《監(jiān)理規(guī)范講義》word版

1、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)范標準規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范講義(試用)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編印湖北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會翻印建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范講義試用第一章監(jiān)理工作的基本原則 第一節(jié) 監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容 一、監(jiān)理工作的基本服務(wù)內(nèi)容 (一)合同管理方面：1、協(xié)助建設(shè)單位與承包單位，材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂各類合同，避免合同缺陷的發(fā)生；2、對業(yè)主簽訂的各個合同進行履約分析和風(fēng)險分析，預(yù)測各份合同履行過程中的可能出現(xiàn)的問題或糾紛；3、提醒或協(xié)助建設(shè)單位履行合同，如對材料設(shè)備進行驗收、清點，進行隱蔽工程驗收，組織試車等； 4、針對履約過程中出現(xiàn)的各種情況公正解釋合同條款含義； 5、根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，發(fā)布開工令、停工令和復(fù)工令；

2、6、根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，處理工程變更或合同外增加工程量的有關(guān)事宜； 7、公正地處理工程施工承包合同當事人提出的索賠； 8、組織工地例會協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，公正地調(diào)解合同爭議； 9、進行工程質(zhì)量的控制和驗收(詳見質(zhì)量控制部分) 10、進行工程進度的控制和檢查(詳見進度控制部分) 11、進行工程計量、支付的審查(詳見造價控制部分) 12、接受有關(guān)行政管理部門的檢查，做好相關(guān)的準備工作： 13、提交有關(guān)的階段的、專項的或總體的工程監(jiān)理報告： 14、做好監(jiān)理記錄管理工程監(jiān)理的檔案。 (二)質(zhì)量控制方面： 1、審查工程項目的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案； 2、檢查工程所用的材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量： 3

3、、檢查質(zhì)量管理體系(機構(gòu)、管理缺席和人員的素質(zhì)如特殊工種上崗證)； 4、審查分包單位的資質(zhì)； 5、審查和現(xiàn)場檢查各種配合比(不僅僅是砼)的準確程度； 6、審查各種測量放樣的方案并現(xiàn)場對放樣進行檢查和復(fù)核；7、對所有隱蔽工程進行驗收；對非隱蔽工程進行主動檢查和控制；8、對施工過程進行過程控制； 9、對工程質(zhì)量進行驗收； (三)進度控制方面： 1審查并確認各種進度計劃： 2、定期檢查工程的進度，并對比進度計劃分析原因； 3、根據(jù)實際情況提出進度控制的措施。 (四)造價控制方面； 1、對實際完成的工程量進行計量； 2、對工程計量進行計價： 3、審查工程付款申請； 4、確定工程變更的價款以便承發(fā)包雙方

4、進行協(xié)商。 上述基本服務(wù)內(nèi)容是任何一項監(jiān)理任務(wù)所必須完成的，即建設(shè)單位至少應(yīng)將上述基本服務(wù)內(nèi)容全部委托給監(jiān)理單位，否則很難取得監(jiān)理工作的預(yù)期效果。 二、監(jiān)理工作的擴展內(nèi)容 擴展服務(wù)內(nèi)容不是必須全部委托的，而是根據(jù)建設(shè)單位的需要進行委托。擴展服務(wù)內(nèi)容包括： (一)項目決策方面： l、工程可行性研究； 2、進行市場調(diào)查與市場預(yù)測； 3、進行投資估算； (二)工程招標方面： 1、進行招標的策劃或合同規(guī)劃 2、編制招標文件； 3、組織招標工作； 4、編制標底； 5、組織評標。 (三)勘察設(shè)計監(jiān)理方面： 1、協(xié)調(diào)設(shè)計工作與勘察要求的關(guān)系； 2、審查勘察方案； 3、控制勘察進度； 4、驗收勘察成果； 5、

5、對勘察工程量進行計量，并審查勘察費用支付； 6、審查方案設(shè)計和投資估算； 7、審查初步設(shè)計和設(shè)計概算；8、審查施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算： 9、控制設(shè)計進度； 10、審查設(shè)計費用支付； 11、處理設(shè)計合同糾紛。 (四)材料設(shè)備采購方面 1、有關(guān)材料設(shè)備的市場調(diào)查等； 2、材料設(shè)備的招標與合同簽訂； 3、建設(shè)單位供應(yīng)的材料設(shè)備驗收方面(施工合同未注明要監(jiān)理機構(gòu)驗收時)。 (五)代理施工前期準備工作方面 l、辦理施工用電用水的增容和使用； 2、辦理有關(guān)的施工證件： 3、辦理有關(guān)的設(shè)計與交通、消防、人防等相關(guān)政府主管部門的審批工作； (六)其它方面 1、特殊要求的非常規(guī)質(zhì)量檢測和監(jiān)測： 2、工程項目的后

6、評估；第二節(jié) 監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想 一、總監(jiān)理工程師負責(zé)制 (一)總監(jiān)理工程師的地位 1、總監(jiān)理工程師在監(jiān)理單位內(nèi)部的地位 (1)總監(jiān)理工程師是開展項目監(jiān)理工作的監(jiān)理機構(gòu)的唯一代表人。 (2)總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)的組織者。 (3)總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理工作的指揮者。 2、總監(jiān)理工程師在項目建設(shè)與管理中的地位 (1)在授權(quán)范圍內(nèi)，總監(jiān)理工程師是建設(shè)單位的代表在建設(shè)工程施工合同示范文本中，總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位委派的代表都稱為“工程師“，但建設(shè)單位對總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位委派的代表兩者的授權(quán)應(yīng)有所區(qū)別，不應(yīng)互相交叉。所以總監(jiān)理工程師的地位等同于建設(shè)單位委派的代表。同時總監(jiān)理工程師也要保障承包單

7、位的合法利益。因為承包單位一旦不能獲得合同約定的工作條件或合理的付款，可能會導(dǎo)致工程項目的拖延、中斷、糾紛或合同爭議，使工程項目不能如期地建成并投入使用，最終損失最大的仍然是建設(shè)單位，所以總監(jiān)理工程師盡管是建設(shè)單位的代表，仍然要保障承包單位符合合同約定的利益。 (2)總監(jiān)理工程師是準仲裁員 當建設(shè)工程施工合同的雙方發(fā)生合同爭議后，由于總監(jiān)理工程師最了解合同實施的全部情況，同時總監(jiān)理工程師具有合同管理的職責(zé)，所以合同爭議的雙方或一方需要總監(jiān)理工程師調(diào)解合同爭議。項目監(jiān)理機構(gòu)接到建設(shè)單位或承包單位有關(guān)合同爭議調(diào)解要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)指示有關(guān)的人員了解合同爭議的具體情況，并提出調(diào)解方案與合同雙方進

8、行協(xié)商。當總監(jiān)理工程師經(jīng)過多次協(xié)商仍不能達成協(xié)議時?？偙O(jiān)理工程師可根據(jù)合同條款的規(guī)定提出處理意見供雙方考慮。如果爭議雙方未能在施工合同規(guī)定的時間內(nèi)提出不同意見。總監(jiān)理工程師提出的處理意見應(yīng)該是最后決定。這一情況的前提條件是施工合同中含有明確的由總監(jiān)理工程師調(diào)解合同爭議的有關(guān)條款。 (二)總監(jiān)理工程師的權(quán)力 (1)選擇工程總承包人的建議權(quán)。 (2)選擇工程分包人的認可權(quán)。投標書或建設(shè)施工合同中沒有約定的分包要經(jīng)過總監(jiān)理工程師的認可。 (3)審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案按照保質(zhì)量“保工期和降低成本”的原則，向承包人提出建議并向委托人提出書面報告。 (4)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)

9、調(diào)事項應(yīng)當事先向委托人報告。 (5)征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令但應(yīng)當事先向委托人報告。如要緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向委托人作出書面報告。 (6)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標準的材料、構(gòu)配件、設(shè)備有權(quán)通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業(yè)有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。 (7)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)。 (8)在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽

10、認權(quán)以及工程結(jié)算的復(fù)核確認權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認委托人不支付工程款。 根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)工程施工合同示范文本的規(guī)定，總監(jiān)理工程師還具有：(1)工程延期的確定權(quán)。如施工合同第141條規(guī)定“承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工”。 (2)費用索賠的確定權(quán)。但是費用索賠的確定要經(jīng)過與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，當建設(shè)單位和承包單位對總監(jiān)理工程師所確定的索賠額有不同意見時?？砂凑战鉀Q爭議的辦法去進行仲裁或訴訟。 (3)工程變更指令的發(fā)布權(quán)。不管工程變更是由哪一方提出的，都應(yīng)當提交總監(jiān)理工程師進行審查，并通過總監(jiān)理工程師協(xié)商工程變更價格。 (4)合同爭議的準

11、仲裁權(quán)。這一權(quán)力來自于施工合同的規(guī)定。 二、主動控制、被動控制相結(jié)合的原則 (一)主動控制 主動控制是指預(yù)先分析目標偏離的可能性，并且擬定和采取各項預(yù)防措施，以便計劃目標得以實現(xiàn)的一種控制類型。 下列措施可以幫助我們?nèi)绾芜M行主動控制：l、詳細調(diào)查并分析研究工程項目的外部環(huán)境條件，以確定那些是影響建設(shè)目標實現(xiàn)和計劃運行的各種有利和不利因素，并將它們考慮在工程建設(shè)計劃和有關(guān)的管理或監(jiān)理工作職能當中。 2、努力將各種影響建設(shè)目標實現(xiàn)和計劃實行的潛在因素揭示出來，為風(fēng)險分析和風(fēng)險管理提供依據(jù)并在工程項目的建設(shè)管理和監(jiān)理工作當中做好風(fēng)險管理工作。 3、用科學(xué)的方法制定計劃。制定工程建設(shè)的計劃要考慮一定的

12、風(fēng)險量使監(jiān)理工作保持主動 4、高質(zhì)量地做好監(jiān)理機構(gòu)的組織工怍，把監(jiān)理的目標控制任務(wù)落實到監(jiān)理機構(gòu)的每一個成員，做到職權(quán)明確、通力協(xié)作： 5、制定必要的備用方案以應(yīng)付可能出現(xiàn)的意外情況。 6、保證信息傳遞渠道的暢通，井加強信息收集和信息處理工作為預(yù)測工程建設(shè)的未來發(fā)展狀況提供全面、及時和可靠的信息。 (二)被動控制 被動控制是指當工程建設(shè)按計劃進行時，監(jiān)理或管理人員對計劃(包括質(zhì)量管理方案)的實施進行跟蹤把輸出的結(jié)果信息進行加工整理，并與原來的計劃值進行對比，從中發(fā)現(xiàn)偏差從而采取措施糾正偏差的一種控制類型。 (三)監(jiān)理工作要采取主動控制與被動控制相結(jié)合的原則 主動控制可以防患于未然，對于具有單件

13、性的工程項目建設(shè)來說，它應(yīng)該是首選的控制類型，它可以幫助監(jiān)理或管理人員避免一些不應(yīng)發(fā)生的偏差，保障工程項目建設(shè)的成功。在監(jiān)理規(guī)范中，審查施工方案、進度計劃、對原材料及其配合比進行檢驗、以及核驗特殊工種作業(yè)人員的上崗證書等等許多措施均是屬于主動控制類型的措施。但是工程項目的建設(shè)受到很多因素的干擾，主動控制也可能發(fā)生偏差。因此當采取主動控制的措施之后，是否不發(fā)生偏差還很難肯定。為了保證工程項目順利建成，不出現(xiàn)任何的不合格被動控制的措施是不能被取代的。 三、程序化控制 程序是對操作或事務(wù)處理流程的一種描述、計劃和規(guī)定?？茖W(xué)地制訂各種程序，并按照程序進行控制是建設(shè)監(jiān)理目標控制中的一個非常重要的原則。

14、(一)程序的作用 l、程序是一種計劃。 2、程序是一種標準。 3、程序是一種系統(tǒng)。 控制人員進行程序控制時要制訂正確、先進、高效的控制程序。第一，要保證控制程序的實施與執(zhí)行有利于工程建設(shè)目標的實現(xiàn)，無論如何，控制人員必須要明確控制的目標。第二，控制程序要簡捷、明確。第三控制程序要切合具體的工程建設(shè)項目的特點及目標控制系統(tǒng)的實際情況。第四控制程序要運用現(xiàn)有的管理與控制理論及前人的建設(shè)監(jiān)理目標控制的經(jīng)驗。 (二)進行程序化控制的原則 控制人員在進行程序化控制時應(yīng)遵循下列原則： 1、使程序數(shù)量精減到最低程度。對于項目的總監(jiān)理工程師來說，最重要的原則之一就是限制所用程序的數(shù)量。 2、確保程序的計劃性。

15、既然程序也是計劃，因而程序的設(shè)計必須考慮到有助于實現(xiàn)整個工程項目的建設(shè)目標(而不能僅僅是某個單位或部門)和提高整個工程項目建設(shè)的效率(而不僅僅是監(jiān)理工作)。 3、把程序看成是一個系統(tǒng)。 4、使程序具有權(quán)威性。包括三個方面： 第一，程序的制定和發(fā)布要具有權(quán)威性。要由總監(jiān)理工程師組織制定，并會同建設(shè)單位和承包商(設(shè)計及施工)最后審定。并且要在正式的文件上予以發(fā)布。 第二總監(jiān)理工程師及其項目監(jiān)理機構(gòu)包括建設(shè)單位的主管人員要帶頭遵守。并且不得破例和損壞程序的執(zhí)行。 第三，必須堅持對程序的實施進行檢查與監(jiān)督要對違反程序不論是否造成事故或損失都要進行追究和處理。 控制程序的制定，要考慮工程項目的建設(shè)總目標

16、及其分解目標以及該程序所涉及的組織及其成員、事務(wù)、信息反饋等實際特點，并結(jié)合同類工程項目的控制經(jīng)驗來進行。 程序的形式可采用流程圖并結(jié)合文字說明的形式。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第51節(jié)規(guī)定了制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定，在第5 .5節(jié)、56節(jié)、62節(jié)規(guī)定了工程造價控制、施工進度控制和工程變更等程序在規(guī)范的許多條文中要求監(jiān)理工作應(yīng)遵守建設(shè)工程施工合同約定的程序、法律法規(guī)所規(guī)定的程序。從中可以看出建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范非常強調(diào)監(jiān)理工作的程序化控制。 盡管如此，由于工程項目建設(shè)及項目監(jiān)理的復(fù)雜性監(jiān)理規(guī)范不可能制定一個適合所有項目監(jiān)理工作的規(guī)范性程序，因此總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理機構(gòu)在實際監(jiān)理工作中，要根據(jù)項目的具體情

17、況和具體要求制定符合項目建設(shè)和項目監(jiān)理特點的監(jiān)理工作程序。 四、關(guān)鍵點控制關(guān)鍵點控制是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中關(guān)于目標控制中的又一條重要原則，它可以表述為：為了進行有效的控制，需要特別注意那些在根據(jù)目標及其計劃、標準來檢查工程項目建設(shè)過程中對項目建設(shè)結(jié)果有關(guān)鍵意義的因素、環(huán)節(jié)、過程等將這些具有關(guān)鍵意義的因素環(huán)節(jié)、過程等作為目標控制工作的重點。 選擇關(guān)鍵點是控制工作的一種藝術(shù)，有效的控制在很大程序上取決于這種能力，也是運用關(guān)鍵點控制原理的關(guān)鍵。控制人員選擇關(guān)鍵點時需要精通工程建設(shè)的投資、設(shè)計和施工等方面的各專業(yè)理論，并且具有豐富的實踐經(jīng)驗和監(jiān)理工作經(jīng)驗。 關(guān)鍵點可按質(zhì)量關(guān)鍵點、進度關(guān)鍵點、投資關(guān)鍵點三

18、個方面來分類和設(shè)置，也可以按工程項目建設(shè)的過程(如設(shè)計階段、施工階段、等)來分類和設(shè)置。關(guān)鍵點的選擇遍布于工程項目建設(shè)監(jiān)理的目標控制的全過程可以是技術(shù)要求高、施工難度大的結(jié)構(gòu)部位、施工工序；也可以是影響工程項且建設(shè)目標實現(xiàn)的關(guān)健工序、操作或某一環(huán)節(jié)；可以是工程項目設(shè)計或施工中的某些指標；也可以是工程項目建設(shè)監(jiān)理的某些關(guān)健程序。選擇關(guān)鍵點的原則是根據(jù)工程項目建設(shè)的特點，選擇那些對實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標難度大、影響大、危害大的對象作為控制關(guān)鍵點。 (一)質(zhì)量控制關(guān)鍵點 質(zhì)量控制關(guān)鍵點是指影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵工序、操作、施工順序、技術(shù)參數(shù)、材料、設(shè)備、施工機械、自然環(huán)境等，具體有如下幾類： l、設(shè)計文件

19、審批與設(shè)計變更程序、交工與驗收的程序、開工審批程序等各類程序； 2、各種設(shè)計與施工技術(shù)指標、參數(shù)、財務(wù)評價，技術(shù)經(jīng)濟指標等各類指標； 3、設(shè)計、施工中的關(guān)健工序、工藝流程、重要環(huán)節(jié)及隱蔽工程： 4、設(shè)計、施工中的薄弱環(huán)節(jié)，或質(zhì)量不穩(wěn)定、不成熟的方案、工序、工藝等； 5、對后續(xù)工程的設(shè)計或施工或安全有重大影響的工序、部位、環(huán)節(jié)、對象等； 6、采用新技術(shù)新工藝、新材料包括新人員(缺乏經(jīng)驗者)的部位或環(huán)節(jié)等；7、設(shè)計或施工上無足夠把握、技術(shù)難度大、施工困難大的工序或環(huán)節(jié)等。 (二)進度控制關(guān)鍵點 工程進度控制的關(guān)鍵點可以在以下幾類中選擇與設(shè)置： 1、設(shè)計或施工的前提資料或施工場地的交付工作與時間；

20、2、工程項目建設(shè)資源投入(包括人力、物力、資金、信息等)及其數(shù)量、質(zhì)量和時間； 3、進度計劃中所有可能的關(guān)健線路上的各種操作、工序及部位； 4、設(shè)計、施工中的薄弱環(huán)節(jié)，難度大、困難大或不成熟的工藝，可能會導(dǎo)致較大的工程延誤； 5、設(shè)計、施工中各種風(fēng)險的發(fā)生； 6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法、新人員、新機械的部位或環(huán)節(jié)； 7、進度計劃的編制、調(diào)整與審批的程序； (三)投資控制關(guān)鍵點 在設(shè)計階段，投資控制的目標是使工程項目的投資所產(chǎn)生的價值和功能最佳，而不是一味追求投資越少越好。在施工階段，投資控制要在保證設(shè)計的功能與使用價值不變的前提下，盡可能使費用減少到最小這樣，投資控制的關(guān)鍵點可以從

21、以下幾個方面選擇和確定： l、技術(shù)經(jīng)擠指標的貫徹； 2、設(shè)計指標，參數(shù)的確定，設(shè)計標準與標準設(shè)計的應(yīng)用； 3、概算、預(yù)算、標底、合同價、決算的編制審查； 4、計量支付的程序、方法與審批； 5、設(shè)計變更和工程變更的程序與審批； 6、索賠與反索賠的處理； 7、設(shè)計、施工中選用新技術(shù)、新工藝、新材料所引起的造價與投資的變化； 8、設(shè)備和材料索賠的處理； 盡管我們在上述的討論中將質(zhì)量、進度、投資三大目標控制的關(guān)鍵點分別做了討論，但是我們可以看到有些關(guān)健點同時都是三個目標控制的關(guān)健因素。工程項目建設(shè)目標是一個綜合的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的目標，在選擇和設(shè)置關(guān)健點時，要充分認識到質(zhì)量目標、進度目標、造價目標的對立

22、統(tǒng)一關(guān)系，綜合地分析各個關(guān)鍵點對工程項目具體的影響程序，綜合地采取控制措施。第三節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)各方的關(guān)系一、項目監(jiān)理機構(gòu)與建設(shè)單位的關(guān)系1、項目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù) 項目監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理單位派駐工程項目的開展項目監(jiān)理工作的組織機構(gòu)，它的主要任務(wù)就是建設(shè)單位提供委托監(jiān)理合同所約定的服務(wù)內(nèi)容。 為了使建設(shè)單位能夠得到和確認監(jiān)理服務(wù)成果。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位報送有關(guān)報告和材料。 2、建設(shè)單位要向項目監(jiān)理機構(gòu)提供必要的工作條件有人認為，作為監(jiān)理規(guī)范，主要是規(guī)范工程項目的監(jiān)理行為，不應(yīng)規(guī)定建設(shè)單位的行為。但是，監(jiān)理工作不是承包工程，主要的服務(wù)內(nèi)容是管理行為，必須涉及到建設(shè)單位和

23、承包單位的行為，否則監(jiān)理工作難以取得預(yù)期的效果。 項目監(jiān)理機構(gòu)履行委托監(jiān)理臺同時需要一定的條件，其中一部分條件應(yīng)由建設(shè)單位提供的，沒有建設(shè)單位提供的這些條件項目監(jiān)理機構(gòu)無法完成監(jiān)理工作。這些條件包括： (1)向項目監(jiān)理機構(gòu)授權(quán)； (2)向項目監(jiān)理機構(gòu)及時提供有關(guān)技術(shù)資料。如圖紙、勘察報告、 (3)向項目監(jiān)理機構(gòu)提供合同約定的辦公、通訊、交通和生話設(shè)施。 (4)組織設(shè)計交底或技術(shù)交底會，第一次工地會議 (5)支持項目監(jiān)理機構(gòu)的職權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理工作，維護監(jiān)理人員的威信。 3、建設(shè)單位與項目監(jiān)理機構(gòu)要互相配合 建設(shè)單位與項目監(jiān)理機構(gòu)在所監(jiān)理的工程項目中的目標是一致的在監(jiān)理工怍中項目的監(jiān)理機構(gòu)不可避免

24、地要與建設(shè)單位經(jīng)常打交道：，在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的148條條文中涉及建設(shè)單位的有51條可見項目監(jiān)理工作與建設(shè)單位的關(guān)系是非常密切的。建設(shè)單位與項目監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)常要發(fā)生工作關(guān)系的事項有： (1)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位報送有關(guān)報告和材料 (2)項目監(jiān)理機構(gòu)要協(xié)調(diào)處理建設(shè)單位與承包單位之間的工程變更、索賠、合同糾紛等事宜； (3)建設(shè)單位要給項目監(jiān)理機構(gòu)及時提供有關(guān)資料或條件。如項目監(jiān)理機構(gòu)在編制監(jiān)彈規(guī)劃之前要熟悉和分析工程項目的具體要求和特點、難點，如果項目監(jiān)理機構(gòu)不能及時收到設(shè)計文件，將影響監(jiān)理規(guī)劃的編制甚至影響監(jiān)理工作的實施。 二、項目監(jiān)理機構(gòu)與承包單位的關(guān)系 I、承包單位的項目經(jīng)理部有義務(wù)

25、向項目監(jiān)理機構(gòu)報送有關(guān)方案 承包單位的項目經(jīng)理部有代表承包單位履行施工合同的現(xiàn)場機構(gòu)它應(yīng)該按照施工合同及監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，向項目監(jiān)理機構(gòu)報送有關(guān)文件供監(jiān)理機構(gòu)審查，并接受項目監(jiān)理機構(gòu)的審查意見，承包單位在完成了隱蔽工程施工、材料進場應(yīng)報請項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場進行驗收。這是項目監(jiān)理機構(gòu)的義務(wù)和權(quán)力，也是保證監(jiān)理工作效果的一個重要手段。 2、承包單位應(yīng)接受項目監(jiān)理機構(gòu)的指令 建筑法第32、33條規(guī)定：“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準或合同約定的，有權(quán)要建筑施工企業(yè)改正”?！皩嵤┙ㄖこ瘫O(jiān)理前建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)

26、”這就規(guī)定了在監(jiān)理的內(nèi)容范圍和權(quán)限內(nèi)承包單位就當接受監(jiān)理人員對承包單位不履行合同約定、違反施工技術(shù)標準或設(shè)計要求所發(fā)出的有關(guān)監(jiān)理工程師指令。應(yīng)該強調(diào)基本的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容是不能減少的基本的監(jiān)理權(quán)限也是不可缺少的。 對于項目監(jiān)理機構(gòu)中的總監(jiān)理工程師代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師發(fā)出的監(jiān)理指令，承包單位的項目經(jīng)理部認為不合理時應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)書面要求總監(jiān)理工程師進行確認或修改。如果總監(jiān)理工程師仍決定維持原指令，承包單位應(yīng)執(zhí)行監(jiān)理指令。 3、項目臨理機構(gòu)與承包單位的項目管理機構(gòu)是平等的 項目監(jiān)理機構(gòu)與承包單位的管理人員都是為了工程項目的建設(shè)而共同工作承包單位的任務(wù)是提供工程建設(shè)產(chǎn)品它對它所生產(chǎn)或建設(shè)的產(chǎn)品(包

27、括工程的質(zhì)量、進度和合同造價)負責(zé)監(jiān)理單位提供的是針對工程項目建設(shè)的監(jiān)理服務(wù)，它對自己所提供的監(jiān)理服務(wù)水平和行為負責(zé)、雙方只是分工不同而已，不存在地位高低的問題或誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題。 雙方都應(yīng)遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律、行政法規(guī)和工程技術(shù)標準或規(guī)范、工程建設(shè)的有關(guān)合同。在施工階段，都應(yīng)該按照經(jīng)過審查批準的施工設(shè)計文件組織施工或提供監(jiān)理服務(wù)。 四、項目監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)其它單位的關(guān)系 l、項目監(jiān)理機構(gòu)與設(shè)計單位的關(guān)系 在施工階段的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構(gòu)與設(shè)計單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有建設(shè)單位所授權(quán)的監(jiān)理關(guān)系，它們的關(guān)系是一種需要相互配合的工作關(guān)系。項目監(jiān)理機構(gòu)要領(lǐng)會設(shè)計文件的意圖設(shè)計單位也要對設(shè)計文

28、件進行技術(shù)交底，以便使工程項目的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計要求。 當建設(shè)單位或承包單位提出需要進行設(shè)計變更時，項目監(jiān)理機構(gòu)要審查同意后，通過建設(shè)單位提交設(shè)計單位修改設(shè)計。設(shè)計單位對工程項目的設(shè)計文件承擔設(shè)計責(zé)任。當項目監(jiān)理機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中存在缺陷或錯誤時，應(yīng)有義務(wù)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出，但項目監(jiān)理機構(gòu)不對工程項目的設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。 2、項目監(jiān)理機構(gòu)要接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù)是對有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的目標與項目管理機構(gòu)的目標是一致的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的檢查有助于工程項目的質(zhì)量管理。為此，項

29、目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供反映工程質(zhì)量實際情況的資料配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進人施工現(xiàn)場進行檢查，督促承包單位執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法作出的質(zhì)量監(jiān)督指令但是對于法律法規(guī)沒有作出規(guī)定，或?qū)儆诜菑娭菩詷藴史懂爟?nèi)質(zhì)量指標、要求或行為應(yīng)按照施工合同的約定來執(zhí)行。 3、項目監(jiān)理機構(gòu)與材料設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系 材料設(shè)備供應(yīng)單位向工程項目供應(yīng)材料設(shè)備可分為三種情況： 第一種是向承包單位供應(yīng)，由承包單位使用或安裝。這種情況承包單位對所購買的材料、構(gòu)配件或設(shè)備向建設(shè)單位負責(zé)，應(yīng)該由承包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)填報材料、構(gòu)配件或設(shè)備報審表由項目監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)合同、設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范標準對承包單位所購買的材料、構(gòu)配件或設(shè)備進行審查和

30、驗收； 第二種與建設(shè)單位簽訂供應(yīng)與安裝臺同(主要指設(shè)備或構(gòu)件，如門窗、電梯等)這種情況，供應(yīng)安裝單位作為獨立的專業(yè)承包單位應(yīng)對自己供應(yīng)的構(gòu)配件或設(shè)備負責(zé)，建設(shè)單位也應(yīng)在這種設(shè)備供應(yīng)臺同中或另外以書面形式向項目監(jiān)理機構(gòu)授權(quán)，專業(yè)承包單位也就應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)申請報驗擬進場的構(gòu)配件和設(shè)備： 第三種是由建沒單位負責(zé)采購，提供給承包單位進行安裝。這種情況比較普遍，承包單位在使用前應(yīng)對材料設(shè)備進行檢驗或試驗，檢驗費用由建設(shè)單位承擔，通常由承包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)申請報驗，但是這種報驗責(zé)任不明確，常常引起扯皮現(xiàn)象。我們認為應(yīng)該由誰向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗應(yīng)該在承包合同或設(shè)備供應(yīng)合同中予以明確第二章術(shù) 語 一、與項目

31、監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)的術(shù)語 項目臨理機構(gòu)是監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的臨時組織機構(gòu)，監(jiān)理工作結(jié)束后，項目監(jiān)理機構(gòu)即可撤銷，項目監(jiān)理機構(gòu)可由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，它的組織結(jié)構(gòu)形式應(yīng)該結(jié)合工程項目及其監(jiān)理工作的具體特點來確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)該由監(jiān)理單位任命，并全權(quán)負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)的工作，總監(jiān)理工程師應(yīng)具有一定的監(jiān)理工作經(jīng)驗和必要的能力?？偙O(jiān)理工程師認為有必要時項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表由總監(jiān)理工程師任命，對總監(jiān)理工程師負責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)由總監(jiān)理工程師授權(quán)其職責(zé)范圍。 總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理員應(yīng)該是受過監(jiān)理業(yè)務(wù)培

32、訓(xùn)的技術(shù)人員。由于監(jiān)理員所從事的監(jiān)理工作主要以技術(shù)為主，監(jiān)理培訓(xùn)的內(nèi)容和層次應(yīng)結(jié)合監(jiān)理員所從事的工作，關(guān)鍵看效果，不必限定要具有什么樣的層次。 二、關(guān)于建設(shè)單位 建設(shè)單位是工程項目建設(shè)的主體單位，目前對此的稱謂較多如FIDIc等國際文件稱為業(yè)主、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和項目法人負責(zé)制稱為項目法人、監(jiān)理委托合同稱為委托人、建設(shè)工程施工合同稱為發(fā)包人。這些稱謂在特定的環(huán)境中都是合適的，但引用到監(jiān)理規(guī)范中就有不妥之處。所以建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范沿用建筑法的稱謂，稱為建設(shè)單位。主要是考慮： l、我國的建設(shè)單位并非是工程項目的所有者，尤其是國有投資項目，它的業(yè)主應(yīng)該是國家，不宜稱為業(yè)主。 2、我國的建設(shè)單位并非都要

33、注冊成為項目法人，有些項目是某個企業(yè)或單位的附屬項目，根本不具備法人的條件，故不宜全部稱為項目法人； 3、在委托合同中稱為委托人或建設(shè)工程臺同中稱為發(fā)包人是合同法的要求，監(jiān)理規(guī)范不屬于合同范疇，所以更不能稱為委托人或發(fā)包人。 三、關(guān)于工程變更 工程變更是指在工程項目實施過程中，按照施工合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面所做出的變更。由此可見，工程變更的范圍很廣，在工程實施過程中變更的次數(shù)也很多。 工程變更可由建設(shè)單位、承包單位或監(jiān)理單位根據(jù)工程的實施情況提出。由于項目監(jiān)理機構(gòu)是工程管理的核心人，建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更應(yīng)由項目

34、監(jiān)理機構(gòu)進行審查。但是審查的重點不同，審查承包單位提出的工程變更時，重點是工程變更的必要性和合理性審查建設(shè)單位提出的工程變更時重點是工程變更的危害性和可行性。一般說來，建設(shè)單位應(yīng)完全有權(quán)自主提出工程變更，但是由于建設(shè)單位一般對工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)不熟或?qū)こ虒嵤┑木唧w情況不了解建設(shè)單位提出的工程變更有可能在某些方面(對工程質(zhì)量、使用功能、建設(shè)工期或造價)存在缺陷和危害，尤其是對已施工完畢的部分所產(chǎn)生的影響，所以監(jiān)理規(guī)范規(guī)定：建設(shè)單位提出的工程變更也應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)進行審查。 工程變更涉及到項目的功能、結(jié)構(gòu)尺寸、安全方面時必須由建設(shè)單位交由原設(shè)計單位提交設(shè)計變更文件。至于究竟什么樣的變更需要交由設(shè)

35、計單位出變更文件或圖紙，很難用簡單的標準進行劃分應(yīng)該由總監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況進行確定，尤其要注意應(yīng)該由設(shè)計單位承擔責(zé)任的部分或工作。在設(shè)計單位交出變更文件之后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與雙方協(xié)商工程變更的價格和工期。 四、旁站和巡視“旁站”一詞最早也是出現(xiàn)在監(jiān)理工作中意思是對重點的工序或操作進行面對面的不間斷的監(jiān)督。但是由于對該詞沒有一個嚴格或權(quán)威的界定，出現(xiàn)了濫用該詞的現(xiàn)象，有人認為監(jiān)理工作要旁站沒有旁站就是監(jiān)理不到位。有些對監(jiān)理工作和監(jiān)理制度不太了解的人甚至認為監(jiān)理就是旁站，項目監(jiān)理機構(gòu)的主要工作就是旁站，因此只要施工現(xiàn)場有施工人員施工，即要求監(jiān)理人員進行全過程旁站。 我們認為，對施工過程中的一些

36、關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作進行一些現(xiàn)場的監(jiān)督或檢查工作仍是監(jiān)理工作的一個非常重要并且是不可缺少的手段，關(guān)鍵是要界定清楚。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第38條也規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理”。所以在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中把“旁站”作為個專有的術(shù)語進行了規(guī)定：旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程中監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場所采取的監(jiān)督活動。它的要素有： 1、旁站是針對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序并為保證這些關(guān)鍵工序或操作符合相應(yīng)規(guī)范的要求所進行的： 2、旁站是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進行的； 3、旁站是一個監(jiān)督活動并且一般情況下是間斷的，視情況的需要可以是連續(xù)的，可以通過目

37、視也可以通過儀器設(shè)備進行。 巡視，相對下旁站而言，對于一般的施工工序和施工操作所進行的一種監(jiān)督檢查的手段。項目監(jiān)理機構(gòu)為了了解施工現(xiàn)場的具體情況(包括施工的部位，工種、操作機械、質(zhì)量等情況)需要每天巡視施工現(xiàn)場。 旁站和巡視的目的不同，巡視以了解情況和發(fā)現(xiàn)問題為主巡視的方法以目視和記錄為主旁站是以確保關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作符合規(guī)范要求為目的除了目視外，必要時還要輔以常用的檢測工具。實施旁站的監(jiān)理人員主要以監(jiān)理員為主，而巡視則是所有監(jiān)理人員都應(yīng)進行的一項日常工作， 五、見證和平行檢驗 見證也足監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理工作的一種方式，是指承包單位實施某一工序時或進行某項工作時，應(yīng)在監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督之下進行。

38、見證的適用范圍主要是質(zhì)量的檢查試驗工作、工序驗收、工程計量及有關(guān)按FIDIC合同實施計日工、施工機械計量等。如監(jiān)理人員在承包單位對工程材料的取樣送檢過程中進行的見證取樣，又如監(jiān)理人員對承包單位在試水試壓過程中所作的對試驗過程的記錄。 對于見證工作，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在項目的監(jiān)理規(guī)劃中確定見證工作的內(nèi)容和項目并通知承包單位。承包單位在實施應(yīng)見證的工作時，應(yīng)主動通知項目監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)見證的內(nèi)容、時間和地點。見證工作的頻度應(yīng)根據(jù)實際工作的需要進行確定；對于有些地方政府的建設(shè)行政部門已規(guī)定了見證取樣的頻度和見證取樣資格要求的項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按項目所在地政府建設(shè)行政部門所作出的規(guī)定進行有關(guān)的見證取樣工作。 平行

39、檢驗是項目監(jiān)理機構(gòu)獨立于承包單位之外對一些重要的檢驗試驗項目所進行的檢驗和試驗。它是監(jiān)理機構(gòu)獨自利用自有的試驗設(shè)備或委托具有試驗資質(zhì)的試驗室來完成的。由于工程建設(shè)項目類別和需要檢驗的項目都非常多，各個檢驗項門在不同的行業(yè)中，其重要程度也各不相同，因此監(jiān)理規(guī)范很難作出一個統(tǒng)一的平行檢測標準。另外平行檢驗涉及到監(jiān)理單位的監(jiān)理成本目前的取費標準當中并沒有明確平行檢測的內(nèi)容。所以關(guān)于平行檢驗的頻度應(yīng)在委托監(jiān)理合同中進行約定。 六、費用索賠和工期索賠 費用是財務(wù)范疇的一個概念。費用索賠是指根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定，合同一方因另一方原因或另一方應(yīng)承擔的風(fēng)險造成本方損失，通過項目監(jiān)理機構(gòu)向?qū)Ψ剿魅≠M用的行為

40、或活動。 工期索賠是指根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定，承包單位因建設(shè)單位(發(fā)包方)原因或建設(shè)單位應(yīng)承擔的風(fēng)險造成了施工進度的滯后，無法按期竣工承包單位通過項目監(jiān)理機構(gòu)向?qū)Ψ揭笱娱L工期的行為或活動。 引起索賠的原因很多，索賠成立的條件有三條：索賠原因引起了另一方的損失；索賠原因不是索賠方的責(zé)任；索賠方按合同規(guī)定提出了索賠要求這三條應(yīng)同時成立。此時項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)原因、責(zé)任與損失的大小計算索賠量。應(yīng)該注意項目監(jiān)理機構(gòu)一定要按照施工合同的規(guī)定處理索賠事項 七、延期批準與臨時延期批準 當發(fā)生了非承包單位原因所造成的影響工期事件時造成了施工進度的滯后，總監(jiān)理工程師所作出的同意延長工期的批準決定。 當發(fā)生的

41、影響工期事件持續(xù)影響工期時，建設(shè)工程施工臺同規(guī)定承包單位就當階段性地(一般不超過28天)提交索賠意向通知怍為項目監(jiān)理機構(gòu)在條件成立、且證據(jù)充分的前提下，一般應(yīng)先給予一個臨時批準值，以便讓承包單位按新的竣工日期組織施工。如果項目監(jiān)理機構(gòu)未能及時給予一個暫時的批準。承包單位可能會采取加速施工的各種措施。由此可能引發(fā)不必要的費用索賠。當影響時間長時，費用索賠值可能很大。對于一個寧可讓竣工時期向后延遲，而不愿增加費用的建設(shè)單位來說，很難接受這種處理方式。因此對于持續(xù)性影響的工期索賠來說，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)給予臨時延期批準。 八、設(shè)備監(jiān)造 本規(guī)范所稱的設(shè)備監(jiān)造是指監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理委托合同和設(shè)備訂貨合同對設(shè)備

42、制造過程進行的監(jiān)督管理活動。 這里所稱的設(shè)備是指建設(shè)工程項目的安裝設(shè)備和配套設(shè)備，尤其是一些非標準或需要進行設(shè)計和單獨制造的設(shè)備。如橋梁工程中的鋼梁、纜索；電力工程中的發(fā)電機組(水輪機、汽輪機等)；冶金化工行業(yè)中的冶金設(shè)備和化工設(shè)備等。這類設(shè)備一般都要有設(shè)備制造圖紙，在單獨制造過程中如同工程項目的建設(shè)一樣，具有單件性的特點，也有可能存在很多質(zhì)量控制、檢驗與驗收、交貨時間、合同變更等各種各樣的管理問題。因此有必要對這種設(shè)備進行監(jiān)理。這也是國際上的慣例，對于一般的通用設(shè)備，如民用建筑中的空調(diào)設(shè)備、電梯，醫(yī)院里的醫(yī)療設(shè)備等它們可以通過完善的檢測與驗收手段進行驗收，不必要對它們進行監(jiān)造。但是如果建設(shè)單

43、位在委托監(jiān)理合同中堅持委托監(jiān)理單位對這些通用設(shè)備進行監(jiān)造也適用本規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容第三章 項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施 第一節(jié) 監(jiān)理人員的責(zé)任一、總監(jiān)理工程師的職責(zé)與責(zé)任二、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)與責(zé)任三、監(jiān)理員的職責(zé)與責(zé)任第二節(jié)監(jiān)理人員的職業(yè)道德 一 、監(jiān)理單位的行為規(guī)范 監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級規(guī)定或者批準的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動，不得擅自越級承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，也不得擅自轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理單位應(yīng)當建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊，記錄本單位承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)績。同時監(jiān)理單位不應(yīng)有以下行為： 申請開業(yè)或申請資質(zhì)等級時隱瞞真實情況，弄虛作假；未經(jīng)批準擅自從事監(jiān)理活動，超出資質(zhì)等級規(guī)定或者批準的監(jiān)理范圍從事監(jiān)理活動；聘

44、用不合格監(jiān)理人員承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)申請批準書或資質(zhì)等級證書，損害委托單位或承建單位的利益。 因監(jiān)理過失造成事故。 二、監(jiān)理人員的職業(yè)道德 道德既是一種行為準則，又是一種善惡標準。既表現(xiàn)為道德心理和意識現(xiàn)象又表現(xiàn)為道德行為和括動現(xiàn)象同時又表現(xiàn)為一定的道德原則和規(guī)范現(xiàn)象。各行各業(yè)都有自己的道德規(guī)范，這些規(guī)范是由職業(yè)特點決定的。 我國監(jiān)理工程師應(yīng)具各的職業(yè)道德有： 1、熱愛本職工作，忠于職守，認真負責(zé)，具有對業(yè)主單位和工程項目的高度責(zé)任感。 2、嚴格按照工程合同來實施對工程的監(jiān)理。既要保護業(yè)主利益，又要公正地對待承包商。： 3、模范地遵守國家以及地方的各種法律、法規(guī)和規(guī)定

45、，也要求承包商模范地遵守，并據(jù)以保護業(yè)主的正當權(quán)益。 4、廉潔奉公，不得接受所支付的酬金外的報酬以及任何回扣、提成津貼或其他間接報酬。 5、監(jiān)理工程師了解和掌握的有關(guān)業(yè)主事業(yè)的情報資料必須為業(yè)主保守秘密，不要有絲毫的泄露。 6、監(jiān)理工程師認為自己正確的決斷或決定被業(yè)主否決時應(yīng)闡述自己的觀點，并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主一方帶來的不良后果。 7、發(fā)現(xiàn)自己處理問題有錯誤時，應(yīng)當向業(yè)主及時承認錯誤并提出改進意見。 8、本機構(gòu)的介紹應(yīng)實事求是，不向業(yè)主隱瞞本機構(gòu)的人員狀況和過去的業(yè)績，以及可能有影響服務(wù)質(zhì)量的因素。 9、監(jiān)理人員不得經(jīng)營或參與承包施工、設(shè)備材料采購或經(jīng)營銷售業(yè)務(wù)等有關(guān)活動，也不得在政

46、府部門、施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位任職或兼職。第三節(jié)施工階段監(jiān)理人員的數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)理工作設(shè)備 一、組織 組織就是為了有效的達到某種特定目標集合各類人員并對這些人員的關(guān)系與行動進行安排與協(xié)調(diào)從而形成有機的組合體。 組織設(shè)計應(yīng)遵循以下原則： l、職務(wù)分工原則：使一個人的工作實現(xiàn)某種程序上的專門化、系統(tǒng)化以提高工作效率 2、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則：組織中的每一個人的工作都是一個職能，為了使個人能履行其職能，需要授予相應(yīng)的權(quán)限作為履行職能的手段，同時個人也必須擔負起履行職能的責(zé)任。 3、指揮統(tǒng)一原則：避免指令多元化現(xiàn)象，上級對下級的指揮必須統(tǒng)一。 4、管理幅度適當?shù)脑瓌t：一個管理者能有效地、直接地指揮下一層的

47、人數(shù)是有 限的，這個極限就是幅度。 對監(jiān)理工作而言，組織設(shè)計的主要步驟如下： l、監(jiān)理任務(wù)分析，根據(jù)監(jiān)理任務(wù)委托合同中確定的監(jiān)理目標對監(jiān)理任務(wù)進行詳細的分析。 2、監(jiān)理任務(wù)的歸納與組合。根據(jù)應(yīng)該開展的監(jiān)理工作內(nèi)容進行適當?shù)臍w納和組合這種歸納和組合主要取決于監(jiān)理項目的規(guī)模、性質(zhì)等。 3、繪制組織結(jié)構(gòu)圖。工程監(jiān)理的性質(zhì)和工作內(nèi)容要求不盡相同，監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)沒有固定的模式。應(yīng)本著適應(yīng)、精干，高效的原則合理設(shè)計繪制組織層次、職能及人員配置的組織機構(gòu)框圖。 4、配備監(jiān)理人員。根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)職能落實、人才合理配置與使用并應(yīng)充分考慮對人員潛力和積極性的發(fā)揮。 5、制定崗位職責(zé)、工作標準、工作流程。

48、根據(jù)監(jiān)理任務(wù)委托合同中確定的監(jiān)理內(nèi)容編制相應(yīng)的監(jiān)理工作流程框圖以及信息流程圖。二、總監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求 總監(jiān)理工程師應(yīng)當具有以下索質(zhì)： 1專業(yè)技術(shù)知識的深度 總監(jiān)理工程師必須精通專業(yè)知識其特長應(yīng)和項目專業(yè)知識對口。 總監(jiān)理工程師不必對所有的技術(shù)都精通，但必須熟悉主要技術(shù)，再借助于技術(shù)專家和各專業(yè)工程師的幫助就可以勝任該職。 2管理知識的寬度 監(jiān)理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬等特點。因此，總監(jiān)理工程師不僅需要一定的專業(yè)知識更需具備管理知識和才能。只精通技術(shù)不熟悉管理的人不宜做總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師必須在管理理論和管理技術(shù)上訓(xùn)練有索，并且能靈活地加以運用。 3領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)能力 總監(jiān)理

49、工程師要帶領(lǐng)監(jiān)理人員圓滿實現(xiàn)項目目標要與上上下下的人合作共事，要與不同地位和知識背景的人打交道，要把各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好。這一切都離不開高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和良好的組織協(xié)調(diào)能力。 作為監(jiān)理工程師班子的帶頭人總監(jiān)理工程師榜樣作用的本身就是無形的命令，具有很大的號召力?？偙O(jiān)理工程師的實干精神、開拓進取精神、合作精神、團結(jié)精神犧牲精神、不恥下問的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對下屬有巨大的感召力，容易形成班子內(nèi)部的合作氣氛和奮斗進取的作風(fēng)。 作為監(jiān)理班子的領(lǐng)導(dǎo)指揮者，總監(jiān)理工程師要在苛刻的條件下圓滿完成任務(wù)離不開良好的組織才能和優(yōu)秀的個人素質(zhì)。具體表現(xiàn)如下：1、決策應(yīng)變能力。 2、組織指揮能力、 3、調(diào)控能力。 4

50、、苴他能力；總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中經(jīng)常扮演多重角色，處理各種人際關(guān)系。因而還必須具備交際溝通能力、談判能力、說服他人的能力、必要的妥協(xié)能力等。 5、總監(jiān)理工程師的開會藝術(shù)。會議是總監(jiān)理工程師溝通情況、協(xié)調(diào)矛盾、反饋信息、作出決策和下達指令的主要方式，也是總監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)督控制和對內(nèi)部人員進行有效管理的重要工具。如何高效率地召開會議、掌握會議組織與控制的技巧，是總監(jiān)理工程師的基本功之一。 三，項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備與素質(zhì)要求 監(jiān)理機構(gòu)的配配要合理實踐證明，工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員的素質(zhì)和綜合能力。一位可信賴的項目總監(jiān)和一個高效精干、配置合理的監(jiān)理班子是項

51、目法人接受監(jiān)理單位的先決條件。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套擻量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。 監(jiān)理工作是一種智力密集型行業(yè)，監(jiān)理機構(gòu)的人員組成應(yīng)具有合理的職稱結(jié)構(gòu)，即與招標工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高，中、初級職稱的人員比例，一般來說，施工階段監(jiān)理機構(gòu)組成人員的職稱結(jié)構(gòu)，宜以中級職稱為主，約占人員總數(shù)的5060但項目總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級職稱專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱。 工程建設(shè)項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)的工作能力和業(yè)務(wù)水平在相當程序上決定了監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作成效，困而，監(jiān)理單位在投標時，應(yīng)認真選擇合適的人選擔任，這既是對建設(shè)單位負責(zé)更是監(jiān)理單

52、位對自身的形象和信譽負責(zé)。 專業(yè)人員結(jié)構(gòu)的合理配套，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目法人對監(jiān)理的委托范圍及內(nèi)容要求，本著精干高效的原則針對被監(jiān)理工程的性質(zhì)特點，合理選配好各種專業(yè)人員，特別是各主要專業(yè)的監(jiān)理工程師人選，做到各專業(yè)人才合理配套以滿足今后有效開展現(xiàn)場監(jiān)琿工作的需要。 監(jiān)理機構(gòu)要制定相應(yīng)的管理制度和操作程序。管理制度和程序一般應(yīng)包括監(jiān)理單位內(nèi)部制定的職業(yè)準則和行為規(guī)范、崗位職責(zé)和部門職責(zé)、監(jiān)理工作缺席和程序、內(nèi)部管理制度等它可以衡量監(jiān)理單位實行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的綜合水平和能力。 監(jiān)理人員所應(yīng)具有的素質(zhì)：1、有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神2、熟悉施工規(guī)范，具有一定的施工管理經(jīng)驗和處理實際問題的

53、能力3、要有“四勤”，即“腿勤、嘴勤、手勤、腦勤”4、要有自信、自尊、自重、自愛5、處理問題要講究方法三、施工階段的監(jiān)理工作設(shè)備第四章 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是與監(jiān)理大綱有區(qū)別的，監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標階段編制的項目監(jiān)理方案性文件，它是投標書的組成部分。其目的是要使業(yè)主信服：采用本監(jiān)理單位的監(jiān)理方案，能實現(xiàn)業(yè)主的投資目標和建設(shè)意圖。其作用是為監(jiān)理單位經(jīng)營目標服務(wù)的，起承攬監(jiān)理任務(wù)的作用。 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理委托合同簽汀后，由總監(jiān)理工程師主持制定的指導(dǎo)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。 監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責(zé)任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對具

54、體情況制定的更具有實施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。他起作具體指導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)的作用。第一節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的作用與編制要求一、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制要求二、監(jiān)理實施細則的作用與編制要求第二節(jié) 施工階段的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則 一、施工階段監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的主要內(nèi)容： 1、質(zhì)量控制實施細則： 適用范圍、編制依據(jù)(檢驗標準、施工規(guī)范、交工文件規(guī)定等)、控制程序、監(jiān)理要點(控制點設(shè)置及預(yù)控措施)、資料管理、有關(guān)附錄。 2、進度控制實施細則 施工組織設(shè)計及工程進度計劃審查、計劃銜接(出圖計劃、供應(yīng)計劃、人員計劃)、控制節(jié)點、控制措施、月度計劃、協(xié)調(diào)會議等。 3、投資控制實施細則工程款支付、合同外費用增加、

55、合同變更、索賠處理。 二、設(shè)備采購的監(jiān)理規(guī)劃 設(shè)備采購的監(jiān)理規(guī)劃除與共性的監(jiān)理規(guī)劃有相同點之外，設(shè)備采購監(jiān)理還應(yīng)做好以下工作： 1、針對設(shè)備提出的要求，幫助業(yè)主起草招標文件。 2、審查投標單位的資質(zhì)，驗看生產(chǎn)許可證、設(shè)備試驗報告或鑒定證書。 3、參加合同的談判和簽署。 4、協(xié)助業(yè)主向中標單位或設(shè)備廠移交必要的技術(shù)文件。 三、設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則 設(shè)備監(jiān)造階段監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的主要內(nèi)容： L、監(jiān)督設(shè)備是否科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、性能能否滿足要求。設(shè)計是否符合有關(guān)標準和規(guī)定。設(shè)計文件是否完整。設(shè)計進度是否保證按計劃投料生產(chǎn)。 2掌握生產(chǎn)計劃安排情況。了解生產(chǎn)工藝及其他生產(chǎn)技術(shù)準備情況，

56、重點掌握主要零件的生產(chǎn)工藝規(guī)程以檢測要求。審查他們的材資證明書及合格書、監(jiān)督設(shè)備制造廠對外購器件、外協(xié)作加工件和材料的質(zhì)量驗收。 3、監(jiān)督零件加工制造是否按工藝規(guī)程的規(guī)定進行。 4，掌握不合格零件的情況。了解因廢品而重新投料補件的加工進度。督促生產(chǎn)廠采取措施追上生產(chǎn)計劃安排的進度。 5、監(jiān)督操作人員是否具有相應(yīng)的技術(shù)操作證書。零件制造是否經(jīng)檢驗合格后才轉(zhuǎn)入下一道工序。 6、參與主關(guān)鍵的見證點檢驗、停點檢驗、文件檢驗。監(jiān)督設(shè)備的防銹處理和包裝是否適臺運輸、裝卸、儲存的需要，隨機文件和附件是否齊全。 7、監(jiān)督設(shè)備裝配過程。 8、監(jiān)督設(shè)備的調(diào)整試車和整機性能驗測。記錄數(shù)據(jù)、驗證設(shè)備是否達到合同規(guī)定的

57、技術(shù)質(zhì)量要求。 9、審查設(shè)備價格調(diào)整是否合理。審查訂貨方或供貨方提出的索賠文件。第五章 施工階段的監(jiān)理工作第一節(jié) 施工準務(wù)階段的監(jiān)理工作一、組建項目監(jiān)理機構(gòu)，并進駐施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構(gòu)是實現(xiàn)監(jiān)理工作目標的組織保證。在這一階段，監(jiān)理單位應(yīng)按中標通知書或委托監(jiān)理合同的規(guī)定及投標承諾的人員進場計劃及中標通知(或合同)要求，迅速將相關(guān)人員派到現(xiàn)場，建立起工作制度。明確人員職責(zé)，使項目監(jiān)理機構(gòu)開始運轉(zhuǎn)工作。 二、參加設(shè)計交底 l、設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師必須組織監(jiān)理人員熟悉、了解圖紙，了解工程特點對圖紙中出現(xiàn)的問題和差錯提出建議以書面形式報建設(shè)單位。 2、監(jiān)理工程師還應(yīng)督促承包單位組織圖紙會審，并在

58、約定時間內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)報道審圖記錄，經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)匯總后書面報建設(shè)單位。 3、設(shè)計交底由建設(shè)單位主持；設(shè)計單位、建設(shè)單位、承包單位和項目監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)專業(yè)人員參加。一般情況總監(jiān)及相關(guān)專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該參加。 4、監(jiān)理工程師通過設(shè)計交底應(yīng)主要了解以下主要內(nèi)容： (1)建設(shè)單位提出的設(shè)計要求，施工現(xiàn)場的自然條件(地形、地貌)，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、施工環(huán)境、環(huán)保要求等； (2)設(shè)計主導(dǎo)思想、建筑藝術(shù)構(gòu)思和要求，采用的設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范，確定的抗震烈度，基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修、機電設(shè)備設(shè)計(設(shè)備選型)等； (3)對土建施工(基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝修)和設(shè)備安裝施工的要求對主要建筑材料的要求，對所采用新

59、技術(shù)、新工藝、新材料的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項等； (4)設(shè)計單位對承包單位和監(jiān)理機構(gòu)提交的圖紙會審記錄予以答復(fù)； (5)在設(shè)計交底會上確認的設(shè)計變更應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位確認； (6)一般情況下，承包單位負責(zé)整理設(shè)計交底會議紀要，經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位簽認后分發(fā)有關(guān)各方； (7)如分期分批供圖，應(yīng)通過建設(shè)單位確定分批進行設(shè)計交底的時間安排； 三、施工組織設(shè)計的審查 1施工組織設(shè)計的審查程序 (1)在工程項目開工前約定的時間(一般為7天)內(nèi)承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，并填寫施工組織設(shè)計(方案)報審表。 (2)總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時

60、間(一般為7天)內(nèi)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準。需要承包單位修改時由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審總監(jiān)工程師重新審定。 (3)已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。(4)承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工：如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)審定(5)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。 (6)規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工