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文檔簡介
1、我國各種運(yùn)輸方式的綜合效率問題研究摘要:我國社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展 ,國民經(jīng)濟(jì)總值也呈不斷的上漲趨勢 ,交通運(yùn)輸行業(yè)迎來了新 的發(fā)展, 我國現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸方式主要以綜合運(yùn)輸為主。 但是,綜合運(yùn)輸在發(fā)展過程中還 存在一些問題,為了更好的發(fā)展綜合運(yùn)輸,提到運(yùn)輸效率,應(yīng)解決好這些問題。關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸 ;綜合運(yùn)輸;問題;效率;措施一. 我國交通運(yùn)輸方式的現(xiàn)狀和存在的問題(一)交通發(fā)展?fàn)顩r自 1990 年代以來,我國政府出臺了一些有利于交通建設(shè)和發(fā)展的政策,在一定程度上強(qiáng)化 了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 運(yùn)輸效率得到顯著提高, 由此,我國因交通落后而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問 題得到初步緩解,特別是在省級高速公路 ,集裝
2、箱運(yùn)輸和航空運(yùn)輸方面。目前,根據(jù)我國現(xiàn) 階段的交通運(yùn)輸發(fā)展的水平和狀況, 不僅要考慮各種運(yùn)輸方式效率, 還要考慮綜合運(yùn)輸效率。 只有提高綜合運(yùn)輸效率,才是發(fā)展我國交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。(二)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)問題 從總體上看,我國的交通運(yùn)輸雖然經(jīng)過了幾十年的快速發(fā)展,但是整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)仍有不足, 集中表現(xiàn)為:運(yùn)輸設(shè)施不完善, 運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小, 城市交通狀況惡劣, 亂收過路費(fèi)的情況屢 見不鮮, 缺乏完整的運(yùn)輸管理和法制建設(shè)機(jī)制。 可見我國的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀實(shí)在堪憂, 運(yùn)輸業(yè) 發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來越明顯。 目前,我國運(yùn)輸業(yè)的問題很復(fù)雜, 不僅要關(guān)心運(yùn)輸 發(fā)展初級階段的問題, 還在注意運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)和提高
3、運(yùn)輸水平等問題, 在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型 時(shí)期,還在面各種運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。事實(shí)上,我國運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵問題就是發(fā)展問題,也是改革的問題。發(fā)展問題是指運(yùn)輸基礎(chǔ) 設(shè)施的監(jiān)視和交通為網(wǎng)絡(luò)的完善, 也包含發(fā)展后期現(xiàn)有成績的鞏固, 特別要認(rèn)真處理好交通 發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。 體制改革問題是指從政府嚴(yán)格管制設(shè)置包攬運(yùn)輸建設(shè)與運(yùn)營活 動,到實(shí)施宏觀調(diào)控。放手讓企業(yè)去發(fā)展建設(shè) ; 還包括從傳統(tǒng)的單獨(dú)管理,單獨(dú)運(yùn)輸活動管 理體制到綜合運(yùn)輸管理體制轉(zhuǎn)變。 交通運(yùn)輸要不斷地發(fā)展, 不但要解決現(xiàn)階段交通運(yùn)輸效率 和技術(shù)水平的問題,更關(guān)鍵的是要改變原有的交通運(yùn)輸體制,發(fā)展綜合運(yùn)輸。二我國綜合運(yùn)輸方式多向發(fā)展的必要
4、性(一)我國的交通運(yùn)輸方式我國的交通運(yùn)輸主要包含五種方式 :軌道運(yùn)輸。 公路運(yùn)輸。 航空運(yùn)輸。 水路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸, 各種運(yùn)輸方式都有其獨(dú)特, 都發(fā)揮著重要的作用。 軌道運(yùn)輸也就是鐵路運(yùn)輸, 該運(yùn)輸方式的 優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)量大,安全性高,受自然影響小,但鐵路運(yùn)輸投資成本大,占用土地面積大;公路 運(yùn)輸方便快捷, 但公路占用土地多。 尾氣排放污染嚴(yán)重; 航空運(yùn)輸具有運(yùn)輸速度快,環(huán)境舒 適的優(yōu)點(diǎn), 但航空運(yùn)輸存在安全性不高。 受天氣影響大的確定;水路運(yùn)輸成本低, 但是運(yùn)輸 速度慢;管道運(yùn)輸在油。氣長距離運(yùn)輸方面具有不可代替的作用。(二)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)五種運(yùn)輸方式各有優(yōu)缺點(diǎn), 將這幾種交通運(yùn)輸方式結(jié)合起來, 協(xié)
5、調(diào)發(fā)展, 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)才是 社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路。 多式聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)是建立一個(gè)高效能的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。 開展多式 聯(lián)運(yùn), 首先要綜合各種交通運(yùn)輸方式, 多式聯(lián)運(yùn)也在一定程度上完善了綜合運(yùn)輸系統(tǒng), 以最 小的成本投入實(shí)現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益。 兩者互為依托, 互為動力, 多式聯(lián)運(yùn)使真?zhèn)€運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化, 運(yùn)輸系統(tǒng)又推動多試聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。我國交通運(yùn)輸不斷走向?qū)I(yè)化。 運(yùn)輸代理成為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾Y(jié)構(gòu), 代理使各種運(yùn)輸方式 有效地結(jié)合,發(fā)揮優(yōu)點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)綜合效率, 組成全新的交通運(yùn)輸體系。多式聯(lián)運(yùn)與綜合運(yùn)輸互 相聯(lián)系, 運(yùn)輸代理是多式聯(lián)運(yùn)的中介, 貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站是運(yùn)輸代理的主要表現(xiàn)形式, 它也成為多 式聯(lián)運(yùn)的重要基地。
6、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站的主要任務(wù)是辦理貨物發(fā)送。 到達(dá)。中轉(zhuǎn)和倉儲業(yè)務(wù), 并且 已經(jīng)形成了運(yùn)輸一條龍服務(wù)體系, 不僅辦理零星貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 而卻辦理整批貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù), 還可以根據(jù)客戶需要進(jìn)行包裝。 加工。運(yùn)輸?shù)取?各運(yùn)輸工具在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)換,運(yùn)輸工具的 轉(zhuǎn)換, 真正實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn), 并將貨物安全快速的運(yùn)送到目的地。 多式聯(lián)運(yùn)完善了綜合運(yùn)輸 系統(tǒng),借助多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展綜合運(yùn)輸,這是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。(三)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá), 綜合運(yùn)輸?shù)男试侥芴岣撸?更能快速安全完成各項(xiàng)運(yùn)輸項(xiàng)目。 各種運(yùn)輸對 象組成適合于各種運(yùn)輸工具換裝作業(yè)的集裝單元, 成為多式聯(lián)運(yùn)最重要的突出的標(biāo)志。 把一 定的貨物集中
7、到一起, 形成一個(gè)集中運(yùn)輸?shù)恼w, 使貨物的儲運(yùn)單元和裝卸運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)能力相 一致, 實(shí)現(xiàn)物料運(yùn)輸?shù)膯卧蜆?biāo)準(zhǔn)化。 這些標(biāo)準(zhǔn)化的集裝單元。 要求單元貨物能一致、安 全、方便裝卸、方便運(yùn)輸。這些標(biāo)準(zhǔn)化的集裝單元,應(yīng)符合國際通用的集裝箱尺寸和要求。 集裝箱是集裝單元的完美體現(xiàn)。 各種運(yùn)輸工具成為集裝箱的載體, 集裝箱和各運(yùn)輸工具已經(jīng) 成為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。 發(fā)揮其綜合運(yùn)輸能力, 達(dá)到減少運(yùn)輸成本, 提高運(yùn)輸效率的 目的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),世界上有 40 家國際集裝箱承運(yùn)公司控制了多式聯(lián)運(yùn)貨物總量的90。集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)成為多式聯(lián)運(yùn)的主要方式,集裝箱運(yùn)輸是 2l 世紀(jì)貨運(yùn)領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn),是交 通運(yùn)輸
8、發(fā)展過程中的枝獨(dú)秀。三、綜合運(yùn)輸體系的效率標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系就是為了發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)。 對運(yùn)輸方式進(jìn)行合理分工, 通過減少 運(yùn)輸需求, 達(dá)到用較小的投入取得較大的經(jīng)濟(jì)效益或提高綜合運(yùn)輸效率的目的。綜合運(yùn)輸體系應(yīng)該要滿足以下三條效率標(biāo)準(zhǔn)。(一)貨運(yùn)彈性與貨運(yùn)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)1 貨運(yùn)彈性標(biāo)準(zhǔn)。影響貨運(yùn)量及其增長速度的因素有自然資源分布、工業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)增 長速度和經(jīng)濟(jì)中資源配置的有效性。其中,自然資源分布有不可改變的特點(diǎn),除了再生 資源。工業(yè)化程度是一定沒有辦法改變的,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對貨運(yùn)量的影響,但它也許 會在一定時(shí)間內(nèi)有所變動,可視其為常量。因此,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,資源配置 的有效性就
9、成為決定貨運(yùn)量大小的關(guān)鍵變量。 資源配置有效性是指通過運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策影 響或改變生產(chǎn)力布局,減少或改變不合理運(yùn)輸方式。資源配置有效性的衡量標(biāo)準(zhǔn)是貨運(yùn)彈性, 它反映的是貨運(yùn)變動率與國民經(jīng)濟(jì)變動率之 間的關(guān)系。若貨運(yùn)彈性小于 1,表明貨運(yùn)量的增長慢于經(jīng)濟(jì)增長;若貨運(yùn)彈性大于 1,則表 明貨運(yùn)量的增長快于經(jīng)濟(jì)增長。2貨運(yùn)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。貨運(yùn)強(qiáng)度是反映綜合運(yùn)輸效率的重要指標(biāo),其具體含義是一定時(shí)期內(nèi)貨運(yùn)量或貨物周轉(zhuǎn)量與當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值的比值。影響貨運(yùn)強(qiáng)度的主要耍因素有資源和人口分布、 國民生產(chǎn)總值的構(gòu)成、 工業(yè)的綜合化或?qū)I(yè)化程度以及 運(yùn)價(jià)總水平。 當(dāng)入口和資源相對集中, 國家的工業(yè)占有量大, 工業(yè)的綜合化程度
10、高或?qū)I(yè)程 度高,都有利于增大貨運(yùn)強(qiáng)度;反之,資源和人日分布為均衡,國家的服務(wù)業(yè)占有率大,工 業(yè)的綜合化程度或?qū)I(yè)憂程度低,貨運(yùn)強(qiáng)度就會相對降低。根據(jù)上述的社會背景,合理調(diào)整運(yùn)價(jià)。有利于抑制運(yùn)輸需求量,促進(jìn)工業(yè)布局的合理 化,減少或消除迂回等無效運(yùn)輸,從而降低貨運(yùn)強(qiáng)度。H1 事實(shí)上,盡管貨物運(yùn)輸要從生產(chǎn)地運(yùn)送要銷售地, 且產(chǎn)生價(jià)值附加, 但它并不改變物質(zhì)產(chǎn)品的使用價(jià)值, 因而貨運(yùn)彈性愈小, 貨運(yùn)強(qiáng)度愈低,表明綜合運(yùn)輸效率越高。(二)優(yōu)勢資源利用率標(biāo)準(zhǔn) 任何生產(chǎn),都需要投入。運(yùn)輸業(yè)也是如此。充分利用優(yōu)勢資源,是組織活動的基本原則。對 于運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來說, 最重要的資源投入就是土地, 最重要的經(jīng)濟(jì)資源
11、就是資金。 這兩樣?xùn)|西正 是我們這個(gè)擁有 13 億入口的大國相對缺乏的。但是,我國自然資源較為豐富些。有通航里程為 lO 多萬公里的內(nèi)河航道,有 16 萬多海里的海岸線,這是我們交通運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)勢。 充分利用水資源。發(fā)展海河運(yùn)輸,可以節(jié)省資金和土地。綜上所述, 我們所要建立的綜合運(yùn)輸體系, 首先就要創(chuàng)造一個(gè)合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu), 有利于成 本節(jié)約, 有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮。 這是我們評價(jià)運(yùn)輸體系的三條效率標(biāo)準(zhǔn), 它們分別從側(cè)面 衡量了運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出的關(guān)系。四、我國發(fā)展綜合運(yùn)輸效率的路徑選擇 各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施合理的結(jié)合和聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ), 而運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和設(shè) 計(jì)一體化理念、 工作程序
12、和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 一定是依靠綜合運(yùn)輸管理體制形成的。 如果缺乏良好 的設(shè)計(jì)和規(guī)范, 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入越大, 損失就越大。 運(yùn)輸方式互相的結(jié)合和聯(lián)系必 須成為綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的核心, 各種運(yùn)輸方式都應(yīng)該摒棄單獨(dú)發(fā)展的傳統(tǒng)模式, 滿足綜合 運(yùn)輸方式所要求的一體化管理模式。重點(diǎn)是綜合交通樞紐的規(guī)劃和跨行政區(qū)綜合交通規(guī)劃, 必須使其具有與單獨(dú)運(yùn)輸方式的布局規(guī)劃有同等重要的地位和權(quán)威性。 甚至要比現(xiàn)階段更加 完善和先進(jìn)。(二)統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的發(fā)展 我國不同運(yùn)輸行業(yè)之間的市場融資能力差別較大。 而相 對穩(wěn)定的鐵路運(yùn)輸行業(yè)和公路運(yùn)輸 行業(yè)的市場融資能力較弱。因此,需要政府能權(quán)衡利弊。 加大資金投入,提高
13、鐵路和公路運(yùn) 輸?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力。應(yīng)加強(qiáng)城市公交的發(fā)展, 因?yàn)樗诮鉀Q城市交通問題中起決定性的作用。 政府應(yīng)提供支持 和動員有效的使用資源, 重點(diǎn)是要在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域統(tǒng)籌使用資源的能力。 加大力度制定綜合 運(yùn)輸政策和設(shè)立綜合性運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),不僅可以克服不良的交通體制給交通發(fā)展帶來的阻 礙,還可以實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的資源有效配置。(三)重視綜合性運(yùn)輸政策的制定與法制建設(shè) 定期研究、 制定并公布綜合性運(yùn)輸政策, 已經(jīng)成為各發(fā)達(dá)國家和歐盟國家制定運(yùn)輸政策的規(guī) 范程序。 我國的香港和臺灣也參加過這類的運(yùn)輸政策制定程序。 制定綜合性運(yùn)輸政策以及重 要運(yùn)輸規(guī)劃和體制改革問題的專門立法, 是國際上通常的
14、做法。 我國也應(yīng)該吸取之中寶貴的 經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)和完善該領(lǐng)域政策制定和實(shí)施。 還可以設(shè)立主要由專家學(xué)者組成的國家運(yùn)輸政策 咨詢委員會。幫助中央政府和立法機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸政策的制定領(lǐng)域提供咨詢意見或者幫助把關(guān)。(四)開展智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)和科技在不斷的發(fā)展, 更應(yīng)該積極開發(fā)和發(fā)展智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng), 以滿足現(xiàn)代物 流對信息技術(shù)的要求。 可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)來開展高科技智能化交通運(yùn)輸系 統(tǒng)。交通運(yùn)輸過程中,為掌握交通運(yùn)輸?shù)男剩恍?shù)據(jù)和票據(jù)是分析其效率的關(guān)鍵, 準(zhǔn)確 而迅速的信息交流越來越顯得重要。 要不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和憑證的標(biāo)準(zhǔn)化。 物流運(yùn)輸系統(tǒng)的信息 化,現(xiàn)代綜合運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵性環(huán)節(jié)就在于此。以信息資源為基礎(chǔ)改造傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)、 管理和服務(wù), 構(gòu)建新型的信息化智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng), 是實(shí)現(xiàn)我國綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流跨越 式發(fā)展的必由之路。五、結(jié)束語 綜上所述, 我國綜合交通運(yùn)輸不管是在現(xiàn)階段還是在以后, 改善不合理的體制障礙要比解決 能力和技術(shù)問題更加重要, 必須提高現(xiàn)代化運(yùn)輸管理體制的能力和綜合運(yùn)輸效率。 運(yùn)輸業(yè)發(fā) 展階段性的轉(zhuǎn)變要求政府能夠?qū)芾眢w制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、 制定綜合性運(yùn)輸政策與規(guī)劃、 促進(jìn) 運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展, 這些對我們保障國家經(jīng)濟(jì)安全、 提高國際競爭能力和全面建設(shè)小康社 會,起
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