當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問(wèn)題分析與化解

1、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛問(wèn)題分析與化解建設(shè)和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。不容諱言，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期 里，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是困擾黨和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題在很程度上 又以涉農(nóng)糾紛和案件的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，如何依法化解農(nóng)村矛盾，特別是涉農(nóng) 糾紛和案件，平抑農(nóng)民之間的權(quán)利沖突，這對(duì)增強(qiáng)司法能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀; 對(duì)構(gòu)建和諧平安農(nóng)村，鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位;對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康 社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義都有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的類型和特點(diǎn)當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛，除傳統(tǒng)的勞務(wù)糾紛、相鄰糾紛和人身?yè)p害賠償糾紛略有下 降外，其他涉農(nóng)糾紛都有較大幅度的增長(zhǎng)。（一）債權(quán)債

2、務(wù)糾紛案件居首位。特別是農(nóng)村承包合同糾紛、借貸糾紛大量增 加。近年來(lái)，此類案件占法庭審理案件的30%左右。（二）土地糾紛增多。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的免除，過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的荒山、荒嶺、山 坡成了 “寸土必爭(zhēng)”的黃金之地。土地、山林、果園、魚(yú)塘的占有、使用、收益、 相鄰糾紛增幅很大。（三）“異地結(jié)婚”離婚案件居高不下。眾多的打工青年異地打工相識(shí)、結(jié)婚， 由于兩地語(yǔ)言環(huán)境及生活習(xí)慣存在較大差異等原因，給婚姻家庭帶來(lái)了很多不利因 素，此類案件在今年尤為突出；（四）機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件增幅很大。而且呈現(xiàn)出案件多，標(biāo)的大、難 以執(zhí)行等特點(diǎn)。法庭處理此類案件基本上以調(diào)解方式結(jié)案。（五）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依

3、然存在。生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等 侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依然存在。此類案件往往由于農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)而使自己的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效保護(hù)。有的農(nóng)民則采取極端報(bào)復(fù) 手段來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，往往成為“站在被告席上的受害人”，教訓(xùn)極為深刻。二、化解農(nóng)村矛盾糾紛的幾點(diǎn)建議和對(duì)策（一）堅(jiān)持積極疏導(dǎo)的方針民意如水，宜疏不宜堵。加強(qiáng)疏導(dǎo)，就是對(duì)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲要主 動(dòng)聽(tīng)取，對(duì)于農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要主動(dòng)解決，對(duì)于農(nóng)民群眾提出的合理 要求要主動(dòng)辦理。尊重和保護(hù)群眾對(duì)黨和政府的信任熱情。要在農(nóng)民群眾中開(kāi)展社 會(huì)主義“榮辱觀”教育，做到榮之事多做，恥之事不為，不以榮小而不為，不以

4、恥 小而為之;同時(shí)倡導(dǎo)和諧家庭關(guān)系和科學(xué)文明的健康生活方式，讓文明新風(fēng)吹遍千 家萬(wàn)戶。（二）落實(shí)司法為民舉措人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，對(duì)依法化解農(nóng)村矛盾負(fù)有義不容辭的職責(zé)。我 們要牢固樹(shù)立“公正司法，一心為民”的執(zhí)法指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建 立健全便民訴訟措施，便利群眾訴訟;加大司法救助的力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體 的保護(hù)，對(duì)他們的訴訟提供快捷高效服務(wù)，最大限度保障經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人 能打得起官司。在審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件中，要關(guān)注民生，維護(hù)民 權(quán)，對(duì)一些社會(huì)影響較大、對(duì)立情結(jié)較強(qiáng)、涉及面較廣的民商事案件，要多做調(diào)解工作，防止“官了民不了，案了事不了”， 促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和

5、諧穩(wěn)定。（三）加大法律宣傳力度應(yīng)當(dāng)肯定，幾年來(lái)，回龍圩管理區(qū)的普法工作取得了很大的成績(jī)，但也存在普 遍形式過(guò)于單一，效果不夠明顯的問(wèn)題。人民法庭要充分利用審判工作優(yōu)勢(shì)，采取 以案講法、以案釋法、巡回審理、就地開(kāi)庭等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾法治觀念。同時(shí)要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)電 視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以合法的形式實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。（四）構(gòu)建多元化農(nóng)村矛盾糾紛化解機(jī)制在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中，建立一個(gè)功能互補(bǔ)、程序銜接、能夠滿足農(nóng)民多種需求的 多元化解機(jī)制是當(dāng)前依法化解農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展方向。首先，多元化的農(nóng)村矛盾 糾紛決定了糾紛解決機(jī)制的多元化。我國(guó)正處于社會(huì)

6、轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨利益的調(diào)整、 重分，規(guī)則的修正、重建，表現(xiàn)在農(nóng)村的矛盾糾紛在內(nèi)容、性質(zhì)和形式上發(fā)生了較 大的變化，糾紛成因、糾紛類型和糾紛層次呈現(xiàn)多元化，這就要求解決矛盾和糾紛 的手段、方式的多樣化。其次，各種糾紛解決方式的功能差異決定了糾紛解決機(jī)制 的多元化。就糾紛解決方式而言，無(wú)非有訴訟和非訴訟兩種方式。訴訟代表國(guó)家司 法權(quán)的行使，屬于一種公共性的糾紛解決機(jī)制，是糾紛“法律”解決的典型形式。 與訴外糾紛解決方式相比，它更具正統(tǒng)性和權(quán)威性。但存在成本高、周期長(zhǎng)、過(guò)于 剛性化等制度上的功能障礙，訴訟并非糾紛解決的最佳方案。訴訟外糾紛解決方式 盡管程序不如訴訟嚴(yán)謹(jǐn)、處理不如訴訟精確，但靈活、便捷的

7、功能優(yōu)勢(shì)，更適合于 特定社會(huì)關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決。再次，價(jià)值觀念的多元化決定了糾紛 解決機(jī)制的多元化。在糾紛解決過(guò)程中，不同的主體有著不同的價(jià)值取向，對(duì)糾紛解決方式也會(huì)作 出不同的選擇:側(cè)重權(quán)利實(shí)現(xiàn)的，往往從法定權(quán)利義務(wù)角度出發(fā)，力求選擇訴訟實(shí) 現(xiàn)權(quán)利最大化;而側(cè)重效益考量的，往往從糾紛解決和實(shí)現(xiàn)正義的成本、效益出 發(fā)，力求通過(guò)便捷、經(jīng)濟(jì)、協(xié)商的訴訟外方式解決紛爭(zhēng)。只有推行多元化糾紛解決 機(jī)制，才能從不同角度滿足不同主體解決糾紛的需求，使當(dāng)事人有可能充分行使選 擇權(quán)，獲得便利、經(jīng)濟(jì)和符合情理的糾紛解決途徑。目前我國(guó)解決社會(huì)矛盾的主要 方式側(cè)重于訴訟調(diào)解，這符合社會(huì)主體對(duì)司法需求越來(lái)越高的趨勢(shì)。但人民調(diào)解和 民間調(diào)解有待于加強(qiáng)，確保產(chǎn)生農(nóng)村矛盾糾紛解決渠道暢通。因此，要大力加