淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)操縱

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)操縱【摘要】做好工程造價(jià)的操縱工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有超級(jí)重要的意義。筆者提出應(yīng)利用工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、完工結(jié)算時(shí)期,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行操縱。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬(wàn)、上萬(wàn)萬(wàn)乃至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后可否盈利,可否達(dá)到預(yù)期成效,是每一個(gè)業(yè)主超級(jí)關(guān)切的問題。這就要求工程造價(jià)治理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至完工驗(yàn)收進(jìn)行全進(jìn)程跟蹤,使項(xiàng)目造價(jià)操縱貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程。據(jù)了解,項(xiàng)目決策時(shí)期及設(shè)計(jì)時(shí)期,阻礙建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%75%,而在實(shí)施時(shí)期阻礙建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。同時(shí)操縱工程造價(jià)不單單是避免投資沖破限額,更重要的是增進(jìn)

2、建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)治理,令人力、物力、財(cái)力等有限的資源取得充分的利用,以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)的有效操縱確實(shí)是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額之內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的誤差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地利用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)完工決算操縱在審定的概算額內(nèi),幸免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。筆者以為,為了有效操縱工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾方面工作:、決策時(shí)期工程造價(jià)的操縱工程造價(jià)的確信與操縱始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程,投資決策時(shí)期阻礙工程造價(jià)的程度最高,因此,項(xiàng)目決策時(shí)期的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接阻礙著決策時(shí)期以后的各個(gè)建設(shè)時(shí)期工程造價(jià)的確信與

3、操縱是不是科學(xué)、合理。（一）在投資決策時(shí)期做好基礎(chǔ)資料的搜集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情形、要緊材料設(shè)備的價(jià)錢資料、大宗材料的采購(gòu)地和現(xiàn)有已建的類似工程的資料。關(guān)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)判的項(xiàng)目還要搜集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、靠得住性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。（二）認(rèn)真做好市場(chǎng)研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場(chǎng)研究確實(shí)是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或效勞的市場(chǎng)占有作可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情形;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和爾后的進(jìn)展趨勢(shì)

4、等。要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要把握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處置,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。（三）投資估算必需是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理,這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下時(shí)期的重要依據(jù)。（四）項(xiàng)目投資決策采納集體決策制度為幸免投資的盲目性,項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度,組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證進(jìn)程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)本錢和阻礙企業(yè)爾后

5、的進(jìn)展。二、設(shè)計(jì)時(shí)期工程造價(jià)的操縱工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面計(jì)劃和具體描述實(shí)施用意的進(jìn)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處置技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確信與操縱工程造價(jià)的重點(diǎn)時(shí)期。（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效操縱工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量是不是達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是不是知足利用要求,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的知足。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付利用后阻礙項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際動(dòng)身,以提高投資效益為前提,踴躍而穩(wěn)妥地采納先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化進(jìn)程中節(jié)約投

6、資的可能性為80%左右,因此,要真正有效地操縱工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡可能簡(jiǎn)單,設(shè)備選型加倍合理,從而節(jié)約大量資金。（二）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以操縱工程造價(jià)分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和要緊方式在設(shè)計(jì)進(jìn)程中采納限額設(shè)計(jì),而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和要緊方式。它是將上時(shí)期設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的操縱和治理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的操縱。增強(qiáng)設(shè)計(jì)變更治理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容在工程各實(shí)施時(shí)期

7、,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提早,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)時(shí)期變更,那么只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購(gòu)時(shí)期變更,不單單需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須從頭采購(gòu);假設(shè)在施工時(shí)期變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,必將造成重大變更損失。為此,必需增強(qiáng)設(shè)計(jì)變更治理,盡可能把設(shè)計(jì)變更操縱在設(shè)計(jì)時(shí)期初期,尤其是對(duì)阻礙工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價(jià)取得有效操縱。改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付方法,成立優(yōu)化設(shè)計(jì)的鼓勵(lì)機(jī)制筆者以為,在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)操縱的評(píng)判。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo),既有利于增進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于鼓勵(lì)工程造價(jià)人員盡力工作,更有利于設(shè)

8、計(jì)時(shí)期造價(jià)操縱的深切開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定鼓勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式,如正常情形下按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作大體費(fèi)率支付費(fèi)用,對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資,按必然比例給予獎(jiǎng)勵(lì),如因設(shè)計(jì)緣故引發(fā)逾額投資,不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處懲。三、實(shí)施時(shí)期工程造價(jià)的操縱（一）制定合理工期是操縱施工項(xiàng)目本錢的關(guān)鍵施工工期是一種有限的時(shí)刻資源,在項(xiàng)目治理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、本錢和工期是施工治理的三大主線,工期是不是合理直接阻礙著施工質(zhì)量和本錢,因此,施工項(xiàng)目治理中的時(shí)刻治理超級(jí)重要。當(dāng)施工工期轉(zhuǎn)變時(shí),會(huì)引發(fā)工程勞動(dòng)量（人工與機(jī)械）的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)中的物

9、價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)錢會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程本錢就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,將減少工程費(fèi)用,使施工單位取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（二）降低材料本錢是操縱施工項(xiàng)目本錢的核心在工程本錢中,材料費(fèi)占總本錢的60%左右,因此增強(qiáng)材料本錢操縱在實(shí)現(xiàn)本錢目標(biāo)治理中起著核心作用。材料本錢的有效操縱,集中反映在對(duì)材料的價(jià)錢和用量的操縱上。價(jià)錢操縱為了降低材料采購(gòu)本錢,提高采購(gòu)質(zhì)量,須在各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化本錢觀念增強(qiáng)監(jiān)督治理,力求購(gòu)進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,幸免在材料的采購(gòu)進(jìn)程中顯現(xiàn)治理漏洞,造成沒必要要的浪費(fèi)現(xiàn)象。要求材料采購(gòu)采納招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)的方式,采購(gòu)人員應(yīng)承擔(dān)起降

10、低采購(gòu)本錢的責(zé)任。采購(gòu)本錢的降低是工程項(xiàng)目利潤(rùn)來(lái)源之一。用量操縱在工程施工中,材料本錢的降低要緊來(lái)自材料用量的節(jié)約。在施工治理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有操縱,就必需增強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)治理。治理人員要依照施工打算用量對(duì)施工隊(duì)伍利用材料量進(jìn)行監(jiān)督,減少材料利用中的漏洞,以節(jié)約用量。另外,對(duì)所供材的剩余材料及多次利用性材料的回收與保管往往被輕忽。常常顯現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對(duì)工程掃尾工作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視;對(duì)材料的治理沒有做到有始有終,造成了沒必要要的浪費(fèi)。因此增強(qiáng)材料治理,強(qiáng)化用量操縱,要從材料的采購(gòu)、保管、利用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達(dá)到對(duì)材料本錢的有效操縱。（三）

11、充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用,變被動(dòng)為主動(dòng)操縱造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或說(shuō)某種程度上希望工程造價(jià)越高越好,只要技術(shù)可行,平安靠得住即可。因此,要真正操縱造價(jià),在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì),使之參與設(shè)計(jì),緊密配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位,并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。（四）增強(qiáng)工程計(jì)量和操縱工程付款在工程施工進(jìn)程中,一樣大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按時(shí)期付款。付款時(shí)第一依照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,關(guān)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí),要注意及時(shí)扣回各類應(yīng)付款項(xiàng)。（五

12、）增強(qiáng)合同治理減少工程索賠建設(shè)合同是承發(fā)包兩邊進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù),為此,必需把好合同的起草、審核、簽定關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,減少?zèng)]必要要的糾紛和違約索賠。四、完工結(jié)算時(shí)期的操縱完工結(jié)算進(jìn)程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此,做好施工時(shí)期投資操縱中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行完工結(jié)算預(yù)備完善的條件。施工期工程造價(jià)操縱屬于進(jìn)程操縱的范圍,此期間各環(huán)節(jié)操縱點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在完工結(jié)算時(shí)需從頭歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程完工后均會(huì)以貨幣形式表現(xiàn)。處置好施工進(jìn)程中各類費(fèi)用的歸集和整理,關(guān)于工程完工結(jié)算將起到事半功倍的成效。此刻我國(guó)的造價(jià)操縱治理仍是靜態(tài)滯后的,無(wú)益于動(dòng)態(tài)的操縱投資,這就要求造價(jià)治理人員標(biāo)準(zhǔn)、