郭煥成——生產(chǎn)、生態(tài)、生活-”三生一體“的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與

1、生產(chǎn)生態(tài)生活“三生體的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)呂明偉 郭煥成 孫藝惠中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成了具有田園之樂(lè)的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)等幾種類型。這些以農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，在臺(tái)灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)

2、對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展階段、發(fā)展特色、經(jīng)營(yíng)策略與管理、政策與措施等方面經(jīng)驗(yàn)的研究分析，指出了大陸休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的發(fā)展方向和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)啟示。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人們?cè)诼糜?、休閑、文化、娛樂(lè)、交通方面的消費(fèi)比例逐年增加，觀光旅游業(yè)日益發(fā)展，取得了驕人的業(yè)績(jī)。臺(tái)灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展為臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了極大的市場(chǎng)需求，并奠定了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。同時(shí)臺(tái)灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展也呼喚著新的旅游產(chǎn)品和旅游資源的開(kāi)發(fā)，內(nèi)容更為豐富的休閑農(nóng)業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生。作為休閑農(nóng)業(yè)重要發(fā)展載體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個(gè)具有田園之樂(lè)的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3、形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的（圖13）。圖1 臺(tái)灣南投縣清境青青草原農(nóng)場(chǎng) 圖2 臺(tái)灣南投縣翠竹綠休閑茶園 圖3 臺(tái)灣清境休閑農(nóng)場(chǎng)1 休閑農(nóng)業(yè)的定義、功能1.1 休閑農(nóng)業(yè)的定義休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，供人們休閑，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。換言之，休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)加工及游憩服務(wù)3級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)。就經(jīng)營(yíng)范圍而言，休閑農(nóng)業(yè)已將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第三產(chǎn)業(yè)，不只生產(chǎn)固定

4、形式的產(chǎn)品，而且還包括各種蘊(yùn)含創(chuàng)意的服務(wù)，這樣可以創(chuàng)造出許多附加價(jià)值，增加農(nóng)民的收益。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心所在。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量直接反映著一個(gè)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞。1.2 休閑農(nóng)業(yè)的功能休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，具有下列7種功能1：經(jīng)濟(jì)功能：(2)社會(huì)功能；(3)教育功能(圖4)；(4)環(huán)保功能；(5)游憩功能(圖5)；（6）醫(yī)療功能：（7）文化傳承功能。2 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展階段與重點(diǎn)2.1 觀光農(nóng)業(yè)時(shí)期(1971-1989年)自20世紀(jì)50-60年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)開(kāi)始萎縮以來(lái)，農(nóng)政單位便積極致力于改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

5、形態(tài)，以求農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有識(shí)之士便醞釀利用農(nóng)業(yè)資源吸引游客前來(lái)游憩消費(fèi)，享受田園之樂(lè)，并促銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品。1980年，臺(tái)北市首先在木柵區(qū)指南里組織53戶茶農(nóng)開(kāi)辦茶園，稱為木柵觀光茶園，開(kāi)啟了臺(tái)北市觀光農(nóng)園的先例。鑒于臺(tái)北市觀光農(nóng)園之發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣自1981年底開(kāi)始執(zhí)行發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃，輔導(dǎo)設(shè)置觀光農(nóng)園之地點(diǎn)、面積、種類、規(guī)模等均不斷成長(zhǎng)：從1982-1989年的短短7年中，觀光農(nóng)園面積超過(guò)1000hm2，范圍包括14縣，42鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22種作物。2.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期(19891994年)為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)于1989年4月委托臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系舉辦了”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”

6、。在會(huì)上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念基本形成了共識(shí)，正式確定“休閑農(nóng)業(yè)”名稱。1990年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案中，研訂了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃，制定了“設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的一些基本條件。為加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的管理，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)于1994年12月31日公布實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法，并設(shè)定了“休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章”。2.3 休閑農(nóng)業(yè)提升時(shí)期(1995年以后)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但很快遇上了發(fā)展“瓶頸”，最重要的是法令規(guī)章無(wú)法配合發(fā)展的需要，其次是大眾對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，以及理念共識(shí)尚未完全建立，使得休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃難干推動(dòng)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)為了促使休閑農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣順利發(fā)展，重新調(diào)整計(jì)劃策略與政策

7、方向，較重要的有下列幾項(xiàng)：(1)修正“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)備管理辦法”，明確休閑“農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場(chǎng)”的區(qū)別和輔導(dǎo)辦法；(2)擬定臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)置管理要點(diǎn)草案，制定休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；(3)編印休閑農(nóng)業(yè)工作手冊(cè)，供輔導(dǎo)人員及經(jīng)營(yíng)者參考；4)組織專家評(píng)估、推薦優(yōu)等休閑農(nóng)場(chǎng)。3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)3.1 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀2004年，根據(jù)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)的調(diào)查，全臺(tái)灣地區(qū)共有正式批準(zhǔn)的休閑農(nóng)場(chǎng)1 102個(gè)。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量逐年增加。特別是1999年以后，休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入興盛發(fā)展期，新設(shè)立的休閑農(nóng)場(chǎng)共有584個(gè)，占530，比往年增加1倍，有4個(gè)縣近幾年新設(shè)立的休閑農(nóng)場(chǎng)更多，如桃園縣67個(gè)，宜

8、蘭縣59個(gè)，南投縣54個(gè)，臺(tái)中縣47個(gè)?？梢?jiàn)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭仍然較強(qiáng)。3.2 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與建設(shè)類型歷經(jīng)多年的發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，目前臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)等幾種類型。這些以農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，在臺(tái)灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一2。圖4 生態(tài)知識(shí)、植物識(shí)別講解 圖5充滿童趣的體驗(yàn)活動(dòng)抓泥鰍（1)觀光農(nóng)園觀光農(nóng)園是指具有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的地區(qū)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育

9、價(jià)值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便游客體驗(yàn)采收農(nóng)特產(chǎn)的樂(lè)趣并了解農(nóng)特產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程，以增長(zhǎng)游覽時(shí)間，寓教于樂(lè)，滿足游客休閑娛樂(lè)需求的目的。目前，觀光農(nóng)園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。（2)休閑農(nóng)場(chǎng)休閑農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)類型中最具代表者。休閑農(nóng)場(chǎng)具有多種自然資源，如山溪、遠(yuǎn)山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動(dòng)物及昆蟲(chóng)等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動(dòng)項(xiàng)目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。常見(jiàn)的休閑農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)項(xiàng)目包括農(nóng)園體驗(yàn)、兒童活動(dòng)、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動(dòng)等。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場(chǎng)的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗(yàn)，休閑農(nóng)場(chǎng)也

10、可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場(chǎng)都同時(shí)兼具觀光游覽、休閑體驗(yàn)的功能。(3)教育農(nóng)園教育農(nóng)園是利用農(nóng)場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗(yàn)活動(dòng)的場(chǎng)所。在教育農(nóng)園里各類樹(shù)木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲(chóng)(如蝴蝶)是怎樣變化來(lái)的等活生生的教材。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、體驗(yàn)農(nóng)村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，創(chuàng)造了條件。(4)市民農(nóng)園市民農(nóng)園是指經(jīng)營(yíng)者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時(shí)可讓市民享受農(nóng)耕樂(lè)趣，體驗(yàn)田園生活。1989年，臺(tái)北市農(nóng)會(huì)積極規(guī)劃推動(dòng)市民農(nóng)園，并于1990年輔導(dǎo)北投區(qū)設(shè)立第一家市民農(nóng)

11、園，從而成為臺(tái)灣第一家市民農(nóng)園。1994年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)通過(guò)“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)光驅(qū)計(jì)劃”擴(kuò)大試辦市民農(nóng)園，到1998年底，臺(tái)灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗(yàn)型市民農(nóng)園。這些市民農(nóng)園與觀光農(nóng)園相比，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時(shí)業(yè)余時(shí)間經(jīng)營(yíng)的，不以營(yíng)利為目的。從總體發(fā)展情況來(lái)看，臺(tái)灣市民農(nóng)園的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)沒(méi)有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。（5)休閑牧場(chǎng)休閑牧場(chǎng)是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。以地處臺(tái)東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內(nèi)的初鹿牧場(chǎng)為例，場(chǎng)區(qū)占地約54hm2，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場(chǎng)景色吸引游人

12、，2004年，僅門(mén)票收入一項(xiàng)就達(dá)300萬(wàn)人民幣，效益可觀(圖6)。3.3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)特色我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)自2001年起開(kāi)始推動(dòng)一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，后來(lái)改稱“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)。該計(jì)劃在增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的軟、硬件建設(shè)的同時(shí)，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，供游客前來(lái)旅游消費(fèi)，增加園區(qū)居民的收益以及地方的繁榮與發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列(圖79)?？偨Y(jié)起來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)設(shè)具有下列特色：由點(diǎn)到線并擴(kuò)展到面的發(fā)展，軟

13、、硬件兼顧并互相配合，園區(qū)居民的積極參與，注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)意，加強(qiáng)策略聯(lián)盟與整合行銷(xiāo)3。圖6 初鹿牧場(chǎng)休閑平臺(tái)品嘗農(nóng)牧產(chǎn)品圖8 臺(tái)東原生應(yīng)用植物園內(nèi)植物生活伴手館（禮品店）圖7 富有創(chuàng)意的園區(qū)燈飾設(shè)計(jì)4 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示圖9 臺(tái)東原生應(yīng)用植物園中央觀景棧道臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)為主體發(fā)展起來(lái)，其中休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)中占的比例最大，2004年全臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1125億人民幣，提供了180098個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)到2008年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)17.5億人民幣。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展方向與目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)與管理、政策與措施等方面積累了較好的經(jīng)驗(yàn)

14、，取得了明顯的效益。對(duì)大陸剛起步的觀光休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很好的啟示與借鑒意義。4.1 轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓思路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)功能20世紀(jì)60年代末至70年代初，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)面臨快速發(fā)展的工業(yè)和商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品成本高，價(jià)格低，農(nóng)民收益少，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，臺(tái)灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開(kāi)始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。我國(guó)大陸現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，要學(xué)習(xí)臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立新理念，根據(jù)各地的資源、區(qū)位和市場(chǎng)條件，因地制

15、宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，從而改變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，建立農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。4.2 規(guī)劃與研究并舉，防止盲目發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)為防止觀光休閑農(nóng)業(yè)背離農(nóng)業(yè)本質(zhì)，使其合理發(fā)展和布局，十分重視規(guī)劃工作，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”和“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，并把這些計(jì)劃列入全面的綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃之中。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視，專門(mén)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，臺(tái)灣從上到下形成了觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和

16、農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展相關(guān)課題的研究。如2005年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務(wù)人員人格特征、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究：經(jīng)營(yíng)模式研究：園藝治療活動(dòng)對(duì)于提升休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究；臺(tái)中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究；旅游商品特色研究；養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園區(qū)建置模式研究等。4.3 重視制定政策法規(guī)。加強(qiáng)科學(xué)管理。保證休閑農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化道路為了保證休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)主持制定了一系列有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)，主要有：(1)休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法：(2)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)：（3)休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)置管理要點(diǎn)。其他相關(guān)法規(guī)有土地、觀光游憩、營(yíng)建、水土保持、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品

17、衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品交流、經(jīng)濟(jì)賦稅等多方面。這些法規(guī)中，最重要的是休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法(1996年制定，1999年修訂)，共分6章25條，包括總則、休閑農(nóng)業(yè)之規(guī)劃及輔導(dǎo)、休閑農(nóng)場(chǎng)之申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、休閑農(nóng)場(chǎng)之設(shè)施、休閑農(nóng)場(chǎng)管理及監(jiān)督、附則等?？倓t首先明確制定本辦法的目的和意義，界定了休閑農(nóng)業(yè)的定義及相關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義。辦法還明確了規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)(1050hm2以上)和休閑農(nóng)場(chǎng)(0510hm2)設(shè)置條件和面積，以及應(yīng)有的觀光、餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、道路、標(biāo)示、環(huán)保等設(shè)施。如臺(tái)灣南投縣名間鄉(xiāng)來(lái)就補(bǔ)休閑農(nóng)場(chǎng)基地面積2.1154hm2，以臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法規(guī)定，置休閑農(nóng)場(chǎng)土地面積未滿3hm2的非山坡地，以

18、作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)為限，所以臺(tái)灣南投縣名間鄉(xiāng)來(lái)就補(bǔ)休閑農(nóng)場(chǎng)土地利用規(guī)劃突出了農(nóng)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)、自然景觀生態(tài)維護(hù)、生態(tài)教育為主的開(kāi)發(fā)理念(表1、圖10)3。表1 來(lái)就補(bǔ)休閑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)體驗(yàn)活動(dòng)日活動(dòng)分區(qū)分區(qū)面積m2活動(dòng)內(nèi)容設(shè)施項(xiàng)目南投農(nóng)業(yè)小世界8154生產(chǎn)、采集、觀賞、教育解說(shuō)解說(shuō)牌、噴灌設(shè)施、遮蔭設(shè)施、棚架、小涼亭香草植物園2000生產(chǎn)、采集、觀賞、教育解說(shuō)、香草浴解說(shuō)牌、噴灌設(shè)施百草園1500生產(chǎn)、采集、觀賞、教育解說(shuō)、藥草浴解說(shuō)牌、噴灌設(shè)施、遮蔭設(shè)施養(yǎng)生有機(jī)野菜園1500生產(chǎn)、采集、觀賞、教育解說(shuō)、料理品嘗解說(shuō)牌、噴灌設(shè)施、遮蔭設(shè)施、爭(zhēng)奇斗艷花圃1200生產(chǎn)、采集、觀賞、教育解說(shuō)、賞蝶解說(shuō)

19、牌、噴灌設(shè)施生態(tài)農(nóng)塘800觀賞、教育、喂飼、兩棲生態(tài)觀察解說(shuō)牌、垃圾桶、飼料銷(xiāo)售機(jī)、座椅、護(hù)欄攬勝樹(shù)木及森林呼吸體能活動(dòng)場(chǎng)2000樹(shù)木解說(shuō)、散步、森林浴、野餐、賞鳥(niǎo)、體能訓(xùn)練、休憩養(yǎng)生步道、涼亭、解說(shuō)設(shè)施、休憩座椅、垃圾桶、排水草溝、體能設(shè)施、洗手臺(tái)精致園藝栽培教育園區(qū)2400鄉(xiāng)土文物展示、觀賞、品嘗棚架、洗手臺(tái)、洗手間、照明設(shè)施、小廣場(chǎng)、休憩桌椅昆蟲(chóng)生態(tài)教育園區(qū)100觀賞、昆蟲(chóng)生態(tài)教學(xué)標(biāo)示牌、溫室青青草原親子游戲場(chǎng)200兒童游戲、體能活動(dòng)游戲設(shè)施、標(biāo)示牌、植栽停車(chē)場(chǎng)1300停車(chē)、休息停車(chē)路、植栽、標(biāo)志牌合計(jì)21154圖10 來(lái)就補(bǔ)休閑農(nóng)場(chǎng)土地使用分區(qū)規(guī)劃圖4.4 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評(píng)證

20、雖然臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)1102家，但經(jīng)過(guò)農(nóng)委會(huì)籌建的只有206家。農(nóng)委會(huì)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)合作推動(dòng)了園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的檢查評(píng)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評(píng)證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說(shuō)與行銷(xiāo)、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源8項(xiàng)進(jìn)行評(píng)證。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)為鼓勵(lì)休閑農(nóng)場(chǎng)提升服務(wù)品質(zhì)，提供可供人們選擇優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)場(chǎng)，特委托臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)按照“2005年度臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)鑒、認(rèn)證與輔導(dǎo)計(jì)劃”，進(jìn)行優(yōu)良休閑農(nóng)場(chǎng)之評(píng)選及甄選工作，并編印優(yōu)良休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)宣傳手冊(cè)。評(píng)選的對(duì)象為經(jīng)農(nóng)委會(huì)核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營(yíng)之休閑農(nóng)場(chǎng)。評(píng)選內(nèi)容包括：(1

21、)農(nóng)場(chǎng)資源：(2)農(nóng)場(chǎng)設(shè)施及活動(dòng)配置圖；(3)整體經(jīng)營(yíng)方向：(4)服務(wù)及體驗(yàn)活動(dòng)；(5)餐飲服務(wù)；(6)住宿服務(wù)。評(píng)選項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等，共分3個(gè)方面、16個(gè)項(xiàng)目，打分評(píng)選。評(píng)選分?jǐn)?shù)70-80為“良”；80-90分者為“優(yōu)”；90分以上者為“最優(yōu)”。在我國(guó)大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”“景區(qū)邊緣型”，但近2年來(lái)在一些大型城市(尤其是北京)其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開(kāi)花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設(shè)多：掛個(gè)牌子就采摘；各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點(diǎn)不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評(píng)證工作中我們可充分借鑒臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，使大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步入正軌。4.5 大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的理念臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念被賦予具有地方意義的社區(qū)的理念。整合農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶