2022年公務(wù)員行為規(guī)范的主要內(nèi)容

1、公務(wù)員行為規(guī)范的主要內(nèi)容（一）政治規(guī)范 我國(guó)公務(wù)員制度貫徹的是黨管干部原則，公務(wù)員不實(shí)行政治 中立是我國(guó)公務(wù)員制度與西方公務(wù)員制度的本質(zhì)區(qū)別之一，因此我 國(guó)公務(wù)員行為規(guī)范的首要內(nèi)容就是政治規(guī)范。全體公務(wù)員必須堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全體公務(wù)員在思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一。政治規(guī)范是具體的，而不是 抽象的。公務(wù)員的政治規(guī)范具體要求是，必須貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。必須堅(jiān)持三個(gè)代表 ，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策，必須維護(hù)國(guó)家和政府的尊嚴(yán)，必須在

2、 政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致；必須遵守國(guó)家憲法、法 律和法規(guī)，必須維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，必須維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一 和民族的團(tuán)結(jié)。不能散布有損政府聲譽(yù)的言論，不能組織或者參加 邪教或者非法組織，不能組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得組織或者參加罷工。自 因嚴(yán)重違反政治規(guī)范而受到行政處分的有1996 年以來(lái)，每年公務(wù)員 100 多人次。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想和共同主張，是三個(gè)代表 的重要內(nèi)容，是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的性質(zhì)決定的，是社會(huì)主義道德的核心內(nèi)容。全心全意為人民服務(wù)要求每一個(gè)公務(wù)員，無(wú)論職位高低，無(wú)論從事何種工 作，都是人

3、民的勤務(wù)員，都必須時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在首位，放在心上， 人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意 ，作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切有 利于人民利益的事情都應(yīng)該盡心盡力去做，一切不利于人民利益的 事情都要堅(jiān)決反對(duì)。為人民服務(wù)，關(guān)鍵要落到實(shí)處，落到行動(dòng)上，要真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，切切實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要 急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，通過(guò)全心全意為人民服務(wù) 的行動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上，用自己的實(shí)際行動(dòng)，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系，作全心全意為人民服務(wù)的表率。具體內(nèi)容是必須密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾意 見(jiàn)，維護(hù)群眾的利益，自覺(jué)

4、接受群眾的批評(píng)與監(jiān)督，一切從人民利 益出發(fā)，自覺(jué)做人民的公仆。在四川省、山東省已經(jīng)發(fā)布的國(guó)家公 務(wù)員行為規(guī)范 中，不僅都有專(zhuān)門(mén)關(guān)于全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)國(guó) 系群眾的規(guī)定，而且都列為政治的內(nèi)容規(guī)定。在我部正在擬定的 家公務(wù)員行為規(guī)范 中，也有為人民服務(wù)的條款，并且同樣放在政治 規(guī)范中表述。在政治規(guī)范中還有學(xué)習(xí)的專(zhuān)門(mén)條款。主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面是學(xué)習(xí)理論，武裝頭腦，要努力在掌握理論的科學(xué)體系上下 功夫，在掌握基本原理及其精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在掌握馬克思主義 的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法并用以指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。另一方面是努力鉆研業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代化科學(xué)技 術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)

5、和其他各方面的知識(shí)。特別是歷史知識(shí)。（二）工作規(guī)范 公務(wù)員工作規(guī)范，根據(jù)工作內(nèi)容不同，工作規(guī)范可分為工作 規(guī)程、保密規(guī)范、外事規(guī)范、公文撰制、公文運(yùn)轉(zhuǎn)等，根據(jù)工作的 特點(diǎn)不同，可以分為工作職責(zé)與權(quán)限、工作規(guī)程、工作作風(fēng)和效率 等。這里我們按照后一種分類(lèi)方法進(jìn)行介紹。1、工作職責(zé)與權(quán)限。公務(wù)員由于崗位不同，其職責(zé)權(quán)限不 盡相同，但其基本要求是相同的。主要有：公務(wù)員工作職責(zé)的核心是依法行政，即公務(wù)員必須按照法律 規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序履行公務(wù)，在執(zhí)行公務(wù)中不濫用權(quán)力，不超 越權(quán)力，也不能不作為。服從領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，即使領(lǐng)導(dǎo)的命令是錯(cuò)誤 的，也要執(zhí)行，但可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。確保政令暢通

6、，令行禁止，這是公務(wù)員的天職所在。忠于職守，勤奮工作，是做一名合格公務(wù)員的基本素質(zhì)和要求。公務(wù)員必須樹(shù)立全局觀念，在大局下行動(dòng)，自覺(jué)服從和服務(wù) 于大局。公務(wù)員必須努力學(xué)習(xí)和鉆研履行職責(zé)所必需的知識(shí)和技能，鉆研業(yè)務(wù)，提高行政管理能力和水平，熟練掌握各種公文的寫(xiě)作。公務(wù)員必須具備決策能力、協(xié)調(diào)能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能 力。公務(wù)員必須保守工作秘密和國(guó)家秘密。不得復(fù)印、傳真或攜 帶帶有秘級(jí)的文件和材料，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向任何人透露有關(guān) 工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得泄露或在報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表工作秘密。要 保管好文件和材料，不得丟失文件和材料。注意外交禮節(jié)、禮儀，遵守外事制度和外事紀(jì)律。2、公務(wù)員工作規(guī)程。

7、主要是指工作運(yùn)轉(zhuǎn)和公文運(yùn)轉(zhuǎn)的程序。工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序是指凡事都要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示辦 理。公文辦理要按規(guī)定的格式、程序辦理，遵守機(jī)關(guān)各種規(guī)章制度，按照自己崗位的要求辦理。3、工作作風(fēng)和效率。公務(wù)員工作作風(fēng)的核心要求是解放思 想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。注重調(diào)查研究，處理公務(wù)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證工作質(zhì)量，不 敷衍塞責(zé)，不推諉扯皮，不久拖不決。公務(wù)員工作要講效率，對(duì)于 限時(shí)要完成的工作，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。要優(yōu)質(zhì)、高效。（三）廉政規(guī)范 江澤民同志指出： 歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治 的腐敗。由于賣(mài)官鬻爵及其帶來(lái)和助長(zhǎng)的其他腐敗現(xiàn)象，造成人 亡政息、

8、王朝覆滅的例子，在中國(guó)封建社會(huì)是屢見(jiàn)不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意自古以來(lái)，為官清正廉潔，就能樹(shù)立威信；辦事公道正派，就能一呼百應(yīng)。官吏的廉潔問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家的生死存亡問(wèn)題。公務(wù)員廉政規(guī)范的內(nèi)容，按照對(duì)自己和親屬的廉政要求，對(duì) 工作時(shí)間內(nèi)和工作時(shí)間外的廉政要求，主要有以下幾方面：1、公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守廉潔從政的規(guī)定，不得貪污、行賄 和接受賄賂，不得挪用或侵占國(guó)家、集體及他人財(cái)產(chǎn)，不得接受禮 品、禮金和有價(jià)證卷，不得以任何形式經(jīng)商辦企業(yè)，不得從事有償 中介或其他營(yíng)利性活動(dòng)，不得有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。不得超標(biāo)準(zhǔn) 配備和使用辦公、交通、通訊設(shè)備。2、公務(wù)員不得利用職務(wù)之便為配偶、子女和親友就

9、業(yè)、錄 用、調(diào)動(dòng)、提職、晉級(jí)、出國(guó)等謀求照顧。不得利用職權(quán)為子女經(jīng) 商辦企業(yè)。4、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)艱苦奮斗。愛(ài)惜國(guó)家資財(cái)，厲行節(jié)約，勤儉 辦事。不揮霍浪費(fèi)公款，不用辦公設(shè)備、用品為個(gè)人辦私事，愛(ài)惜 辦公物品，及時(shí)關(guān)好門(mén)窗及水、電開(kāi)關(guān)。（四）職業(yè)道德規(guī)范。1、職業(yè)道德的指導(dǎo)思想。早在1986 年中共中央做出關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議中指出 在我們社會(huì)的各行各業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。首先是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的干部，要公正廉潔，忠誠(chéng)積極，全心全意為人民服務(wù)，反對(duì)官僚主義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。1996 年中共中央又做出關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：執(zhí)政黨

10、的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。越是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放政策，共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，身體力行共產(chǎn)主義道德，大公無(wú)私，清正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)。最近，江澤民總書(shū)記指出要弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的精神，弘揚(yáng)緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神，弘揚(yáng)知難而進(jìn)、一往無(wú)前的精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，弘揚(yáng)淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。 上述內(nèi)容是公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容和要求。也就是要求公務(wù)員要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白 做官。努力做 一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道 德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。因?yàn)楦?尚的道德、

11、人格是公務(wù)員的立身之本?，F(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，人的天資 差異并不很大，而道德水平的高低卻使人與人相去甚遠(yuǎn)，因此道德 建設(shè)是非常重要的。2、職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容。由于公務(wù)員具有雙重身份，既是 社會(huì)人，又是具有公務(wù)員身份的特定人員，因此公務(wù)員職業(yè)道德規(guī) 范不僅有公務(wù)員應(yīng)具有的特殊職業(yè)道德，而且還必須遵守作為社會(huì) 人應(yīng)遵守的社會(huì)公德、家庭美德、言行舉止等規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德以堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念為目標(biāo)，以社會(huì)主義 道德為標(biāo)準(zhǔn)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以愛(ài)崗敬業(yè)為 基本素質(zhì)，以謙虛謹(jǐn)慎，忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，辦事公道為基本特 點(diǎn)，堅(jiān)持真理，修正

12、錯(cuò)誤，崇尚科學(xué)，破除迷信，作到自重、自省、自警、自勵(lì)，不得參與支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。社會(huì)公德。包括自覺(jué)維護(hù)公共秩序，助人為樂(lè)，扶貧幫困，見(jiàn)義勇為，懲惡揚(yáng)善，愛(ài)護(hù)公務(wù)，保護(hù)環(huán)境等內(nèi)容。家庭美德。尊老愛(ài)幼，履行贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)。維護(hù)男女平等，家庭和睦，遵守計(jì)劃生育政策，勤儉持家，移風(fēng)易俗，團(tuán)結(jié)鄰里，不得有包養(yǎng)情人的行為。言行舉止。包括公務(wù)迎往、公務(wù)約會(huì)、公務(wù)舉止、公務(wù)言談、公 務(wù)服飾、公務(wù)衛(wèi)生等內(nèi)容。公務(wù)員在公務(wù)迎往中，要講究禮貌，表現(xiàn)良好的職業(yè)素養(yǎng)和 道德風(fēng)尚。接待客人要起迎讓座，主動(dòng)握手，送別時(shí)要起立相送。見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)機(jī)關(guān)的同志進(jìn)入辦公室內(nèi)或者走近自己，要起立 致意，回答領(lǐng)導(dǎo)提出

13、的問(wèn)題要簡(jiǎn)單明了。接待領(lǐng)導(dǎo)與來(lái)賓應(yīng)按照有 關(guān)規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)指示參加，不得以個(gè)人意愿行事。參加社交活動(dòng)，不 可喧賓奪主。不參加與自己身份和工作需要不相符合的社交活動(dòng)。進(jìn)門(mén)時(shí)要主動(dòng)開(kāi)門(mén)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)先行，然后據(jù)賓主職級(jí)、年齡為序，依次 而進(jìn)。到他人辦公室應(yīng)先扣門(mén)，經(jīng)允許方可進(jìn)入，未經(jīng)允許，不要 動(dòng)用他人物品，不要翻閱他人的文件、資料、信函和書(shū)籍等。公務(wù)約會(huì)。參加各種會(huì)議和應(yīng)邀赴約要準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，服從主持 人指揮，中途不要退席。要選擇適合本人與會(huì)身份的位置就座。遵 守會(huì)議秩序，認(rèn)真聽(tīng)取別人發(fā)言，作好會(huì)議記錄。在開(kāi)會(huì)的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，要關(guān)閉手機(jī)、呼機(jī)等通訊工具。會(huì)議討論時(shí)，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)并征 得主持人同意后方可發(fā)言。發(fā)言的內(nèi)

14、容、口吻要符合自己的身份，不可超越職權(quán)范圍和會(huì)議議題隨意表態(tài)、發(fā)言。隨同領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授意或允許，不要做表態(tài)性的發(fā)言。公務(wù)舉止。公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中，舉止要自然、大方、有風(fēng) 度，給人以美好形象。站立要穩(wěn)，不要弓腰或左右晃動(dòng)，不可把腳 向前或向后伸得太多，不要打拍點(diǎn)，入座要輕，座姿要端正，不要 東搖西晃。不要盤(pán)腿蹺腳，撩裙卷褲。行走自然，不要勾肩搭背。公務(wù)言談。公務(wù)員在公務(wù)言談中，語(yǔ)言運(yùn)用要準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，語(yǔ) 調(diào)自然，輕重得當(dāng)，講普通話(huà)。要尊重對(duì)方，對(duì)方講話(huà)時(shí)不要輕易 打斷或插話(huà)，不要話(huà)沒(méi)聽(tīng)明白就下結(jié)論。解答問(wèn)題要耐心、熱心、準(zhǔn)確，盡量說(shuō)對(duì)方宜于聽(tīng)懂、聽(tīng)明白的話(huà)、當(dāng)意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)保 持冷靜。對(duì)非本專(zhuān)業(yè)人員使用專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)時(shí)，應(yīng)講得通俗易懂。談話(huà) 要注意文雅，對(duì)長(zhǎng)輩、師長(zhǎng)、上級(jí)談話(huà)，要注意以相宜的禮貌，表 示尊重；對(duì)兄弟部門(mén)、下級(jí)、晚輩談話(huà)，要注意平等待人和平易近 人。正確運(yùn)用禮貌用語(yǔ)，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)。不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，不在辦公場(chǎng)所和辦公時(shí)間內(nèi)唱歌。公務(wù)服飾。公務(wù)員要穿戴整潔，樸素大方，衣著得體，裝飾 適度，給人以潔凈、雅觀之感。統(tǒng)一著裝部門(mén)要按規(guī)定著制式服裝，