《2013版清單計價規(guī)范》宣貫解讀與應(yīng)用操作

1、2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范解讀與應(yīng)用實務(wù)1985年以前政府定價第一階段計劃經(jīng)濟階段統(tǒng)一定額消耗量統(tǒng)一預(yù)算單價統(tǒng)一費率第二階段市場經(jīng)濟初期階段統(tǒng)一定額消耗量政府指導(dǎo)單價競爭費率1985-2002年第三階段市場經(jīng)濟改革階段企業(yè)定額消耗量自主報價單價競爭費率政府指導(dǎo)價市場調(diào)節(jié)價2003-2008年第三階段市場經(jīng)濟改革階段企業(yè)定額消耗量自主報價單價競爭費率2008-2012年2013-？年第三階段市場經(jīng)濟改革階段企業(yè)定額消耗量自主報價單價競爭費率市場調(diào)節(jié)價市場調(diào)節(jié)價03清單規(guī)范08清單規(guī)范2013清單規(guī)范定額計價定額計價中國工程造價改革與發(fā)展歷程回顧 中國建筑業(yè)的持續(xù)繁榮有力地促進了工程造價體

2、制的改革，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展呼喚更加健全的法律法規(guī)，來規(guī)范建設(shè)工程項目參與主體包括政府部門、業(yè)主方、承包方、工程咨詢方等各方的工程造價計價行為。 2013年7月1日強制實施的國家最新2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)勢而生，標志著中國工程造價改革步入深水區(qū)，2013清單計價規(guī)范不但從宏觀上規(guī)范了政府造價管理行為，更重要的是從微觀上規(guī)范了發(fā)、承包雙方的工程造價計價行為，使中國工程造價進入了全過程精細化管理的新時代！2013清單計價規(guī)范的掌握要求我們領(lǐng)會其實質(zhì)精髓和操作要領(lǐng)，將其應(yīng)用到實際造價管理工作中才會產(chǎn)生巨大的效益！學(xué)習(xí)新規(guī)范可以全面掌握工程造價全過程精細化控制的方法與思路，解決當前工程

3、造價管理工作中的熱點、難點問題，領(lǐng)會工程造價控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)，切實提高建設(shè)項目工程造價控制水平，背景與意義講座內(nèi)容 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 第一部分 2013規(guī)范出臺的形勢與背景第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第四部分 2013規(guī)范的執(zhí)行面對的挑戰(zhàn)第一部分 2013規(guī)范出臺的形勢與背景 2008年12月1日實施的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008），為建立市場形成工程造價機制、規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用。但在三年多來的使用過程中業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問題，主要是由于工程項目參與各方對清單規(guī)范的關(guān)鍵問題理解不統(tǒng)一、對規(guī)范條文操作的差異等原因

4、，使工程造價的管理沒有標準，操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使企業(yè)蒙受巨大的損失。這些問題已經(jīng)嚴重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展。 一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題二.從微觀角度，清單規(guī)范實施中本身缺陷而導(dǎo)致的問題配套條件包含的內(nèi)容配套環(huán)境造價信息管理新行業(yè)專業(yè)出現(xiàn)新的政策法規(guī)監(jiān)管政策清單計價機制的實現(xiàn)一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題配套制度招投標制度合同示范文本擔(dān)保建立制度發(fā)、承包制度 1.2008規(guī)范與最新頒布的招投標法實施條例不能完全對接，缺乏與清單計價規(guī)范相配套的招投標制度，與現(xiàn)行評標定標辦法不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的招投標法規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標法由于

5、缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面低價中標可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標后再在施工過程中通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為進行施工，最終導(dǎo)致“豆腐碴”工程，嚴重損害發(fā)包人利益。一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題 2.缺乏與08規(guī)范以及清單計價相配套的合同文本。實行清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對清單計價后的工程計量、工程變更、現(xiàn)

6、場簽證、施工索賠、價款調(diào)整、價款支付、竣工結(jié)算、造價糾紛等關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的規(guī)定，使合同在履行時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒俏覈嗄陙硪恢辈捎眠^去計劃經(jīng)濟下的定額計價的合同文本，沒有對于以上關(guān)鍵問題進行約定，最終導(dǎo)致糾紛不斷。12 3.缺乏與08規(guī)范配套的工程保險、工程擔(dān)保制度及監(jiān)理制度。建筑市場除了依靠法律、規(guī)范約束外，還應(yīng)有完善的市場約束機制，如完善的工程保險、擔(dān)保、監(jiān)理制度等。而我國目前建筑市場體制還不完善，工程保險、擔(dān)保等市場約束機制尚不健全，導(dǎo)致違約不斷。 4.2008規(guī)范與當前承發(fā)包模式改革的不適應(yīng)。（）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC (設(shè)計-采購-建造) 等集成承發(fā)包模式。以EP

7、C為例,它是以全過程管理為目標的,由于現(xiàn)行規(guī)范是針對C (建造)而非兼及E (設(shè)計)和P (采購)，現(xiàn)有的規(guī)范是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。（）現(xiàn)行規(guī)范不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作?，F(xiàn)行規(guī)范對總包/指定分包,以及議標/采購/競標未能獲得良好的結(jié)合,不利于分包體制在合同約定下的運作。 5.缺乏與08規(guī)范清單報價相配套的企業(yè)定額。由于清單規(guī)范中的報價是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的,而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報價造成很大的不便。投標企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額,從而形成了外表象清單計價法,而

8、實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題543 6.適宜與08規(guī)范的政府造價信息發(fā)布嚴重滯后。推行清單計價使得工程造價信息服務(wù)尤為重要。但當前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但是價格信息往往滯后,跟不上日新月異的市場變化，價格失真，價值規(guī)律“失靈”，而這恰恰是清單計價所急需的。一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題 7.現(xiàn)行08規(guī)范不能滿足當前快速發(fā)展的建筑業(yè)的需要。隨著國家對基礎(chǔ)建設(shè)的投入的加大，大批軌道工程、仿古園林等文化工程紛紛上馬，鋼結(jié)構(gòu)工程普遍采用，而這些工程卻缺乏清單計價依據(jù)；另一方面隨著科學(xué)技術(shù)進步，新材料、新技術(shù)、新工藝

9、的不斷應(yīng)用，這些都急需規(guī)范跟上時代發(fā)展的步伐。 8.2008規(guī)范與近幾年建設(shè)領(lǐng)域新出臺的政策、法規(guī)、標準脫節(jié)。招標投標法實施條例、最高人民法院發(fā)布的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）、國家發(fā)展改改委等九部委聯(lián)合頒布的第56號令（標準施工招標文件、建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準（GB/T505312009 ）、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部令第149號）、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法（建設(shè)部令第154號）等與現(xiàn)行規(guī)范脫節(jié)。876 9.2008規(guī)范實施中，部門責(zé)任缺失、監(jiān)管懲罰不力。由于當前各級建設(shè)行政部門有法不依、執(zhí)法不嚴、職責(zé)不清、懲罰不力，致

10、使某一方違反規(guī)范、對方投訴無門，執(zhí)行力大打折扣，進而影響了國家規(guī)范的權(quán)威性。一.從宏觀角度，清單規(guī)范實施所需配套條件方面的問題 10.2008規(guī)范不適應(yīng)當前最新工程造價管理形勢的變化。比如：工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費，當前此項費用各地方、行業(yè)已經(jīng)全部取消，原清單規(guī)范還在規(guī)費項目中列支，嚴重與實際脫節(jié)。109 現(xiàn)行規(guī)范本身先天不足，主要表現(xiàn)在原規(guī)范規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。二.從微觀角度，清單規(guī)范實施中本身缺陷而導(dǎo)致的問題1.08規(guī)范使用范圍局限，缺少對后期實施階段造價管理的可操作性規(guī)定。現(xiàn)行規(guī)范主

11、要側(cè)重于招投標階段計價環(huán)節(jié)計價的相關(guān)規(guī)定，但對于招投標后工程實施階段階段的工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、施工索賠、價款調(diào)整、價款支付等環(huán)節(jié)的的規(guī)定操作性不強，特別是竣工階段的工程結(jié)算、合同解除與造價糾紛解決等關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致后期執(zhí)行非常困難。由此出現(xiàn)某些地方招標階段用清單方法計價，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象。2.現(xiàn)行08規(guī)范不能完全適應(yīng)各地方、各行業(yè)的計價要求。現(xiàn)行規(guī)范的出臺沒能考慮我國各個省市的地域特性和各個行業(yè)慣例，于是各地方為了“貫徹實施”規(guī)范，紛紛發(fā)布了與此規(guī)范“配套”的實施細則和辦法，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土政策，使原規(guī)范的統(tǒng)一性和強制性與地區(qū)、行業(yè)的特殊

12、性嚴重脫節(jié)，影響了國家規(guī)范的權(quán)威性。12二.從微觀角度，清單規(guī)范實施中本身缺陷而導(dǎo)致的問題 3.現(xiàn)行08規(guī)范強制性不夠、操作性不強。現(xiàn)行規(guī)范強制適用范圍和相關(guān)強制性條款規(guī)定不是特別具體，缺乏監(jiān)督、懲罰條款，給一些地方和單位留下一定的豁口和尋租博弈余地，違反規(guī)范的行為常常發(fā)生。另一方面現(xiàn)行規(guī)范中很多條文操作性不強，摸棱兩可，使工程項目參與各方特別是甲乙雙方對規(guī)范中關(guān)鍵問題理解差異等原因，必然帶來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。43 4.現(xiàn)行08規(guī)范對于建設(shè)項目的風(fēng)險內(nèi)容、責(zé)任劃分不清楚，使承發(fā)包雙方風(fēng)險責(zé)任不明確?，F(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清

13、單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。實際操作中，對于甲乙方風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任、價格風(fēng)險調(diào)整幅度等沒有明確的界定,這最終導(dǎo)致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上添亂的混亂局面。二.從微觀角度，清單規(guī)范實施中本身缺陷而導(dǎo)致的問題 5.現(xiàn)行08規(guī)范對于甲供材料設(shè)備、乙供材料設(shè)備的責(zé)任規(guī)定缺失，導(dǎo)致甲乙雙方爭議不斷?，F(xiàn)行規(guī)范對于甲供材料設(shè)備暫估價的提供方式、投標方法、消耗數(shù)量、結(jié)算抵扣以及對于乙供材料設(shè)備的采購程序、質(zhì)量標準、責(zé)任承擔(dān)等規(guī)定缺少具體規(guī)定,最終導(dǎo)致甲乙雙方爭議不斷。 6.現(xiàn)行08規(guī)范對于招標控制價的編制原則規(guī)定不清,監(jiān)管部門不明確、使

14、投標人投訴無門。現(xiàn)行規(guī)范雖然規(guī)定了招標控制價的公布時間、備案單位、投訴部門，可對于受理投訴的部門職責(zé)規(guī)定不清（招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)）、規(guī)定的懲罰措施不力，具體缺乏可操作性，致使投標人投訴無門。導(dǎo)致維護合法權(quán)益等條文就形同虛設(shè)。576 7.現(xiàn)行08規(guī)范對于施工階段工程計量缺少相應(yīng)規(guī)定，致使進度付款支付受阻。正確計量是發(fā)包人向承包人支付工程款的前提和依據(jù)。而現(xiàn)行規(guī)范對于計量原則、計量程序、計量責(zé)任等沒有可操作性的明確規(guī)定，導(dǎo)致支付不及時引起工程款拖欠進而引起糾紛。二.從微觀角度，清單規(guī)范實施中本身缺陷而導(dǎo)致的問題 8.現(xiàn)行08規(guī)范對于合同價款調(diào)整的規(guī)定不全面，操作性不強?，F(xiàn)行規(guī)范

15、僅僅只對政策性調(diào)整等有限的幾類調(diào)整做了規(guī)定，并且操作性不強；但是對于由于暫列金額、暫估價、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠、趕工補償、誤工賠償?shù)纫蛩匾鸬膬r款調(diào)整沒有具體規(guī)定。 9.現(xiàn)行08規(guī)范對于合同價款支付的規(guī)定不全面，特別是對于安全文明施工費支付的規(guī)定缺失。現(xiàn)行規(guī)范雖然只對預(yù)付款、進度款的支付做了規(guī)定，但對于支付額度、支付程序、支付擔(dān)保、違約責(zé)任等，特別是對于安全文明施工費支付、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金支付、結(jié)清支付、合同解除支付等規(guī)定缺失，導(dǎo)致甲、乙雙方由于支付糾紛而引發(fā)工期延誤。8109 10.現(xiàn)行08規(guī)范對于合同價款爭議的解決、造價司法鑒定沒有明確的條文規(guī)定。實行清單計價常常會發(fā)生合同價款糾

16、紛，有時需要做造價司法鑒定，可是現(xiàn)行規(guī)范沒有此方面的條文規(guī)定，致使矛盾不斷激化而升級為不可收拾。12345原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題原規(guī)范存在的問題新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策2013計價規(guī)范的產(chǎn)生講座內(nèi)容 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 第一部分 2013規(guī)范出臺的形勢與背景 第五部分 2013規(guī)范的面臨挑戰(zhàn)與對策第三部分 2013規(guī)范的十大造價控制實務(wù) 第四部分 2013規(guī)范的造價爭議的解決分目錄 2013規(guī)范起草的架構(gòu)體系二 2013規(guī)范的管理機制與主體三 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四新 2013規(guī)范起草的的基本內(nèi)容一

17、 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點1 總則2 術(shù)語3 一般規(guī)定4 工程量清單編制5 招標控制價6 投標報價7 合同價款約定8 工程計量 2013規(guī)范的內(nèi)容由原08規(guī)范的5章17節(jié)137條增加到現(xiàn)在的16章54節(jié)329條，在原08規(guī)范基礎(chǔ)上，新增240條，修改52條，保留36條。其中強制性條款15個，附帶專業(yè)計量規(guī)范（附錄）9個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了采用工程量清單計價如何編制工程量清單文件、招標控制價、投標報價、合同價款的約定，工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議

18、解決、工程造價鑒定、工程計價資料與歸檔等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下： 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點9 合同價款調(diào)整10 合同價款中期支付11 竣工結(jié)算與支付12 合同解除的價款結(jié)算與支付13 合同價款爭議的解決14 工程造價鑒定15 工程計價資料與檔案16 工程計價表格新 2013規(guī)范的基本內(nèi)容一分目錄 2013規(guī)范起草的架構(gòu)體系二 2013規(guī)范的管理機制與主體三 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四新 2013規(guī)范起草的的基本內(nèi)容一 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 本次2013規(guī)范貫徹落實了近幾年各項工程造價管理制度和政策措施，深化和完善工程量清單計價制度，形成了以建設(shè)工程工程量清單計

19、價規(guī)范為母規(guī)范，九大專業(yè)工程量計量規(guī)范與其配套使用的工程量清單計價體系。 2013版清單計價規(guī)范，將08清單計價規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調(diào)整，調(diào)整后分為九個專業(yè)計量規(guī)范。 其中：（1）將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)； （2）將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)； （3）同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。一母：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 編號為GB50500-2013九子：房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范編號為GB50854-2013 仿古建筑工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50855-2013 通用安裝工程工程量計算規(guī)范 編

20、號為GB50856-2013 市政工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50857-2013 園林綠化工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50858-2013 礦山工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50859-2013 構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50860-2013 城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50861-2013 爆破工程工程量計算規(guī)范 編號為GB50862-2013此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點計量規(guī)范組成內(nèi)容1.總則2.術(shù)語3.工程計量4.工程量清單編制4.1一般規(guī)定4.2分部分項工程4.3措施項目5. 附錄6.本規(guī)

21、范用詞說明，7.引用標準名錄，8.附：條文說明 2013規(guī)范的架構(gòu)體系二分目錄 2013規(guī)范起草的架構(gòu)體系二 2013規(guī)范的管理機制與主體三 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四新 2013規(guī)范起草的的基本內(nèi)容一 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 （一）2013規(guī)范建立起了一套完整的工程造價管理機制 2013規(guī)范按照工程造價全過程控制的新思路，設(shè)置了一系列管理條文，建立起從建設(shè)項目招投標到施工再到竣工結(jié)算階段的工造造價全過程管理機制，形成了“全過程控制、精細化管理、重心前移”的新理念。 （二）2013規(guī)范明確了工程造價管理主體的責(zé)任 1.宏觀主體（政策制定者）：政府部門 按照“誰制定政策，誰

22、負責(zé)管理”原則，通過建立將招標控制價、合同價款、竣工結(jié)算書報送工程造價管理機構(gòu)備查的管理體制，實現(xiàn)政府部門對工程造價的直接或間接宏觀管理。 2.微觀主體（政策執(zhí)行者）：具體為： （1）單位主體： 招標人（發(fā)包人） 投標人（中標人、承包人） 工程造價咨詢企業(yè) （2）個人主體： 工程造價專業(yè)人員，包括注冊造價工程師和造價員。 從招標工程量清單、招標控制價、投標價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)分別由合格的當事人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)負責(zé)。其中竣工結(jié)算：編制當事人是承包人，核對當事人是發(fā)包人。 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮

23、點 2013規(guī)范的管理機制與主體三分目錄 2013規(guī)范起草的架構(gòu)體系二 2013規(guī)范的管理機制與主體三 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四新 2013規(guī)范起草的的基本內(nèi)容一 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點2008清單規(guī)范2013清單規(guī)范 相比08規(guī)范，2013規(guī)范涵蓋從招標投標開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時對爭議的

24、處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強。 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點 專業(yè)劃分更加精細，涵蓋階段得到拓展、使用范圍更加擴大 專業(yè)劃分更加精細：新規(guī)范在08規(guī)范的基礎(chǔ)上，把計量和計價兩部分的規(guī)定實際分開，新規(guī)范先是對計價內(nèi)容進行了規(guī)范，形成了共329條規(guī)定，然后單獨給出了9個專業(yè)（分別是房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構(gòu)筑物工程、礦山工程、城市軌道交通工程、爆破工程）的工程計量規(guī)范。 涵蓋階段的拓展：新增內(nèi)容貫穿整個施工項目的全過程：前期（招標控制價、投標報價的編制，合同價款的約定）；中期（工程計量、價款調(diào)整、價款支

25、付）；后期（竣工結(jié)算、工程造價爭議處理、工程計價資料集檔案整理）。 使用范圍的寬泛：新規(guī)范不僅適用于所有國有資金投資建設(shè)項目，同時非國有資金投資的項目也適用，不采用清單計價的建設(shè)工程，要執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。亮點1 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點明確提出“四價”,完善了建設(shè)過程中工程造價的價格形式亮點2估算概算預(yù)算竣工結(jié)算價決算招標控制價投標價簽約合同價 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點 ，在2012規(guī)范中提出了招標控制價、投標價 、簽約合同價 、竣工結(jié)算價等不同概念，反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深

26、化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的控制過程。 若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的“估算、概算、預(yù)算”側(cè)重于建設(shè)前期，而2013規(guī)范中提出的“四價”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標階段及工程實施期合同價款管理相一致。 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點 2013規(guī)范提高了對合同的重視程度，使工程造價全過程合同管理意識更強，尤其細化了合同價款調(diào)整與支付的規(guī)定。新規(guī)范中的合同價款調(diào)整部分劃分了14個子項，并分3章對工程計量與5種工程價款支付進行了詳細規(guī)定。2013規(guī)范執(zhí)行后要求造價管理人員在進行造價管

27、理時要充分了解合同內(nèi)容以及合同管理的特點，將二者高度統(tǒng)一，才能切實才能切實提高工程造價管理水平。 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四 增強了造價與合同的契合度,將造價與合同管理高度統(tǒng)一起來。亮點3 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點貫徹了工程造價精細化、科學(xué)化管理的新理念。亮點4 建筑業(yè)的發(fā)展要求建設(shè)項目參與方要對工程價款進行精細化、科學(xué)化的管理，保證參與方的利益。2013版規(guī)范在08清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)上對工程項目全過程的價款管理進行了約定，并對重大的現(xiàn)實問題，強化了清單的操作性，這些特點正好滿足工程價款精細化管理的需求，為工程價款精細化、科學(xué)化管理提供有力的法律依據(jù)。 2013規(guī)范重大變化

28、和十大亮點四 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點 2013規(guī)范，對08 規(guī)范諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了清晰地責(zé)任劃分和補充，例如：（1）由于原08規(guī)范中對一些術(shù)語定義較為模糊，新規(guī)范增加對招標工程量清單、已標價工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費)、誤期賠償費等術(shù)語的明確闡釋，對暫估價增加了工程設(shè)備暫估單價。將“招標工程量清單”與“已標價工程量清單”劃分開，避免發(fā)、承包雙方發(fā)生糾紛扯皮，明確了各自的責(zé)任。（2）新規(guī)范對發(fā)包人提供的甲供材料、承包人提供的乙供材料等處理方式做了明確說明。（3）增加計價風(fēng)險的說明，明確計價風(fēng)險內(nèi)容、影響風(fēng)險因素、波動幅度、責(zé)任承擔(dān)，責(zé)任劃分更加明確，減少爭議

29、。（4）對工程變更引起工程量清單項目“量變導(dǎo)致價變”的價款調(diào)整，明確給出了調(diào)整的計算方式。責(zé)任劃分更加清晰，避免扯皮，可操作性更強。亮點5 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點 不可抗力風(fēng)險：發(fā)生時，影響合同價款的，各自損失各自承擔(dān)。對承發(fā)包雙方的風(fēng)險做了徹底清晰地界定，明確了各方責(zé)任亮點6技術(shù)、管理向風(fēng)險：由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。完全由承包商承擔(dān)完全由業(yè)主承擔(dān)法規(guī)、政策性變化的風(fēng)險。由發(fā)包人承擔(dān)（1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)

30、布的除外。（3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的。各自損失各自承擔(dān) 2013規(guī)范起草的十大亮點五雙方分擔(dān)市場物價波動風(fēng)險：應(yīng)由發(fā)、承包雙方合理分攤。如建筑材料、機械燃料等價格風(fēng)險。材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點將措施清單項目明確劃分為單價項目和總價項目，便于分別計價亮點7措施項目單價項目 工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設(shè)計變更）和國家現(xiàn)行相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應(yīng)綜合單價進行價款計算的項目。總價項目 工程量清單中

31、以總價計價的項目，即此類項目在現(xiàn)行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，以總價（或計算基礎(chǔ)乘費率）計算的項目。 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點對工程實施階段可能發(fā)生的14種價款調(diào)整，做了可操作性的規(guī)定亮點8法律法規(guī)變化工程變更項目特征不符工程量清單缺項工程量偏差計日工物價變化暫估價不可抗力提前竣工（趕工補償）誤期賠償索賠現(xiàn)場簽證暫列金額價款調(diào)整 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點對趕工補償、誤期賠償具體計算做出明確的規(guī)定亮點91.招標人應(yīng)依據(jù)工期定額合理計算工期，壓縮工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過者，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。2.發(fā)包人要求

32、工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與其商定加快工程進度的措施，并修訂進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的趕工補償費。3.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用作為增加合同價款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。趕工補償1. 如果因承包人原因?qū)е逻M度延誤，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。2.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。3.如果在工程竣工之前，工程項目內(nèi)部分單項（位）工程產(chǎn)生工期延誤，則誤期賠償費應(yīng)按照已頒發(fā)工程項目接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比

33、例幅度予以扣減。誤期賠償 第二部分 2013規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點對安全文明施工費的支付、使用及責(zé)任做出了明確的規(guī)定亮點10安全文明施工費1.安全文明施工費包括的內(nèi)容和范圍，應(yīng)以國家現(xiàn)行計量規(guī)范以及工程所在地省級建設(shè)行政主管部門的規(guī)定為準。2.發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前的原則進行分解，與進度款同期支付。3.發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告其支付；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。4.承包人應(yīng)對安全文明施工費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)

34、包人有權(quán)要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。 2013規(guī)范重大變化和十大亮點四講座內(nèi)容 第二部分 2013規(guī)范的內(nèi)容和十大亮點 第一部分 2013規(guī)范出臺的形勢與背景第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀 第四部分 2013規(guī)范下我們面對的挑戰(zhàn)1 總則2 術(shù)語3 一般規(guī)定第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀規(guī)范開頭招投標階段施工階段竣工結(jié)算階段4 工程量清單編制5 招標控制價6 投標報價7 合同價款約定工程計量9 合同價款調(diào)整10 合同價款中期支付11 竣工結(jié)算與支付12 合同解除的價款結(jié)算與支付13 合同價款爭議的解決14 工程造價鑒定15 工程計價資料

35、與檔案16 工程計價表格GB 50500-2013中華人民共和國國家標準1 總則 規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規(guī)范起草與實施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為起草目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標準之間的關(guān)系等基本事項。 本規(guī)范總則共7條，在2008規(guī)范的基礎(chǔ)上取消了2條，新增加了1條。 第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.1 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招投標法，制定本規(guī)范?！颈Ａ艉托薷臈l文】 本條闡述了制定本規(guī)范

36、的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。其本質(zhì)解讀要點是： （1）目的 （2）指導(dǎo)思想 （3）法律依據(jù)1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。【保留修改條文】 本條所指的發(fā)承包及實施階段的計價活動包括：招標工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量、合同價款支付、施工索賠與現(xiàn)場簽證、合同價款調(diào)整和合同價款爭議的解決等活動。 與08規(guī)范相比，新規(guī)范范圍擴大到了所有工程的計價活動，而不僅僅是工程量清單計價活動。1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成?！拘略鰲l文】 本條規(guī)

37、定了不管是發(fā)承包階段還是實施階段、不管是甲方還是乙方計價，不論采用什么計價方式，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金五部分組成。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則1.0.4 招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔(dān)?！颈Ａ粜薷臈l文】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的個人主體。按照注冊造價工程師管理辦法（150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)當在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照全國建設(shè)工程

38、造價人員管理暫行辦法（【2006】013號）的規(guī)定，造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。1.0.5 承擔(dān)工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價文件的質(zhì)量負責(zé)?！拘略鰲l文】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的責(zé)任單位主體。個人與單位同時承擔(dān)連帶帶責(zé)任 。1.0.6 建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。【保留修改條文】 本條規(guī)定了建設(shè)工程計價活動的基本要求，建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資

39、，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 1.0.7 建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定?！颈Ａ粜薷臈l文】 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計價活動中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 GB 50500-2013中華人民共和國國家標準1 總則2 術(shù)語3 一般規(guī)定第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀規(guī)范開頭招投標階段施工階段竣工結(jié)算階段4 工程量清單編制5 招標控制價6 投標報價7 合同價款約定工程計量9 合同價款調(diào)整10 合同價款中期支付11 竣工結(jié)算與支付12 合同解除

40、的價款結(jié)算與支付13 合同價款爭議的解決14 工程造價鑒定15 工程計價資料與檔案16 工程計價表格2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)范術(shù)語共計52條，在“08規(guī)范”的基礎(chǔ)上，新增30條，修改16條，保留不變的6條。本章變化較大。 第三部分 2013規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.1保留 工程量清單：載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費項目和稅金項目等內(nèi)容的明細清單?！颈Ａ粜薷臈l文】 “工程量清單

41、”是建設(shè)工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設(shè)工程中擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和數(shù)量。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。2.0.2新增招標工程量清單：招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單，包括對其的說明和表格。 “招標工程量清單”、“已標價工程量清單”是在工程發(fā)承包的不同階段，對工程量清單的進一步具體化。 從“工程量清單”的作用方面再進行細化，“招標工程量清單”強調(diào)隨招標文件發(fā)布的供投標報價所用；“已標價工程量清單”更加強調(diào)該清單為承包人所確定的投標后的清單

42、文件。 2.0.3新增 已標價工程量清單：構(gòu)成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。2.0.4新增分部分項工程：分部工程是單位工程的組成部分，系按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。 分部分項工程是工程造價計價的基本單位，不管是清單計價還是非清單計價都是以此為計價對象的。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.5保留

43、措施項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目?！颈Ａ粜薷臈l文】 與08規(guī)范相比意思一致?！按胧╉椖俊笔菍嵭泄こ塘壳鍐斡媰r時相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。 2.0.6修改 項目編碼：分部分項工程和措施項目清單項目名稱的阿拉伯數(shù)字標識?！拘薷臈l文】 2013版規(guī)范將分部分項工程清單和措施項目清單一起納入編碼的對象。 2.0.7保留 項目特征：構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 定義該術(shù)語主要是為了

44、準確組價。同樣2013版規(guī)范將分部分項清單和措施項目清單一起納入特征描述的對象。 2.0.8修改 綜合單價：完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料費和工程設(shè)備費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。【修改條文】 操作注意：1.此處清單項目包括：分部分項清單項目和以單價項目的措施項目清單項目2. “綜合單價” 此次修改加了工程設(shè)備費。2.0.9新增 風(fēng)險費用：隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風(fēng)險的費用。 操作注意：1.費用計算的地方：已標價工程量清單綜合單價中2.作用：用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍

45、內(nèi)的市場價格波動風(fēng)險的費用。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.10新增 工程成本：承包人為實施合同工程并達到質(zhì)量標準，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用。操作注意：1.只對承包人而言； 2.含工程設(shè)備費；, 3.指直接成本和間接成本，不含利潤。2.0.11新增 單價合同：發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。操作注意：1.三類合同的計價依據(jù)不同2.定義的目的是方便不同合同類型的計價活動；2.0.12新增總價合同：發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算

46、和有關(guān)條件進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。2.0.13新增 成本加酬金合同：發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。2.0.14新增2.0.15 工程造價信息：工程造價管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標。工程造價指數(shù)：見規(guī)范第3頁操作注意：1.包含人、材、設(shè)、機價格信息、指數(shù)、指標2.定義的目的是方便招標控制價的編制以及施工階段的合同價款調(diào)整；2.0.16新增 工程變更：合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出的經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的

47、增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。操作注意：1.發(fā)包人提出的；2.承包人提出但要發(fā)包人同意；2.特別包含：清單的錯漏、工程量的增減引起的變更。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.17新增 工程量偏差：承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。 操作注意：“工程量偏差”是相

48、對于工程量清單招標而言，由于招標工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同履行過程中，出現(xiàn)設(shè)計變更等影響，按照相關(guān)工程國家現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算的應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標工程量清單項目的工程量之間的差額。2.0.18修改術(shù)語 暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 操作注意： “暫列金額”是對08規(guī)范中修改后的術(shù)語，含義： 1.暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫

49、定并掌握使用的一筆款項； 2.暫列金額的用途：用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認的費用；3.此處2013規(guī)范將原08規(guī)范中的“工程價款”修改為“合同價款”； 3.此處與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。2.0.19修改術(shù)語暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。 操作注意：1.暫估價是修改術(shù)語，是指在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時

50、采用的一種價格形式。2.在工程招標階段已經(jīng)確認的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項目，由于標準不明確，無法在當時確定準確價格，為了不影響招標效果，由發(fā)包人在招標工程量清單中給定一個暫估價。3.此次修改增加了工程設(shè)備GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.20 計日工:在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的費用。 操作注意1.施工中完成發(fā)包人提出的“五塊”以外的零星項目或工作的費用；2.完成計日工作業(yè)所需的人材機單價由投標人通過投標報價確定；3.完成計日工作業(yè)的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工

51、指令的數(shù)量確定。2.0.21 總承包服務(wù)費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。 操作注意：1.總承包服務(wù)費是在工程建設(shè)的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對專業(yè)工程進行發(fā)包和自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）和施工現(xiàn)場管理等所需的費用。2.與08規(guī)范相比，本次定義更明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛。2.0.22新增 安全文明施工費：承包人按照國家法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，

52、保護現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時設(shè)施等所采用的措施發(fā)生的費用。 操作注意： 安全文明施工費”將環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費統(tǒng)一在一起的命名，非常明確，減少扯皮。2.0.23 索賠：在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?操作注意： 此處專指“索賠”，是工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求的行為，并非懲罰。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.24修改 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人

53、（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┈F(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明。 操作注意：1.此處定義的“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對施工過程中由于發(fā)包人的責(zé)任，致使承包人完成額外費用或其他與合同約定事項不符的情況，由承包人通過書面形式向發(fā)包人提出，予以簽字確認的證明。2.此次2013規(guī)范擴大了簽證主體范圍：發(fā)包人或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)恕?.0.25新增 提前竣工（趕工）費：承包人應(yīng)發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應(yīng)由發(fā)包人支付的費用。 操作注意：是對發(fā)包人要求縮短相應(yīng)工程的工期

54、定額、或要求合同工程工期縮短產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人給予承包人一定補償支付的額外費用。2.0.26新增 誤期賠償費：承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導(dǎo)致實際工期超過合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準的延長工期），承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。 操作注意：是對承包人未履行合同義務(wù)，導(dǎo)致實際工期超過合同工期，向發(fā)包人賠償?shù)馁M用。2.0.27新增 不可抗力：發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時不能預(yù)見的，對其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件。 操作注意：1.此次2013規(guī)范的定義徹底避免了甲乙雙方扯皮。2.但要注意在合同里進行量化。2.0.28新增 工程設(shè)備：指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分

55、的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。 操作注意：工程設(shè)備采用標準施工招標文件（國家發(fā)改委等9部委第56令）中通用合同條款的定義，包括建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準GB/T50531-2009定義的建筑設(shè)備。GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.29新增 缺陷責(zé)任期：指承包人對已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。操作注意：1.缺陷責(zé)任期是根據(jù)9部委第56令中的相關(guān)規(guī)定來定義的，與56令做了對接。2.此處定義有助于第11章最終結(jié)清結(jié)算條款的設(shè)置。2.0.30新增 質(zhì)量保證金：承包人用于保證在缺陷責(zé)任

56、期內(nèi)履行修復(fù)義務(wù)的金額。操作注意：1.與56令做了對接。 2.此處定義有助于第11章最終結(jié)清結(jié)算條紋的設(shè)置。2.0.31新增 費用：承包人為履行合同所發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。操作注意：1.注意與價格、利潤的區(qū)分； 2.不含利潤。注意與上面的成本的對比； 3.與56令做了對接。2.0.32新增 利潤：承包人完成合同工程獲得的盈利。操作注意：注意與費用的區(qū)分。2.0.33修改 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。【保留條文】 操作注意：本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工

57、企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術(shù)、機械裝備和具有的管理水平而編制的消耗標準，是施工企業(yè)內(nèi)部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。 2.0.34修改 規(guī)費：根據(jù)國家法律、法規(guī)，由省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應(yīng)計入建安工程造價的費用。 操作注意：1.根據(jù)國家法律、法規(guī)（新增的），而不是省級政府；2.規(guī)費屬于工程造價的組成部分3.其計取標準和辦法依據(jù)省級政府部門的相關(guān)規(guī)定制定。 2.0.35修改 稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。操作注意：此次修改增加了地方教育附加。 GB 50500-2013中華人民共

58、和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.36修改 發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱招標人。操作注意：“發(fā)包人”有時也稱建設(shè)單位或業(yè)主，在工程招標發(fā)包中，又被稱為招標人。2.0.37修改 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱投標人。操作注意：“承包人”有時也稱施工企業(yè)，在工程招標發(fā)包中，投標時又被稱為投標人，中標后稱為中標人。2.0.38保留 工程造價咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的當事人以及取得該

59、當事人資格的合法繼承人。操作注意：1.是指按照工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)。 2.2013規(guī)范增加“以及取得該當事人資格的合法繼承人”是指造價咨詢單位的分支機構(gòu)。2.0.39新增造價工程師：取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。操作注意： “造價工程師”是指按照注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部令第150號），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。2.0.40保留造價員：取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊

60、從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 操作注意： “造價員”是指通過考試，取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，從事工程造價的人員。 GB 50500-2013中華人民共和國國家標準條目規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共52個2.0.41新增 單價項目：工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設(shè)計變更）和國家現(xiàn)行相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應(yīng)綜合單價進行價款計算的項目。 操作注意：單價項目是指工程量清單中以綜合單價計價的項目，如國家現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定的分部分項工程項目、可以計算工程量的措施項目。2.0.42新增 總價項目：工程量清單中以總價計價的項目，即此