行動(dòng)方案背景、核心追求、主要內(nèi)容與實(shí)施建議

1、 關(guān)于行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的幾個(gè)問(wèn)題 揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院潘紹偉 一、為什么要制定本行動(dòng)實(shí)施方案？ 日本人已經(jīng)公開(kāi)說(shuō)，你們這一代孩子不是我們的對(duì)手！ 孫云曉 我國(guó)、我省青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀令人擔(dān)憂；軟、胖、笨現(xiàn)象不能等閑視之。 從1985年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)行了六次全國(guó)青少年體質(zhì)健康調(diào)查，調(diào)查顯示，近30年來(lái)，中國(guó)青少年體質(zhì)在持續(xù)下降。表現(xiàn)尤為突出的問(wèn)題是：肺活量、速度、力量等體能素質(zhì)持續(xù)下降，肥胖學(xué)生繼續(xù)增多（學(xué)生肥胖率在過(guò)去的5年內(nèi)迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”），以及學(xué)生近視率（初中生近視率為60，高中生近視率為76，大學(xué)生近視率高達(dá)83）。 1985年的第2次調(diào)研結(jié)果是“學(xué)生形態(tài)繼續(xù)向細(xì)長(zhǎng)型(

2、豆芽型)發(fā)展,體重不足問(wèn)題比1979年的調(diào)查結(jié)果更為突出”,“身體素質(zhì)指標(biāo)增長(zhǎng)不明顯,某些指標(biāo)甚至有所下降”,“視力不良的問(wèn)題非常嚴(yán)重”。1990年第3次調(diào)研,形態(tài)與大部分運(yùn)動(dòng)素質(zhì)有明顯的提高,但心肺功能與耐力下降。1995年第4次調(diào)查,“形態(tài)發(fā)育水平明顯提高”,“身體素質(zhì)有所提高,但力量素質(zhì)明顯下降”,“肺活量有所下降”,“肥胖兒童與超體重兒童比率有所增加”,“近視率仍然較高,農(nóng)村地區(qū)近視率呈上升趨勢(shì)”。2000年第5次調(diào)查“全國(guó)青少年學(xué)生的體質(zhì)健康狀態(tài)繼續(xù)改善,但學(xué)生的體能素質(zhì)下降,耐力、柔韌性素質(zhì)、肺活量在1995年比1985年下降的基礎(chǔ)上又下降,肥胖率及近視眼患病率上升”。 二十多年來(lái)

3、，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，我省青少年學(xué)生的形態(tài)指標(biāo)（身高、體重）呈上升趨勢(shì)，但是體能素質(zhì)指標(biāo)（肺活量和速度、爆發(fā)力、耐力素質(zhì)水平）持續(xù)下降。超肥胖學(xué)生的比例迅速增加，超重和肥胖的學(xué)生占12.3%，城市中超重與肥胖的男生已接近了四分之一；中學(xué)生的視力不良率已經(jīng)超過(guò)了三分之二，大學(xué)生的視力不良率高達(dá)83，在2006年高校招生中，視力受限學(xué)生高達(dá) 88.58%。在近兩年的征兵工作中，有63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰。 美國(guó)的啟示 在20世紀(jì)上葉,學(xué)校體育在美國(guó)沒(méi)有得到重視。2次世界大戰(zhàn)期間報(bào)道過(guò)美國(guó)應(yīng)征青年身體不良的消息,但都沒(méi)有引起政府的重視。1953年,美國(guó)健康、體育與

4、娛樂(lè)協(xié)會(huì)的月刊上發(fā)表了克勞斯韋伯與海西拉德的文章肌肉健康與體質(zhì),在美國(guó)體育史上具有劃時(shí)代的意義,被稱為“戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有辦到的事,它卻辦到了”。作者通過(guò)比較美國(guó)與歐洲兒童的體能,討論了美國(guó)少年兒童體質(zhì)每況愈下的狀況,并指出:“美國(guó)兒童在測(cè)驗(yàn)中的不良現(xiàn)象可用高度的機(jī)械化和伴隨著體力勞動(dòng)的缺乏來(lái)解釋。”作者堅(jiān)持認(rèn)為,美國(guó)兒童需要增加體育活動(dòng)。這引起了美國(guó)有識(shí)之士對(duì)民族體質(zhì)的重視。費(fèi)城的JB克里和賓夕法尼亞的SJ多夫提醒美國(guó)總統(tǒng)關(guān)注這篇文章中討論的問(wèn)題。 JF肯尼迪任美國(guó)總統(tǒng)時(shí),他在運(yùn)動(dòng)雜志上發(fā)表的名文章軟弱的美國(guó)人中寫(xiě)道：“總統(tǒng)以及政府各部門(mén)都須清楚地說(shuō)明,促進(jìn)人民參加體育活動(dòng)并提高他們的體質(zhì)水平,永遠(yuǎn)是

5、美國(guó)的基本政策?！彼蜟B威爾金遜領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)青年體質(zhì)總統(tǒng)委員會(huì),并將名稱改為總統(tǒng)體質(zhì)委員會(huì)。該委員會(huì)向全國(guó)發(fā)布了它的藍(lán)皮書(shū),向?qū)W校發(fā)出了提高學(xué)生體質(zhì)的倡議。 在L約翰遜總統(tǒng)任職期間,任命S穆西奧為總統(tǒng)體委員會(huì)主席,并將其名稱改為總統(tǒng)體質(zhì)與運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。約翰遜總統(tǒng)強(qiáng)調(diào):“身體素質(zhì)對(duì)個(gè)人健康成長(zhǎng)以及民族興盛是其重要的大事?！?966年,約翰遜總統(tǒng)設(shè)置了體質(zhì)總統(tǒng)獎(jiǎng),這種獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)提高青少年體質(zhì)起到了巨大的促進(jìn)作用。 胡錦濤2007年1月對(duì)鐘南山等院士的批示：“增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事，需要各級(jí)黨委和政府的高度重視、全社會(huì)的關(guān)心支持?！?7號(hào)文件：“廣大青少年身心健康、

6、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家綜合國(guó)力的基礎(chǔ)?！?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn) 江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20112020）、江蘇省學(xué)校體育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃、江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例、江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃 健康知識(shí)普及、體育活動(dòng)推進(jìn)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、保健促進(jìn)行動(dòng)、學(xué)生心理健康和社會(huì)適應(yīng)促進(jìn)行動(dòng) 問(wèn)題表現(xiàn)在學(xué)生身上， 問(wèn)題的原因是什么？體育課？學(xué)校體育？學(xué)校教育？獨(dú)生子女？傳統(tǒng)文化？生活方式？ 首先要理清影響學(xué)生體質(zhì)健康的因素。 學(xué)校體育在其中扮演什么角色？我們應(yīng)該思考與回答的問(wèn)題：做出什么樣

7、的體育？怎樣做出我們想要的體育？怎樣保證我們想要的體育？怎樣評(píng)價(jià)我們做出來(lái)的體育？受學(xué)生歡迎和喜歡的；對(duì)學(xué)生具有教育意義的；具有鍛煉實(shí)效的；學(xué)生自覺(jué)自主自律的；可持續(xù)發(fā)展的。 二、我們的核心追求？（具體目標(biāo)） （一）到2015年，全省各級(jí)各類學(xué)校全面施行國(guó)家體育與健康標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，施行國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%，90%以上學(xué)生達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生能比較熟練掌握與運(yùn)用兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。 （二）到2015年，全省學(xué)生身體素質(zhì)和身體機(jī)能指標(biāo)比2010年有明顯提升。 （三）到2015年，全省中小學(xué)建成塑膠化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，高校全面建立學(xué)生體育俱樂(lè)部和體育社團(tuán)。

8、 （四）到2015年，學(xué)校、家庭、社區(qū)重視體育的意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)生自覺(jué)參加體育鍛煉的意識(shí)和習(xí)慣明顯提高。 三、我們將采取的主要措施是什么？ （一）學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足上好體育課，體育課堂教學(xué)保證適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，練習(xí)密度達(dá)到30%。各學(xué)校每學(xué)期及時(shí)將體育與健康課程安排總表在學(xué)校網(wǎng)上公布，杜絕體育課時(shí)被擠占和無(wú)故減停體育課等現(xiàn)象，遇雨雪天氣，應(yīng)安排體育理論課、健康教育課、室內(nèi)體育鍛煉和游戲課。高校和有條件的高中應(yīng)開(kāi)設(shè)體育選修課程。 （二）保證中小學(xué)生每天在校鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，其中，每天上午組織不少于25分鐘的廣播操、武術(shù)操、健身操、跑操等大課間體育活動(dòng)。高校和有條件的高中積極推廣以學(xué)

9、生體育俱樂(lè)部、體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為主要平臺(tái)的課外體育活動(dòng)，高校課外體育活動(dòng)每周不少于三次。 （三）學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的使用與管理，提高體育設(shè)施的利用率，確保學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)安全，杜絕體育運(yùn)動(dòng)傷害事件發(fā)生。 （四）中小學(xué)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、招收高水平運(yùn)動(dòng)員高校積極開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平，豐富學(xué)校課余文化生活，激發(fā)廣大學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性，為競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才。 （五）學(xué)校開(kāi)展形式多樣的、以年級(jí)（班級(jí)）為單位的娛樂(lè)健身性的單項(xiàng)比賽；中小學(xué)積極實(shí)施“體育藝術(shù)21”工程，推廣跳繩與武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。學(xué)校每年至少舉辦一次全員參與的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每一位學(xué)生每年至少參加一次校園體

10、育競(jìng)賽活動(dòng)。 四、怎樣保障？ （一）教育、體育、衛(wèi)生等部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）規(guī)定的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。各市、縣（市、區(qū)）要成立教育、體育、衛(wèi)生部門(mén)參加的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，研究指導(dǎo)、督察轄區(qū)內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。各校要成立由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作實(shí)施小組，負(fù)責(zé)制定工作制度、工作計(jì)劃、組織實(shí)施和效果考核等工作。 （二）到2015年前，各地各中小學(xué)體育設(shè)施條件達(dá)到或超過(guò)中小學(xué)體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)要求。每校按照省教育廳制定的各級(jí)各類學(xué)校體育裝備配置目錄，配備適合學(xué)生特點(diǎn)、便于開(kāi)展的體育活動(dòng)體育器材；建成符合標(biāo)準(zhǔn)

11、的塑膠化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；各校應(yīng)根據(jù)學(xué)生人均4平方米要求，建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地。體育部門(mén)和社會(huì)的體育場(chǎng)地應(yīng)向?qū)W生開(kāi)放，為進(jìn)一步開(kāi)展全員性、參與式的學(xué)校體育競(jìng)賽提供必要的體育場(chǎng)地器材物質(zhì)條件。 （三）各學(xué)校要在2015年前配齊體育教師。教育行政部門(mén)要做好體育教師的職稱評(píng)審工作。各地各校應(yīng)根據(jù)同工同酬原則計(jì)算體育教師的課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練與競(jìng)賽等工作量，并納入績(jī)效考核范圍，并保證學(xué)校體育人員應(yīng)享受其職業(yè)特點(diǎn)的津貼和待遇。 （四）各地各校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)改革與實(shí)踐，注重學(xué)生參與率和學(xué)生體能改善，逐步形成特色，適時(shí)在全省推廣。高校要利用體育俱樂(lè)部平臺(tái)加大對(duì)學(xué)生體育活動(dòng)的指導(dǎo)，實(shí)行畢業(yè)前體能測(cè)試制度。堅(jiān)持與完善初

12、中升學(xué)體育考試制度。 （五）省、市建立中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)與公告制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)當(dāng)?shù)貙W(xué)生體質(zhì)健康狀況。中小學(xué)校要建立健全學(xué)生健康體檢信息反饋制度，及時(shí)告知家長(zhǎng)學(xué)生的健康狀況和相關(guān)建議。高校應(yīng)建立完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)建立并落實(shí)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警預(yù)報(bào)制度。 （六）各級(jí)政府設(shè)立學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作專項(xiàng)費(fèi)用，確保學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作專款專用。衛(wèi)生部門(mén)用于公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)要足額使用到當(dāng)?shù)貙W(xué)生人口。各校要在共用經(jīng)費(fèi)中列支相應(yīng)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，并把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況體現(xiàn)到年度工作計(jì)劃和總結(jié)中。 （七）省教育廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指

13、導(dǎo)各級(jí)各校開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作先進(jìn)單位評(píng)選工作。各地各?？瘧?yīng)把學(xué)生體質(zhì)健康改善狀況作為衡量學(xué)校工作業(yè)績(jī)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)之一，加強(qiáng)日常管理，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)。省教育廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織抽查。對(duì)開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作重視不夠、推進(jìn)不力、疏于管理的單位和個(gè)人，予以批評(píng)，并責(zé)令限期改進(jìn)。對(duì)無(wú)故擠占體育與健康課的校長(zhǎng)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。 五、實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題？ （一）正確認(rèn)識(shí)影響學(xué)生體質(zhì)健康的不可控和可控因素 1、環(huán)境自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境 2、遺傳（家庭和父母） 3、生活方式學(xué)習(xí)方式、營(yíng)養(yǎng)、身體活動(dòng)、睡眠、不良嗜好、醫(yī)療

14、（體育在其中的地位與作用） （二）轉(zhuǎn)變觀念是前提 教育觀、體育觀、課程觀、學(xué)生觀、健身觀、競(jìng)賽觀等的轉(zhuǎn)變。 態(tài)度決定一切在改變學(xué)校體育活動(dòng)之前，先改變我們的觀念吧。這關(guān)乎到我們的學(xué)校體育的靈魂和方向，因?yàn)橹挥羞@樣我們才能在遇到困難和壓力時(shí)才能堅(jiān)持做出正確的判斷和決定。 （三）關(guān)鍵是體育教師的職業(yè)認(rèn)同與自我完善 改善條件、改善氛圍等確實(shí)非常重要，但不是全部，更重要和關(guān)鍵的是人。 只有體育教師認(rèn)同自己和自己的職業(yè)；只有體育教師認(rèn)同與關(guān)愛(ài)學(xué)生；只有體育教師具有寬廣的知識(shí)、良好的素養(yǎng)、積極的人生態(tài)度；只有體育教師創(chuàng)造性的開(kāi)展學(xué)校體育工作的前提下，學(xué)校體育工作才能真正有效的、可持續(xù)的開(kāi)展。 （四）從改變

15、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)開(kāi)始 無(wú)容置疑，學(xué)生體質(zhì)健康下降目前我國(guó)學(xué)校體育環(huán)境有許多需要改進(jìn)的地方。但是我們不能因此將學(xué)校體育中的問(wèn)題全部歸咎于外部環(huán)境。我們既是環(huán)境的受害者，同時(shí)我們也是環(huán)境的制造者之一；即學(xué)校體育本身確實(shí)也還存在一些不可忽視的問(wèn)題。 我們感到不公；我們感到信念被毀；我們感到負(fù)擔(dān)過(guò)重；我們感到底氣不足。 體育教師才是學(xué)校體育的重中之重。我們不能改變整個(gè)世界，但是我們可以改變運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，我們可以通過(guò)改變運(yùn)動(dòng)場(chǎng)來(lái)改變世界。 （五）制定切合實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃 所謂切合實(shí)際明確而正確的目標(biāo)；學(xué)生年齡與學(xué)習(xí)生活；學(xué)校資源的開(kāi)發(fā)與利用；關(guān)注體育弱勢(shì)學(xué)生的發(fā)展；健康而可持續(xù)。 （六）現(xiàn)在開(kāi)始行動(dòng) 演講大師齊格勒提醒我們世界上牽引力最大的火車(chē)停在鐵軌上，為了防滑只需在它8個(gè)驅(qū)動(dòng)輪前面塞一塊一英寸見(jiàn)方的木塊，這個(gè)龐然大物就無(wú)法動(dòng)