移動式壓力容器充裝許可規(guī)則XG龔秋

1、移動式壓力容器充裝許可規(guī)則Transportable Pressure Vessel Filling Licensing Regulation宣 貫湖南省特種設(shè)備檢驗檢測研究院 ）2011年9月TSG R4002-20111TSG R4002-201109年1月24日公布，09年5月1日實施新條例，第22條：移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。11年5月10日，由國家質(zhì)檢總局批準頒布。本規(guī)則針對移動式壓力容器的充裝特點，規(guī)定了充裝單位的許可程序以及資源條件、質(zhì)量保證體系和充裝工作質(zhì)量等要求，以指導和規(guī)范充裝許可工作。2目 錄第一

2、章 總 則第二章 許可條件第三章 許可程序第四章 監(jiān)督管理 第五章 附 則附件A 充裝許可資源條件附件B 充裝質(zhì)量保證體系與充裝工作質(zhì)量要求附件C 移動式壓力容器充裝許可申請書附件D 移動式壓力容器充裝許可鑒定評審報告附件E 移動式壓力容器充裝許可證3一、總則：第1條 為了規(guī)范移動式壓力容器充裝許可工作，加強移動式壓力容器充裝單位的安全管理，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（以下簡稱條例），制定本規(guī)則。本條為規(guī)則制定的目的和依據(jù)。 1、制定依據(jù)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第549號、2009、5、1實施）第22條：移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事

3、充裝活動。42、內(nèi)在依據(jù)：行政許可法第二條行政許可定義：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可(范圍)（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；一、總則：第1條5 從事條例適用范圍的移動式壓力容器充裝工作的單位，應(yīng)當符合本規(guī)則的規(guī)定。第二條規(guī)定了規(guī)則適用的范圍。一、總則：第2條6 本規(guī)則所涉及的移動式壓力容器包括鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱和管束式集裝箱等。移動式壓力容器充裝介質(zhì)包括壓縮氣體、高(低)

4、壓液化氣體、冷凍液化氣體和最高工作溫度高于或者等于其標準沸點的液體(注)。注：充裝介質(zhì)的具體含義見移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。本條具體細化了規(guī)則適用的范圍，明確了移動式壓力容器種類和充裝介質(zhì)的要求。一、總則：第3條7 從事移動式壓力容器充裝的單位，取得省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))移動式壓力容器充裝許可證(以下簡稱充裝許可證)后，方可在許可范圍內(nèi)從事移動式壓力容器的充裝工作。 本條規(guī)定了移動式壓力容器充裝管理職權(quán)。一、總則：第4條8 承擔移動式壓力容器充裝許可鑒定評審的鑒定評審機構(gòu)(以下簡稱鑒定評審機構(gòu))，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢

5、總局)公布。 本條對評審機構(gòu)確定的方式作出了規(guī)定。根據(jù)特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則第七條： 許可實施機關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負責實施的許可項目，確定鑒定評審機構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機構(gòu)。一、總則：第5條9 充裝單位應(yīng)當取得所在地政府部門合法注冊，并且在注冊經(jīng)營范圍內(nèi)從事充裝經(jīng)營活動。本條規(guī)定了充裝單位的資格要求。二、許可條件：第6條10 充裝單位應(yīng)當具備以下基本條件（5個方面）：(一)有與移動式壓力容器充裝工作相適應(yīng)的，符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的管理人員和操作人員；(二)有與充裝介質(zhì)類別相適應(yīng)的充裝設(shè)備、儲存設(shè)備、檢測手段、場地(廠房)和安全設(shè)施

6、；(三)有健全的質(zhì)量保證體系和適應(yīng)充裝工作需要的事故應(yīng)急預案，并且能夠有效實施；(四)充裝活動符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，能夠保證充裝工作質(zhì)量；(五)能夠?qū)κ褂谜甙踩褂靡苿邮綁毫θ萜魈峁┲笇Ш头?wù)。 充裝許可具體資源條件要求見附件A，充裝質(zhì)量保證體系與充裝工作質(zhì)量要求見附件B。二、許可條件：第7條11 充裝許可程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證。本條規(guī)定了充裝許可的程序。三、許可程序：第8條12 充裝許可申請采取網(wǎng)上填報方式。申請充裝許可的單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)當?shù)卿洶l(fā)證機關(guān)的網(wǎng)站，填寫移動式壓力容器充裝許可申請書(以下簡稱申請書，格式見附件C)，并且附以下掃描資料(PDF或者JP

7、G格式)：(一)申請書的封面(加蓋申請單位公章)；(二)申請書中的申請許可項目表(申請單位法定代表人簽字，加蓋單位公章)；(三)依法在當?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募?四)組織機構(gòu)代碼證書；三、許可程序：第9條13(五)政府規(guī)劃部門的批準文件；(六)充裝質(zhì)量保證體系文件和充裝單位事故應(yīng)急預案(也可為其他格式的電子文本)。 因特殊情況，無法實施網(wǎng)上申請而以紙質(zhì)文件方式進行申請的，應(yīng)當提交申請書(原件)一式三份，以及依法在當?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募?復印件)、組織機構(gòu)代碼證書(復印件)、政府規(guī)劃部門的批準文件(復印件)、充裝質(zhì)量保證體系文件和充裝單位事故應(yīng)急預案(目錄)各一份。三、許可程序：第9條14

8、 資料齊全、符合法定形式的申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以受理，并且出具特種設(shè)備行政許可申請受理決定書。對資料不全、不符合法定形式的，出具特種設(shè)備行政許可申請材料補正告知書。本條規(guī)定了受理的要求。三、許可程序：第10條15 對以下情況不予以受理，并且出具特種設(shè)備行政許可申請不予受理決定書：(一)申請資料不能達到規(guī)定要求的；(二)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料的；(三)處于對辦理充裝許可證有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或者正在接受有關(guān)司法限制與處罰的。 申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，1年內(nèi)不得再次申請。由于申請單位原因，1年內(nèi)未能完成鑒定評審工作的，申請單位應(yīng)當根據(jù)其條件變化

9、情況重新提出申請。本條規(guī)定了不予以受理的幾種情況及處理。并對未完成評審工作的情況申請要求。三、許可程序：第10條16申請被受理后，申請單位應(yīng)當約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審，并且向鑒定評審機構(gòu)提供以下資料：(一)申請書；(二)特種設(shè)備行政許可申請受理決定書；(三)單位概括說明；(四)依法在當?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募?五)組織機構(gòu)代碼證書；三、許可程序：第11條17(六)特種設(shè)備鑒定評審約請函；(七)充裝質(zhì)量保證手冊和充裝事故應(yīng)急預案；(八)申請單位綜合自查報告；(九)鑒定評審所需要的其他資料。 申請單位已經(jīng)通過發(fā)證機關(guān)的網(wǎng)站提交的電子資料，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當從發(fā)證機關(guān)的網(wǎng)站獲得，不需要再要求申請

10、單位提供書面資料。 三、許可程序：第11條18 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則(以下簡稱鑒定評審規(guī)則)的要求和本規(guī)則的各項規(guī)定，派出鑒定評審組對申請單位的資源條件、質(zhì)量保證體系和充裝工作質(zhì)量進行現(xiàn)場審查，提出評審結(jié)論意見；對充裝單位事故應(yīng)急預案和演練活動進行評估，提出評估意見。本條規(guī)定了鑒定評審工作要求及鑒定評審的主要內(nèi)容三、許可程序：第12條19 評審結(jié)論意見分為“符合條件”、“需要整改”、“不符合條件”。申請單位滿足許可條件的，為“符合條件”；申請單位當前情況不符合許可條件，但是能在6個月內(nèi)整改完畢并滿足許可條件的，為“需要整改”。本條規(guī)定了鑒定評審結(jié)論。三、許

11、可程序：第13條20 申請單位存在下列情況之一的，為“不符合條件”：(一)法定資格不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；(二)實際資源條件與申請書不符，不滿足本規(guī)則要求的；(三)質(zhì)量保證體系未建立或者不能有效實施，規(guī)章制度、操作規(guī)程等未有效貫徹執(zhí)行，管理混亂的；(四)現(xiàn)場充裝工作質(zhì)量和安全得不到保證的；(五)申請單位有違規(guī)和弄虛作假行為的。三、許可程序：第13條21 評審結(jié)論意見為“需要整改”，鑒定評審組應(yīng)當按照鑒定評審規(guī)則的要求，與申請單位簽署特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄(見鑒定評審規(guī)則附件6)。三、許可程序：第14條22 申請單位應(yīng)當按照特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄所提出的問題，在6個月內(nèi)完成整改工作，

12、并且將整改報告和整改見證資料提交給鑒定評審機構(gòu)，由鑒定評審機構(gòu)核實并且出具整改確認報告，必要時可以安排鑒定評審人員進行現(xiàn)場確認?，F(xiàn)場確認時，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當報告發(fā)證機關(guān)及其充裝單位所在地的設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門)。三、許可程序：第14條23 整改情況確認符合條件的，評審結(jié)論意見為“經(jīng)整改后符合條件”。申請單位在規(guī)定的6個月內(nèi)未完成整改或者經(jīng)確認整改仍不符合條件的，評審結(jié)論意見為“不符合條件”。三、許可程序：第14條24 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照鑒定評審規(guī)則的規(guī)定和本規(guī)則附件D的格式，出具移動式壓力容器充裝許可鑒定評審報告(以下簡稱鑒定評審報告)。 鑒定評審結(jié)論意見不要求申請

13、單位整改的，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告；鑒定評審結(jié)論意見為整改的，自整改結(jié)果確認后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。 三、許可程序：第15條25 發(fā)證機關(guān)在接到鑒定評審報告后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成審查、批準、頒發(fā)許可證等工作。 本條規(guī)定了發(fā)證機關(guān)審查、批準、發(fā)證的時限。三、許可程序：第16條26充裝許可證包括下列內(nèi)容：(一)充裝單位名稱；(二)充裝單位注冊地址和充裝地址；(三)充裝許可范圍(移動式壓力容器品種、充裝介質(zhì)類別和充裝介質(zhì)名稱)；(四)發(fā)證日期和有效期；(五)證書編號。充裝許可證樣式見附件E。本條規(guī)定了充裝許可證的內(nèi)容和樣式。三、許可程序

14、：第17條27 取得充裝許可的單位(以下簡稱充裝單位)，當單位名稱發(fā)生變化、地址變更時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)辦理充裝許可證變更手續(xù)。辦理充裝許可證變更手續(xù)時，應(yīng)當提交新的單位名稱及其法定資格證明文件、組織機構(gòu)代碼證書等資料，發(fā)證機關(guān)根據(jù)充裝單位的變更申請，做出(1)同意變更、(2)進行必要的檢查后變更、(3)重新申請辦理許可等決定，并且通知充裝單位。三、許可程序：第18條28 充裝單位因名稱、地址變更，或者增加充裝項目時，其充裝許可證的原有效期不變。 充裝單位的法定代表人(主要負責人)、技術(shù)負責人變更時，應(yīng)當在15天內(nèi)書面告知發(fā)證機關(guān)和當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。三、許可程序：第18條29 充裝許可證有效期為4年

15、。充裝單位到期需要繼續(xù)從事充裝工作時，應(yīng)當在有效期滿6個月前向發(fā)證機關(guān)提出換證申請。 本條規(guī)定了充裝許可證有效期限及的有效期到期后換證申請要求。三、許可程序：第19條30 充裝單位因改制、整體搬遷等特殊情況需要延長充裝許可證有效期時，應(yīng)當在許可有效期滿30日前向發(fā)證機關(guān)提出書面申請，說明需要延長許可證有效期的理由并且提交相關(guān)證明資料，經(jīng)過批準后可以延期辦理充裝許可證有效期的變更。延續(xù)時間一般不超過1年，并且延續(xù)時間在下一個充裝許可證有效期內(nèi)扣除。 本條規(guī)定了充裝許可證延長期限的要求。三、許可程序：第20條31 充裝單位提出換證申請時，除提交第九條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當提交以下資料：(一)充裝許可

16、有效期內(nèi)的綜合工作報告；(二)充裝事故處理情況；(三)原充裝許可證(復印件)。本條規(guī)定了換證申請需增加提交的資料的要求。1、單位人員變化持證情況、設(shè)備和檢測儀器的更新和提高、設(shè)備的定期檢驗等；2、質(zhì)量保證體系的改進，各項管理制度的執(zhí)行、為用戶的指導和服務(wù)等。3、充裝質(zhì)量4、應(yīng)急預案的演練活動的評估及改進。三、許可程序：第21條32 換證申請受理后，充裝單位應(yīng)當約請鑒定評審機構(gòu)進行換證評審。換證評審除包括第二章規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(一)是否存在超出許可范圍進行充裝的行為；(二)充裝場所涉及到的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否按有關(guān)規(guī)定進行安全管理；(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技

17、術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標準的執(zhí)行情況；(四)充裝質(zhì)量保證體系實施情況；(五)充裝中發(fā)生的事故、用戶反饋意見的處理情況。本條規(guī)定了換證鑒定評審的內(nèi)容。三、許可程序：第22條33 取得充裝許可的單位及其許可范圍，由發(fā)證機關(guān)統(tǒng)一向社會公告。 本條規(guī)定了發(fā)證機關(guān)職責。三、許可程序：第23條34 充裝單位應(yīng)當在許可的充裝范圍內(nèi)從事移動式壓力容器充裝工作，不得超范圍充裝。充裝單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者涂改充裝許可證。本條規(guī)定了充裝單位的禁止性行為。四、監(jiān)督管理 ：第24條35 充裝單位不得擅自對移動式壓力容器的罐體、管路、閥門及其外觀、漆色、色環(huán)、標志等進行任何改動。 本條規(guī)定充裝單位不得擅自對移動

18、式壓力容器進行任何改動。 移動式壓力容器充裝單位的其他相關(guān)監(jiān)督管理要求。四、監(jiān)督管理 ：第25條36 充裝單位應(yīng)當在每年第1季度向發(fā)證機關(guān)和當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報送上年度綜合工作報告。 當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門每年應(yīng)當按照要求對本轄區(qū)的移動式壓力容器充裝單位進行1次年度監(jiān)督檢查。 TS現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則 （試行） 規(guī)定TS生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修單位)、充裝單位進行檢查，分為全面檢查和專項檢查。全面檢查單位數(shù)量每年不得少于15%-25%，并制訂了特種設(shè)備生產(chǎn)單位安全監(jiān)督檢查項目表； 四、監(jiān)督管理 ：第26條37專項檢查，是指針對具體情況對被檢查單位實施的特定項目檢查。一般如： 1. 未經(jīng)許可從事相應(yīng)充裝活動;2. 不再符合許可條件； 條例第八十七條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)，拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實施的安全監(jiān)察的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處萬元以上萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。 四、監(jiān)督管理 ：第26條38 充裝單位在符合本規(guī)則規(guī)定的同時，還應(yīng)當符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、