最新的土地征收程序和規(guī)定

1、又變了：最新的土地征收程序和規(guī)定新土地管理法第四十七條對土地征收程序進行了調(diào)整，將原來的“告知、確 認、聽證”三步程序調(diào)整為“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”。新修訂 的土地管理法實施條例進一步細化了征地程序和要求，特別是增加了征地預 公告程序以及對搶栽搶建不予補償、對阻撓征地由法院強制執(zhí)行、對侵占征地費 用給予行政處罰和賠償?shù)刃碌囊?guī)定。01預公告征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排 等內(nèi)容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收 土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于十個 工作日。02開展土地現(xiàn)狀調(diào)查開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)

2、查，應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以 及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。03開展社會穩(wěn)定風險評估開展社會穩(wěn)定風險評估，應當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據(jù)。04擬定征地補償安置方案縣級以上地方人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào) 查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關部 門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn) 狀、征收目的、

3、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。05公告 征地補償安置方案擬定后，縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。征地補 償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi) 容。新土地管理法實施條例第二十六條明確規(guī)定：自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶 建的，對搶栽搶建部分不予補償。06聽證多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合 法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織聽證，并根據(jù)法律、 法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。07登記

4、擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬 證明材料辦理補償?shù)怯洝?8簽訂協(xié)議縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補償 安置方案后，應當組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂 征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議示范文本由省、自治區(qū)、直轄市人 民政府制定。對個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，縣級以上地方人 民政府應當在申請征收土地時如實說明。09申請征收 縣級以上地方人民政府完成規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照土地管理法第四十六條的規(guī)定報有批準權的人民政府批準。有批準權的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、是否符合土地

5、管理法第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符 合法定程序進行審查。10發(fā)布征收公告征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍 內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。征地權限除北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個試點省份，其它省份涉及征收永久基本農(nóng)田以及永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，需報國務院審批。其他情形由省級人民政府批準土地征收。安徽省政府規(guī)定：在國土

6、空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的，委托給設區(qū)市和縣級市,省直筒縣人民政府批準征地范圍即在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由 縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地的。同時明確成片開發(fā) 還應當符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準。2020年11月5日，自然資源部印發(fā)土地征收成片開發(fā)標準（試行）（自然 資規(guī)20205號）。2021年4月21日，河北省自然資源廳印發(fā)河北省土地 征收成片開發(fā)實施細則（試行）征地補償省、自治區(qū)、直轄市應當制定公布區(qū)片綜合地價，確定征收農(nóng)用地的土地

7、補償費、 安置補助費標準，并制定土地補償費、安置補助費分配辦法。一是統(tǒng)一實行區(qū)片綜合地價，此前一些省份已實行區(qū)片價。二是對征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權人所有。三是對農(nóng)村村民住宅，按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置 房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安 置等費用予以補償。四是要求將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系，被 征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民

8、的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼， 按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。新土地管理法實施條例第三十二條規(guī)定：申請征收土地的縣級以上地方人民 政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，?？顚Ｓ?。有關費用未足HI位的，不得批準征收土地。法律責任對無權批準的。新土地管理法第七十九條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地 利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收 土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和 其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、 使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。對阻撓征地的。新土地管理法實施條例第六十二條：違反土地管理法律、法 規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒 不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。對侵占費用的。新土地管理法第八十條：侵占、挪用被征收土地單位的征地 補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪