智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念和建設(shè)思路

1、 智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念和建設(shè)思路目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc528869824 一、智慧城市概述 PAGEREF _Toc528869824 h 3 HYPERLINK l _Toc528869825 (一)智慧城市建設(shè)背景 PAGEREF _Toc528869825 h 3 HYPERLINK l _Toc528869826 (二)智慧城市建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc528869826 h 4 HYPERLINK l _Toc528869827 (三)智慧城市建設(shè)價(jià)值分析和重大意義 PAGEREF _Toc528869827 h 4 HYPE

2、RLINK l _Toc528869828 二、智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念 PAGEREF _Toc528869828 h 6 HYPERLINK l _Toc528869829 三、智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式和實(shí)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc528869829 h 9 HYPERLINK l _Toc528869830 (一)項(xiàng)目建設(shè)模式 PAGEREF _Toc528869830 h 9 HYPERLINK l _Toc528869831 (二)實(shí)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc528869831 h 10 HYPERLINK l _Toc528869832 四、項(xiàng)目建設(shè)建議 PAGEREF _To

3、c528869832 h 12 HYPERLINK l _Toc528869833 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 PAGEREF _Toc528869833 h 12 HYPERLINK l _Toc528869834 (二)穩(wěn)步推進(jìn)、基礎(chǔ)先行 PAGEREF _Toc528869834 h 13 HYPERLINK l _Toc528869835 (三)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高投資效益 PAGEREF _Toc528869835 h 13 HYPERLINK l _Toc528869836 (四)創(chuàng)新模式、合力建設(shè) PAGEREF _Toc528869836 h 14智慧城市概述智慧城

4、市建設(shè)背景智慧城市是充分利用信息通信技術(shù)，通過智慧的感知、分析、集成為政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能的過程提供一個(gè)優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施、融合的信息資源、協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用環(huán)境。智慧城市的本質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，目標(biāo)是為市民提供一個(gè)美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)高效的城市運(yùn)營管理環(huán)境。 國務(wù)院頒布了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年），明確提出“統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合”推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

5、確定了智慧城市建設(shè)的六項(xiàng)指標(biāo)：信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化以及社會(huì)治理精細(xì)化。住建部先后在全國發(fā)布了兩批共計(jì)193個(gè)城市智慧城市建設(shè)試點(diǎn)；科技部和標(biāo)準(zhǔn)委公布了20個(gè)智慧城市試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目與各試點(diǎn)城市的對接；國家發(fā)改委聯(lián)合社保部、教育部等12個(gè)部委在全國50個(gè)試點(diǎn)城市本著“先試點(diǎn)、后示范”的原則，全面實(shí)施信息惠民工程，重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域突出問題，力爭實(shí)現(xiàn)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對保障和改善民生的支撐性和帶動(dòng)性作用。 截至目前，全國已有超過250個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺了

6、相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)目標(biāo)智慧城市建設(shè)緊緊圍繞“政府、企業(yè)、民生”三大重點(diǎn)領(lǐng)域，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，通過搭建全市“智能、高效、安全、穩(wěn)定”的智能云計(jì)算中心和信息資源樞紐中心，創(chuàng)新體制機(jī)制和信息資源服務(wù)模式，積極推進(jìn)城市市智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生建設(shè)，打造“資源大集中、系統(tǒng)相互協(xié)同”智慧城市的總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市市基礎(chǔ)設(shè)施智能、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備的信息化建設(shè)格局。智慧城市建設(shè)價(jià)值分析和重大意義打破傳統(tǒng)“煙囪式”信息化建設(shè)格局，降低全市信息化建設(shè)的總體成本傳

7、統(tǒng)信息化建設(shè)主要圍繞部門業(yè)務(wù)支撐為主導(dǎo)，會(huì)逐步形成“煙囪式”的建設(shè)現(xiàn)狀，導(dǎo)致信息化建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)、各自為政和信息孤島的現(xiàn)象，各部門信息資源很難實(shí)現(xiàn)共享，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能協(xié)同，信息化建設(shè)成本非常高。智慧城市的建設(shè)將充分的發(fā)揮云計(jì)算虛擬化、高可用、通用性、高可擴(kuò)展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有智慧政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善智慧政務(wù)公共平臺，通過平臺以服務(wù)的形式支撐各部門應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享，有效降低全市信息化建設(shè)的總體成本。創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推動(dòng)城市信息資源的共建共享智慧城市建設(shè)創(chuàng)新性的改革包括智慧政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式，充分利用云計(jì)算模式，深化智慧政務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)云計(jì)算模式的智慧政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)完善智

8、慧政務(wù)公共平臺，全面提升智慧政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，降低智慧政務(wù)建設(shè)運(yùn)維成本。智慧城市的建設(shè)核心將落地面向全市提供綜合云服務(wù)的智慧城市云計(jì)算中心，該中心的建設(shè)將推動(dòng)城市市構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)全市范圍內(nèi)信息資源共建共享，防止了重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，推動(dòng)互聯(lián)互通和信息共享，全面提升城市市智慧政務(wù)、信息系統(tǒng)、信息資源的服務(wù)能力和水平，在一定程度上實(shí)現(xiàn)全市信息化建設(shè)集約、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展。智慧城市建設(shè)催化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，全面實(shí)現(xiàn)信息惠民通過智慧城市的建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)兩化深度融合的新型工業(yè)化道路，做強(qiáng)以新能源和裝備制造為主導(dǎo)的首位產(chǎn)業(yè)，做大以現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特

9、色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次水平。通過智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。其一，通過引進(jìn)培育電子信息制造業(yè)，推動(dòng)城市電子信息產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，打造具有區(qū)域品牌和示范帶動(dòng)效應(yīng)的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其二，壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快軟件和動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)展壯大軟件服務(wù)業(yè)，通過引進(jìn)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件服務(wù)外包骨干企業(yè)，加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各種新興信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其三，促進(jìn)通信服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通信運(yùn)營商面向行業(yè)應(yīng)用需求，大力發(fā)展增值服務(wù)，發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺資源效能，完成開放式業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系構(gòu)建。加大云計(jì)

10、算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在構(gòu)筑先進(jìn)制造基地、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，以及在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的深度應(yīng)用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和跨越式發(fā)展。信息化的建設(shè)最終受益者是市民，隨著城市市城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快，人民群眾對社會(huì)公共服務(wù)的需求將不斷增加，人民對政府提高社會(huì)服務(wù)管理能力的呼聲將更加迫切。通過智慧城市的建設(shè)增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，增進(jìn)人民福祉，提高人民生活質(zhì)量，增進(jìn)政民互動(dòng)熱情，提高政府公信力，打造陽光政府，將智慧的城市成果更多、更廣的惠及市民。通過智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通過教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共文化信息服務(wù)體系的完善，實(shí)現(xiàn)社

11、會(huì)保障和社會(huì)救助信息化水平的提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌發(fā)展及互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管信息化的普及。智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念智慧城市建設(shè)總體按照“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享；夯實(shí)基礎(chǔ)，保障安全”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心布局謀劃、兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞城市市城市建設(shè)和發(fā)展需求，通過分步建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)城市市智慧城市完善體系。圖：智慧城市規(guī)劃框架圖智慧城市的建設(shè)圍繞“1+2+4”的規(guī)劃理念，其中：“1”表示從頂層規(guī)劃的理念出發(fā)，構(gòu)建符合城市市實(shí)際和特色的一整套智慧城市的綜合信息服務(wù)體系；“2”表示構(gòu)建兩大支撐平臺，能夠支撐智慧城市建設(shè)的城市云計(jì)算平臺和智慧城市大數(shù)據(jù)融合

12、服務(wù)平臺；“4”在智慧城市城市云計(jì)算中心的基礎(chǔ)上，搭建包括民情流水線、城市生命線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展線和資源環(huán)境線等智慧應(yīng)用體系，形成智慧城市的完整生態(tài)系統(tǒng)。在智慧城市“1+2+4”規(guī)劃建設(shè)體系中，智慧城市云計(jì)算中心建設(shè)是智慧城市建設(shè)的核心和重中之重。城市云計(jì)算中心是智慧城市城市信息服務(wù)體系的核心，政府的信息樞紐，智慧城市的共性服務(wù)平臺：全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐平臺。利用云計(jì)算中心平臺，能夠支撐全市智慧政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠?qū)θ袠I(yè)務(wù)系統(tǒng)資源需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理、配置、監(jiān)控和部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的按需建設(shè)、隨需服務(wù)、高效管理。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、整合、共享及服務(wù)樞紐。以各委辦局及社會(huì)相關(guān)信息的交換、集

13、聚、比對、清洗、融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建可供應(yīng)相關(guān)部門共享的全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源平臺，為全市的智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)；同時(shí)構(gòu)建智慧政務(wù)基本服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)資源的布局，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)共享體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由異構(gòu)系統(tǒng)交換到一體化高效共享的跨越。全市智慧政務(wù)及智慧應(yīng)用支撐中心。通過高可靠的基礎(chǔ)設(shè)施及完善的數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用管理平臺，通過統(tǒng)一的應(yīng)用門戶，為智慧政務(wù)、智慧城市應(yīng)用提供統(tǒng)一管理、安全認(rèn)證、用戶交互等共性支撐能力，引導(dǎo)全市智慧政務(wù)及智慧應(yīng)用向云計(jì)算中心集聚，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)孵化。智慧城市城市云計(jì)算中心建設(shè)包括云計(jì)算平臺建設(shè)和智慧城市大數(shù)據(jù)融合服務(wù)平臺的建設(shè)。建設(shè)云計(jì)算平臺

14、，基于虛擬化、并行存儲(chǔ)等云計(jì)算相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)資源的池化，通過自主安全可控的云操作系統(tǒng)構(gòu)建計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池和網(wǎng)絡(luò)資源池，實(shí)現(xiàn)云平臺的服務(wù)及業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，提高運(yùn)維及運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)。建設(shè)智慧城市大數(shù)據(jù)融合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧城市信息資源融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源真正落地。智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式和實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)模式模式一：政府投資建設(shè)，政府負(fù)責(zé)運(yùn)營模式 即由政府投資建設(shè)并組建事業(yè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營。此種方式建設(shè)與運(yùn)營投入成本很大，會(huì)有一定的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；中心本身的公益性及非直接盈利性質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致短期直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大，加之間接效益很難數(shù)據(jù)化衡量，直接體現(xiàn)的投入產(chǎn)出比會(huì)較低，加大了

15、相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的決策壓力；城市云計(jì)算中心對建設(shè)與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的技術(shù)及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)要求較高，尤其對規(guī)模不是很大的城市，現(xiàn)有體制下的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展可能會(huì)成為中心良性發(fā)展的瓶頸。 模式二：政府投資建設(shè)，組建企業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)商業(yè)化運(yùn)營即政府投資建設(shè)云計(jì)算中心，將運(yùn)維職能外包給第三方企業(yè)或機(jī)構(gòu)，政府購買運(yùn)維服務(wù)。城市云中心作為城市重要的IT基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)資金由政府解決；同時(shí)因中心運(yùn)營維護(hù)的專業(yè)性，此部分工作建議由企業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，該方式解決了運(yùn)營過程中團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問題，可以保證城市云計(jì)算中心快捷、高效地對外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)通過高效、多樣的商業(yè)化運(yùn)營產(chǎn)生營業(yè)收入，降低政府的運(yùn)營投入。此種

16、方式采用“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的思路，政府成立監(jiān)督管理中心，專注于具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智慧應(yīng)用的構(gòu)建和研究，用于指導(dǎo)城市云計(jì)算中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，同時(shí)將IT基層架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)平臺等工作交由專業(yè)的IT企業(yè)運(yùn)維，對政府進(jìn)行云服務(wù)的輸出。模式三：企業(yè)投資商業(yè)運(yùn)營，政府購買服務(wù) 即由企業(yè)投資，建設(shè)運(yùn)營城市云計(jì)算中心，并進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，政府購買其服務(wù)。按照云計(jì)算的服務(wù)思路，智慧城市云作為智慧城市的IT支撐平臺，將不再由政府投資建設(shè)，而是用購買服務(wù)的方式獲得。此種方式對地方政府而言降低了前期建設(shè)資金，但是云計(jì)算中心可控性相對較弱，同時(shí)整個(gè)信息資源都將落地在由某一個(gè)企業(yè)組建的云計(jì)算中心，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)由于企

17、業(yè)基礎(chǔ)投入很大，政府承諾連續(xù)采購一定年限、一定額度的服務(wù)，一般情況首次采購年限不低于5年。實(shí)施規(guī)劃智慧城市規(guī)劃建設(shè)三期完成，主要包括：一期工程為項(xiàng)目規(guī)劃和試點(diǎn)示范期、二期工程為智慧城市全面建設(shè)期、三期工程智慧城市模式效應(yīng)推廣期。一期工程：項(xiàng)目規(guī)劃和試點(diǎn)示范項(xiàng)目規(guī)劃和試點(diǎn)示范也是智慧城市雛形形成階段。完成“智慧城市”頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，成立智慧城市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)辦公室，初步建立“智慧城市”建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)考核體系，協(xié)調(diào)和調(diào)研各部門對智慧城市建設(shè)的資源需求、服務(wù)需求和實(shí)際建設(shè)需求，明確各階段目標(biāo)和任務(wù)，完成頂層設(shè)計(jì)，形成“智慧城市”的基本框架，爭取列入全國智慧城市試點(diǎn)。同時(shí)，整合

18、現(xiàn)有政府信息資源管理機(jī)構(gòu)，籌備組建統(tǒng)一管理的智慧城市云計(jì)算管理服務(wù)中心，主要是搭建城市云計(jì)算平臺，建設(shè)內(nèi)容包括市城市云計(jì)算中心的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及云計(jì)算平臺的采購、搭建和服務(wù)輸出。二期工程：智慧城市全面建設(shè)按照智慧城市總體規(guī)劃的要求，按照“先易后難、成熟一個(gè)落地一個(gè)”的原則積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“智慧城市”各重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的建設(shè)。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大智慧城市云計(jì)算中心的規(guī)模，整合全市智慧政務(wù)信息資源、地理空間框架等代表性的信息系統(tǒng)和共享資源，搭建城市市基于云計(jì)算的城市大數(shù)據(jù)挖掘融合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全市信息資源以人為主體的人、地、事、物、組織全生命周期信息的管理和展示。同時(shí)，根據(jù)城市市實(shí)際

19、需求出發(fā)，逐步實(shí)施包括民情流水線、城市生命線、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)線和資源環(huán)境線的信息系統(tǒng)建設(shè)，深化建設(shè)成果應(yīng)用的深度和廣度，努力完善智慧城市功能，走出一條符合城市實(shí)際的智慧城市新模式。三期工程：智慧城市模式效應(yīng)推廣期（2017.12017.12）在二期工程基礎(chǔ)上，智慧城市的基礎(chǔ)框架基本形成，效果初顯，著手開展智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式效應(yīng)推介會(huì)，擴(kuò)大智慧的應(yīng)用到各個(gè)應(yīng)用行業(yè)和區(qū)縣，通過模式創(chuàng)新和運(yùn)營管理，真正實(shí)現(xiàn)信息化普惠大眾目標(biāo)，最終形成基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)基本覆蓋，城市綜合支撐能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)化信息化深度融合，市民生活越發(fā)便捷，信息化成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，智慧

20、化水平進(jìn)入全國中小城市信息化先進(jìn)城市行列，全面展示現(xiàn)代化、智慧化城市新形象，實(shí)現(xiàn)信息惠民、信息興業(yè)、信息強(qiáng)市的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)建議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組智慧城市項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及到多部門協(xié)調(diào)的綜合性系統(tǒng)，涉及到交通、公安、民政等各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)的采集、梳理、歸檔，以及跨部門的數(shù)據(jù)整合與共享，項(xiàng)目的建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可謂是整個(gè)城市信息化建設(shè)的“一把手工程”。為了保障項(xiàng)目各項(xiàng)工作有序開展，組織機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督是項(xiàng)目順利建設(shè)的重要組成部分。項(xiàng)目建設(shè)初期建議成立智慧城市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長建設(shè)由市長或者主管副市長擔(dān)任，政府各委辦局一把手領(lǐng)導(dǎo)作為小

21、組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)對智慧城市項(xiàng)目的總體規(guī)劃、建設(shè)方向和目標(biāo)進(jìn)行總體把握，制定智慧城市項(xiàng)目建設(shè)政策性、指導(dǎo)性文件，對項(xiàng)目建設(shè)過程中跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，形成項(xiàng)目建設(shè)的決策支持和項(xiàng)目建設(shè)的高位協(xié)調(diào)。為保障項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)先進(jìn)性和方案合理性等，建議組建項(xiàng)目專家顧問團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目建設(shè)予以指導(dǎo)，對項(xiàng)目每一期的建設(shè)方案等予以評估和審定，保障項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目專家顧問團(tuán)隊(duì)建議由國家信息中心智慧城市領(lǐng)域的知名專家以及中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所的專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)智慧城市推進(jìn)工作辦公室，城市市工信委是全市信息化建設(shè)的主管部門，對全市信息化規(guī)劃和建設(shè)具有較好的把握和指導(dǎo)，建議智慧城市推進(jìn)工作辦公室設(shè)在市工信委，由工信委主任擔(dān)任推進(jìn)工作辦公室主任，并設(shè)專職副主任1名，負(fù)責(zé)制定各階段建設(shè)任務(wù)、技術(shù)研究、資金落實(shí)、階段性成果匯報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等具體建設(shè)、實(shí)施工作。為了有效整合政府現(xiàn)有信息管理機(jī)構(gòu)和人員，按照“一套人馬，兩塊牌