擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給實(shí)施方案城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為支撐、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。優(yōu)化服務(wù)功能布局（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施空間布局。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，整合為民服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源，根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能布局，促進(jìn)

2、服務(wù)資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉(xiāng)村振興，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為農(nóng)服務(wù)功能，增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能。按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動空間。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。（二）促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)。推動舊街區(qū)、舊片區(qū)改造，完善小區(qū)內(nèi)無障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造，打造老舊社區(qū)更新和街區(qū)更新樣板，打造30個示范小區(qū)，每個設(shè)區(qū)市至少完成2個老舊小區(qū)改造示范。推動創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)和安防設(shè)施，加快社區(qū)水、電、氣、路

3、等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升信息化、智能化水平，健全物業(yè)長效管理機(jī)制，逐漸建設(shè)“完整社區(qū)”。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺，優(yōu)化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)。

4、（二）發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動智能社會治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，利用人工智能技術(shù)，圍繞社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域，超前一步搭建智能社會治理應(yīng)用場景。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)單位、要害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。（三）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下

5、融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會服務(wù)供給。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本原則堅持以人民為中心。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改

6、善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)市場力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、互通互融，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅持分類指導(dǎo)

7、。突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。擴(kuò)大社區(qū)便民服務(wù)供給1.推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。支持智能快件箱（信包箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車、垃圾分類箱等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，

8、完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動“物業(yè)服務(wù)生活服務(wù)”，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平。2.豐富居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)。鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)、垃圾分類、房屋租賃、殯儀服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民多樣化需求。開發(fā)保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類崗位，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)。整合社區(qū)便民和商業(yè)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，支持生活服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)駐社區(qū)綜合服務(wù)中心，促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)集

9、聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類市場主體和社會組織參與社區(qū)生活服務(wù)，鼓勵開展連鎖經(jīng)營，培育服務(wù)品牌，形成適應(yīng)社區(qū)居民需要的商業(yè)生態(tài)和經(jīng)營模式。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。3.做好社會救助工作。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提供醫(yī)療救助服務(wù)，受理依申請的醫(yī)療救助項(xiàng)目，并提供給醫(yī)保部門，為困難群眾提供方便，提高醫(yī)療救助時效性。通過綜合包戶、結(jié)對幫扶等多種方式，重點(diǎn)為社區(qū)、小區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供各類關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化急難社會救助功能，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重

10、大疾病，受重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人，以及臨時遇困、生活無著人員，給予應(yīng)急性、過渡性生活保障，逐步取消戶籍地、居住地申請限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時救助。加大政府購買服務(wù)力度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“資金+物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。4.改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。完善城市社區(qū)居民委員會職能，全面推進(jìn)社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，支持幫助業(yè)主委員會的組建、換屆、改選和培訓(xùn)等工作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。鼓勵有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。加