關(guān)于強(qiáng)化會計監(jiān)督的思考(共16頁)

1、 本科生畢業(yè)論文(b y ln wn)（設(shè)計）論文（設(shè)計(shj)）題目： 關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督(jind)的思考 關(guān)于(guny)強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督的思考目 錄摘要(zhiyo)1一、會計監(jiān)督(jind)的基本概念以及強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督的重要性1（一）會計監(jiān)督的基本概念1（1）會計監(jiān)督的內(nèi)容1（2）會計監(jiān)督的特點1（3）會計監(jiān)督的作用1（二）會計監(jiān)督的重要性1二 、目前我國有關(guān)會計監(jiān)督的規(guī)定2三 、我國會計監(jiān)督存在的問題3（1）法律約束機(jī)制不健全，相關(guān)部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)3（2）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督力度不夠3（3）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)4（4）會計監(jiān)督執(zhí)行主體法律地位不獨(dú)立4（5）會

2、計人員整體素質(zhì)不高，會計職業(yè)道德缺失4四、強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督職能的對策 4 （一）加快相關(guān)法律體系建設(shè)，保證會計監(jiān)督有法可依5 （二）貫徹會計法及相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計監(jiān)督的基本要求5 （三）加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化政府監(jiān)督和社會監(jiān)督職能5 （四）建立完善的內(nèi)部控制制度和考核體系5 （五）保護(hù)檢舉人權(quán)利，獎勵對單位違法行為的檢舉5 （六）規(guī)范會計行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)6 結(jié)束語8 參考文獻(xiàn)8摘 要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和不斷完善，會計的作用也越來越凸現(xiàn)出來。會計的監(jiān)督職能作為其基本職能之一，它是通過立法賦予會計機(jī)構(gòu)、會計人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，也是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要

3、組成部分。然而目前會計信息出現(xiàn)很多失真的情況(qngkung)，會計監(jiān)督存在著一系列的問題與不足，表現(xiàn)在會計工作上就是一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，違法亂紀(jì)、弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人及社會公眾的利益，使“三公(sn n)”原則（公開、公平、公正）不能真正體現(xiàn)，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常運(yùn)行。因此，強(qiáng)化(qinghu)企業(yè)會計監(jiān)督職能顯得更加尤為重要。要加強(qiáng)和完善會計監(jiān)督職能，必須要從正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位和加強(qiáng)法律體系建設(shè)明確會計責(zé)任主體。加強(qiáng)會計監(jiān)督職能，試行會計委派制，對違法者予以嚴(yán)厲的制裁以及培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員等幾

4、個方面著手。進(jìn)一步認(rèn)識企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督對企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效率的重要意義，分析其存在的問題及原因，從而有針對性地提出具體的完善措施。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督 現(xiàn)狀 原因 對策 一、會計監(jiān)督(jind)的基本概念以及強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督的重要性。（一）會計監(jiān)督的涵義、特點(tdin)及目的作用1、會計監(jiān)督(jind)的涵義、內(nèi)容、特點及作用 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們越來越清楚地認(rèn)識到監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)管理中的重要地位?？梢哉f，監(jiān)督是管理的有機(jī)組成部分，沒有完善的監(jiān)督就沒有科學(xué)的管理。新會計法將會計監(jiān)督作為一項重要的內(nèi)容加以規(guī)范，充分體現(xiàn)了會計監(jiān)督在整個經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。（1）會計監(jiān)督的涵義 會

5、計監(jiān)督，就是指對會計組織、會計人員、會計活動和會計信息等進(jìn)行的監(jiān)察和督促。嚴(yán)格的說，會計監(jiān)督是指行為主體依照法律和國家各項財經(jīng)政策、規(guī)章制度，對各部門或各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動以及會計工作本身所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，并利用正確的會計信息對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的、綜合地協(xié)調(diào)、控制、檢查、督促，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。（2）會計監(jiān)督的內(nèi)容 根據(jù)中華人民共和國會計法和其他有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定，會計人員進(jìn)行會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動。具體內(nèi)容包括：（1）對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對各種財產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與

6、合理使用；（3）對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理；（5）對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對利潤的實現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配等等（3）會計監(jiān)督(jind)的特點 會計監(jiān)督所體現(xiàn)的特點有三個方面：第一是以財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動為內(nèi)容，結(jié)合日常會計核算進(jìn)行，具有連續(xù)性和時效性；第二是以法規(guī)、制度、計劃、預(yù)算、定額為準(zhǔn)繩，對即將進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動的合法、合理和效益性進(jìn)行審查和制約，具有一定強(qiáng)制性；第三是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通

7、過監(jiān)督引導(dǎo)人們在緊急活動中的權(quán)衡利弊得失(dsh)，努力爭取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（4）會計(kui j)監(jiān)督的作用 會計監(jiān)督職能在會計工作和社會活動中發(fā)揮著不可忽視的作用，主要包括以下兩點：一方面有利于維護(hù)國家的財經(jīng)法規(guī)。財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會計監(jiān)督正是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，對各單位經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。二是會計工作是財政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財務(wù)收支都要通過會計這個“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。（二）強(qiáng)化(qi

8、nghu)企業(yè)會計監(jiān)督的重要性 會計(kui j)在 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟(jì)(jngj)生活中發(fā)揮監(jiān)督職能，對于改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面有非同尋常的意義。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的 HYPERLINK /fazhan/ 發(fā)展，會計監(jiān)督職能的作用越來越凸顯出來。 1、有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方針和目標(biāo)的需要 會計監(jiān)督利用會計核算所提供的資金、成本、利潤等價值指標(biāo)，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的控制與指導(dǎo)調(diào)節(jié)，以此促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)。 2、保護(hù)企業(yè)各項資產(chǎn)安全和完整的需要會計監(jiān)督職能通過對資產(chǎn)的控制，嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，防止貪污、

9、盜竊現(xiàn)象的發(fā)生；通過定期的財產(chǎn)清查，確定各項資產(chǎn)的實存數(shù)和賬面數(shù)，查明賬實不符的原因和責(zé)任，從而加強(qiáng)對資產(chǎn)的保護(hù)，保證資產(chǎn)的安全、完整。 3、保證企業(yè)財務(wù)活動合法性的需要 會計工作是一切財務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財務(wù)收支活動只有通過會計核算和會計監(jiān)督程序后，才能得以認(rèn)可和實現(xiàn)，并在會計上進(jìn)行真實、完整的反映。會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，便是真正起到“把關(guān)守口”的作用，財務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問題都會得到有效的制止和糾正，從而保證企業(yè)各項財務(wù)活動的合法性。 4、防止會計信息失真的需要 近年來，會計信息失真?zhèn)螁栴}越來越嚴(yán)重(ynzhng)，2008年審計署組織力量對1290家國有控股 HYPERLINK /

10、company/ 企業(yè)(qy)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行(jnxng)審計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68，各類違紀(jì)問題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計造假事件。會計信息失真已嚴(yán)重影響到我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)會計監(jiān)督是防止會業(yè)計信息失真的有效途徑。 5、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，活而有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動必須在 HYPERLINK /Law/ 法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有實行有效的會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，打擊違法犯罪，才能促進(jìn)有序競爭和有效配置資源，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。二、目前我國對于會計監(jiān)督的有關(guān)規(guī)

11、定。 2000年7月1日起新修訂的中華人民共和國會計法（以下簡稱會計法）開始實施，新修訂的會計法突出強(qiáng)調(diào)了會計監(jiān)督與會計控制的核心內(nèi)容。會計法的頒布實施是規(guī)范會計行為的重大舉措，是適應(yīng)我國對外開放和迎接入世后的挑戰(zhàn)的自我完善之舉。新會計法對會計監(jiān)督做出了五個方面的具體規(guī)定。包括單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度、相關(guān)人員在單位會計監(jiān)督中的職責(zé)、對違法會計行為的檢舉、會計工作的社會監(jiān)督、會計工作的國家監(jiān)督。 會計法指出:會計監(jiān)督(jind)系統(tǒng)具有內(nèi)部和外部兩個層面。既有內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)，也有外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要指企業(yè)內(nèi)部以內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等一系列的制度、程序和方法對本企業(yè)的會計工作和會計

12、資料以及所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的監(jiān)督。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要指國家有關(guān)部門（包括財政、審計、銀行、證券等部門）、中介組織（如注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師等）在被授權(quán)或委托的情況下，對本企業(yè)的會計工作或會計資料及所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的監(jiān)督。三、我國會計監(jiān)督在實際工作中的具體落實情況(qngkung)、存在的問題。（一）法律約束機(jī)制不健全(jin qun)，相關(guān)部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán) 雖然我國已經(jīng)頒布了會計法、會計準(zhǔn)則等與會計相關(guān)的法律法規(guī)，但與會計相關(guān)的法律法規(guī)絕不僅僅是幾部法律法規(guī)，而是一個與會計人員及業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)有機(jī)的結(jié)合，這就需要我們一切從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實的需要不斷更新完善相關(guān)法律法

13、規(guī)，比如,新的會計法雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運(yùn)行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”,會計管理混亂。再者,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟(jì)事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的 HYPERLINK /fazhan/ 發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復(fù)雜多

14、樣的經(jīng)濟(jì)活動。 法制觀念淡薄,執(zhí)法不嚴(yán)。多數(shù)(dush)人的意識中只有刑法才是法,而對 HYPERLINK /Accountant/ 會計(kui j)法并不以為然。這造成財會人員有意或無意的違法。由于(yuy)監(jiān)督機(jī)制不健全,一些 HYPERLINK /company/ 企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視 HYPERLINK /Law/ 法律屢有越權(quán)行為,企業(yè)會計人員雖有監(jiān)督管理職能,卻無力監(jiān)督管理。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會計監(jiān)督管理下降的原因。（二）國家監(jiān)督和社會監(jiān)督力度不夠 國家監(jiān)督也稱之為政府監(jiān)督,也是一種外部監(jiān)督,主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限,對有關(guān)單位的會計行為、會計

15、資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。財政部門是實施會計工作國家監(jiān)督的主體,是各單位會計工作監(jiān)督檢查部門。財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容包括:監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會計賬簿;監(jiān)督各單位的會計資料是否真實完整;監(jiān)督各單位的會計核算是否符合法定要求;監(jiān)督各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。但在國家監(jiān)督的具體執(zhí)行過程當(dāng)中，財政部門由于受到自身人員及地域的限制，使得其工作本身受到很大限制；其次，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方財政部門為了局部利益不惜損害國家和集體利益，對一些企業(yè)的違法行為視而不見，造成國家稅收的大量流失。 社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)依法對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計,并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式

16、,社會監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可,具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公證性。雖然我國注冊會計師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但是，也存在不少問題，我同多數(shù)會計師事務(wù)所幾乎都由于利益驅(qū)動而導(dǎo)致監(jiān)督不力，會計師事務(wù)所作為下個經(jīng)濟(jì)主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托人要求，制造某些虛假財務(wù)信息，致使監(jiān)督不力。（三）企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制(kngzh)制度失調(diào) 內(nèi)部會計控制制度是企業(yè)實施內(nèi)部會計監(jiān)督的主要方法。對確保企業(yè)會計工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營水平的提高具有十分重要(zhngyo)的作用。目前,我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部

17、監(jiān)督和控制制度,在機(jī)制和制度上沒有達(dá)到規(guī)范行為(xngwi)、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果,沒有切實保證會計工作規(guī)范有序的進(jìn)行。有的單位雖建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計控制制度,但普遍缺乏科學(xué)性與合理性，能夠起到對企業(yè)會計工作和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督作用的極少。但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行落實,使制度形同虛設(shè),以致會計秩序混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一般設(shè)立單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員均是由部門(bmn)領(lǐng)導(dǎo)委任，其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，這自然對內(nèi)審人員的監(jiān)督行為構(gòu)成約束。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對于會計監(jiān)督是一種弱化。（四）會計監(jiān)督執(zhí)行主體(zht)法律地位不獨(dú)立首先，從會計

18、的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些(yxi)單位和個人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業(yè)，單位會計人員的聘用、提拔、晉級等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國家的整體利益。會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立的地位,對服務(wù)的單位依附性較強(qiáng),會計工作者往往要無條件的服

19、從管理者的意志,會計工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。（五）會計人員整體素質(zhì)不高，會計職業(yè)道德缺失一般來說，企業(yè)虛假的會計信息來源于會計機(jī)構(gòu)和會計人員，因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，會計人員逐漸增多，但會計人員整體素質(zhì)不高，一是知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平偏低，不能辨別經(jīng)濟(jì)活動的真?zhèn)?缺乏敏感和分析能力。在這方面我們不僅應(yīng)該重視數(shù)量上的增多，還更應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)的飛躍。二是會計人員的教育和培訓(xùn)跟不上，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項不斷產(chǎn)生以及新的會計制度和會計準(zhǔn)則的實施，會計人員沒有主動去學(xué)習(xí)，在實踐過程中就會出錯。三是會計人員的監(jiān)督意識不強(qiáng)

20、，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，惟命是從，在受到一些外來因素的影響時不敢堅持原則，參與制假、造假，致使會計工作秩序混亂，監(jiān)督弱化，會計信息失真再所難免。四、強(qiáng)化(qinghu)企業(yè)會計監(jiān)督的具體措施。（一）加快相關(guān)法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督提供(tgng)法律保障，保證(bozhng)會計監(jiān)督有法可依 會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新會計法，應(yīng)盡快出臺會計法實施細(xì)則，提高會計法的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠

21、償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如進(jìn)一步完善以會計法為中心的會計 HYPERLINK /Law/ 法律、法規(guī)體系，對注冊會計師法、證券法等法律、法規(guī)根據(jù)實際需要進(jìn)行修改完善，切實有效執(zhí)行新 HYPERLINK /company/ 企業(yè)會計準(zhǔn)則和新企業(yè)審計準(zhǔn)則，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。（二）貫徹會計法及相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)會計監(jiān)督的基本(jbn)要求在有法可依的前提下，只有在實際工作中把法律法規(guī)貫徹到實際工作中才能(cinng)起到正的作用。會計法作為(zuwi)

22、會計工作的核心法律，具有主導(dǎo)全局的作用。因此要把貫徹會計法和相關(guān)法律法規(guī)作為會計工作的重中之重來看待，實行會計監(jiān)督必須要有會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障，會計核算與會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量難以保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分熟悉到加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，在機(jī)制上、制度上達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險、防范舞弊、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規(guī)范有序地進(jìn)行。（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化政府監(jiān)督和社會監(jiān)督職能加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是加強(qiáng)財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)對單位會計工作的監(jiān)督，

23、加強(qiáng)社會審計監(jiān)督主要是加強(qiáng)會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計師事務(wù)所是轉(zhuǎn)變政府職能，建立宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體系的必要手段。只有在建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督配套協(xié)調(diào)一致，才能為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。（四）建立完善的內(nèi)部控制制度和考核體系首先要求參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實行不相容職務(wù)相分離的原則。其次，對于重大違紀(jì)(wi j)違規(guī)問

24、題，要聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。新的會計法明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，問題還在于我國企業(yè)還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此會計監(jiān)督能力弱化，會計信息失真時有發(fā)生。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；財產(chǎn)清查的范圍、期限(qxin)和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。（五）保護(hù)檢舉人權(quán)利，獎勵(jingl)對單位違法行為的檢舉新會計法明確規(guī)定任何單位和個人對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料