注冊安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》考前培訓(xùn)講義（PPT）

1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 內(nèi)容提要第一章、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第二章、安全生產(chǎn)法第三章、安全生產(chǎn)單行法律第四章、安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章、安全生產(chǎn)行政法規(guī)第六章、安全生產(chǎn)部門規(guī)章第一節(jié)、法的概念、特征和分類和基本內(nèi)容(lj)第二節(jié)、我國安全生產(chǎn)立法的重要意義和主要原則(lj)第三節(jié)、我國法律法規(guī)體系(sx)第一章、法律基礎(chǔ)知識 第一節(jié)法的基本概念、特征、分類和基本內(nèi)容1、法的概念 法有廣義和狹義之分。 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或認(rèn)可的、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法

2、和不成文法。2、法律規(guī)范規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。3、法律的效力（1)關(guān)于人的效力立法原則大體3種情況：以國籍為主，即屬人原則亦稱屬人主義。以地域為主，即屬地原則，亦稱屬地主義；屬人原則與屬地原則相結(jié)合。4、法的特征（了解） （1）法是由特定的國家機關(guān)制定的。 （2）法是按特定程序制定的。 （3）法具有強制性 （4）法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范5、法的分類（了解）（1）按照立法的的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式劃分，分為成文法律和不成文法律。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律等。不成文法是指未經(jīng)

3、國家制定但經(jīng)國家認(rèn)可的賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。（2）按照法律地位和法律效力的層級劃分，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。憲法：國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，稱為為母法或最高法律。法律：狹義的法特指由擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的法律程序制定和頒布的規(guī)范性文件。全國人大及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。其地位僅次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。行政法規(guī)：是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。狹義的行政法規(guī)專指國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其名稱通常為條例、辦法、決定等。地方性法規(guī)：是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政

4、區(qū)域的規(guī)范性文件，其地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。行政規(guī)章：是指國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（3）依據(jù)法律的內(nèi)容和效力強弱劃分，憲法性法律和普通法律。憲法是根本法或母法，具有最高地位和效力，是制定其它法律的依據(jù)。普通法律是指有立法權(quán)的機關(guān)依照立法程序制定和辨別的規(guī)范性法律文件，其效力次于憲法。普通法律又可分為基本法律和基本法以外的法律。前者由全國人民大表大會制定和通過，后者由人民代表大會常務(wù)委員會制

5、定和通過。（4）依照法律效力范圍劃分為特殊法和一般法。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。從時間效力看，適用于非常時期的法律為特殊法，如突發(fā)事件應(yīng)對法，平時的法則為一般法。對人的效力，適用于特定公民的法律為特殊法。1 立法必要性（了解）（1）是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。（2）是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要（3）制裁安全生產(chǎn)違法行為、保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。（4）是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。第二節(jié)、我國安全生產(chǎn)立法的必要性、重要意義和主要原則2我國安全生產(chǎn)立法的重要意義（了解） （1） 有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律

6、法規(guī)體系建設(shè)。 （2） 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理。 （3） 有利于保障保護人民群眾生命和財產(chǎn)的安全 （4） 有利于增強全體公民的安全法律意識 （5） 有利用制裁安全生產(chǎn)違法行為 （6）有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)3安全生產(chǎn)法的基本原則（了解）人身安全第一原則預(yù)防為主的原則權(quán)責(zé)一致的原則社會監(jiān)督、綜合治理的原則依法從重處罰的原則第三節(jié)、 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 的基本框架 （一）從法的層級劃分，分為上位法和下位法。不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適應(yīng)上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的，可以適應(yīng)下位法。下位法的數(shù)量一

7、般多余上位法。 憲法； 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律； 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章； 有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)； 有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)； 從法的不同層級上，可以分為上位法和下位法法律（安全生產(chǎn)法、消防法等）法規(guī)（行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)章（部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（二）從同一層級法的效率上，分為普通法和特殊法安全生產(chǎn)法為普通法，消防法等為特殊法。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)特殊法優(yōu)于普通法的原則。（三）從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法律和單行法綜合性法律不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范為整體來看待

8、，適應(yīng)于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法只涉及某一領(lǐng)域或某一方面的安全生產(chǎn)問題。第二章、安全生產(chǎn)法 （7章97條）第一節(jié).安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定第三節(jié). 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第四節(jié). 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七節(jié).安全生產(chǎn)法律責(zé)任 第一節(jié). 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍一、 安全生產(chǎn)法的目的*(了解) 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 二、安全生產(chǎn)法的適用范圍* (ZW)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位

9、（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)。時間效力：2002年11月1日起空間效力：中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)主體和行為的適用：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有適用范圍的廣泛性、法律制度的基本性、法律規(guī)范的概括性。排除適用：消防安全、道路交通安全、鐵路安全水上交通安全、民用航 空安全已經(jīng)規(guī)定的，不適用安全生產(chǎn)法；但上述特殊法未規(guī)定的，適用本法。在以后修訂這些法律法律時，要符合安全生產(chǎn)法確定的原則方針、法律制度和法律規(guī)范，不應(yīng)與之抵觸。第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定(熟悉) 一、安全生產(chǎn)管理方針*第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在六先（一）安全意識在先（

10、二）安全投入在先（三）安全責(zé)任在先（四）建章立制在先（五）隱患預(yù)防在先（六）監(jiān)督執(zhí)法在先一、安全生產(chǎn)管理方針*（一）、安全意識在先第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。一、安全生產(chǎn)管理方針*（二）、安全投入在先 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的

11、決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。一、安全生產(chǎn)管理方針（三）、安全責(zé)任在先 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。一、安全生產(chǎn)管理方針（四）建

12、章立制在先第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”一、安全生產(chǎn)管理方針（五）、隱患預(yù)防在先 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人1、必須是生

13、產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人2、必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人3、必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、生產(chǎn)經(jīng)營單

14、位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

15、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 （三）、生產(chǎn)經(jīng)營地位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單

16、位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。四、工會的地位和權(quán)利（一）工會地位第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益（二）工會對“三同時”的監(jiān)督第五十二條 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。（三）工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利（1）工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法

17、律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；（2）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；（3）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。（4）工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。六、安全生產(chǎn)綜

18、合監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工（熟悉） 第九條 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門職責(zé)：依法對安全生產(chǎn)的事項進行審查驗收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督;依照國務(wù)院和地方

19、人民政府規(guī)定的權(quán)限組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；對違法安全法律、法規(guī)的行為實施行政處罰；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。有關(guān)部門：國務(wù)院有關(guān)部門指公安部、交通部、建設(shè)部、國防科工委、民航總局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。公安部負(fù)責(zé)消防安全，交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運輸，建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工，國防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材，民航總局負(fù)責(zé)民用航空，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全的監(jiān)督管理。七、中介機構(gòu)的規(guī)定（一）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)。特征：獨立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)

20、性（二）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有不受侵犯和追究的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；(3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)； (4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)； (5)有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利。 （三）中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù) (1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)； (2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，

21、按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)； (3)嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項； (4)接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督， (5)合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。（四）、中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任 (1)對其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實性負(fù)責(zé)； (2)對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（熟悉）第十三條 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。（一）、生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因分類，分為自然災(zāi)害

22、事故和人為責(zé)任事故。（二）責(zé)任事故主體對事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（熟悉）（三）法律責(zé)任追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任1行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對國家機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁

23、。 （三）法律責(zé)任追究2刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別:一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定；三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依據(jù)其內(nèi)容不同可分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂

24、。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國標(biāo)準(zhǔn)分為強制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。保障人身健康、人身和財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)均屬于強制標(biāo)準(zhǔn)十、安全生產(chǎn)宣傳教育 第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。十一、安全生產(chǎn)科技進步 第十四條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。 十二、安全生產(chǎn)獎勵第十五條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形式包括：榮譽獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升職務(wù)第三節(jié). 生產(chǎn)

25、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（掌握）安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定（掌握）安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定

26、，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理人員的配置（掌握）1、第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前

27、款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。五、管理人員資格1、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。六、從業(yè)人員生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定1、具備必要的安全生產(chǎn)知識,包括法規(guī)知識、生產(chǎn)過程中安全知識、事故救援和逃離知識。2、熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、

28、掌握本崗位安全操作技能。七、特種作業(yè)人員的范圍和資格的規(guī)定安全生產(chǎn)法第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。包括瓦斯檢查工、起重機械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送泵操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。八、建設(shè)項目安全設(shè)施三同時（了解）安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，新

29、建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全平價的規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定（熟悉） 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門、人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進行施工。安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的

30、施工、竣工驗收的規(guī)定 安全生產(chǎn)法要求礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施 工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第二十七條第二款規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置的明顯的安全警示標(biāo)志”。十三、安全設(shè)備達標(biāo)和管理的規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制

31、造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器，運輸工具，必須按用國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（了解）第三十一條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國

32、家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。十六、危險物品管理的規(guī)定（熟悉）第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。 十七、重大危險源管理規(guī)定（熟悉） 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。十八、生產(chǎn)設(shè)施，場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定（了解

33、）安全生產(chǎn)法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)，經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定（熟悉） 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。二十、勞動防護用品的規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法第三十七條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、

34、使用勞動防護用品。二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定（掌握）安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所設(shè)備發(fā)包或出租的安全管理（熟悉）安全生產(chǎn) 法)第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生 產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、

35、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（了解） 安全生產(chǎn)法除了將“及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)外，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)入應(yīng)有的職責(zé)單獨做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。二十四、工傷保險（了解）第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義

36、務(wù)一、從業(yè)人員權(quán)利（5項）（掌握） （一）、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員權(quán)利（5項）（掌握） （二）得知危險因素、防范措施和應(yīng)急措施。 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及

37、事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（三）、對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利。 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員權(quán)利（5項）（掌握） （四）、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員權(quán)利（5項）（掌握） （五）、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直

38、接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（3項）（熟悉） （一）、尊章守法，服從管理、正確佩戴和使用勞動防護用品。 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。（二）、接受培訓(xùn)，掌握技能。第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)

39、義務(wù)（3項）（熟悉） （三）、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者它不安全因素及時報告的義務(wù)第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé)（四項）（熟悉）1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。2、對未取得批準(zhǔn)單位擅自從事有關(guān)活動的，立即予

40、以取締，并依法處理；第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé)（熟悉）3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定安全生產(chǎn)法第五十五條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用。二、安監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)（熟悉）1、現(xiàn)場檢查權(quán)：進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱資料，了解情況的職權(quán)2、當(dāng)場處理權(quán)：檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場糾正或者限期改正；給予行政處罰。3、緊急處置權(quán)：檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出

41、作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)*或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。4、查封扣壓權(quán)：不符合法規(guī)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。三、安監(jiān)檢查人員依法履行職責(zé)的要求（了解）1、堅持履行監(jiān)督執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律；2、按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密；3、監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。4、安監(jiān)人員將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄，有檢查人員、被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定 第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

42、職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。五、行政監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)（了解） 第六十一條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究安全生產(chǎn)法第六十二條規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗的機構(gòu)對其做出的安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報規(guī)定（了解）安全生產(chǎn)法第六十四條規(guī)定，任何單位、個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向

43、負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門報告或者舉報。 第六十四條規(guī)定，安監(jiān)部門建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵 第六十六條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同

44、國務(wù)院財政部門制定。第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方政府的應(yīng)急救援職責(zé)（了解）安全生產(chǎn)法第68條，縣級以上地方政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（了解）（一）、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 第六十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救

45、援（了解）（二）、重大事故的應(yīng)急救援 第七十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定 第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防

46、止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（熟悉）（一）原則 第七十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。（二）、事故責(zé)任的追究第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。（三）、事故統(tǒng)計和公布第七十六條 縣級以上地方各級人民政

47、府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。 第七節(jié)、安全生產(chǎn)法律責(zé)任第十三條 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。安全事故責(zé)任者：1）由主管部門追究行政責(zé)任； 2）構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追 究刑事責(zé)任。一、法律責(zé)任形式（了解）有三種：行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任（一）、行政責(zé)任 第九十四條 本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理

48、處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。一、法律責(zé)任形式（了解）（一）、行政責(zé)任 行政處罰形式包括：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉。一、法律責(zé)任形式（了解）（二）、民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。（三）、刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違法安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。 二、安全生產(chǎn)違法行為的

49、責(zé)任主體（了解）包括四種：（一）、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。（二）、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)（熟悉）1、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門；縣級以上人民政府（關(guān)閉）公安機關(guān)法定的其它機關(guān)(工商、質(zhì)撿、鐵道、民航、煤礦安全監(jiān)察等)四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（掌握）包括27種 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營單位的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。(2)生產(chǎn)

50、經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；(4)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按用規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的家全生產(chǎn)事項的；（6）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)井取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的； (7)生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；(8)礦山建設(shè)

51、項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；(9)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；(11)安全設(shè)備的安裝、捷用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； (12)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的， (13)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；(14)特種設(shè)備以及危險物品的容罪、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的

52、；(15)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；(16)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的； (17)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的； (18)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，(19)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的； (20)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的： (21)生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位，承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在

53、承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；(22)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，(23)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或與員工宿舍的距離不符合安全要求的；(24)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍末設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的；(25)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安

54、全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的；(26)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的；(27)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹Ｋ?、生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（掌握）對上述違法行為設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉的行政處罰；導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其它違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人

55、經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的； (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的； (5)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。（7）生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院采取執(zhí)行措施后，仍

56、不能對受害人給予足額賠償?shù)摹０踩a(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任（掌握）第七十九條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 對有

57、前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為包括3種。（一）失職、瀆職的違法行為1、對不符合法定安全條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的。3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。（二）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其它產(chǎn)品，在對安全審查事項的審查、驗收中收取費用的。（三）、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，對生

58、產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。八、民事賠償責(zé)任強制執(zhí)行的規(guī)定（熟悉）確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)定了強制執(zhí)行措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害入給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其它財產(chǎn)的可以隨時請求人民法院執(zhí)行。第三章、安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié).礦山安全法第二節(jié).消防法第三節(jié).道路交通安全法第一節(jié).礦山安全

59、法實施礦山安全法的目的第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。一、適應(yīng)范圍（了解）在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其它海域從事的礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法。二、 礦山建設(shè)的安全保障（第7-12條）（了解)1、礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2、礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。包括（7項）（1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；（2）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（3）供電系統(tǒng)；（4）提升、運輸系統(tǒng)；（5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；

60、（6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；（7）有關(guān)礦山安全的其他項目。3、安全設(shè)施的設(shè)計必須有安監(jiān)部門審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國家安全監(jiān)管局（國家煤礦安全監(jiān)察局）制定4、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安監(jiān)部門驗收。5、每個礦井必須有2個以上能行人的安全出口，出口之間的水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。6、礦山必須有與外界相通的符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。三、 礦山開采的安全保障（第13-19條）（了解）第十三條礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十五條礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。第十六條礦山企