應(yīng)用導(dǎo)向下社會保障學(xué)課程教學(xué)改革探討

1、-. z應(yīng)用導(dǎo)向下的社會保障學(xué)課程教學(xué)改革探討摘要：社會保障在現(xiàn)代生活中的重要性使之在大學(xué)相關(guān)專業(yè)課程中的地位不斷提高。但教學(xué)中存在著理論教學(xué)比重過大、教學(xué)容與時代和區(qū)域開展情況有出入，教師知識更新壓力大等種種問題，為進一步提高教學(xué)效果，需要從調(diào)整教學(xué)容、關(guān)注學(xué)科熱點、促進實踐教學(xué)等方面入手。關(guān)鍵詞：社會保障；教學(xué)問題；教學(xué)改革社會保障是國家和社會依照有關(guān)法律規(guī)定，對社會成員的根本生活權(quán)利和開展權(quán)利予以保障的制度。作為一項社會制度和社會政策，它直接關(guān)系到每個公民的根本權(quán)利，被譽為社會運行的潤滑劑和穩(wěn)定器，其制度設(shè)計和運行狀況的好壞也直接關(guān)系到社會的安定與和諧。自上世紀九十年代以來，伴隨著民生問

2、題逐漸成為我國政府和社會關(guān)注的重點，與之相關(guān)的社會保障制度的重要性突顯出來，社會保障學(xué)知識也逐漸成現(xiàn)代人知識構(gòu)造中的不可或缺的組成局部，走入大學(xué)教育的課程體系。一、社會保障課程的根本情況1.開設(shè)情況。社會保障學(xué)科是隨著我國社會和經(jīng)濟的開展需要而興起的一門新興學(xué)科，在1998年教育部調(diào)整專業(yè)目錄設(shè)置后，勞動與社會保障專業(yè)成為高等教育中的一個新專業(yè)，社會保障學(xué)是該專業(yè)的核心和根底課程。我國最早開設(shè)社會保障學(xué)這門課程的是中國人民大學(xué)。目前在我國的高等院校中，除社會保障專業(yè)以外，公共事業(yè)管理、人力資源管理、行政管理、經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)管理、社會學(xué)甚至法學(xué)等專業(yè)都開設(shè)了社會保障學(xué)，或作為學(xué)科根底課，或列入專業(yè)

3、選修課。許多高校雖未開設(shè)該上述相關(guān)專業(yè)，但鑒于該課程容事關(guān)每個社會人的個人福利，不少高校把該門課程納入面向所有專業(yè)、全體學(xué)生的通識教育課程體系，以增進知識面，使學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中受益，可見該門課程的重要性和廣泛適用性。2.課程主要容。社會保障學(xué)是一門理論性、現(xiàn)實性和實踐性較強的課程，主要闡述社會保障制度根本理論、歷史進程、社會保障基金運作及世界各主要類型的社保制度，重點介紹我國各項社會保障的四個組成層次即社會救濟、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫，在此根底上探討我國社會保障制度改革的方式和思路。通過以上容的教學(xué)使學(xué)生掌握社會保障制度的根本容和研究相關(guān)問題的根本方法，學(xué)會分析現(xiàn)實當中和諧社會、小

4、康生活、新農(nóng)村建立等重大的民生問題以及相應(yīng)的國家政策。3.課程的培養(yǎng)目標。社會保障學(xué)涉及多門學(xué)科，與經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)有密切的聯(lián)系，是一門既獨立又穿插的處于應(yīng)用層次的社會科學(xué)。我國目前在人口老齡化、醫(yī)療保險、住房保障、農(nóng)民社會保障等方面的各種社會問題十分突出，國家和社會對熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)的社會保障專門人才是有需求的，特別是對社保運行領(lǐng)域中的中高級管理人員和具有實際操作能力的基層管理人員的需大量的。但作為一門新興學(xué)科，在高校的課程教學(xué)過程中，社會保障學(xué)存在重理論教學(xué)、輕實踐教學(xué)的現(xiàn)象，教材也普遍重理論，對根本技能、當前社會前沿問題涉及較少。學(xué)生由于缺乏

5、實踐、實習時機，動手操作能力和解決實際問題的能力不突出，不能滿足社會需求。因此我們認為，應(yīng)該把社會保障學(xué)課程的人才培養(yǎng)目標定位于應(yīng)用型。應(yīng)用型導(dǎo)向要求我們在課程教學(xué)過程中，應(yīng)把學(xué)生能力培養(yǎng)放在首位。二、當前社會保障課程教學(xué)中的問題1.社保政策變動頻繁與教學(xué)容相對滯后之間的矛盾。社會保障制度在我國全面興起的時間不長，其開展日新月異，不僅政策變化周期短，而且國不同地區(qū)在具體政策執(zhí)行上也存在著諸多差異。比方說近期為了配合社會保險法的貫徹實施，自2021年7月1日起市將密集發(fā)文調(diào)整有關(guān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等相關(guān)政策，說明社會保障各工程正處于改革進程中，如果教師在教學(xué)過程中一

6、味地依據(jù)教材，就會造成要么語焉不詳，要么課堂知識容滯后于現(xiàn)實開展的現(xiàn)象，這需要教師緊跟時代和政策的變動，緊跟學(xué)科開展的步伐，積極不斷地、持續(xù)地更新教學(xué)容。2.實踐教學(xué)未受重視。在有限的課時下，對涉獵頗廣的社會保障學(xué)課程容進展取舍，科學(xué)安排課程容，優(yōu)化設(shè)計課程體系，突出培養(yǎng)重點，是基于應(yīng)用導(dǎo)向和能力培養(yǎng)型教學(xué)改革的首要任務(wù)。在社會保障課程教學(xué)中，實踐局部容是不可或缺的。因為教師在課堂上進展理論的講解，實際上是把抽象的理論知識進展抽象的表達，與實際結(jié)合的程度較低，對于根底理論和規(guī)章制度的講解往往容易陷入枯燥乏味的不良課堂效果。就當前的社會保障學(xué)課程教學(xué)而言，如果主要偏重于介紹社會保障理論及與之相關(guān)

7、的法律法規(guī)，學(xué)生缺乏感性認識，必然難以創(chuàng)造師生互動的教學(xué)氣氛，必須通過實踐教學(xué)來使學(xué)生直觀地感受到教學(xué)容，并培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)社會保障專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力。因此，實踐教學(xué)在整個課程課時的安排上，需要占據(jù)一定的比例。3.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)資源有限。我們把社會保障學(xué)定位于應(yīng)用型課程，在這樣的目標指引下，為了取得更好的教學(xué)效果，需要充足的實踐環(huán)節(jié)作為支撐，增強學(xué)科理論和實踐的互動，這就要求學(xué)生不應(yīng)該僅僅局限于書本的學(xué)習，而應(yīng)當?shù)綄嵺`當中去，通過管理實踐和接觸社會來學(xué)習。社會保障課程的實踐，應(yīng)該注重了解我國不同群體如工人、農(nóng)民等的社會保障的覆蓋狀況。在社會救助領(lǐng)域，深入了解各地低保制度的具體運作細

8、則、貧困線的制定；在社會保險領(lǐng)域，重點把握五項社會保險的操作如具體適用圍、繳費主體和費率、管理、待遇計發(fā)，掌握社會保障基金管理的征繳、撥付、保值增殖等具體的模擬實驗，甚至包括社會保險的財務(wù)核算及其信息系統(tǒng)維護、開發(fā)等。但要想獲得以上這些領(lǐng)域的實踐時機，除了到社保經(jīng)辦機構(gòu)去實地體驗這一途徑外，就只能依賴模擬社保工作流程的軟件進展仿真操作。目前從事此類軟件開發(fā)的廠商不多，現(xiàn)有的仿真軟件尚不能滿足以上需求，實踐教學(xué)的配套資源還十分有限。三、社會保障學(xué)課程教學(xué)改革的趨向目前在社會保障學(xué)的教學(xué)過程中，上述諸如理論教學(xué)比重過大、教學(xué)容與時代、區(qū)域開展情況有出入，教師知識、信息容更新壓力大等種種問題，致使在

9、教學(xué)過程中形成這樣一個局面：學(xué)生學(xué)習了該門課程的全部容，在思想上未能形成具有社會責任感的全局觀念，在能力上沒有提高，甚至不能根據(jù)法規(guī)、政策計算社會保險金額，這是過于側(cè)重理論教學(xué)的必然結(jié)果。因此對此門課程的教學(xué)改革應(yīng)該提上日程。具體的改革方向如下。1.以高質(zhì)量教材為根底，適當調(diào)整教學(xué)容。在選取教材的時候，不僅注重權(quán)威性、針對性，更要考慮時代性。目前本門課程可以選用的有中國人民大學(xué)功成主編的社會保障學(xué)，該書是高等學(xué)校公共管理類勞動與社會保障專業(yè)核心課程教材，由高等教育出版，比擬好地表達了權(quán)威性，而且每一章節(jié)后都有多個案例來深化教學(xué)容，很適合課堂教學(xué)。但一般而言，教材往往滯后于社會開展，在社會保障領(lǐng)

10、域尤其突出，目前該課本為2007年第一版，距今已經(jīng)過去了近五年，此外教材中對與群眾聯(lián)系最嚴密的五項社會保險介紹得比擬簡單，因此可以考慮在教學(xué)過程中，向?qū)W生推薦一些能夠反映改革現(xiàn)狀的參考書或期刊，取長補短，形成自己的教學(xué)容體系。2.關(guān)注社保領(lǐng)域改革新進展。如上所述，社保領(lǐng)域的政策、法規(guī)變動頻繁，為了真正地教好、學(xué)好本門課程，無論教師和學(xué)生都必須隨時掌握當前國外社會保險改革與實踐的動態(tài)。在實際教學(xué)中，可以考慮經(jīng)常性地向?qū)W生介紹最近社會保障領(lǐng)域發(fā)生的一些新事件，或是相關(guān)制度的調(diào)整，或是相關(guān)社會新聞和評論。這樣使師生雙方都能夠充分的掌握到專業(yè)領(lǐng)域中最前沿的問題。通過對時下相關(guān)社保問題的跟蹤，讓師生共同

11、關(guān)注政策制定與操作層面的變動，對學(xué)生的自學(xué)能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)大有裨益。3.探索多樣化的教學(xué)方式。在本門課程教學(xué)中，出于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，為更好地提高培養(yǎng)學(xué)生的能力，課程應(yīng)該表達以學(xué)生為中心，探索多樣化教學(xué)方式。如多媒體教學(xué)、案例教學(xué)法、并對互動式教學(xué)法、討論法、專題教學(xué)法，以期更好地提高教學(xué)質(zhì)量。在實施上述教學(xué)方式的同時，最重要的是調(diào)整教師的角色，使之擔當起組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進者的角色，利用情境、協(xié)作、會話等學(xué)習環(huán)境要素、充分發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性和首創(chuàng)精神，最終到達使學(xué)生更有效地消化所學(xué)的知識并有所創(chuàng)新。4.積極啟動實踐教學(xué)。在當前有限的條件下，對于實踐教學(xué)的啟動可采用多種方

12、式，如可外請社保實務(wù)工作的人員來課堂進展相關(guān)政策的講解、專題講座，或者與相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，帶著學(xué)生參觀甚至參與社保事務(wù)流程。可以使學(xué)生更了解制度實際運行的過程，從實踐層面掌握相關(guān)制度，調(diào)動學(xué)習積極性，同時讓學(xué)生能夠系統(tǒng)學(xué)習和掌握社會保障的根本理論和技能，培養(yǎng)具有較強的制定社會保障政策水平和處理問題的能力，成為高級應(yīng)用型人才。四、完畢語我們知道，社會保障所涉及的問題遠不是通過大學(xué)課堂和教材所能囊括和解決的，教學(xué)中需要設(shè)計大量的實務(wù)操作、社會調(diào)查和案例探討，相信基于應(yīng)用型的能力培養(yǎng)的教學(xué)方案能夠使學(xué)生更好地領(lǐng)會社會保障具體制度、操作方法，進而理解社會保障的涵。不僅要求學(xué)生掌握根底理論和相關(guān)的法律法規(guī)，還要求其學(xué)會社會調(diào)查、文獻檢索等方法，關(guān)注社會動態(tài)，有助于更好地研究專業(yè)領(lǐng)域。教師注意知識保鮮，將學(xué)科前沿的熱點、亮點及時介紹給學(xué)生，并結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點及教師自己的科研方向，引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、觀察、討論和思考，多方位培養(yǎng)能力型人才，使社會保障學(xué)這門