副市長在全市金融形勢運(yùn)行分析會議上的講話(共8頁)

1、同志(tngzh)們：市政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹全省金融運(yùn)行形勢分析會議和市委7月19日召開的半年經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我市當(dāng)前金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，明晰思路，強(qiáng)化措施，深化改革，全力把金融產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供強(qiáng)大的金融支撐。剛才，人行遵義中心支行、遵義銀監(jiān)分局、市發(fā)改委分別通報(bào)(tngbo)了上半年金融行業(yè)運(yùn)行、銀行業(yè)監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，并提出了下步工作建議，我完全贊同；海通證券、國泰君安遵義營業(yè)部、人保財(cái)險(xiǎn)遵義分公司作了交流發(fā)言，工作經(jīng)驗(yàn)和措施值得借鑒，特別是所提的一些政策性建議值得參考。下面，為切實(shí)抓好下步金

2、融工作，我講三點(diǎn)意見。一、上半年全市金融(jnrng)工作持續(xù)發(fā)力，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展今年以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府決策部署，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，拓展融資渠道，做大金融總量，積極發(fā)揮金融要素保障職能，繼續(xù)保持增速向穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、效益向好的發(fā)展態(tài)勢，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。（一）主要金融指標(biāo)較快增長。上半年，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2388.14億元，同比增長22.99%，高于全省平均水平2.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人儲蓄存款余額1276.25億元，同比增長21.11%；單位存款余額1042.79億元，同比增長27.10%；財(cái)政性存款余額38.94億元，同比下降

3、26.29%。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額1375.2億元，同比增長26.18%，高于全省平均水平3.21個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款171.58億元，同比多增9.38億元。全社會融資規(guī)模為254億元，同比增加68億元，增長36.56%，社會融資規(guī)模大幅增長，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度顯著增強(qiáng)。全市銀行承兌匯票、理財(cái)業(yè)務(wù)、委托貸款三項(xiàng)余額合計(jì)達(dá)283.59億元，同比增長33.64%，延續(xù)快速上升態(tài)勢。（二）金融體系不斷完善。通過大力實(shí)施“引金入遵”、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋工程，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，金融組織體系不斷完善。目前全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)23家，證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)

4、5家，小額貸款公司35家，融資性擔(dān)保公司37家，逐步形成了層次較為分明、產(chǎn)品較為豐富、競爭較為充分、管理較為規(guī)范的金融市場體系，全市金融業(yè)開發(fā)、開放程度明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。特別是今年5月興業(yè)銀行遵義分行掛牌開業(yè)后，外地股份制銀行進(jìn)駐我市數(shù)量達(dá)5家。（三）服務(wù)能力逐步提升。金融業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，對重點(diǎn)項(xiàng)目、特色經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域、小微企業(yè)、農(nóng)村金融等方面持續(xù)發(fā)力，銀行信貸總量和增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。截至6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額達(dá)83億元，同比增長46%，高于同期人民幣各項(xiàng)貸款增速19.82個(gè)百分點(diǎn)；全市中小微企業(yè)貸款余額555.13億元，同比增長25.6

5、7%；涉農(nóng)貸款余額735.14億元，同比增長34.39%；轄內(nèi)9個(gè)集中連片特困地區(qū)貸款余額 400.04億元，占全市貸款余額的29.09%，同比增長30.5%，高于人民幣各項(xiàng)貸款增速4.32個(gè)百分點(diǎn)；全市小額擔(dān)保貸款余額達(dá)7.54億元。今年，全省首家縣級外匯業(yè)務(wù)在XX縣開辦，開創(chuàng)了全省縣級外匯業(yè)務(wù)的先河，也填補(bǔ)了我市縣域無直接外匯服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的空白，服務(wù)能力逐步提升。（四）融資(rn z)平臺進(jìn)一步壯大。各縣（市、區(qū)）政府充分運(yùn)用政府可以合理支配的資金、資產(chǎn)、資本和資源，通過整合存量國有資產(chǎn)、賦予國有資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)、增加國有資本金投入、提供專項(xiàng)補(bǔ)貼資金及加強(qiáng)項(xiàng)目儲備等方式，不斷優(yōu)化融資平臺建設(shè)

6、。成功發(fā)行了3支企業(yè)債券共44億元，占全省的41.5%，其中：XX市國投公司發(fā)行20億元、XX區(qū)城投公司發(fā)行10億元、XX市城投公司發(fā)行14億元。（五）金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。人民銀行遵義中心(zhngxn)支行、遵義銀監(jiān)分局充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，切實(shí)履行監(jiān)管職能，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。截止6月底，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款23.84億元，占比1.74%，比年初下降0.08個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降0.74個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量和效益逐步提升，全市金融業(yè)未發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二、認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，堅(jiān)定加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心(xnxn)和定力當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于周

7、期回落和結(jié)構(gòu)性放緩?fù)ǖ?，“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的階段性特征明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新的“拐點(diǎn)階段”，全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但增長仍然處于合理區(qū)間。對我市金融發(fā)展來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從面臨的挑戰(zhàn)看，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。上半年，我市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率89.9%，排名全省倒數(shù)第一，部分傳統(tǒng)行業(yè)如白酒、鋼貿(mào)、鈦、電解鋁等行業(yè)或領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營困難，影響銀行資產(chǎn)質(zhì)量及其后續(xù)信貸支持。二是金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不足。一方面，2013年末，我市金融相關(guān)系數(shù)（貸款余額比國內(nèi)生產(chǎn)總值）僅為0.76，低于1的臨界值，而同期全省及全國分別為1.66和1.27；今年上半年，我市的存貸比

8、僅為57.58%，雖然穩(wěn)中有升，但仍處于全省掛末位置，低于全省平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)，比XX市低32.1個(gè)百分點(diǎn)，甚至還比黔東南州低6.4個(gè)百分點(diǎn)，金融資源配置效率較低。針對存貸比較低的實(shí)際，由市財(cái)政局、市金融辦商市人民銀行、市銀監(jiān)局圍繞各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)今年存貸比必須達(dá)到60%等主要指標(biāo)的要求，制定對銀行的考核方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。另一方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間信貸投放增速不平衡的問題較為嚴(yán)重。上半年我市貸款增速為26.18%，排名由全省第一下降到全省第五位，其中農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等地方法人機(jī)構(gòu)貸款增速達(dá)30.45%，而國有銀行及股份制銀行貸款增速僅為24.19%，在一定程度上拉低了全市貸款增

9、速水平，需引起重視。三是國家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控仍無放松跡象。從貨幣政策形勢看，貨幣政策呈現(xiàn)出總體偏緊、定向定量寬松的局面，在宏觀調(diào)控政策難言放松的大背景下，我市金融機(jī)構(gòu)合意貸款增量偏緊與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大資金需求矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決。四是直接融資渠道狹窄。上半年，全市通過債券、股票等其他直接融資工具融入的資金僅占社會融資規(guī)模的18.03%，占比雖較去年末有所上升，但中期票據(jù)、定向工具、區(qū)域集優(yōu)債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具仍未實(shí)現(xiàn)零的突破，我市企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一、渠道狹窄的問題仍舊突出。五是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。全市懲治失信行為的約束機(jī)制尚不完善，全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，部分

10、中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息失真，政、銀、企信息溝通渠道不暢等問題仍然存在。鋁、鈦等部分生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)還本付息壓力加大，存在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)還需努力。2013年金融增加值占gdp的比重僅為3.43%，遠(yuǎn)低于金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃中5%的目標(biāo)要求。2014年上半年我市金融業(yè)增加值占gdp比重為3.2%，而全省為5.7%，占全省2.5個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為8.1%，而全省為13.14%，差全省5.3個(gè)百分點(diǎn)，全市金融業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。從面臨(minlng)的機(jī)遇看，在經(jīng)濟(jì)下行的宏觀形勢下，國家堅(jiān)持“總量穩(wěn)定(wndng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”

11、的政策取向，適時(shí)(shsh)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，從4月25日起，縣域農(nóng)商行和農(nóng)合行人民幣存款準(zhǔn)備金率分別下調(diào)2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，涉及金融工作就達(dá)4次，調(diào)度之頻繁、力度之大是近年來少有的，尤其是在近日連續(xù)召開的三次會議上，李克強(qiáng)總理更明確了下半年宏觀調(diào)控的新指南要“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”，利用多種政策組合出拳，在貨幣和財(cái)政政策等方面繼續(xù)進(jìn)行定向“微刺激”，將注意力集中在大力支持小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，并相繼出臺了關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見、關(guān)于促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見等政策文件，著

12、力疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。從我市發(fā)展形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的勢頭為金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了較大的空間和平臺?，F(xiàn)階段我市人均gdp已超4000美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重40%、城鎮(zhèn)化率41%、全面小康實(shí)現(xiàn)程度78%，對外快速物流通道已經(jīng)構(gòu)建，開放型發(fā)展格局進(jìn)一步形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建成全面小康社會的加速期、攻堅(jiān)期。今年上半年我市綜合測評在全省排第二，35項(xiàng)測評指標(biāo)中，有26項(xiàng)排前四，為下半年保持較快的經(jīng)濟(jì)增長勢頭奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。前段時(shí)間，國家農(nóng)發(fā)行、國家開發(fā)銀行、貴州銀行等金融機(jī)構(gòu)總部領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研時(shí)，表示給遵義提供一些針對性強(qiáng)、含金量高的優(yōu)惠政策和扶持措施，為我市金

13、融發(fā)展延續(xù)了良好的外部環(huán)境。特別是7月份以后進(jìn)入施工黃金期，以及發(fā)行的地方債逐步到位、銀行準(zhǔn)備金率下調(diào)帶來的信貸增量投放，融資困難有望得到緩解，加之“八大工程”、“5個(gè)100工程”、交通、水利建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，貴州新蒲高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一大批重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的深入實(shí)施，可以預(yù)見，金融工作發(fā)力的空間將越來越廣闊，給力的效果將越來越突出?；谝陨吓袛?，我們務(wù)必要堅(jiān)定加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力，牢固樹立把金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主產(chǎn)業(yè)的決心不動搖、把金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的決心不動搖、把我市建設(shè)成為貴州省區(qū)域性金融中心的決心不動搖“三個(gè)不動搖，在發(fā)展戰(zhàn)略上突出“兩個(gè)綱”，做到綱舉

14、目張。第一個(gè)綱是“六個(gè)并舉”，著力在引進(jìn)金融增量與盤活金融存量并舉、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)并舉、抓促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉、發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并舉、擴(kuò)大融資總量和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)并舉、金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展并舉六個(gè)方面有新突破，做到數(shù)量上有新增、質(zhì)量上有提高、結(jié)構(gòu)上有優(yōu)化、效率上有提升、能力上有創(chuàng)新、安全上有防范。比如：在發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并舉上，重點(diǎn)要圍繞新“國九條”明確的需求導(dǎo)向，為全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的金融服務(wù)。在擴(kuò)大融資總量和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)并舉上，重點(diǎn)要圍繞穩(wěn)步提高融資規(guī)模，強(qiáng)化銀行“輸血”功能，全力為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程“補(bǔ)

15、血”、“造血”、“活血。第二個(gè)綱是“五力合一”，著力在力爭總量、力保重點(diǎn)、力推創(chuàng)新、力防風(fēng)險(xiǎn)、力優(yōu)環(huán)境五個(gè)方面有新成效，全面提高力爭總量的針對性，力保重點(diǎn)的有效性，力推創(chuàng)新的可行性，力防風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定性，力優(yōu)環(huán)境的規(guī)范性。比如：在力爭總量上，重點(diǎn)要爭規(guī)模、爭試點(diǎn)、爭政策。在力推創(chuàng)新上，重點(diǎn)要圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)上市、土地收儲、土地流轉(zhuǎn)、平臺融資、企業(yè)債、公司債、私募債、股權(quán)融資等相關(guān)融資模式的政策跟蹤，及時(shí)研究出臺相關(guān)配套政策。三、全力服務(wù)主基調(diào)主戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)金融互動融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)(shxin)新突破經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持

16、，金融發(fā)展也必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。面對(min du)今年以來經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，李克強(qiáng)總理在6月 6日主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，一方面要狠抓已出臺政策措施的落實(shí)，務(wù)求早見實(shí)效；另一方面要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，精準(zhǔn)發(fā)力、定向調(diào)控，多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中金融支持就是最為關(guān)鍵的支撐性措施。從上半年情況看，全市金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，對全市經(jīng)濟(jì)增長作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。今天召開這次分析會，一個(gè)重要的目的就是要動員各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成合力，站在全市改革發(fā)展的大局，緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值1910億元、規(guī)模工業(yè)

17、增加值860億元、固定資產(chǎn)投資2300億元、貸款增速確保27%以上、增速保持全省前二名、貸款余額達(dá)到1700億元、金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到4%、金融相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.8、各銀行機(jī)構(gòu)存貸比要達(dá)到60%等主要指標(biāo)的要求，從金融與經(jīng)濟(jì)共生共融、互動發(fā)展的角度，對照目標(biāo)、查找差距、分析原因、精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)金融各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體講，就是要做好“五抓五確保(qubo)”：（一）狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”，確保融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。從當(dāng)前資金供需雙方的情況看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的資金問題并不完全是貨幣供應(yīng)量滿足不了發(fā)展需要，在一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目急需資金的同時(shí)，有相當(dāng)部分資金在金融系統(tǒng)體內(nèi)循環(huán)沒有投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，大

18、量民間資金找不到投資渠道。這就更加需要供需雙方拓展視野，企業(yè)不能只盯著銀行，銀行也不能總是厚愛大戶，雙方都要積極互動融合，擴(kuò)大融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第一，要重點(diǎn)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大信貸規(guī)模。當(dāng)前，我市重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要巨大。上半年全市共完成重大項(xiàng)目總投資668.5億元，完成年度投資的 50.6%；下半年計(jì)劃完成投資699億元，這些投入相當(dāng)大比例都要通過融資渠道解決。涉及這些項(xiàng)目的融資工作，具體由市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市工能委、市交通局、市住建局、市水利局、市環(huán)保局等相關(guān)部門配合，對項(xiàng)目逐一梳理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位需求，積極與金融機(jī)構(gòu)對接，及時(shí)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)情況。特別是“八

19、大工程”、“5個(gè)100工程”、新蒲高科技產(chǎn)業(yè)園和交通、水利、鐵路“三年大會戰(zhàn)”等重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，一定要集中人員、資源進(jìn)行攻關(guān)，一定要千方百計(jì)做好項(xiàng)目融資工作，確保滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。各金融機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)與企業(yè)和項(xiàng)目的聯(lián)系，積極主動搞好金融服務(wù)，不僅要“等米下鍋”，更要“找米下鍋”，把服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)作為工作重點(diǎn)，主動在資金上給予扶持，在授信規(guī)模上重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門要解決好項(xiàng)目融資過程中資本金不足、抵押物不足等實(shí)際問題。第二，要重點(diǎn)(zhngdin)圍繞“三農(nóng)(sn nn)”擴(kuò)大(kud)信貸規(guī)模。目前，我市“三農(nóng)”獲得金融的支持較少，各級各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要高

20、度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸問題。各金融機(jī)構(gòu)特別是各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓住國家加大金融扶持農(nóng)村的政策機(jī)遇，不斷豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)加大對養(yǎng)殖、種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，人行XX市中心支行、市扶貧辦、市財(cái)政局等相關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）人民政府要按照人民銀行等7部委關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見和我市關(guān)于金融支持遵義武陵山和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案（試行）等文件精神，加大金融扶貧工作協(xié)調(diào)力度，加快形成財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策合力，通過設(shè)立擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，撬動扶貧信貸規(guī)模。各家金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行，要率先帶頭

21、落實(shí)好國家出臺的金融支持“三農(nóng)”的政策措施。同時(shí)，要積極探索發(fā)展信用擔(dān)保共同體，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，擴(kuò)大融資渠道，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資方面充當(dāng)主力軍。第三，要重點(diǎn)圍繞保障民生擴(kuò)大信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)不僅要履行贏利責(zé)任，也要履行好社會責(zé)任，切實(shí)加大對城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等公共設(shè)施，以及體育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)的金融支持力度，努力為推進(jìn)公共服務(wù)均等化作出貢獻(xiàn)。各相關(guān)部門要結(jié)合國開行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行對我市重點(diǎn)民生項(xiàng)目加大投資力度的機(jī)會，按照“包裝一批項(xiàng)目”、“申報(bào)一批項(xiàng)目”、“落地一批項(xiàng)目”的要求，全力爭取信貸資金投入。第四，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

22、擴(kuò)大信貸規(guī)模。金融要成為推動XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的動力，認(rèn)真落實(shí)中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，支持以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)探索促進(jìn)金融資源與文化資源結(jié)合的新途徑，支持遵義發(fā)展成為文化強(qiáng)市。要確保上述領(lǐng)域的融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，必須堅(jiān)持兩手抓，一只手抓金融，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好主觀能動性，一是人民銀行XX市中心支行在貫徹執(zhí)行好國家穩(wěn)健貨幣政策的前提下，要積極向上級行爭取合意貸款規(guī)模和再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的支持，力爭全年地方法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款增量規(guī)模突破100億元，再貸款、再貼現(xiàn)規(guī)模達(dá)到15億元；二是各國有銀行和股份制

23、銀行向各自上級行或總行爭取包括信貸資源和金融市場準(zhǔn)入等政策支持，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，努力加大信貸支持力度，確保全年貸款增速不低于27%。在抓金融機(jī)構(gòu)融資問題上，要把金融機(jī)構(gòu)的存貸比作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，市政府將存貸比與財(cái)政支持掛鉤，哪家銀行貢獻(xiàn)大，財(cái)政資金就重點(diǎn)支持哪家，請市財(cái)政局牽頭提出具體的考核方案。另一只手抓企業(yè)和項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）政府和發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要積極為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地和環(huán)評手續(xù)，為信貸資金的進(jìn)入提供良好條件，切實(shí)做到不因前期條件缺失而延誤信貸的投入。（二）狠抓直接融資，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)更加多樣化。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化和多樣化，對多層次“正金字塔型”

24、資本市場的需要更加迫切，必須深挖直接融資潛力，拓寬融資渠道，讓更多資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是要加快發(fā)展地方多層次資本市場。一方面，市金融辦、市工能委、市發(fā)改委等部門要加強(qiáng)與省級部門的聯(lián)系溝通，做好政策指導(dǎo)，落實(shí)好政府對上市企業(yè)尤其是“新三板”掛牌企業(yè)優(yōu)惠扶持政策。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和優(yōu)勢，鼓勵(lì)和推動中小企業(yè)赴全國不同層次的資本市場掛牌融資。目前，我市已有4家企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌，下半年要力爭有4家以上中小企業(yè)在貴陽、重慶、天津、上海、深圳、北京等場外資本市場掛牌上市融資，確保全年有1家中小企業(yè)成功登陸“新三板”，市工能委要盡快研究細(xì)化推進(jìn)方案，制定時(shí)間表、

25、路線圖。另一方面，大力發(fā)展符合國家政策要求的各類交易所，如根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，盡快組建茶葉交易所、酒類交易所等，交易所的設(shè)立可以形成聚集效應(yīng)，不僅能吸引巨大的資金流，而且可以帶動相關(guān)倉儲、物流等行業(yè)的發(fā)展。二是要深入推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。市投資集團(tuán)要在今年11月前完成第二期企業(yè)債券20億元的募集工作；市道橋公司二期20億元企業(yè)債確保下半年發(fā)行成功，市水投公司要積極與上海遠(yuǎn)東國際租賃、中信建投證券等公司對接，及時(shí)跟進(jìn)5-10億元融資計(jì)劃推進(jìn)情況，力爭國慶節(jié)前確定融資方式，確保融資計(jì)劃順利實(shí)施。除了繼續(xù)做好企業(yè)債發(fā)行工作之外，還要發(fā)展非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，人行遵義中心支行要牽頭組織轄內(nèi)國有、股份制

26、商業(yè)銀行，大力開展短融、中期票據(jù)、集合票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)等業(yè)務(wù)，各家銀行下半年至少要培育2-5家企業(yè)、力爭1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)融資工具發(fā)行。當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊成立償債基金，為平臺公司在銀行間市場發(fā)債提供保障，為區(qū)域績優(yōu)債提供支持。要盡快簽訂中債增信公司、市人民政府、人民銀行參與的 “小三方”協(xié)議，著力推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行工作；抓緊與興業(yè)銀行洽談，盡快落實(shí)中橋水廠項(xiàng)目1.5億元中期票據(jù)發(fā)行工作；市國投公司要與國開行積極配合，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的募投項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，確保15億元的銀行中期票據(jù)發(fā)行工作及時(shí)落地；市國投公司與招商證券、招商銀行共同合作擬發(fā)行的5年期30億元的非公開定向債務(wù)融資工具要抓

27、緊向上對接，力爭年內(nèi)將資金落實(shí)到位；浦發(fā)銀行要盡快為市住投公司10億元保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目制定融資方案，各相關(guān)部門、銀行要積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，按照7月9日國務(wù)院常務(wù)會議加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的部署和我市近期下發(fā)的2014 年度政策性水稻茶葉保險(xiǎn)承保方案，積極開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金多元化方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，用優(yōu)質(zhì)、豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力民生改善，力爭全年完成保險(xiǎn)融資2億元以上。（三）狠抓機(jī)制創(chuàng)新，確保融資工作順利推進(jìn)。一是要著力推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型升級。對

28、縣（市）級融資平臺要盡快推行政企分開和實(shí)現(xiàn)企業(yè)化改制，市發(fā)改委、市工能委、市財(cái)政局、市金融辦以及人行、銀監(jiān)等部門要主動對地方性債務(wù)管理提出建設(shè)性意見，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)助地方政府規(guī)范發(fā)展融資平臺。各平臺公司也要積極求發(fā)展、主動謀出路，要定期向市金融辦報(bào)送企業(yè)運(yùn)營及投融資情況，通過構(gòu)筑投融資新型平臺，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、籌資渠道多樣化、投資決策科學(xué)化、投資管理規(guī)范化、經(jīng)營運(yùn)作市場化，建立制度完善、運(yùn)作規(guī)范的投融資體系和融資、投資、建設(shè)、管理、償債一體化的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資由部門各自負(fù)責(zé)向政府集中主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由行政決策向市場選擇轉(zhuǎn)變、由政府舉債向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變、由間接(jin ji)融資向

29、直接融資轉(zhuǎn)變、由無償投入向有償回報(bào)轉(zhuǎn)變。二是要提高項(xiàng)目編制質(zhì)量。對各級各類項(xiàng)目的融資需求，我們要摸清情況，做到心中有底。市級重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程由市發(fā)改委牽頭，縣級重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程由各縣（市、區(qū)）政府按照行業(yè)屬性進(jìn)行分類編制、分類管理，市金融辦負(fù)責(zé)匯總后報(bào)市政府。三是要抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。我在今年第一季度金融工作運(yùn)行分析會上，強(qiáng)調(diào)要求各地要盡快充實(shí)金融辦工作力量，但是到現(xiàn)在仍有一些地方金融辦無一個(gè)在編在崗人員。這次會議后，請這些地方務(wù)必在第三季度結(jié)束前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)金融辦工作人員。請市政府督查室開展好專項(xiàng)督查。（四）狠抓金融改革，確保金融服務(wù)體系更加完善。當(dāng)前，利率市場化等

30、各項(xiàng)改革措施即將來臨，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們(w men)要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動金融改革，實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。第一，要大力(dl)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。積極支持全國性銀行、證券、保險(xiǎn)在遵分支機(jī)構(gòu)開展機(jī)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的改革；加快 “引金入遵”步伐(bf)，確保取得實(shí)效。一是充分發(fā)揮好集聚效應(yīng)，要通過“政策、行政、市場”三個(gè)方面的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)“資金、行業(yè)、人才、信息”往遵義集聚。市金融辦要加大與省證監(jiān)局、保監(jiān)局的對接聯(lián)系，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-2家保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶遵義。同時(shí)，做好民生銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行入遵的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取第一批（赤水、湄潭、習(xí)水、桐梓）四家

31、村鎮(zhèn)銀行于年內(nèi)開業(yè)。二是農(nóng)商行籌備組、遵義銀監(jiān)分局要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)商行的改制工作，確保年內(nèi)改制工作取得突破性進(jìn)展。三是轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要積極向縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)增設(shè)具有信貸功能的營業(yè)機(jī)構(gòu)。四是各縣（市、區(qū)）政府要高度重視小額貸款公司、融資性擔(dān)保工作的規(guī)范布局及可持續(xù)發(fā)展工作，大力發(fā)展民間金融及普惠金融，完善多層次融資體系。第二，要抓好地方要素市場領(lǐng)域改革。一要搭建交易平臺。市發(fā)改委、市金融辦、市工能委、市酒管局、市商務(wù)局等部門要根據(jù)我市資源優(yōu)勢，聚集金融、物流等各類資源企業(yè)，全力做強(qiáng)做優(yōu)白酒、煤炭、特色農(nóng)產(chǎn)品等要素交易平臺。二是探索設(shè)立交易中心。由人行遵義中心支行牽頭，市金融辦、市林業(yè)局、市國土局、市農(nóng)委、遵義銀監(jiān)分局配合，以XX市林權(quán)抵押為切入點(diǎn)，探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。同時(shí)，積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸質(zhì)押探索，研究和探索信托資金、農(nóng)村資源性財(cái)產(chǎn)抵押、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在場外進(jìn)行股權(quán)交易等融資模式的創(chuàng)新活動。（五）狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，確保區(qū)域金融安全。堅(jiān)持底線思維，在強(qiáng)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控和化解工作，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。一是要高度重視部分實(shí)體企業(yè)資金鏈安全問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營非常困難，有些企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂問題。對此，人行、銀監(jiān)等部門要及早排查，制定工作預(yù)案，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)