改薄筑廣廈大庇寒門學子俱歡顏

1、PAGE PAGE 5改薄筑廣廈 大庇寒門學子俱歡顏河北省唐山市灤南縣全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作情況從北京驅(qū)車向東兩個半小時，就來到了隸屬河北省唐山市的灤南縣。這里北依燕山，南臨渤海，距離天津、秦皇島、唐山都在一小時車程，緊鄰唐山曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)，正處在環(huán)渤海、環(huán)京津雙重經(jīng)濟圈的核心地帶，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是河北省“11縣9區(qū)”沿海經(jīng)濟隆起帶重要組成部分。灤南，是鑲嵌在冀東平原上的一顆明珠，晶瑩剔透、熠熠生輝。這里自然資源豐饒，素有大米、海米、花生米“三米之鄉(xiāng)”美譽；工業(yè)基礎雄厚，形成了鋼鐵、造紙、食品加工、電力、鋼鍬、化工6大支柱產(chǎn)業(yè)；文化底蘊深厚，是

2、評劇、皮影、樂亭大鼓“冀東文藝三枝花”發(fā)祥地。全縣國土面積1482.6平方公里，轄16個鎮(zhèn)、1個街道辦事處，589個行政村和15個居委會，總?cè)丝?7.3萬。灤南，素有崇文重教的歷史傳統(tǒng)，是寒門學子修身求知的樂土。全縣現(xiàn)有義務教育階段學校120所，其中：小學97所（含教學點13個），初中18所，九年一貫制學校3所，十二年一貫制學校1所，特教學校1所。小學在校生 33160人，初中在校生16990人，小學適齡兒童入學率、鞏固率、畢業(yè)率均為100%，初中適齡人口入學率為100%、在校生鞏固率達到99.1%、畢業(yè)升學率達到91.9%。【窮則思變 變則通達】近年來，隨著灤南縣城區(qū)建設步伐不斷加快，義務教

3、育發(fā)展出現(xiàn)了一些亟待解決的矛盾和問題。一是受地域條件限制，部分地區(qū)學校布局比較分散。個別學校規(guī)模較小，生源較少，在校舍建設、師資配備、圖書儀器設備配備等方面投入較為不足。二是農(nóng)村與城鎮(zhèn)學校班額出現(xiàn)兩極分化。隨著農(nóng)村青年人口不斷向城區(qū)轉(zhuǎn)移，外來務工人員不斷增多，城內(nèi)學校班額過大、農(nóng)村學校班額過小問題逐漸凸顯。當前縣城城區(qū)內(nèi)學校擴容需求極為緊迫，而城鎮(zhèn)新建、改擴建學校受諸多因素影響遠遠滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，同時，農(nóng)村學校圖書及教學儀器設備相比城區(qū)學校明顯不足，部分學校雖然師生比例達到國家標準，但是按照學校課程設置標準，仍然存在部分學科教師短缺問題。窮則思變，變則通達，全面改薄是灤南縣委、縣政府做出

4、的理性選擇。灤南縣根據(jù)冀財教【2014】42號文件要求，結(jié)合全縣義務教育學校辦學實際情況，制定了灤南縣全面改善義務教育階段薄弱學校五年規(guī)劃（20142018），并通過了縣財政局、發(fā)改局、縣政府的審核備案。按照縣規(guī)劃，14、15、16三年，灤南縣除個別學校改擴建外，將重點做好設備補充和換置工作，著力提升薄弱學校辦學條件；17、18兩年，重點對14所較陳舊校舍進行改擴建建設，屆時大班額等突出問題將不復存在。至2018年年底，全縣義務教育階段學校的基本條件均能滿足學校辦學所需，從而極大的縮短因鎮(zhèn)域間經(jīng)濟差異而形成的投入失衡，真正實現(xiàn)均衡發(fā)展。為加強對全縣“全面改薄”實施工作的組織領導，灤南縣政府成立

5、“全面改薄”領導小組?？h政府領導小組由副縣長李克軍任組長，教育局局長張榮輝任副組長，發(fā)展改革委、財政局、教育局主管副局長任成員。辦公室設在教育局，由教育局副局長張永杰任辦公室主任，各相關科室負責人任成員，同時，明確兩名同志專門負責改薄工作。領導小組及辦公室負責“全面改薄”工作的推進、督導和調(diào)度，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決存在問題，為順利推進“全面改薄”工作提供了組織保障。 【超前謀劃 超額落實】一年前，灤南縣城的外來務工人員寧可讓自己的子女擠在縣一小、縣三小每班六十幾人的大班里，也不送學生去校舍陳舊、教育教學儀器設備落后的縣二小就讀。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，灤南縣投資1200萬元，為縣第二實驗

6、小學改擴建校舍，建筑面積約5754平方米。目前，新二小嶄新的教學樓、寬闊整潔的操場、設施先進齊全的功能室都對學生產(chǎn)生了莫大的吸引力，進城務工子女接踵而至，縣二小也從幾百人的規(guī)模迅速擴張至千人大校，有力緩解了縣城小學的“大班額”困境。2015年，灤南縣又投入改薄資金670萬元，對倴城鎮(zhèn)官寨小學進行遷建，建筑面積2867平米?，F(xiàn)在主體工程已經(jīng)完工，正在裝修，年內(nèi)將竣工投入使用，截至目前已支付工程款200萬元?！胺纸庳熑?、上下聯(lián)動是我縣“全面改薄”工作實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的制度保障。”灤南縣教育局局長張榮輝談到改薄工作時如是說。為使“全面改薄”工作無縫對接，順利開展，灤南縣制定了詳

7、細的工作方案，明確了教育局各科室及各學校的改薄職責，并對實施情況進行定期調(diào)度，解決存在問題。其中，教育局規(guī)劃辦負責基建項目的組織實施，財審辦負責校舍維修改造，儀器站、電教館負責圖書、儀器設備以及現(xiàn)代化教學裝備的采購，音體美教研室負責音體美教學器材的采購，安衛(wèi)辦負責學校食堂設施采購。同時，要求各相關項目學校要積極配合做好配套用房、場地建設等前期手續(xù)辦理工作，做好教學儀器設備、圖書、音體美器材所需配套用房、場地的準備工作，配套用房、場地的面積、布局等均要符合省定要求，以保證設備入校后能順利安裝、調(diào)試、入庫入柜。2014年，該縣投資672萬元，為12所學校購置計算機684臺、多媒體設備153臺（套）

8、，所購置設施設備已全部投入學校使用，完成了既定規(guī)劃目標；2015年，該縣投資1192萬元采購教育教學設備。其中投資665萬元購置云平臺；投資193萬元購置學生桌凳16000套；投資111萬元裝備實驗室設備；投資95萬元購置圖書；投資58萬元購置小學教學儀器；投資54萬元購置學校食堂設施；投資16萬元購置音樂設備。截止目前，幾項設備采購工作都已完成，即將投入使用。屆時，該縣所有1-3年級的小學生、7年級的初中生都能用上新桌凳，所有學校常規(guī)教學儀器設備全部配備到位，農(nóng)村孩子也可以享受多媒體、電子白板、云平臺等先進的現(xiàn)代化教學裝備。 【立好規(guī)矩 以成方圓】做好資金管理工作是全面改薄工作取得成功的關鍵

9、。為確保購所需、投所缺，專款專用，灤南縣從四方面入手，嚴格“全面改薄”專項資金的管理和使用程序。一是將專項資金全部納入財政特設專戶，統(tǒng)一管理，封閉運行，集中支付，專賬核算。嚴禁擠占、截留、挪用、滯留專項資金，確保資金使用安全；二是實施“陽光工程”，工程全部按程序招標、按規(guī)定監(jiān)理、按標準驗收；三是實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，按照工程進度及時撥付資金；四是加大對專項資金使用的監(jiān)督審計力度，確保專項資金發(fā)揮最大效益。此外，因上級資金類別不同，落實時間也不確定，灤南縣采取的措施是把所有“全面改薄”的資金整合起來統(tǒng)籌使用，打捆使用，這樣就保證了工程進度。 全面改薄工作實施一年多來，灤南縣積極探索，穩(wěn)步推進，各項工作取得了初步成效。2015年5月，在接受省教育廳薄弱學校改造項目驗收中，灤南縣因項目完