2020年7月《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄》（ 征求意見(jiàn)稿）

1、PAGE 5編制說(shuō)明 一、工作背景為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓(xùn)，著力防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，2020年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，提出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化排查評(píng)估，按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，從外部安全防護(hù)距離、自動(dòng)化控制、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、從業(yè)人員素質(zhì)能力等方面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)提出了要求。為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署以及應(yīng)急管理部安排

2、，推動(dòng)各地區(qū)強(qiáng)化整治，依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，淘汰落后化工工藝技術(shù)裝備，整體提升安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大事故，在查閱資料、實(shí)地調(diào)研、征集意見(jiàn)、座談研討的基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司組織研究制定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿），擬印發(fā)各地區(qū)作為推進(jìn)相關(guān)工作的依據(jù)，規(guī)范加快落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。 二、主要內(nèi)容（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）。該目錄是一套定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出底線(xiàn)紅線(xiàn)，借鑒有關(guān)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉了有關(guān)法律法規(guī)

3、標(biāo)準(zhǔn)中危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題隱患，形成目錄，分為關(guān)閉退出（5條）、停產(chǎn)整改（18條）、限期整改（15條）三類(lèi)，用于對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估屬于關(guān)閉退出類(lèi)的，依法暫扣安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全許可證，提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉；屬于停產(chǎn)整改類(lèi)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停用有關(guān)裝置設(shè)施，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全許可證，提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉；屬于限期整改類(lèi)的，責(zé)令限期改正，經(jīng)整改仍不符合要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?？傮w考慮該目錄印發(fā)后，部署各地區(qū)按照依法依規(guī)、分類(lèi)處置、政策引導(dǎo)、屬地實(shí)施的原則，對(duì)照目錄，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)

4、取得安全許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)及其他化工、醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果將企業(yè)分為關(guān)閉退出類(lèi)、停產(chǎn)整改類(lèi)、限期整改類(lèi)，并按照“一企一策”制定措施實(shí)施整治，通過(guò)一年時(shí)間，依法淘汰退出一批達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。要求各地區(qū)出臺(tái)配套的政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）?！笆褂锰蕴浜蟮墓に嚰夹g(shù)、裝備”是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出工作的重要評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將列入關(guān)閉退出類(lèi)或停產(chǎn)整改類(lèi)。該目錄旨在推動(dòng)加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力，主要依據(jù)近年來(lái)化

5、工重特大事故及典型事故暴露出的技術(shù)、裝備方面的問(wèn)題，如吸取河北張家口“1128”重大爆燃事故和內(nèi)蒙古烏蘭察布“424“較大爆燃事故教訓(xùn)，提出禁止使用多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜，同時(shí)征集了重點(diǎn)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄編制，2020年第一批列出了淘汰落后技術(shù)6種，淘汰落后裝備12種，其中禁止類(lèi)9項(xiàng)、限制類(lèi)9項(xiàng)，并明確了限制范圍、改造時(shí)限和代替建議。 前期已就兩個(gè)目錄征求了有關(guān)重點(diǎn)省份和中央企業(yè)的意見(jiàn)，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)后，將進(jìn)一步修改完善并按程序印發(fā)。后續(xù)將根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）序號(hào)淘汰落后

6、技術(shù)裝備名稱(chēng)淘汰原因淘汰類(lèi)型限制范圍代替的技術(shù)或裝備名稱(chēng)一、淘汰落后技術(shù)1采用液氯直接進(jìn)行氯化反應(yīng)的工藝采用液氯直接氯化工藝，氯化劑加入與分散不好控制，反應(yīng)不完全并造成液氯氣化逸出，安全風(fēng)險(xiǎn)高。禁止液氯氣化后參與氯化反應(yīng)2使用氨冷凍鹽水的氯氣液化工藝氨漏入鹽水中形成氨鹽，再漏入液氯中，形成三氯化氮，易發(fā)生爆炸。限制兩年內(nèi)改造完畢環(huán)保型冷凍劑3采用開(kāi)放式氯化反應(yīng)爐，由鋁錠直接氯化合成三氯化鋁工藝（鋁錠法）采取現(xiàn)場(chǎng)人工操作，自動(dòng)化控制程度低，易發(fā)生氯氣泄漏、中毒等事故。限制兩年內(nèi)改造完畢采取隔離操作方式或自動(dòng)化控制方式操作4用明火加熱的涂料用樹(shù)脂生產(chǎn)工藝安全風(fēng)險(xiǎn)高禁止5采用玻璃質(zhì)常壓蒸餾硫酸設(shè)備安

7、全風(fēng)險(xiǎn)高，易破碎發(fā)生灼傷事故限制一年內(nèi)改造完畢鋼制蒸餾設(shè)備6常壓固定床間歇煤氣化工藝易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故限制兩年內(nèi)改造完畢采用水煤漿與粉煤氣化工藝二、淘汰落后裝備1敞開(kāi)式離心機(jī)缺乏有效密封，工作過(guò)程中物料及蒸氣逸出帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)高。限制涉及易燃、有毒物料禁用密閉式離心機(jī)2涉及易燃有毒物料的敞開(kāi)式攪拌釜缺乏有效密封，自動(dòng)化程度低，工作過(guò)程中物料及蒸氣逸出帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)高。限制兩年內(nèi)完成密閉改造密閉式攪拌釜3多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜氣柜導(dǎo)軌容易發(fā)生卡澀，使物料泄漏。禁止單節(jié)鐘罩氣柜4用于溶劑常壓蒸餾的玻璃質(zhì)設(shè)備常壓溶劑蒸餾回流設(shè)施常采用玻璃回流分液瓶及玻璃管道，玻璃法蘭因其易破裂而不能用螺栓強(qiáng)力緊固，玻

8、璃管道連接處為最薄弱點(diǎn)，極易從法蘭墊片處造成溶劑泄漏，遇到很小點(diǎn)火能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。禁止鋼制蒸餾設(shè)備5立式管殼式液氯氣化器氣化溫度較低，同時(shí)由于結(jié)構(gòu)布局使氣化器內(nèi)存在低點(diǎn)，容易產(chǎn)生三氯化氮積聚，存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。限制兩年內(nèi)改造完畢盤(pán)管式6采用皮帶傳動(dòng)的可燃?xì)怏w壓縮機(jī)及液化烴、可燃液體機(jī)泵可燃?xì)怏w壓縮機(jī)采用皮帶傳動(dòng)，存在火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）（GB 50160）已提出可燃?xì)怏w壓縮機(jī)不得使用皮帶傳動(dòng)。禁止新型直連式壓縮機(jī)、直連式液化烴/可燃液體機(jī)泵7煤制甲醇裝置氣體凈化工序三元換熱器（鋁制板翅式換熱器）鋁制板翅式換熱器在此環(huán)境下，易發(fā)生腐蝕發(fā)生泄漏。禁止常規(guī)列管換熱器、板式換熱器等8未設(shè)置密閉及自動(dòng)吸收系統(tǒng)的液氯儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、氣化間安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生中毒事故。限制一年內(nèi)改造完畢廠(chǎng)房密閉，并設(shè)置與報(bào)警聯(lián)鎖的自動(dòng)吸收裝置9采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。禁止常減壓蒸餾塔10開(kāi)放式電石爐安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、灼燙事故。禁止密閉式電石爐11無(wú)火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)