱的重要因素。世界各國都將新材料置于事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略地位予以高度重視和大力扶持。我國是發(fā)展中的大國，必須從國家安全的戰(zhàn)略高度，重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 20/73 一帶材料，一代裝備21/734.新材料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo) 半導(dǎo)體材料電子信息產(chǎn)業(yè)液晶材料平板顯示工業(yè)光導(dǎo)纖維光纖通訊高速互聯(lián)網(wǎng) 高強(qiáng)輕型合金汽車工業(yè)航空航天22/73歷史上每一次重大的新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和某種新產(chǎn)品的研制成功，都離不開新材料的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。國家新材料相關(guān)計(jì)劃及政策美國未來工業(yè)材料計(jì)劃、21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案、美國氫燃料電池研究計(jì)劃、光電子計(jì)劃、

11、汽車材料計(jì)劃等歐盟第六個(gè)框架規(guī)劃、歐盟納米計(jì)劃、尤里卡計(jì)劃日本納米材料規(guī)劃、21世紀(jì)之光規(guī)劃、超級(jí)鋼鐵材料開發(fā)計(jì)劃德國21世紀(jì)技術(shù)關(guān)鍵的新材料計(jì)劃、納米生物技術(shù)研究計(jì)劃、工業(yè)和社會(huì)材料創(chuàng)新計(jì)劃等俄羅斯新材料與化學(xué)產(chǎn)品是俄羅斯近些年來的年度9項(xiàng)科技規(guī)劃之一韓國2025年構(gòu)想、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、納米科技推廣計(jì)劃、NT(納米技術(shù))綜合發(fā)展計(jì)劃、G7計(jì)劃(先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃)、生物工程科學(xué)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)國家研究開發(fā)計(jì)劃、原子能開發(fā)計(jì)劃等5.新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。23/7314%54%32%14%32%三成材料國內(nèi)完全空白船用耐蝕鋼、核級(jí)鋯材、高牌號(hào)碳纖維、大尺寸鈦材、高純硅材料、高檔玻璃基

12、板光纖預(yù)制棒等157個(gè)規(guī)格型號(hào)。54%半數(shù)材料仍需大量進(jìn)口267個(gè)型號(hào)材料目前可以生產(chǎn)，但因產(chǎn)量、性能和質(zhì)量無法保障，仍需大量進(jìn)口。信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域尤為明顯。整體發(fā)展水平相對(duì)偏低僅有14%左右材料可以實(shí)現(xiàn)完全自給，多為技術(shù)含量相對(duì)較低品種，凸顯我國新材料產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀。30余家大型企業(yè)，130余種關(guān)鍵材料（492個(gè)型號(hào)）24/73 一是關(guān)鍵新材料保障能力不足需求調(diào)研（三）怎樣判斷我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題25/73二是產(chǎn)學(xué)研用一體化體系尚未真正形成 我國新材料產(chǎn)業(yè)總體還處于跟蹤和追趕階段，新材料基礎(chǔ)研究主要依靠國家投入，企業(yè)開發(fā)新材料的困難較大。 產(chǎn)學(xué)研用一體化公共服務(wù)平臺(tái)建

13、設(shè)滯后，技術(shù)創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未建立。 新材料產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，科研與生產(chǎn)、應(yīng)用之間脫節(jié)，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間普遍缺少中試研究階段。 科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，很多先進(jìn)技術(shù)大都停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?6/73 三是政策環(huán)境不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 長期以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立主體地位不夠明確，行業(yè)管理、財(cái)政、金融、投資等配套支持政策不夠完善，行業(yè)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范體系不夠健全。 材料開發(fā)往往是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)重大工程提出的需求，分散在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，材料的共性、通用性被忽略。 新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、產(chǎn)品周期短，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用需要投入大量資金，

14、蘊(yùn)含著巨大風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)稅政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、規(guī)劃的主要內(nèi)容27/73規(guī)劃正文包括發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局、重大工程、保障措施等6個(gè)部分。規(guī)劃附錄為十二五新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，主要包括400重產(chǎn)品的性能指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)與裝備、主要應(yīng)用領(lǐng)域等內(nèi)容。“發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢”已在剛才的編制背景和總體考慮中已經(jīng)有所提及，接下來重點(diǎn)解讀一下規(guī)劃剩余部分內(nèi)容。28/73深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，以加快材料工業(yè)升級(jí)換代為主攻方向，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料

15、為發(fā)展重點(diǎn)，通過產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進(jìn)科技含量高、市場前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，加快完善新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家重大工程建設(shè)和國防科技工業(yè)提供支撐和保障。29/73（一）思路、原則和目標(biāo)堅(jiān)持：市場導(dǎo)向突出重點(diǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展處理好幾對(duì)關(guān)系：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與使用軍工與民用戰(zhàn)略資源開發(fā)與新材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新推廣與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)30/73發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系；突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)；培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè)

16、；形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地；新材料對(duì)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。31/73產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保障能力總產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，年均增長率超過25%重點(diǎn)新材料企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%。建成一批公共服務(wù)平臺(tái)。10個(gè)超150億元的綜合性龍頭企業(yè)，20個(gè)超過50億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，若干年產(chǎn)值超300億元的基地和集群新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達(dá)到50%材料換代推廣30個(gè)重點(diǎn)新材料品種，實(shí)施若干示范推廣應(yīng)用工程32/73如何理解規(guī)劃目標(biāo)的幾組數(shù)字 1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模 經(jīng)過大量調(diào)研分析，和分領(lǐng)域、分品種統(tǒng)計(jì)，2010年的產(chǎn)

17、業(yè)規(guī)模約6500億元，“十一五”期間年均增長約20%。 “十二五”期間國家將采取各種措施鼓勵(lì)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地積極性也很高，因此，新材料產(chǎn)業(yè)增速將超過“十一五”期間的平均水平。同時(shí)，考慮到新材料產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育期，為提高質(zhì)量和效益，避免一哄而起，增速也不宜提得太高。據(jù)此，規(guī)劃提出了“十二五”期間年均增長率超過25%，到2015年達(dá)到2萬億總規(guī)模的目標(biāo)，這意味著“十二五”末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將是“十一五”末的3倍。33/73如何理解規(guī)劃目標(biāo)的幾組數(shù)字 2.關(guān)于保障能力 我國新材料產(chǎn)業(yè)總體自給率不高，粗略統(tǒng)計(jì)，目前新材料產(chǎn)品綜合保障能力約50%左右，部分關(guān)鍵材料甚至完全依靠進(jìn)口。盡管規(guī)劃提出的關(guān)

18、鍵新材料保障能力目標(biāo)值是50%，低于新材料產(chǎn)品綜合保障能力目標(biāo)值70%，看上去似乎關(guān)鍵材料保障能力的目標(biāo)定得較低。但考慮到一些關(guān)鍵材料目前國內(nèi)仍屬空白，短期內(nèi)大幅提高難度較大，因此達(dá)到50%的這一目標(biāo)實(shí)際上是具有標(biāo)志性的。34/73如何理解規(guī)劃目標(biāo)的幾組數(shù)字 3.關(guān)于材料換代 為了促進(jìn)新材料產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，規(guī)劃提出要推廣30個(gè)重點(diǎn)新材料品種，并實(shí)施若干示范推廣應(yīng)用工程。 這中間可以開展的工作有很多，如稀土功能材料在永磁電機(jī)、磁共振成像系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)硬盤驅(qū)動(dòng)器、節(jié)能照明等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。高強(qiáng)鋼的應(yīng)用示范等。 下一步，我們將從產(chǎn)品發(fā)展階段、技術(shù)來源情況、市場需求規(guī)模等方面綜

19、合考慮，提出具體品種，多渠道推廣實(shí)施。35/731.特種金屬功能材料 考慮市場需求、技術(shù)水平、戰(zhàn)略意義等因素，立足發(fā)揮已有優(yōu)勢，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，提高材料保障能力，規(guī)劃提出了6大領(lǐng)域、20個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，從研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展途徑、發(fā)展方向、主要產(chǎn)品、關(guān)鍵應(yīng)用等進(jìn)行了詳細(xì)安排。并在附件新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)品目錄中做了進(jìn)一步細(xì)化。36/73（二）發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)中還包括了各行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，這主要是考慮技術(shù)和裝備受制于人，是我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一，它直接影響我國材料工業(yè)水平提升。對(duì)此，我們根據(jù)各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出了一批擬在“十二五”期間重點(diǎn)突

20、破的技術(shù)和裝備，共涉及90多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、40多種核心裝備，以專欄的形式歸納在規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)中，在產(chǎn)品目錄中也提出了一批技術(shù)裝備。新材料產(chǎn)品眾多，需要解決的技術(shù)裝備問題也很多，規(guī)劃提出的只是一部分?！笆濉逼陂g，新材料產(chǎn)業(yè)要高度重視技術(shù)裝備問題，爭取有所突破。 37/731.特種金屬功能材料 指具有獨(dú)特的聲、光、電、熱、磁等性能的金屬材料。如，稀土功能材料、稀有金屬材料、半導(dǎo)體材料、其他功能合金等。 特種金屬功能材料應(yīng)用十分廣泛，例如，電子信息產(chǎn)業(yè)就需要大量使用稀土永磁材料、高純金屬及其靶材、貴金屬功能材料、高純硅等半導(dǎo)體材料。 我國特種金屬功能材料與國外先進(jìn)水平差距較大，主要表現(xiàn)在核心專利不

21、掌握，產(chǎn)品檔次偏低，高端品種基本依賴進(jìn)口。38/73 稀土功能材料 主要包括磁性材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料和拋光材料等。 稀土磁性材料主要應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車及節(jié)能家電等領(lǐng)域。2009年，我國產(chǎn)量約占全球80%，但高磁能積、高矯頑力、高一致性產(chǎn)品還無法無完全自給。國內(nèi)產(chǎn)品尚無法涉足音圈馬達(dá)、磁共振成像儀、伺服馬達(dá)等高技術(shù)領(lǐng)域。 稀土發(fā)光材料主要用于節(jié)能照明和平板顯示領(lǐng)域。我國在產(chǎn)量和產(chǎn)值均為世界第一，但白光LED、液晶冷陰極背光源等高端應(yīng)用領(lǐng)域國內(nèi)產(chǎn)品市場占有率不足10%，稀土三基色熒光粉發(fā)光亮度僅為日本產(chǎn)品的90%。 稀土儲(chǔ)氫材料主要用于鎳氫電池。我國目前在AA電池用儲(chǔ)氫合金領(lǐng)

22、域基本接近國際先進(jìn)水平，但混合動(dòng)力汽車（HEV）用儲(chǔ)氫合金生產(chǎn)技術(shù)還有待提高。 稀土催化材料主要用于石油裂化催化和汽車尾氣凈化。目前國內(nèi)在汽車尾氣凈化領(lǐng)域的應(yīng)用還剛起步。 稀土拋光材料主要用于玻璃、半導(dǎo)體材料等表面拋光。我國僅能生產(chǎn)低端產(chǎn)品，精密光學(xué)儀器玻璃拋光用的高檔稀土拋光材料目前全靠進(jìn)口，日本、韓國企業(yè)夠買我國的中、低檔拋光粉作原料，生產(chǎn)成高檔拋光粉后又高價(jià)賣給國內(nèi)企業(yè)。39/73 稀有金屬材料種類豐富，如高純金屬、靶材、鎢鉬材料、原子能級(jí)鋯材、鉭鈮鈹材料等。我國稀有金屬資源豐富，但是在深加工和新材料開發(fā)領(lǐng)域與國外先進(jìn)水平存在一定差距。 高純稀有金屬材料是集成電路、磁記錄、LED、平面顯

23、示和新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域核心支撐材料。目前，我國尚未建立國家、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足微光電子鍍膜材料要求。 高性能鎢鉬材料是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中的核心材料之一。我國雖然鎢鉬產(chǎn)量世界第一，但產(chǎn)品以中低檔硬質(zhì)合金為主，高精密刀具、模具、工程機(jī)械配件等高附加值合金產(chǎn)品比重很低。 鋯合金材料是核反應(yīng)堆堆芯結(jié)構(gòu)材料鋯合金材熔煉、加工的基礎(chǔ)原料。我國鋯合金起步較晚，加之我國核電站基本是從國外整堆引進(jìn)，所用材料必須取得出口國的認(rèn)證，因此，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)鋯合金的完全國產(chǎn)化。 稀有金屬材料40/73 半導(dǎo)體材料氮化鎵砷化鎵新型半導(dǎo)體材料我國半導(dǎo)體材料自給率嚴(yán)重偏低，電子級(jí)半導(dǎo)體材料幾乎全部依賴

24、進(jìn)口。41/732.高端金屬結(jié)構(gòu)材料 指較傳統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)材料具有更高的強(qiáng)度、韌性和耐高溫、抗腐蝕等性能的金屬材料。主要包括高品質(zhì)特殊鋼和高強(qiáng)輕型合金。42/73壓力容器大鍛件U型管大鍛件板材高溫螺栓密封材料汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子、高壓氣缸控制棒鋯合金包管 高品質(zhì)特殊鋼 是制約裝備工業(yè)、能源工業(yè)等發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。 以核電用鋼為例：一臺(tái)百萬千瓦壓水堆核電機(jī)組需要碳鋼、低合金鋼4000-4500噸，奧氏體不銹鋼3000-3500噸，馬氏體不銹鋼700噸，鎳基、鐵基合金600-800噸。共計(jì)約9000噸。核電用鋼是核電站建設(shè)的根本與前提。43/73 2004年，日本向國際海事組織提案，要求將油船貨油艙用耐腐蝕高

25、強(qiáng)船板納入強(qiáng)制規(guī)范，并于2010年2月準(zhǔn)獲得通過。油船貨油艙（COT）用鋼量大約占到油船用鋼總量的40-45%左右，數(shù)量每年接近100萬噸。 國際海事組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，目前只有日本鋼鐵企業(yè)能夠生產(chǎn)油船貨油艙用耐腐蝕船板，短期內(nèi)可能形成日本鋼鐵企業(yè)在耐腐蝕船板領(lǐng)域的壟斷性供應(yīng)，甚至可能對(duì)我國承接油船訂單形成技術(shù)壁壘。耐腐蝕船板44/7345 新型輕合金材料鋁合金鎂合金鈦合金45/73 我國的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)規(guī)模龐大，高端金屬結(jié)構(gòu)材料總體發(fā)展較好，與國外差距相對(duì)較小。 目前，高端金屬結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)域亟需突破是： 一是高品質(zhì)特殊鋼領(lǐng)域的超超臨界火電用鋼、核電用鋼、船用耐蝕鋼、特種軸承鋼等；

26、 二是高強(qiáng)輕型合金領(lǐng)域的各類大規(guī)格、高性能的板、管、棒材的生產(chǎn)和加工。 三是要重點(diǎn)突破一些關(guān)鍵合金/鋼種的配方和生產(chǎn)工藝的開發(fā)。46/733. 先進(jìn)高分子材料 指具有相對(duì)獨(dú)特物理化學(xué)性能、適宜在特殊領(lǐng)域或特定環(huán)境下應(yīng)用的人工合成高分子材料。如特種橡膠、工程塑料、功能性膜材料、高性能氟硅材料、高端涂料等。 我國先進(jìn)高分子材料自給率相對(duì)偏低，尤其是特種橡膠、工程塑料，自給率均不足50%。47/73 特種橡膠 我國特種橡膠的主要問題是品種牌號(hào)較少，部分品種或牌號(hào)的技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)難度較大。例如，我國生產(chǎn)的丁腈橡膠牌號(hào)不超過5 種，而國外牌號(hào)高達(dá)300 余種。目前特種橡膠總體自給率僅為42%，乙丙橡膠自

27、給率不足10%。 “十二五”期間要以自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，走精細(xì)化、系列化路線，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新牌號(hào)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，努力擴(kuò)大規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展丁基橡膠、丁腈橡膠、乙丙橡膠、異戊橡膠、聚氨酯橡膠、高端苯乙烯系彈性體等品種.48/73 工程塑料 主要問題是基礎(chǔ)樹脂合成企業(yè)少，改性加工型企業(yè)多，產(chǎn)品檔次整體偏低。自給率嚴(yán)重不足。 “十二五”要重點(diǎn)圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強(qiáng)改性及加工應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)，盡快增強(qiáng)高端品種供應(yīng)能力。加快發(fā)展聚碳酸酯、聚甲醛、聚酰胺、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚苯醚和聚苯硫醚等產(chǎn)品。積極開發(fā)新型聚酯、特種環(huán)氧樹脂等新產(chǎn)品或高端牌號(hào)。49/

28、73 其他功能性高分子材料 我國高性能氟硅材料的上游原料加工比重過大，深加工嚴(yán)重不足。例如，從1999年至2009年，我國出口各類初級(jí)氟材料折合螢石1095萬噸，但高性能領(lǐng)域幾乎空白。高性能氟硅材料要調(diào)整高性能氟硅材料結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯及等高端品種。 我國在電池隔膜、高性能水處理用膜等領(lǐng)域存在較大差距，要加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學(xué)聚酯膜等開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用。 此外，還要大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。50/7351/734.新型無機(jī)非金屬材料 指在傳統(tǒng)無機(jī)非金屬材料基礎(chǔ)上新出現(xiàn)的具有耐磨、耐腐

29、蝕、光電等特殊性能的材料，主要包括先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、人工晶體、超硬材料、新型建筑材料等。 新型無機(jī)非金屬材料在建筑節(jié)能、平板顯示、太陽能利用、光學(xué)儀器等應(yīng)用廣泛。TFT-LCD的切面結(jié)構(gòu)PDP的切面結(jié)構(gòu)例如，特種玻璃在平板顯示中的應(yīng)用52/73例如，石墨材料在單晶硅生產(chǎn)中的應(yīng)用53/73 我國人工晶體、超硬材料發(fā)展水平較高。其中，超硬材料產(chǎn)量已連續(xù)10多年世界第一，目前產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量90以上，約40的超硬材料出口，在世界市場享有話語權(quán) 但先進(jìn)陶瓷和特種玻璃這兩大領(lǐng)域發(fā)展則相對(duì)滯后。先進(jìn)陶瓷粉體及前驅(qū)體制備未能引起足夠重視，新產(chǎn)品開發(fā)力量較強(qiáng)，但大多停留在實(shí)驗(yàn)室階段；平板顯示玻璃、TCO玻璃

30、尚未完全產(chǎn)業(yè)化，LOW-E玻璃亟需加大推廣應(yīng)用步伐。54/735.高性能復(fù)合材料 指由兩種或兩種以上異質(zhì)、異型、異性材料（一種作為基體，其他作為增強(qiáng)體）復(fù)合而成的具有特殊功能和結(jié)構(gòu)的新型材料。包括樹脂基復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料。Text in here樹脂 增強(qiáng)纖維特殊結(jié)構(gòu)材料、風(fēng)電葉片、建筑補(bǔ)強(qiáng)、高壓氣瓶、復(fù)合導(dǎo)線等樹脂基復(fù)合材料55/7356/73 高性能復(fù)合材料具有傳統(tǒng)材料所不具備的結(jié)構(gòu)功能一體化的特征，應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛例如,碳纖維市場目前基本為日、美企業(yè)所壟斷：日本企業(yè)占全球產(chǎn)能的55，美國企業(yè)占18% 制約我國高性能復(fù)合材料發(fā)展的關(guān)鍵因素，一是碳纖維等

31、高性能增強(qiáng)纖維產(chǎn)業(yè)化尚未完全突破，核心裝備受制于人；二是復(fù)合材料的加工制備技術(shù)比較落后，市場推廣力度仍需加強(qiáng)。57/73 “十二五”期間，高性能復(fù)合材料要重點(diǎn)發(fā)展樹脂基復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料，加快金屬基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料開發(fā)應(yīng)用，提高碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強(qiáng)纖維產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要在產(chǎn)品成本、質(zhì)量上有所突破，加快高性能復(fù)合材料推廣應(yīng)用。5.高性能復(fù)合材料58/736.前沿新材料納米材料當(dāng)材料達(dá)到納米尺寸以后，性能會(huì)發(fā)生突變，納米技術(shù)可以廣泛應(yīng)用于各種材料領(lǐng)域。如，納米碳管、石墨烯、納米粉體、納米催化劑等。生物材料生物可降解材料與生物醫(yī)用材料，對(duì)于節(jié)能環(huán)保、提高人人

32、民健康水平具有重要意義。如，聚乳酸、醫(yī)用高分子材料、生物陶瓷等。智能材料能對(duì)外部環(huán)境條件變化進(jìn)行判斷、處理并作出反應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)材料結(jié)構(gòu)功能化、功能多樣化。如，形狀記憶合金、智能高分子材料等。超導(dǎo)材料具有零電阻、完全抗磁性兩個(gè)基本特征的材料，包括高溫超導(dǎo)材料、低溫超導(dǎo)材料。如，鈮鈦合金、鈮錫合金等。59/73 經(jīng)過多年投入，我國前沿新材料總體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家差距不大，在納米材料、超導(dǎo)材料等領(lǐng)域，已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但依舊存在產(chǎn)業(yè)化推廣緩慢的問題。尤其是當(dāng)前極具市場前景的生物醫(yī)用材料，國內(nèi)材料在質(zhì)量、性能上與國際差距較大。 例如，目前全國2400家生產(chǎn)生物醫(yī)用材料和植入器械的企業(yè)年平均銷

33、售額僅120萬美元，不足美國同類企業(yè)平均銷售額的14%。6.前沿新材料60/7361/73（三）產(chǎn)業(yè)布局 新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比對(duì)資源環(huán)境依賴程度較低，除部分品種外，大多數(shù)沒有特定的空間布局規(guī)律，但這并不意味著可以一哄而上、盲目發(fā)展。規(guī)劃編制過程中，我們了解到，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，各地發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)熱情高漲，絕大多數(shù)能夠根據(jù)自身?xiàng)l件，合理規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，但從部分地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)來看，一些低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象已有所顯現(xiàn)。62/73（三）產(chǎn)業(yè)布局 規(guī)劃分三個(gè)層次提出了新材料產(chǎn)業(yè)布局要求。 一是在宏觀角度，規(guī)劃提出要按照東、中、西部地區(qū)現(xiàn)狀與優(yōu)勢，有所為、有所不為，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

34、發(fā)展。 二是在各重點(diǎn)領(lǐng)域方面，規(guī)劃按照各領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，提出了一些布局原則，尤其是針對(duì)一些投資規(guī)模較大、建設(shè)周期長、社會(huì)影響廣的產(chǎn)品，為更好地促進(jìn)其發(fā)展，規(guī)劃提出了一些限制性的要求。 三是在具體品種層面，根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)企業(yè)分布情況，規(guī)劃以專欄的形式進(jìn)一步明確了一批產(chǎn)業(yè)基地。63/73（四）十大工程1. 稀土及稀有金屬功能材料專項(xiàng)工程2. 碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程3. 高強(qiáng)輕型合金材料專項(xiàng)工程4. 高性能鋼鐵材料專項(xiàng)工程5.高性能膜材料專項(xiàng)工程6.先進(jìn)電池材料專項(xiàng)工程7.新型節(jié)能環(huán)保建材示范應(yīng)用專項(xiàng)工程8.電子信息功能材料專項(xiàng)工程9.生物醫(yī)用材料專項(xiàng)工程10.新材料創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)

35、工程64/73 一方面，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工程內(nèi)容，將任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，明確組織形式，落實(shí)到具體項(xiàng)目，形成項(xiàng)目庫。 另一方面，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等政策的引導(dǎo)作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、市場前景廣闊、能夠迅速形成規(guī)?；l(fā)展的項(xiàng)目，分專項(xiàng)逐步啟動(dòng)10大工程，集中支持一批項(xiàng)目。 每個(gè)工程，將在堅(jiān)持高端化發(fā)展和市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、原料制備、新材料生產(chǎn)和下游應(yīng)用企業(yè)共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，將通過項(xiàng)目管理模式、考核模式等方面的創(chuàng)新，著力推動(dòng)建立有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。 目前，我們已經(jīng)聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)了稀土稀有金屬這個(gè)專項(xiàng)。工程如何落實(shí)

36、？65/73（五）保障措施1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，政策銜接配合。發(fā)布重點(diǎn)新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進(jìn)組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。2.制定財(cái)政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，加大扶持力度，重點(diǎn)支持市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。充分落實(shí)、利用好現(xiàn)行促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，開展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證。3.建立健全投融資保障機(jī)制。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持政策。在國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)貸款。支持符合條件的新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。66/73（五）保障措施4.提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)企業(yè)建立新材料工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。圍繞材料換代升級(jí)，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)。5.培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，高度