探討深圳城市公園存在的不足與發(fā)展

1、探討深圳城市公園存在的不足與發(fā)展作者：葉麗敏來源：廣東園林2012年第5期葉麗敏（深圳市公園管理中心，廣東深圳518040）摘要：文章剖析了深圳城市公園規(guī)劃、建設(shè)及管理的現(xiàn)狀及存在問題，并對(duì)深圳城市公園的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了思考和探討。關(guān)鍵詞：城市公園；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展趨勢(shì)；深圳中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-2641（2012）05-0067-05收稿日期：2012-05-07修回日期：2012-07-31公園是城市公共活動(dòng)場(chǎng)所的基本組成部分。早期城市公園的功能較為單一，僅注重休憩、賞景；現(xiàn)代城市公園被賦予了更多的時(shí)代內(nèi)涵1，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等新的歷史使命2

2、3，越來越成為市民必不可少的日常生活空間。城市公園發(fā)展往往打上了城市形成和變革的烙印。以深圳為例，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)展到寶安區(qū)、龍崗區(qū)之前，深圳的城市綠地規(guī)劃和布局基本理念為維持基本山型水系，區(qū)域之間原有的生態(tài)保護(hù)隔離帶逐漸發(fā)展為城市公園或者是生態(tài)保育地。但隨著城市的發(fā)展和特區(qū)內(nèi)外一體化的要求，城市的基本空間形態(tài)已發(fā)生重大的改變，城市公園的發(fā)展面臨全新的考驗(yàn)45。深圳城市公園建設(shè)歷史與現(xiàn)狀深圳最早建成的公園是如今南山區(qū)的中山公園，始建于1931年。建國(guó)以后，配合東深供水的建設(shè)，建成了水庫(kù)公園，即今天的東湖公園。1983年，依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，深圳市政府興建人民、洪湖、兒童、荔枝、仙湖等五大公

3、園。至1984年毗鄰原深圳市政府的荔枝公園建成后，深圳城市公園的布局開始形成；1984年至1996年，隨著深圳特區(qū)建設(shè)由深南大道往福田、南山方向推進(jìn)，城市公園的框架現(xiàn)已基本形成（圖12）。2000年前后，深圳開始對(duì)大型的連綿山體采取保護(hù)措施，將它們建成森林郊野公園，2005年，市政府批準(zhǔn)建設(shè)的首個(gè)郊野公園塘朗山郊野公園（圖3）開放迎接游人；2002至2005年，深圳通過兩次“公園建設(shè)年”項(xiàng)目推進(jìn)了大批社區(qū)公園的建設(shè)。深圳的公園數(shù)量從2001年135個(gè)猛增到2011年的789個(gè)，面積也由3313.6hm2增加到21900hm2,超過全市域面積的11%。2004年深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編中首次完整地

4、提出了“森林公園、郊野公園綜合公園社區(qū)公園”三級(jí)公園建設(shè)體系。目前深圳已確立了“出門0.5km有社區(qū)公園、5km有綜合公園、15km有森林（郊野）公園”的基本公園布局（表1）。深圳作為一個(gè)全新的城市，幾乎沒有建市前遺留的公園。而且由于地處南粵、毗鄰香港，處于改革開放前沿，較早引入了國(guó)外的建設(shè)理念、各種建筑規(guī)劃公司和人才，各式設(shè)計(jì)理念、手法和文化在深圳城市公園內(nèi)相互交融，因此，除了上世紀(jì)8090年代建設(shè)的部分公園有較重的傳統(tǒng)嶺南園林風(fēng)格外，深圳的其它公園因受到國(guó)際化發(fā)展帶來的文化碰撞、技術(shù)交流和開放市場(chǎng)等因素的影響而呈現(xiàn)繽紛各異的面貌。隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍延伸到全市域，原特區(qū)外區(qū)域已納入全市規(guī)

5、劃，原來的特區(qū)面臨著更新的發(fā)展要求，公園的布局和理念也需要得到全新的改變。深圳城市公園存在的問題缺乏公園社會(huì)、生態(tài)效益的系統(tǒng)研究深圳的城市公園基本遵照原始自然山體和水體的分布而建，但是對(duì)不同的“公園森林保護(hù)區(qū)”之間的生態(tài)連接、植物和動(dòng)物群落的生態(tài)結(jié)構(gòu)則未進(jìn)行專業(yè)的探索。而且規(guī)劃原本預(yù)留的綠地和保護(hù)地區(qū)在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中往往被擠占和破碎化，基本完全生態(tài)剝離，成為孤島和斑塊。缺乏全市域公園的規(guī)劃和發(fā)展策略由于過去深圳被劃分為特區(qū)內(nèi)外兩個(gè)不同行政區(qū)域且過于偏重特區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)，因此城市總體呈二元化格局。而作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的公園的建設(shè)，也同樣出現(xiàn)了特區(qū)內(nèi)外較大的分化。如何合理安排公園空間布局以及

6、各類公園建設(shè)和發(fā)展的時(shí)序，始終是特區(qū)外公園建設(shè)較為突出的短板；對(duì)今后公園的建設(shè)特色缺乏良好的規(guī)劃和設(shè)想，也影響了特區(qū)外公園的水準(zhǔn)。至于如何突破這種與發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，目前尚缺乏科學(xué)謀劃。缺乏相應(yīng)的公園建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系深圳在建設(shè)綜合公園、郊野公園和生態(tài)保育地過程中缺乏從原始資料普查、設(shè)計(jì)到建設(shè)的一整套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)兩級(jí)分化嚴(yán)重，質(zhì)量差距大，而且對(duì)多數(shù)公園保護(hù)和建設(shè)常出于一時(shí)興起，沒有制定長(zhǎng)期的計(jì)劃，往往造成生態(tài)破壞，且公園景觀性較弱。同時(shí)，因沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，往往工程質(zhì)量低劣或與預(yù)期目標(biāo)差距過大，需要進(jìn)行二次建設(shè)，重復(fù)投資，造成浪費(fèi)。缺乏技術(shù)人員和技術(shù)儲(chǔ)備深圳公園建設(shè)和管理所需要的技術(shù)人才隊(duì)

7、伍基本由市場(chǎng)提供。但由于完全依賴人才流動(dòng)性較高的企業(yè)，既難以形成較為科學(xué)、完備的本土公園建設(shè)及管理的專業(yè)人才隊(duì)伍體系，也難以形成“高級(jí)人才為帶領(lǐng)、中間人才為支撐、技術(shù)工人為基礎(chǔ)”的合理人才梯隊(duì)。技術(shù)人才的專業(yè)素養(yǎng)會(huì)直接影響公園的質(zhì)量乃至未來的發(fā)展。公園的設(shè)計(jì)和建造講求“因地制宜”，更要“因時(shí)制宜”。良好人才管理隊(duì)伍和技術(shù)儲(chǔ)備的缺乏，以及公園建設(shè)的短期化、功利化，使得公園未能有長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力和底氣?！叭纸?，七分管”，養(yǎng)護(hù)管理是保證公園園林景觀質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，而高質(zhì)量、高管理的園林養(yǎng)護(hù)需要技術(shù)人才和管理人才的累積和持續(xù)地投入。缺乏對(duì)于公園服務(wù)功能的分析和探討深圳的公園在建設(shè)中主要通過設(shè)計(jì)方和管理

8、方的簡(jiǎn)單溝通，而沒有對(duì)公園服務(wù)功能進(jìn)行全面的分析。新公園的設(shè)計(jì)理念更多來自設(shè)計(jì)者個(gè)人，沒有對(duì)游人心理深層需求進(jìn)行調(diào)查剖析；設(shè)計(jì)成果往往只有美感而沒有供游人休憩、觀景、活動(dòng)的基本服務(wù)功能，與預(yù)期目標(biāo)偏差較大，缺乏科學(xué)引導(dǎo)的公園設(shè)計(jì)還會(huì)帶來較大的生態(tài)脅迫和游園矛盾。對(duì)深圳城市公園今后發(fā)展的建議城市公園規(guī)劃布局與城市總體規(guī)劃的一體化深圳城市公園是城市功能結(jié)構(gòu)與空間布局的有機(jī)組成部分?，F(xiàn)代城市空間已不再是特殊的單一土地，而是不斷向外擴(kuò)張的空間6。隨著深圳全面城市化，原市區(qū)和郊區(qū)的概念全面模糊一部分原郊野公園已被納入城市建成區(qū)范圍，建設(shè)方向逐步由“山郊野趣”轉(zhuǎn)向“森林化”。塘朗山、銀湖山、梧桐山等大型公

9、園既是城市生態(tài)安全的隔離地帶和保育地帶，也是城市組團(tuán)式發(fā)展方式的天然隔離空間和城市污染的屏障。深圳市現(xiàn)正對(duì)城市的綠地系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃修編，這需要將城市園林綠化的發(fā)展和城市總體發(fā)展、各區(qū)域發(fā)展和專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合起來，以適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)。與此同時(shí)，應(yīng)編制生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、全市公園發(fā)展規(guī)劃；全面調(diào)查深圳市動(dòng)植物資源、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，采用景觀生態(tài)學(xué)研究方法，以維護(hù)全市甚至區(qū)域上的生態(tài)完整，實(shí)現(xiàn)公園的均衡分布和社區(qū)的環(huán)境宜居。大力推進(jìn)公園在城市生態(tài)保育方面的載體作用公園作為人類城市生活的“第二自然”，滿足人類對(duì)自然的渴望和親近需求，需要先對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，再進(jìn)行局部人工化處理，這是

10、世界園林發(fā)展的基本趨勢(shì)。深圳部分生態(tài)較好的公園，特別是郊野公園、森林公園和各類保護(hù)區(qū)，它們之間的連通及空間布局的有機(jī)聯(lián)系應(yīng)通過生物廊道來實(shí)現(xiàn)，形成相對(duì)完善的生態(tài)循環(huán)過程和動(dòng)物巡游路線，保證系統(tǒng)自我修復(fù)能力，使生態(tài)要素得以保留、挖掘及再現(xiàn)。今后，需要強(qiáng)調(diào)依據(jù)資源調(diào)查的基礎(chǔ)資料對(duì)地質(zhì)公園、森林（郊野）公園、濕地公園和保護(hù)區(qū)的自然原生態(tài)進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展設(shè)計(jì)。同時(shí)，在深圳的公園規(guī)劃、建設(shè)中應(yīng)利用感官體驗(yàn)的宣傳教育手段逐漸加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)的宣傳力度。增加地域特色的表達(dá)和場(chǎng)所精神的體現(xiàn)地域具有自身明顯的自然屬性，也具有獨(dú)特的人文性、差異性和系統(tǒng)性特征。深圳的氣候特點(diǎn)為亞熱帶海洋性氣候，海岸線長(zhǎng)

11、達(dá)230km,原生植物分布以常綠喬木為主，地帶性灌木為輔。深圳形成多中心帶狀山海城市形態(tài)，兼容濱海城市特點(diǎn)和亞熱帶城市風(fēng)貌。公園是城市地域特色的載體，是城市歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵的最重要表達(dá)之一。今后深圳新建公園應(yīng)推廣地域特色小品、鄉(xiāng)土植物，結(jié)合濱海風(fēng)光，構(gòu)建綠蔭為主，小品、小景點(diǎn)為主要依托的特色地域景觀。深圳城市發(fā)展歷史雖然短暫，但由于處于我國(guó)特定歷史改革的前沿，留下不少改革開放的特征印跡，同時(shí)，在歷史上深圳又是客家文化和廣府文化交融和表達(dá)的場(chǎng)所。所以，新建的城市公園應(yīng)對(duì)場(chǎng)地元素進(jìn)行辯證分析，結(jié)合周圍的自然風(fēng)貌、建筑或建筑群、場(chǎng)地特征綜合考慮，使具有特定價(jià)值的元素保留下來，延續(xù)集體記憶。對(duì)于產(chǎn)業(yè)

12、調(diào)整后遺留下來的部分工業(yè)或者農(nóng)業(yè)建筑，應(yīng)加以保留或運(yùn)用現(xiàn)代景觀手法進(jìn)行修建，體現(xiàn)深圳的獨(dú)特文化。人性化設(shè)計(jì)和服務(wù)城市公園提供了人與自然、人與人活動(dòng)交流的公共空間，是公眾參與城市生活、建立人際關(guān)系的重要場(chǎng)所78，因此公園設(shè)計(jì)要體現(xiàn)人性化。對(duì)服務(wù)設(shè)施的空間分布和數(shù)量深入調(diào)查研究后進(jìn)行合理安排；并應(yīng)加強(qiáng)空間的引導(dǎo)，減少群體歌舞活動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)利用公園的其它功能，如科普學(xué)習(xí)、書畫展覽、花卉欣賞等。同時(shí)，基本服務(wù)應(yīng)涵蓋更廣的人群，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體的需要，如殘疾人廁所的設(shè)計(jì)、道路的無障礙設(shè)計(jì)和完全連通、育嬰室的設(shè)計(jì)等，從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷。公共管理機(jī)制的引入公園的建設(shè)需要突破單一思維，在早期的決策、中

13、期的建設(shè)和后期的管理過程中，均應(yīng)積極引入社會(huì)力量。在公園建設(shè)早期進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，在方案階段采用聽證會(huì)、公示等形式征求公眾意見。在公園的建設(shè)中，引入社會(huì)力量或者鼓勵(lì)慈善組織的參與，小部分進(jìn)行商業(yè)化管理與運(yùn)營(yíng)，可以豐富服務(wù)內(nèi)容，減少政府的投入。日常管理中，鼓勵(lì)公益組織、志愿者、社會(huì)團(tuán)體等參與公園的維護(hù)、管理和宣傳活動(dòng)，提高市民的家園意識(shí)。促進(jìn)深圳城市公園開放融通現(xiàn)代城市公園與原私家園林的私密性、文人園林的孤芳自賞和傳統(tǒng)早期大部分公園的特異審美不同，更多的是作為城市公共空間和軟性基礎(chǔ)設(shè)施存在。因此公園的設(shè)置除了要考慮在城市空間上均勻分布外，也需考慮與周邊基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布相協(xié)調(diào)，還需要促進(jìn)內(nèi)部設(shè)施的共

14、享，如城市公廁、林蔭停車場(chǎng)。深圳市建設(shè)中的城市綠道，連通了各大公園，加強(qiáng)了公園和城市的有機(jī)聯(lián)系?，F(xiàn)在部分公園正在探索全開放式管理，也是合理分布公益設(shè)施的重要嘗試。例如位于城市商業(yè)中心的深圳市中心公園，全面拆除了圍墻，進(jìn)行開放管理；綜合考慮運(yùn)動(dòng)、開敞空間、文化活動(dòng)和展覽活動(dòng)，設(shè)置綜合管理人員代替保安人員進(jìn)行安全巡邏、園容巡查、游園秩序維護(hù)、教育引導(dǎo)等，體現(xiàn)了更為開放的管理模式。促進(jìn)公園空間的綜合利用深圳的公園，特別是社區(qū)公園，經(jīng)常融合了羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、活動(dòng)中心甚至部分村落的祠堂、文化中心等要素而形成一個(gè)小型的公共綜合體。在城市土地資源稀缺、人口不斷膨脹的現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)合理利用各種土地，包括污水

15、處理場(chǎng)、停車場(chǎng)、河流水道、大型商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)群落、大型基礎(chǔ)設(shè)施等。特別是在城市密集區(qū)和早期建設(shè)開發(fā)區(qū)，通過規(guī)劃使上述土地成為綠地，提高綠地率。在深圳用地緊張的情況下，綜合利用空間無疑是深圳今后開拓發(fā)展公園的重要方向。深圳市濱河污水處理廠上蓋了包含籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)的社區(qū)公園（圖4）；市民中心南廣場(chǎng)，作為市政府南邊的綠肺，周邊商業(yè)大廈林立，公園部分場(chǎng)地則結(jié)合下沉式商業(yè)中心（圖56）的屋頂花園和周邊裙樓進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在原特區(qū)外，特別是建筑密集的區(qū)域中心，以綜合利用來拓展城市公園建設(shè)，將是較為可行的途徑。3.8加強(qiáng)園林綠化和生態(tài)研究的技術(shù)積累作為公益性事業(yè)的城市園林綠化和生態(tài)保護(hù)研究，從城市發(fā)展、區(qū)域

16、生態(tài)層面綜合考量和研究，需要不間斷的技術(shù)積累、人員沉淀和發(fā)展，時(shí)間較長(zhǎng)，且需要的技術(shù)儲(chǔ)備多數(shù)并不產(chǎn)生任何的經(jīng)濟(jì)效益。深圳乃至珠三角目前未見有較為成熟的企業(yè)可以進(jìn)行此類發(fā)展研究，以及提供制定政策、標(biāo)準(zhǔn)所需的較為客觀的依據(jù)。要保留深圳城市發(fā)展的基本底線，則需要有一定的機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，持續(xù)地進(jìn)行專業(yè)工作，為園林綠化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供技術(shù)支撐和積累。結(jié)語(yǔ)深圳經(jīng)過30年的城市建設(shè)，由于其得天獨(dú)厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策扶持及自然地域優(yōu)勢(shì)，在城市公園建設(shè)方面成績(jī)斐然，初步實(shí)現(xiàn)了“打造公園之城”的發(fā)展目標(biāo)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該正視深圳城市公園發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，如城市預(yù)留給公園的用地已經(jīng)非常緊張、公園用地被

17、蠶食等。隨著行政區(qū)域的重新調(diào)整，深圳城市形態(tài)也隨之變化，我們須借鑒國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)的理念引導(dǎo)深圳城市公園今后的發(fā)展，維護(hù)城市高質(zhì)量的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為公眾提供更好的城市人居環(huán)境，為深圳生態(tài)宜居城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。感謝：深圳市仙湖植物園的史正軍博士對(duì)本文進(jìn)行刊誤。(圖片1、2、3、5為鐘子杰攝)參考文獻(xiàn)：姚亦鋒.現(xiàn)代中國(guó)城市公園的問題以及景觀規(guī)劃J.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2004(1):60-65.付卉，劉揚(yáng).城市公園防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)研究一一以昆明市中心城區(qū)公園為例J.山東林業(yè)科技,2012(1):66-69.譚瑪麗，張健，魏彩霞.城市公園城市生物多樣性契機(jī)原生鄉(xiāng)土植被覆蓋城市指導(dǎo)原則J.中國(guó)園林,2011(7):63-67.謝佐桂，楊義標(biāo)，任潔，等.深圳市市政公園游客行為調(diào)查與分析J.經(jīng)濟(jì)地理,2006:67-69.溫冬梅.淺析開放性城市公園