智慧城管系統(tǒng)建設方案

1、智慧城管系統(tǒng)建設方案智慧城管是新一代信息技術、社會管理創(chuàng)新2)0環(huán)境下的城市管理再創(chuàng)新， 它以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術為支撐，通過全面透徹感知、寬帶 泛在互聯(lián)、智能融合應用，形成以市民為中心、城市社會為舞臺的用戶創(chuàng)新、開 放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，將以人為本的價值實現(xiàn)提升到一個新的高度，實 現(xiàn)城市管理者、市場、社會多方協(xié)同的公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造，實現(xiàn)城市 管理從生產(chǎn)范式向服務范式的轉變。一、智慧城管系統(tǒng)開發(fā)的價值智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創(chuàng)新2)0環(huán)境下的城市管理新模 式，通過新一代信息技術支撐實現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應用， 推動以用戶創(chuàng)新、開放

2、創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng) 新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。1、實現(xiàn)定位一張圖。基于GIS地圖，做到人員精準定位、數(shù)據(jù)精確采集，實現(xiàn)工單、人員、車輛、視頻等可視化管理，即通過指揮中心平臺，可便捷地查 詢工單詳情、人員分布、巡查路線、執(zhí)法車輛軌跡等，并支持一健反查工作量和 視頻點位在線調(diào)取等功能。2、實現(xiàn)監(jiān)控全天候。建立全區(qū)統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺，整合1200多路視頻線 路，并在城市管理重點、難點地區(qū)合理布點掃除盲區(qū)、死角，進一步織密監(jiān)控網(wǎng) 絡，開發(fā)實景查看、影像捕捉、錄像追蹤等功能，逐步形成路面督查、空中巡查 雙重模式，基本實現(xiàn)姑蘇區(qū)市容市貌24小時全天候監(jiān)控。3、實

3、現(xiàn)指揮集群化。建設“智慧城管叩DT系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字電臺集群功能，下 含網(wǎng)管調(diào)度、錄音等子系統(tǒng)，通過建設解放新村、火車站等三個基站，信號可覆 蓋全區(qū)范圍98%以上，并外延35公里，重點地區(qū)信號良好，語音清晰，將適 用于重大保障、應急指揮等。4、實現(xiàn)管理多維度。按照市、區(qū)、街道三級平臺要求，建立信息接收一工 單建立工單派遣工單處置反饋結果核查結案綜合考核等閉環(huán)式數(shù)字 化城市管理流程。依托智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)自動檢測和報警，采集到的現(xiàn)場圖片 會以事件形式自動形成工單，經(jīng)審核后下派處理，達到早發(fā)現(xiàn)、快處理、高效 率、零錯誤的管理維度。5、實現(xiàn)應用廣覆蓋。開發(fā)智慧城管、社管通、智管通等APP軟件，分別面 向

4、執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員及志愿者、分析決策人員。智慧城管實現(xiàn)監(jiān)督員實 時上報，執(zhí)法隊員主動發(fā)現(xiàn)和及時處辦，形成了良好的工單高效處置循環(huán)。 社管通進一步暢通社會公眾參與城市管理的渠道，形成全社會共同關注和維護城 市環(huán)境的良好局面。智管通運用多種圖表清晰直觀地展示各項指標，便于城市管 理的決策。二、智慧城管系統(tǒng)建設方案智慧城管是智慧城市的重要組成部分，是以新一代信息技術為支撐城市管理 新模式，是深入貫徹落實“五位一體總體布局、“四個全面戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展 理念的核心要求，是全面加強社會建設、深化社會體制改革、加快社會治理創(chuàng) 新、加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要支撐。1、數(shù)據(jù)資源整合系統(tǒng)整

5、合城市相關的人、地、事、物、組織、情等各類信息數(shù)據(jù)，建立共享機制， 推進資源整合、共建共享，構建城市管理大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù) 應用價值。2、多網(wǎng)融合系統(tǒng)以推進多網(wǎng)融合發(fā)展為目標，實現(xiàn)資源整合、共建共享，實現(xiàn)融合信息系統(tǒng)、 融合網(wǎng)格劃分、融合基礎數(shù)據(jù)、融合熱線系統(tǒng)、融合指揮體系、融合網(wǎng)格隊伍、 融合辦理事項、融合辦理流程和融合考評機制。3、事件響應、管理與考評系統(tǒng)整合各類城市服務管理資源，將相關部門和單位的城市服務管理任務延伸到 網(wǎng)格、人員力量下沉到網(wǎng)格、工作職責落實到網(wǎng)格，實現(xiàn)一體化的事件處理、統(tǒng) 計分析、考核評價。4、一體化受理平臺包括熱線電話、移動APP、微信公眾號、微博、網(wǎng)

6、站、短信等多渠道的問題 上報機制，網(wǎng)格員、監(jiān)督員、志愿者、公眾等可隨時上報各類問題，此外非緊急 救助、領導批示、媒體曝光，以及視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的問題也納入一體化平臺中。 通過全民參與、監(jiān)督城市管理中的各種問題，使各部門不斷強化為民服務意識， 提質(zhì)增效，創(chuàng)新倒逼城市管理工作，形成常態(tài)化、精細化的長效機制，真正實現(xiàn) 城市管理的新模式、新措舉。三、智慧城管系統(tǒng)應用子系統(tǒng)智慧城管系統(tǒng)實現(xiàn)客戶對城市“管理對象智能化、管理過程精細化、管理績 效評估智慧化，主要包括9大標準應用+4大創(chuàng)新應用。9大標準應用：監(jiān)管數(shù) 據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、 綜合評價子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮

7、子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)和數(shù) 據(jù)交換子系統(tǒng)。1、監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員量身定制的手持信息采集終 端，通過該系統(tǒng)，可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，在拍照、錄音并形成案 件表單后，快速上報到城市管理監(jiān)督中心。2、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督中心定制的受理工作平臺，用戶可以 通過該系統(tǒng)受理各種來源的城市管理問題，包括公眾通過電話等途徑舉報的城管 問題和監(jiān)督員使用城管通上報的各類問題。3、協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領導使用，系統(tǒng)提供了基 于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦

8、等方面的應用，對城市管 理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務管理一體化管理。4、地理編碼子系統(tǒng)通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，可以使城 市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀 性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。5、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息 等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn) 對城市管理全局情況的總體把握。6、綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)是為了保證數(shù)字化城市管理的長效運行，提升數(shù)字城管模式 的運行效能而建設的系統(tǒng)。系統(tǒng)主要針對信息采集質(zhì)量、責任主體的處置效

9、能、 區(qū)域的綜合處理結果進行評價分析。7、應用維護子系統(tǒng)應用維護子系統(tǒng)是給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，是數(shù)字城管業(yè)務的配置管 理工具和維護平臺，用于配置維護城市管理業(yè)務基本信息，維護城管業(yè)務體系內(nèi) 組織機構，完成崗位、人員權限管理等。8、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)是給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，用于維護數(shù)字城 管信息系統(tǒng)所使用的空間地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布，并對不 同地圖來源的整合。9、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)城市電子政務信息的整合與共享。在市區(qū)兩級的數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設 中，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)市級數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級系統(tǒng)的業(yè)務交互，數(shù)據(jù) 共享等功能。四、智慧城管系

10、統(tǒng)整體架構智慧城管系統(tǒng)總體架構建筑在層次模型之上，底層是基礎平臺層，是支持系 統(tǒng)運行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺。數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的所有基礎數(shù)據(jù)庫。 應用支撐層，是支持系統(tǒng)運行的必要的支撐中間件和應用服務組件。應用層實現(xiàn) 了智慧城管的業(yè)務應用系統(tǒng)的功能，面向城管監(jiān)督員、監(jiān)督指揮中心、指揮中心、 各專業(yè)單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾等。標準規(guī)范體系、信息安全 體系是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。在標準規(guī)范體系、安全防護體系的框架內(nèi) 和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個智慧城管系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺、 工作流引擎和中間件構成的運行平臺基礎上建設智慧城管系統(tǒng)，各種終端用戶登 錄到各個應用系統(tǒng)。1、智慧城市管理系統(tǒng)：包括了標準子系統(tǒng)（住建部標準9大子系統(tǒng)）和擴展子 系統(tǒng)（定制化開發(fā)應用子系統(tǒng)）實現(xiàn)服務范圍覆蓋廣泛、行業(yè)監(jiān)督精細的城市管理 綜合執(zhí)法及市民的全面互動。2、地理信息共享平臺：平臺提供地理信息、企業(yè)信息、人口信息、經(jīng)濟信 息等共享服務，實現(xiàn)資源共建共享，避免了信息資源孤島現(xiàn)象。3、數(shù)據(jù)建設：對基礎地形數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格劃分、