寶安區(qū)科技創(chuàng)新部門

1、寶安區(qū)科技創(chuàng)新部門2016部門預(yù)算報(bào)告本預(yù)算報(bào)告根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、本單位的職能和主要工作任務(wù)編制，報(bào)告所列內(nèi)容真實(shí)完整，依法接受區(qū)人大監(jiān)督。 報(bào)告人：于劍鋒單位概況本單位主要職能：貫徹執(zhí)行科技科普政策和規(guī)劃，起草相關(guān)地方性政策；管理科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技研發(fā)、科普及學(xué)術(shù)交流資金；組織申報(bào)制定實(shí)施科技計(jì)劃；促進(jìn)高新技術(shù)、軟件和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；指導(dǎo)科技創(chuàng)新園建設(shè)；負(fù)責(zé)科技成果驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)及科技保密工作；完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系；指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)工作；管理優(yōu)秀科技人才；管理信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督規(guī)劃通信管道、推進(jìn)信息化應(yīng)用；管理政府投資信息化項(xiàng)目；承擔(dān)高交會(huì)、區(qū)科技咨詢、科普和全民科學(xué)素質(zhì)等工作領(lǐng)導(dǎo)

2、小組日常工作；制定實(shí)施科普規(guī)劃、開展科普工作。本部門人員編制25人，其中行政編制20人，事業(yè)編制3人，實(shí)有在編人員20人，其中行政在編人員17人，事業(yè)在編人員3人。雇員編制2人，實(shí)有雇員1人，臨時(shí)聘用人員9人，離退休人員6人。單位一般公務(wù)用車3臺(tái)，執(zhí)法用車0臺(tái)。本部門下設(shè)2個(gè)單位，分別是深圳市寶安區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、深圳市寶安區(qū)科技館。其中，深圳市寶安區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為區(qū)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，人員編制11人，編內(nèi)實(shí)有正式人員10人。離退休人員0人?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)工作用車0輛；深圳市寶安區(qū)科技館為區(qū)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，人員編制18人，編內(nèi)實(shí)有正式人員17人。離退休人員6人。現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作用車2輛（其

3、中1輛為中國(guó)科協(xié)補(bǔ)助新購(gòu)科普大篷車1輛）。 二、2015年工作績(jī)效在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市科技創(chuàng)新委等上級(jí)部門的大力支持下，寶安區(qū)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為寶安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭源泉。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)逐漸主導(dǎo)。2015年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1474億元，同比增長(zhǎng)10.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58.5%，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值798億元，同比增長(zhǎng)11.4%，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的54.1%。國(guó)高企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。2015年上半年，全區(qū)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)327家，總數(shù)達(dá)到1232家，占全市26%，穩(wěn)居全市第二位，比2012年的402家增長(zhǎng)了20

4、6%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效初顯。2015年1-7月，全區(qū)申請(qǐng)專利10054件，同比增長(zhǎng)25%，占全市比重17.4%，位列全市第二位，其中申請(qǐng)發(fā)明專利1832件。創(chuàng)新載體建設(shè)碩果累累。2015年上半年，新認(rèn)定科技創(chuàng)新園（科技孵化器）8個(gè)，新增面積62.41萬(wàn)平方米，總數(shù)達(dá)到31個(gè)，總面積達(dá)278.81萬(wàn)平方米，其中民營(yíng)園區(qū)23個(gè)，建筑面積達(dá)208.74萬(wàn)平方米；飛揚(yáng)、全至等16個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)孵化載體。創(chuàng)新發(fā)展后勁態(tài)勢(shì)良好。截至2015年10月，全區(qū)建成科技創(chuàng)新平臺(tái)91個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟8個(gè)，孔雀團(tuán)隊(duì)2個(gè)、省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)2個(gè)、院士工作站2個(gè)、博士后工作站15個(gè)，認(rèn)定區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才240

5、人；智能可穿戴、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速集聚，取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。寶安區(qū)科技創(chuàng)新局充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性、艱巨性和緊迫性，及早謀劃，提前部署，從規(guī)劃、政策、載體、平臺(tái)、人才等多種創(chuàng)新要素上全面發(fā)力，加快構(gòu)建和完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得扎實(shí)的成效。規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照區(qū)委區(qū)政府“三帶兩心兩城一谷”的總體規(guī)劃，加快開展重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)片區(qū)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以寶安九大片區(qū)功能定位和任務(wù)分工為主線，開展深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)寶安片區(qū)發(fā)展規(guī)劃；以產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)、增強(qiáng)片區(qū)核心技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，開展寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃編制；以寶安桃

6、花源科技創(chuàng)新園為核心，編制了涵蓋桃花源科技創(chuàng)新園、華訊方舟中國(guó)天谷、光啟超材料等園區(qū)和重點(diǎn)科技企業(yè)的桃花源科技創(chuàng)新園片區(qū)規(guī)劃。與此同時(shí)，寶安區(qū)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃、智能穿戴、機(jī)器人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地制定中。政策支持，充分發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng)。進(jìn)一步加大實(shí)施寶安區(qū)促轉(zhuǎn)型“1+5”文件和“鳳凰工程”人才政策力度，積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)杠桿效應(yīng)，從而帶動(dòng)全社會(huì)科技研發(fā)投入增加。2014年，安排科技研發(fā)資金2.13億元，帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入85.6億元；2015年預(yù)算安排科研資金繼續(xù)增長(zhǎng)到2.2億元，有望繼續(xù)帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入90億元。同時(shí)，我局正在起草出臺(tái)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)

7、建和完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的若干措施及關(guān)于大力發(fā)展創(chuàng)客 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的若干措施兩個(gè)政策文件，將進(jìn)一步放大政策的示范引領(lǐng)效應(yīng)。載體優(yōu)先，推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的方針，改變政府單一主導(dǎo)模式，激發(fā)引導(dǎo)社會(huì)力量參與科技創(chuàng)新園建設(shè)。整合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)資源，對(duì)接區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)園區(qū)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)根據(jù)各自成長(zhǎng)階段向不同園區(qū)集聚，探索打造創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器一體化發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。同時(shí)，建成智能穿戴、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意、新材料等專業(yè)科技園區(qū)，鼓勵(lì)支持相同行業(yè)的企業(yè)向各專業(yè)園區(qū)集聚，最大程度地發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。借力聯(lián)盟，整合利用各類創(chuàng)新資源。依托區(qū)內(nèi)

8、重點(diǎn)科技企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)間的同業(yè)聯(lián)合，組織進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)；積極推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、資本、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素與各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)跨界融合，打造產(chǎn)學(xué)研知資園多要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展的聯(lián)盟發(fā)展新模式。同時(shí)，根據(jù)各聯(lián)盟行業(yè)分類，依托聯(lián)盟重點(diǎn)企業(yè)，在各重點(diǎn)行業(yè)加快培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、開放性研發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，整合利用高校院所的創(chuàng)新資源，加速引進(jìn)諸如武漢大學(xué)深圳研究院新一代信息技術(shù)研究院、南京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。人才支撐，努力打造創(chuàng)新人才高地。積極實(shí)施“鳳凰工程”人才

9、政策，對(duì)入駐寶安的高層次科技創(chuàng)新人才從住房、教育、創(chuàng)業(yè)等多個(gè)方面提供優(yōu)惠條件，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，確保“引得進(jìn)、留得住、用得好”。同時(shí)，積極培育引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，加大政策支持力度，重點(diǎn)鼓勵(lì)有高層次科技創(chuàng)新人才的企業(yè)組建和引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，從而有效提升科技企業(yè)的人才軟實(shí)力。營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。在去年成功舉辦第一屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦第二屆大賽，通過(guò)改革大賽模式，新增行業(yè)決賽環(huán)節(jié)、優(yōu)化評(píng)分指標(biāo)設(shè)置等，更加突顯大賽的技術(shù)創(chuàng)新因素。第二屆大賽共收到報(bào)名參賽項(xiàng)目984個(gè)，其中海外參賽項(xiàng)目68個(gè)、占比6.91%，區(qū)外參賽項(xiàng)目713個(gè)、占比72.46%。目前，大賽已完成初賽、復(fù)賽、

10、行業(yè)決賽、決賽等環(huán)節(jié)，將于11月中旬開展總決賽。創(chuàng)客活動(dòng)方面，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有起步發(fā)展，引進(jìn)深圳知名創(chuàng)客空間團(tuán)隊(duì)“開放制造空間”尚松團(tuán)隊(duì)落戶西鄉(xiāng)街道，完成“大公坊創(chuàng)客實(shí)踐基地”、“智客空間”、“優(yōu)創(chuàng)空間”等6個(gè)創(chuàng)客基地建設(shè)；組織開展深圳國(guó)際創(chuàng)客周寶安分會(huì)場(chǎng)等主題創(chuàng)客活動(dòng)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)客氛圍；引進(jìn)少年創(chuàng)客公司等青少年創(chuàng)客教育機(jī)構(gòu)落戶區(qū)科技館，打造寶安青少年創(chuàng)客教育品牌。同時(shí)，重視各創(chuàng)客主體之間的交流互動(dòng)和資源整合，發(fā)起成立寶安創(chuàng)客協(xié)會(huì)，聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、設(shè)計(jì)公司、手板廠、國(guó)際知名大學(xué)、創(chuàng)新孵化器和投資機(jī)構(gòu)，從而真正打通從創(chuàng)客到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條。夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展。發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化

11、、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性支撐作用，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)管理、政務(wù)服務(wù)等，有效利用科技手段和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為“智慧寶安”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)線城區(qū)、企業(yè)信息化、智慧園區(qū)等一系列重點(diǎn)工作，在全區(qū)重點(diǎn)公益性公共場(chǎng)所、商場(chǎng)商圈以及科技園區(qū)建設(shè)完善無(wú)線網(wǎng)絡(luò), 為社會(huì)提供便捷的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入福利。積極推進(jìn)“兩化融合”，鼓勵(lì)大中型企業(yè)利用信息技術(shù)改造和省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、2016年主要工作目標(biāo)及任務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，寶安增速要調(diào)整、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力要全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要順應(yīng)這一趨勢(shì)，貫徹落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

12、戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)實(shí)施這一戰(zhàn)略的“抓手”。從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻克制約寶安創(chuàng)新發(fā)展的短板，全面釋放以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，才能真正找到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。未來(lái)幾年，寶安區(qū)科技創(chuàng)新局將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣“一區(qū)一城一戰(zhàn)略”，落實(shí)好兩個(gè)措施，利用好兩個(gè)平臺(tái)，全面構(gòu)建和完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一區(qū)：國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)積極利用我市獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，加快深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)寶安九大片區(qū)建設(shè)。按照寶安區(qū)推進(jìn)深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案分工，協(xié)同區(qū)直各部門、各街道辦，加緊出臺(tái)落實(shí)政策支持

13、、資金投入、空間規(guī)劃、布局實(shí)施等一系列措施，爭(zhēng)取短期內(nèi)形成示范區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；選取若干條件相對(duì)成熟的區(qū)域，先行啟動(dòng)建設(shè)，采取以點(diǎn)帶面的形式，爭(zhēng)取在短期內(nèi)形成一定的規(guī)模效應(yīng)，努力打造深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。一城：寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城按照區(qū)委區(qū)政府“三帶兩心兩城一谷”的總體規(guī)劃，加緊開展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃建設(shè)，以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城服務(wù)中心所在區(qū)域作為核心啟動(dòng)區(qū)，啟動(dòng)“3點(diǎn)2園1街”示范工程，通過(guò)整治提升、收購(gòu)拆建、投資新建等多種途徑，加快科技產(chǎn)業(yè)用房整備，推進(jìn)產(chǎn)城融合，爭(zhēng)取短期內(nèi)形成一定的規(guī)模效應(yīng)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，將寶安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城打造成為寶安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的亮點(diǎn)片區(qū)。一戰(zhàn)略：大孵化器

14、戰(zhàn)略實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，積極拓展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)推廣發(fā)揮桃花源科技創(chuàng)新園的示范效應(yīng)，有效吸引更多更優(yōu)秀的社會(huì)力量投身科技創(chuàng)新園（科技孵化器）建設(shè)，確保創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新企業(yè)能真正在寶安落地生根。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新園（科技孵化器）專業(yè)化分工，打造“前孵化器孵化器加速器專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條，從而加速實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。兩個(gè)措施：關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)建和完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的若干措施及關(guān)于大力發(fā)展創(chuàng)客 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的若干措施進(jìn)一步加快創(chuàng)新政策制定進(jìn)程，爭(zhēng)取早日落地，通過(guò)創(chuàng)新政策支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。一是組織實(shí)施年度科技計(jì)劃，落實(shí)科技扶持政

15、策和資金，充分發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng)；二是繼續(xù)鼓勵(lì)科技企業(yè)積極承擔(dān)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力；三是重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才和高校院所的智慧資源，積極引進(jìn)吸收，從而有效提升我區(qū)的創(chuàng)新軟實(shí)力；四是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)間的同業(yè)聯(lián)合和跨界融合，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知資園協(xié)同發(fā)展的新模式。兩個(gè)平臺(tái)：創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推進(jìn)創(chuàng)客活動(dòng)發(fā)展，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極利用好創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的平臺(tái)，發(fā)掘、吸引高技術(shù)含量的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目在我區(qū)落地產(chǎn)業(yè)化，從而保持我區(qū)中小科技型企業(yè)不斷涌現(xiàn)、生生不息的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；充分發(fā)揮其在原始創(chuàng)新、管理創(chuàng)

16、新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及財(cái)富創(chuàng)造等方面的生力軍作用，為科技產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力將我區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。四、2016年預(yù)算收支情況預(yù)計(jì)2016年預(yù)算總收入7,541萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入7,541萬(wàn)元。2016年預(yù)算總支出7,541萬(wàn)元，其中：基本支出1,563萬(wàn)元，包括工資福利支出1,068萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出107萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出366萬(wàn)元，其他資本性支出22萬(wàn)元。項(xiàng)目支出5,978萬(wàn)元。預(yù)算支出較上年預(yù)算增加65萬(wàn)元，其中：基本支出增加474萬(wàn)元，主要原因是工資結(jié)構(gòu)、基本支出和項(xiàng)目支出開支范圍調(diào)整；項(xiàng)目支出減少409萬(wàn)元，主要原因是厲行節(jié)約壓縮支出。2016