行政法與行政訴訟法第一章法課件

1、行政法基本理論01單擊此處添加文字內(nèi)容1行政法概述單擊此處添加文字內(nèi)容2行政法律關(guān)系單擊此處添加文字內(nèi)容3行政法基本原則一行政二行政法第一節(jié) 行政法概述一、行政結(jié)行政是指社會組織對特定范圍內(nèi)事務(wù)的執(zhí)行與管理。此減掉了昂貴的零件修復(fù)與替換工作，從而節(jié)省了2.5億美元，收入增加了23%，利潤提高了44%，達到前所未有的記錄。1989年，摩托羅拉如愿獲得國家品質(zhì)獎。（一）行政的概念一、行政（二）行政的特征 行政具有公共意志性 行政具有執(zhí)行性 行政具有法律性 行政具有國家強制性特征二、行政法結(jié)行政法是調(diào)整行政活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。此減掉了昂貴的零件修復(fù)與替換工作，從而節(jié)省了2.5億

2、美元，收入增加了23%，利潤提高了44%，達到前所未有的記錄。1989年，摩托羅拉如愿獲得國家品質(zhì)獎。（二）行政法的概念二、行政法（二）行政法的特征1行政法的形式特征（1）行政法沒有完整、統(tǒng)一的實體行政法典。 我國民法、刑法都有實體法典：民法通則與刑法，而行政法沒有實體法典，其原因在于行政法涉及的領(lǐng)域較廣、內(nèi)容復(fù)雜且經(jīng)常發(fā)生變化，很難制定一部統(tǒng)一的法典。（2）行政法律規(guī)范數(shù)量多，居各部門法之首。 行政法律規(guī)范不集中規(guī)定在法典之中，而是分別規(guī)定在不同的行政領(lǐng)域和不同法律效力等級的法律文件中。如規(guī)范在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、法律解釋等文件中。二、行政法（二）行政法的特征2行政法

3、的內(nèi)容特征（1）行政法內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣（2）行政法易變動（3）實體規(guī)范與程序規(guī)范交織二、行政法（三）行政法的分類1一般行政法和部門行政法 這是以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。一般行政法是適用于行政法各領(lǐng)域的法律規(guī)范的總稱，如行政處罰法、行政程序法等。部門行政法是調(diào)整某一領(lǐng)域的法律規(guī)范的總稱，如經(jīng)濟行政法、文化管理法、衛(wèi)生行政法等。2實體行政法和程序行政法 這是以行政法的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。實體行政法是規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的行政法規(guī)范。程序行政法是具有程序權(quán)利、義務(wù)性質(zhì)的行政法規(guī)范，如行政訴訟法、行政復(fù)議法。 二、行政法（三）行政法的分類3行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法和行政救濟法 這

4、是以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)劃分的： 行政組織法是規(guī)定行政機關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)的法律規(guī)范，如公務(wù)員法、行政機關(guān)組織法； 行政行為法是規(guī)范行政活動和程序的法律規(guī)范，如行政處罰法、行政許可法； 行政監(jiān)督法是對行政進行監(jiān)督的法律規(guī)范，如行政監(jiān)察法、審計法； 行政救濟法是對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨樵斐傻暮蠊M行補救的法律規(guī)范，如行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等。 二、行政法（四）行政法的地位和作用1行政法的地位 行政法的地位主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）行政法已成為法律體系中最重要的基本部門法之一（2）行政法是憲法最重要的實施法2行政法的作用 行政法在社會生活中發(fā)揮著重要作用，主要包含：（1）規(guī)

5、范行政職權(quán)的設(shè)定和運用（2）有效防止行政權(quán)力濫用二、行政法（五）行政法的淵源1憲 法2法 律3行政法規(guī)4地方性法規(guī)和自治條例、單行條例5行政規(guī)章6法律解釋7國際條約一行政法律關(guān)系的概念與特征二行政法律關(guān)系的構(gòu)成第二節(jié) 行政法律關(guān)系三行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅一、行政法律關(guān)系的概念與特征結(jié) 行政法律關(guān)系是指行政法對因行政活動而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系予以調(diào)整后，所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 。此減掉了昂貴的零件修復(fù)與替換工作，從而節(jié)省了2.5億美元，收入增加了23%，利潤提高了44%，達到前所未有的記錄。1989年，摩托羅拉如愿獲得國家品質(zhì)獎。（一）行政法律關(guān)系的概念1行政法律關(guān)系是受法律約束的一種關(guān)系2

6、行政法律關(guān)系是一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系3行政法律關(guān)系以行政關(guān)系的產(chǎn)生為前提，但不等于行政關(guān)系一、行政法律關(guān)系的概念與特征（二）行政法律關(guān)系的特征1行政法律關(guān)系的主體特征（1）主體恒定性（2）主體資格具有不對等性（3）主體資格受限性一、行政法律關(guān)系的概念與特征（二）行政法律關(guān)系的特征2行政法律關(guān)系的內(nèi)容特征（1）權(quán)利義務(wù)法定性（2）權(quán)利義務(wù)具有重合性（3）權(quán)利義務(wù)處分的有限性一、行政法律關(guān)系的概念與特征（二）行政法律關(guān)系的特征3行政法律關(guān)系爭議解決的特殊性行政爭議案件引發(fā)的行政訴訟不適用調(diào)解原則，這是由于行政主體不能自由地處分其行政職權(quán)所決定的。一、行政法律關(guān)系的概念與特征（二）行政法律關(guān)系的

7、特征4行政法律關(guān)系變更的單方性行政主體單方的意思表示可以決定行政關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，無需征得行政相對人的同意。 二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成（一）行政法律關(guān)系的主體 行政法律關(guān)系主體亦稱行政法主體或行政法律關(guān)系當(dāng)事人，是指行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織或個人，它包括行政主體、行政公務(wù)員、行政相對人及行政監(jiān)督主體。 二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成（二）行政法律關(guān)系的內(nèi)容 行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。1行政主體的權(quán)利義務(wù) 行政主體的權(quán)利（職權(quán)）包括：行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、行政司法權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等。 行政主體的義務(wù)（職責(zé)）包括：執(zhí)行法律、依

8、法行使職權(quán)、履行法定職責(zé)、遵守法定程序等。2行政相對人的權(quán)利義務(wù) 行政相對人的權(quán)利包括：行政參與權(quán)、行政收益權(quán)、行政救濟權(quán)。 行政相對人的義務(wù)包括：遵守法律、服從管理、協(xié)助行政執(zhí)法、執(zhí)行行政決定二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成（三）行政法律關(guān)系的客體01物02人身03行為04智力成果三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅結(jié) 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生是指法定事件發(fā)生后，在行政法律關(guān)系主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（一）行政法律關(guān)系的產(chǎn)生（1）要有行政法規(guī)范的存在為前提條件（ 2）需要有行政法律事實的發(fā)生必備條件三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅（二）行政法律關(guān)系的變更 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系在存續(xù)期間發(fā)生

9、的變化，它主要隨行政法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體的變化而發(fā)生變化。1行政法律關(guān)系主體的變更2行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更3行政法律關(guān)系客體的變更三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅（三）行政法律關(guān)系的消滅行政法律關(guān)系的消滅是指行政法律關(guān)系終止或不復(fù)存在。主體消滅內(nèi)容消滅客體消滅包括一行政法基本原則的概念與特征二行政法基本原則的功能第三節(jié) 行政法基本原則三行政法基本原則的內(nèi)容一、行政法基本原則的概念與特征 行政法基本原則是指貫徹于行政法之中，指導(dǎo)行政法的制定和實現(xiàn)的基本準(zhǔn)則。行政法基本原則是國家行政管理活動中必須遵循的共同準(zhǔn)則。普遍性1特殊性3法律性2特征 由于行政法不可能規(guī)范所有的行政活動，因而不可避免

10、地存在法律漏洞，因此，在沒有具體法律規(guī)范的情況下，行政機關(guān)可以運用行政法的基本原則來指導(dǎo)行政活動。二、行政法基本原則的功能1指導(dǎo)行政法的制定和實施 行政法基本原則對行政法的制定、實施等全部活動過程具有“指導(dǎo)”作用。“指導(dǎo)”作用是行政法基本原則的核心價值所在。2指導(dǎo)行政法的制定和實施3指導(dǎo)行政法的制定和實施 自由裁量權(quán)是指行政機關(guān)在法律規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)享有一定的自由處置權(quán)力，但這種處置權(quán)并不能隨心所欲的行使，而必須在限制的范圍內(nèi)，不能違反行政法基本原則。三、行政法基本原則的內(nèi)容（一）行政合法性原則 行政合法性原則又稱依法行政原則，是指行政機關(guān)的一切行政行為都必須符合法律的規(guī)定，一切違法的行政行為，行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 包括1主體設(shè)立合法2行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法3行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法4違法行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任三、行政法基本原則的內(nèi)容（二）行政合理性原則 行政合理性原則是指行政機關(guān)在行政活動時，要做到平等、合理、公正、適當(dāng)。特別是行政機關(guān)在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)時，要合情合理。 0102 03 行政行為的動機正當(dāng)。行政行為必須考慮相關(guān)因素。符合適當(dāng)比例原則。具體要求三、行政法基本原則的內(nèi)容（三）程序正當(dāng)原則包括1信