工程造價(jià)管理概論培訓(xùn)講義

1、工程造價(jià)管理（簡(jiǎn)介）建設(shè)工程造價(jià)管理概論 建設(shè)工程造價(jià)管理，是建設(shè)項(xiàng)目管的重要內(nèi)容。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深度、廣度的不斷增加，投資主體多元化，造價(jià)管理領(lǐng)域由原來(lái)的概預(yù)、結(jié)算編制與審核，拓寬為各個(gè)建設(shè)階段全過(guò)程的管理。它包括：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段（即施工階段）和竣工階段的計(jì)價(jià)方法和投資控制（工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制）。 二、 工程造價(jià)的有效控制 所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用一定方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生，控制在核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，就是選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)不得突破可行性研究階段所確定的投資估算造價(jià)；技術(shù)設(shè)計(jì)的修正概算造價(jià)不得突破

2、初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算造價(jià)不得突破初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。以取得較好的投資效益。第一節(jié) 投資項(xiàng)目的可行性研究 一、可行性研究?jī)?nèi)容 項(xiàng)目可行性研究主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行三個(gè)方面的研究。即：市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。 、市場(chǎng)研究 市場(chǎng)研究的目的是：通過(guò)市場(chǎng)研究來(lái)論證項(xiàng)目擬建的必要性、擬建規(guī)模、建造地區(qū)和建造地點(diǎn)、需要多少投資？資金如何籌措？ 、技術(shù)研究 技術(shù)研究目的是：選定了擬建規(guī)模后就應(yīng)該選擇技術(shù)、工藝和設(shè)備，確定投資額 、經(jīng)濟(jì)研究 經(jīng)濟(jì)研究是可行性研究的核心內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)濟(jì)研究論證擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性。經(jīng)濟(jì)上的盈利性與合理性，是根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)分析的。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有兩大類：一類是

3、動(dòng)態(tài)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，另一類是靜態(tài)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。靜態(tài)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)中還含有清償能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。 第二節(jié) 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理 擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，就可以按照批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容是指：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)的內(nèi)容是指：初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算，技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制修正設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算。（略） 實(shí)施階段的造價(jià)管理 實(shí)施階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容是指合同管理。并以合同為依據(jù)，控制整個(gè)實(shí)施階段的工程變更與索賠。 、建設(shè)施工合同類型 以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分為以下

4、幾種： 總價(jià)合同。 總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)。這類合同僅適用于具有詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙；工程量不大并能精確計(jì)算、工期較短、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目?？們r(jià)合同又可以分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。合同管理 固定總價(jià)合同：承包商承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。所以，固定總價(jià)合同應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)款一般會(huì)高一些。適用于施工圖紙齊全，工期不超過(guò)一年的項(xiàng)目。 可調(diào)總價(jià)合同：業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。適用于工期一年以上的工程。 單價(jià)合同 單價(jià)合同是承包商就招標(biāo)人所列出的分部分項(xiàng)工程工程量清單，確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偂?固定單價(jià)合同：合同中確定

5、的各項(xiàng)單價(jià)是固定的，實(shí)施過(guò)程中此單價(jià)不隨物價(jià)的變化而有所調(diào)整。結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，按實(shí)際完成的工程量結(jié)算。適用于圖紙不祥細(xì)，無(wú)法按圖計(jì)算工程量的項(xiàng)目。 可調(diào)單價(jià)合同：合同單價(jià)在實(shí)施過(guò)程中，可隨物價(jià)的變動(dòng)而有所調(diào)整。故建設(shè)單位承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。 成本加酬金確定的合同價(jià) 成本加酬金合同是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。 這類合同不易控制工程造價(jià)。 2022/7/25122013建設(shè)工程施工合同文本 簡(jiǎn)介背 景 2013年7月1日，住建部和國(guó)家工商總局將正式施行2013版建

6、設(shè)工程施工合同（示范文本）。 1999版建設(shè)工程施工合同（示范文本），已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的需要和國(guó)家法律、法規(guī)的變化，尤其是最高人民法院的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（下稱司法解釋，見(jiàn)附件一）施行以來(lái)，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。2022/7/25132022/7/2514 這次住建部和國(guó)家工商管理總局在頒布2013版施工合同時(shí)，在新版示范文本的說(shuō)明第二部分“示范文本的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“示范文本為非強(qiáng)制性使用文本。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合

7、法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）進(jìn)行了修訂，制定了建設(shè)工程施工合同（示范文本）” 既然2013版施工合同不作為強(qiáng)制性使用文本，那么當(dāng)事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？ 2022/7/25152013版施工合同根據(jù)市場(chǎng)的需求，借鑒國(guó)際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確

8、定逾期付款的違約雙倍賠償制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度。 獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng) 工程變更【概述】建設(shè)工程施工合同是基于簽訂時(shí)靜態(tài)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件等為前提的，發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的分配也是以此為基礎(chǔ)的。因此，工程實(shí)施過(guò)程中如果這種靜態(tài)前提被打破，則必須在新的承包范圍或新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下建立新的平衡，追求新的公平和合理。由于

9、施工條件變化和發(fā)包人要求變化等原因，往往會(huì)發(fā)生合同約定的工程材料性質(zhì)和品種、建筑物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法等的變動(dòng)，此時(shí)必須變更才能維護(hù)合同的公平。因此，本節(jié)規(guī)定因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化、措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。清單模式下通常引起變更需調(diào)整價(jià)款工程量偏差項(xiàng)目特征不符清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)【條文】9.3.1 因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：1已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整

10、。2已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)。3已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算：式中，招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）100% （9.3.11）非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）100% （9.3.12）4已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，應(yīng)由承包人根據(jù)

11、變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。1直接采用適用的項(xiàng)目單價(jià)的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，也不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間。例如：某工程施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更，新增加輕質(zhì)材料隔墻1200m2，已標(biāo)價(jià)工程量清單中有此輕質(zhì)材料隔墻項(xiàng)目綜合單價(jià)，且新增部分工程量偏差在15%以內(nèi)，就應(yīng)直接采用該項(xiàng)目綜合單價(jià)。2采用適用的項(xiàng)目單價(jià)的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項(xiàng)目單價(jià)由發(fā)承包雙方協(xié)商新的項(xiàng)目單價(jià)。例如：某工程現(xiàn)澆混凝土梁

12、為C25，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)調(diào)整為C30，此時(shí)，可僅將C30混凝土價(jià)格替換C25混凝土價(jià)格，其余不變，組成新的綜合單價(jià)。3無(wú)法找到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格，按成本加利潤(rùn)的原則由發(fā)承包雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)。例如：某工程招標(biāo)控制價(jià)為8413949元，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為7972282元，承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為多少？施工過(guò)程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清單項(xiàng)目中無(wú)類似項(xiàng)目，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布有該卷材單價(jià)為18元/m2，該項(xiàng)目綜合單價(jià)如何確定？用公式（9.3.1-1）：L=（1-7972282/8413949）100% =（1-0.

13、9475）100% =5.25%查項(xiàng)目所在地該項(xiàng)目定額人工費(fèi)為3.78元，除卷材外的其他材料費(fèi)為0.65元，管理費(fèi)和利潤(rùn)為1.13元。該項(xiàng)目綜合單價(jià)=（3.78+18+0.65+1.13）（1-5.25%） =23.5694.75% =22.32（元）發(fā)承包雙方可按22.32元協(xié)商確定該項(xiàng)目綜合單價(jià)。4無(wú)法找到適用和類似項(xiàng)目單價(jià)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有發(fā)布此類信息價(jià)格，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定?！緱l文】9.3.2 工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后

14、執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：1安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計(jì)算。2采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)。3按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利?！緱l文】9.3.3 當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致

15、使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時(shí)，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償?！疽c(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了因非承包人原因刪減合同工作的補(bǔ)償要求。本條規(guī)定是為維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施而使本合同工程承包人蒙受損失。如發(fā)包人以變更的名義將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違約，按照中華人民共和國(guó)合同法第一百一十三條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不

16、得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失”。因此，出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。【條文】9.4.1 發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實(shí)施合同工程，直到項(xiàng)目被改變?yōu)橹?。【要點(diǎn)說(shuō)明】本條規(guī)定了項(xiàng)目特征描述的要求。項(xiàng)目特征是構(gòu)成清單項(xiàng)目?jī)r(jià)值的本質(zhì)特征，單價(jià)的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合，否則，承包人無(wú)法報(bào)價(jià)。項(xiàng)目特征不符【條文】9

17、.4.2 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了項(xiàng)目特征變化后重新確定綜合單價(jià)的要求。當(dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)。這一規(guī)定是不言而喻的。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C20，但施工過(guò)程中發(fā)包人變更為（或施工

18、圖紙本就標(biāo)注為）混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C30，很明顯，這時(shí)應(yīng)該重新確定綜合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30的混凝土，其價(jià)值是不一樣的。工程量清單缺項(xiàng)【概述】本節(jié)共3條，是在“08規(guī)范”第4.7.3條基礎(chǔ)上改寫的。導(dǎo)致工程量清單缺項(xiàng)的原因主要有：一是設(shè)計(jì)變更，二是施工條件改變，三是工程量清單編制錯(cuò)誤。由于工程量清單項(xiàng)目的增減變化必然帶來(lái)合同價(jià)款的增減變化，因此，本條針對(duì)工程量清單缺項(xiàng)的價(jià)款調(diào)整作了規(guī)定?！緱l文】9.5.1 合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了新增分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的調(diào)整原則?！緱l

19、文】9.5.2 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了新增分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單引起措施項(xiàng)目變化的調(diào)價(jià)原則?！緱l文】9.5.3 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了新增措施項(xiàng)目清單的調(diào)價(jià)原則。索賠【概述】 中華人民共和國(guó)民法通則第一百一十一條規(guī)定：索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。本節(jié)共8條，是在

20、“08規(guī)范”第4.6.1條第4.6.5條基礎(chǔ)上改寫的。規(guī)定更加明確具體，更具操作性，一是對(duì)索賠范圍未作限制，二是規(guī)定了索賠條件，三是規(guī)定了索賠程序?！緱l文】9.13.1 當(dāng)合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。2、索賠條件1）、非己方責(zé)任2）、造成己方實(shí)際損失3）、采取避免損失擴(kuò)大措施，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大3索賠時(shí)效的功能。索賠時(shí)效是指合同履行過(guò)程中，索賠方在索賠事件發(fā)生后的約定期限內(nèi)不行使索賠權(quán)即視為放棄索賠權(quán)利，其索賠權(quán)歸于消滅的制度。其功能主要有兩點(diǎn)：1促使索賠權(quán)利人行使權(quán)利?！胺刹槐Ｗo(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人”，索賠時(shí)效是時(shí)效制度中的一種，類似于民

21、法中的訴訟時(shí)效，即超過(guò)法定時(shí)間，權(quán)利人不主張自己的權(quán)利，則訴訟權(quán)消滅，人民法院不再對(duì)該實(shí)體權(quán)利強(qiáng)制進(jìn)行保護(hù)。2平衡發(fā)包人與承包人的利益。有的索賠事件持續(xù)時(shí)間短暫，事后難以復(fù)原（如異常的地下水位、隱蔽工程等），發(fā)包人在時(shí)過(guò)境遷后難以查找到有力證據(jù)來(lái)確認(rèn)責(zé)任歸屬或準(zhǔn)確評(píng)估所需金額。如果不對(duì)時(shí)效加以限制，允許承包人隱瞞索賠意圖，將置發(fā)包人于不利狀況。而索賠時(shí)效則平衡了發(fā)承包雙方利益。一方面，索賠時(shí)效屆滿，即視為承包人放棄索賠權(quán)利，發(fā)包人可以此作為證據(jù)的代用，避免舉證的困難；另一方面，只有促使承包人及時(shí)提出索賠要求，才能警示發(fā)包人充分履行合同義務(wù)，避免類似索賠事件的再次發(fā)生。【條文】9.13.2 根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按下列程序向發(fā)包人提出索賠：1.承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利。2承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。3索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄。4在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最