基于新農(nóng)村中鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建設(shè)的思考

1、基于新農(nóng)村中鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建立的考慮摘要：通過對(duì)新洲區(qū)徐古鎮(zhèn)建立的優(yōu)、劣條件分析，提出了建立的對(duì)策思路，布局規(guī)劃等策略，促進(jìn)村莊適度集聚，有利于節(jié)約利用土地資源，有益于集約配置農(nóng)村根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施。最后，提出施行措施。推進(jìn)新農(nóng)村鎮(zhèn)村建立的可持續(xù)開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，適度集聚，節(jié)約土地，集約配置1.前言新農(nóng)村的建立與開展，直接表達(dá)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體開展程度，關(guān)系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。改善農(nóng)村民生是調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，擴(kuò)大農(nóng)村需求是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措1。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建立、農(nóng)村根底設(shè)施建立、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建立的全面開展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)開展。

2、如何走可持續(xù)開展的新農(nóng)村建立之路，有許多新問題亟待我們深化研究，尋找解決途徑。我們?cè)诔挟?dāng)武漢市新洲區(qū)徐古鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃設(shè)計(jì)中，做了一些探究性的工作，尋求新的解決方法。采用系統(tǒng)性、綜合性、可持續(xù)性的開展戰(zhàn)略，來解決新農(nóng)村村莊建立問題，貫徹國家關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的政策要求，引導(dǎo)新洲區(qū)徐古鎮(zhèn)科學(xué)開展，促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村根底設(shè)施和公共設(shè)施集約配置2，促進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)和生態(tài)空間的整合，并引導(dǎo)政府公共財(cái)政向農(nóng)村的合理投放。2.工程概況徐古鎮(zhèn)位于武漢市新洲區(qū)東北部邊緣，距新洲區(qū)城關(guān)邾城21公里，京九鐵路穿鎮(zhèn)西部而過。該鎮(zhèn)東接黃岡市團(tuán)風(fēng)縣，南與新洲區(qū)舊街街、三店街以及道觀河風(fēng)景旅游區(qū)

3、毗鄰，西與新洲區(qū)潘塘街接拒壤，北與麻城市夫子河、白果相望。徐古鎮(zhèn)以平原、崗地為主，地勢(shì)東高西低。平原、崗地土質(zhì)較好，山地土地貧瘠。本工程的規(guī)劃范圍是徐古鎮(zhèn)的行政管理范圍，總面積85.84平方公里，轄32個(gè)行政村，36703人。3.現(xiàn)狀分析3.1制約開展的因素現(xiàn)狀村莊布局總體特征是：分散、數(shù)量多、規(guī)模孝設(shè)施滯后、環(huán)境較差。主要存在的問題是土地利用粗放，居民點(diǎn)平均規(guī)模小，村莊整體風(fēng)貌差；公共效勞設(shè)施和根底效勞設(shè)施滯后，難以集約布置；拆遷規(guī)模較大，對(duì)群眾生活影響較大。3.2有利于開展的條件徐古鎮(zhèn)位于武漢東北部是通向豫、皖、蘇的口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位條件較好，已形成一定規(guī)模的交通根底設(shè)施。徐古鎮(zhèn)境內(nèi)將軍山屹立

4、于東北陲，海拔675米，為武漢市東部第一頂峰，地處道觀河風(fēng)景旅游區(qū)和黃岡大崎山兩大旅游區(qū)之間，是連接兩大旅游區(qū)域的中心帶，開發(fā)旅游資源潛力大。同時(shí)，徐古鎮(zhèn)是“楚天蘑菇第一鄉(xiāng)，擁有有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。4.規(guī)劃中對(duì)策思路通過背景研究及現(xiàn)狀的優(yōu)優(yōu)勢(shì)條件分析，確立的對(duì)策為根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，樹立一般農(nóng)業(yè)型、都市農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型、工貿(mào)型、歷史文化型等村莊特色3；根據(jù)村莊的實(shí)際，綜合考慮其社會(huì)宗族關(guān)系、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要求、村民意愿以及村民消費(fèi)出行要求，科學(xué)的進(jìn)展村莊合并，控制村莊為合理規(guī)模4。優(yōu)化土地資源配置，對(duì)現(xiàn)狀土地資源進(jìn)展整合和優(yōu)化，進(jìn)步土地利用率，集約使用土地；增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的開展極核

5、和輻射作用，綜合考慮城鎮(zhèn)與農(nóng)村建立的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。加快公共設(shè)施和根底設(shè)施的建立，實(shí)在改善鄉(xiāng)村的生活條件。5.鎮(zhèn)村布局規(guī)劃5.1規(guī)劃構(gòu)造規(guī)劃以徐古城區(qū)為開展核心、綠化周山、沙河、柳河為依托，以東環(huán)、新徐公路為鎮(zhèn)域開展軸，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展。在中西部較興旺地區(qū)，形成蘑菇產(chǎn)業(yè)基地；在東部山區(qū)形成竹木消費(fèi)基地和鄂東旅游勝地；在中部以口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙河為中心，開展武漢北部最大的物流交易市常突出開展中心城區(qū)，帶動(dòng)衛(wèi)星集鎮(zhèn)，促進(jìn)中心村開展，形成“三星拱月、兩線穿珠、四方輻射的格局。5.2村莊布局徐古鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊分四級(jí)設(shè)置，分中心鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村、基層村四個(gè)職能等級(jí)。根據(jù)徐古鎮(zhèn)地廣人息低丘崗地較多、丘陵山

6、區(qū)道路不便，居住不宜過于集中的特點(diǎn)，本著集中居注平衡分布、資源共享、合理撤并現(xiàn)狀自然村莊的原那么，在現(xiàn)狀208個(gè)自然村灣中規(guī)劃保存86個(gè)村灣。規(guī)劃可節(jié)省建立用地90.28公頃。根據(jù)徐古鎮(zhèn)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)程度，平原地區(qū)村莊以條形排列，雙拼或聯(lián)建低層住宅為主，控制建造獨(dú)立式住宅；丘陵山區(qū)可根據(jù)詳細(xì)地形因地制宜，能條形排列的盡量條形排列，幾戶聯(lián)建，靈敏掌握，但要控制宅基地規(guī)模，不得建獨(dú)立式別墅。建筑密度不超過30%，容積率不高于0.6，力倡導(dǎo)建立節(jié)約型居住建筑。5.3交通布局規(guī)劃規(guī)劃在新徐公路和東環(huán)公路穿插口南側(cè)設(shè)置客運(yùn)站，同時(shí)在北側(cè)設(shè)置一個(gè)貨運(yùn)站，每個(gè)站場面積約3000平米，以滿足對(duì)外交通的需要。鎮(zhèn)域

7、內(nèi)道路網(wǎng)按四級(jí)設(shè)置。一級(jí)道路寬16米，以東環(huán)公路和新徐公路為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要交通干道，主要擔(dān)任鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交通；二級(jí)道路為12米，為連接鎮(zhèn)區(qū)到村莊之間的道路以及中西部較為密集的村莊間的通村路；三級(jí)道路為通村路10米，擔(dān)任部分山區(qū)間的鄉(xiāng)村交通；四級(jí)道路為通灣路6米。規(guī)劃區(qū)道新徐公路和東環(huán)公路為徐古鎮(zhèn)主要交通道路，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)寬建立。構(gòu)成一橫兩縱兩環(huán)的路網(wǎng)骨架，完善鎮(zhèn)域路網(wǎng)體系。5.4公共效勞設(shè)施配置規(guī)劃按中心鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村、基層村的四個(gè)等級(jí)方式裝備鎮(zhèn)域公共設(shè)施。以徐古鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)域的公共效勞設(shè)施中心，裝備功能齊全、規(guī)模適度的商貿(mào)、郵電、文教、娛樂、衛(wèi)生、體育等設(shè)施，輻射整個(gè)鎮(zhèn)域。沙河、柳河、綠化

8、三個(gè)小集鎮(zhèn)為公共效勞副中心，規(guī)劃布置第二級(jí)的公共效勞設(shè)施，規(guī)劃內(nèi)容包括：小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市嘗衛(wèi)生院、體育活動(dòng)中心等，主要效勞周邊鄉(xiāng)村。在中心村設(shè)置第三級(jí)的公共效勞設(shè)施，內(nèi)容包括村委會(huì)、村民活動(dòng)室、衛(wèi)生站、文化站、幼兒園、便民店、多功能活動(dòng)場等?；鶎哟灏葱枰b備根本的社區(qū)效勞設(shè)施，如衛(wèi)生所、村民活動(dòng)中心和多功能活動(dòng)中心等。6.施行策略6.1加強(qiáng)宣傳和管理加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)各級(jí)指導(dǎo)和廣闊群眾的規(guī)劃意識(shí)；加強(qiáng)規(guī)劃的管理工作，健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)步規(guī)劃的管理程度。認(rèn)真貫徹?武漢市村灣建立規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)那么?，嚴(yán)格執(zhí)行“村鎮(zhèn)建立工程答應(yīng)證制度。6.2建立

9、引導(dǎo)嚴(yán)格控制非保存村莊新建住宅，凡申請(qǐng)?jiān)诜潜４娲迩f建房的一律不予批準(zhǔn)，因道路、交通、水利、招商引資建立拆遷的農(nóng)民一律安排到鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃的村莊居??；利用根底設(shè)施配置的調(diào)控手段，新建和改善規(guī)劃和保存村莊的根底設(shè)施，非保存自然村莊的根底設(shè)施不再配套和完善。要限制村辦企業(yè)的開展，凡村組新辦工業(yè)一律到鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)小區(qū)建立。6.3空間清理在規(guī)劃施行過程中，要及時(shí)清理多余的道路和廢棄老住宅、電力架空電纜以及其他不再使用的根底設(shè)施。凡通往非保存村莊的道路、電力、通信、播送電視等設(shè)施在非保存村莊完成撤并后，均應(yīng)及時(shí)清理撤除；在規(guī)劃村莊內(nèi)新建住宅后，原老住宅應(yīng)及時(shí)清理撤除。7.結(jié)語從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，遵循因地制宜、規(guī)模適度、有利農(nóng)業(yè)消費(fèi)、方便農(nóng)村生活的原那么5；倡導(dǎo)合理布局、節(jié)約用地、集約開展的原那么，促進(jìn)村莊適度集聚和逐步遷并。有利于農(nóng)村建立土地資源的節(jié)約，有利于集約配置農(nóng)村根底設(shè)施及公共效勞設(shè)施，合理有效節(jié)約農(nóng)村建立資金。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。參考文獻(xiàn)：1李思，劉志強(qiáng).新農(nóng)村建立的功能分析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.202210.39-422黃春萍，黃駿.武漢是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展差距與