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1、項(xiàng)目管理安全文明施工目標(biāo)及控制方案措施一.安全管理1、項(xiàng)目安全管理目標(biāo)在項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作中,我司將嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”的方針,督促監(jiān)理單位和施工單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全文明工地。2、項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)要確保實(shí)現(xiàn)上述安全管理目標(biāo),我司認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:全面落實(shí)各參建單位的安全管理責(zé)任國(guó)務(wù)院令第393號(hào)建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、分包單位、勞務(wù)單位、供貨單位等各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。我公司認(rèn)為,要做好項(xiàng)目的安全管理工作,首先要以合同形式明確各參建單位的安全生產(chǎn)管理
2、責(zé)任,簽訂相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書,制定相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)管理、檢查、考核和獎(jiǎng)罰措施。使安全生產(chǎn)管理成為各單位、各部門、人員主動(dòng)自覺(jué)的行動(dòng)。防患于未然,加強(qiáng)安全的預(yù)控措施要杜絕安全事故的發(fā)生,就必須加強(qiáng)預(yù)防措施,將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。作為項(xiàng)目管理理公司,應(yīng)嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)的安全性,施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程方案中的安全管理方案,新工藝、新技術(shù)、新材料的安全可靠性,必須要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行”安全一票否決制”,對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和材料、工藝、設(shè)備堅(jiān)決予以否決。在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)要求監(jiān)理單位發(fā)放停工令責(zé)
3、成施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告工程項(xiàng)目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告。在安全管理實(shí)施過(guò)程中突出重點(diǎn)、嚴(yán)格控制“根據(jù)我公司以往進(jìn)行安全管理的經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目控制的關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)有:結(jié)構(gòu)工程施工,模板的支拆、腳手架的搭拆、高空作業(yè)(如臨邊防護(hù)、洞口和懸空等)、施工機(jī)械和施工用電、現(xiàn)場(chǎng)消防、交通運(yùn)輸、高壓線附近的施工作業(yè)等。項(xiàng)目管理部應(yīng)親自檢查并予以重點(diǎn)監(jiān)控,責(zé)令監(jiān)理單位和施工單位制定相對(duì)應(yīng)的安全管理細(xì)則,及時(shí)采取預(yù)控和糾正措施。將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3、安全管理的原則安全第一原則安全高于一切,項(xiàng)目管理人員每時(shí)每刻將安全放在第一位,將安全工作貫穿工程始終。正確
4、處理安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益辨證關(guān)系。真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重于泰山,人的生命高于一切。本工程建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行安全一票否決制”。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的建筑工程安全生產(chǎn)條例,凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、設(shè)備和工藝將堅(jiān)決予以拒絕。以人為本原則以人為本。人既是安全生產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象,也是安全生產(chǎn)的基本動(dòng)力。要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,提高人的素質(zhì),增強(qiáng)人的責(zé)任感,強(qiáng)化安全第一”的觀念,避免人為失誤,以人的工作安全保證工序安全和工程安全。在制定建設(shè)方案、計(jì)劃時(shí),充分考慮人的安全,確保事前、事中、事后全過(guò)程中以人的努力保證人和工程的安全。(3)組織化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化原則對(duì)于
5、本工程的安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我司項(xiàng)目部將以往大型工程建設(shè)中實(shí)行安全管理的豐富經(jīng)驗(yàn)全面落實(shí)在本項(xiàng)目中,并通過(guò)主持安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的工作,將安全管理工作組織化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全管理的可操作性,在項(xiàng)目各個(gè)層面全面落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系。督促各施工單位和監(jiān)理單位制定預(yù)防、預(yù)控措施,執(zhí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),服從總包單位的安全系統(tǒng)管理,并分別對(duì)各自的作業(yè)范圍負(fù)責(zé)的制度。制定安全巡視、安全檢查、監(jiān)督機(jī)制,保證各個(gè)作業(yè)面和工作場(chǎng)地不留安全隱患。安全生產(chǎn),人人有責(zé)原則根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的建筑工程安全生產(chǎn)條例和建設(shè)部及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),在工程的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中,參與的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、
6、項(xiàng)目管理及其它參與單位均必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。在此期間,所有參建單位必須對(duì)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé),各專業(yè)分包、勞務(wù)分包和其它分包單位對(duì)施工總承包單位負(fù)責(zé)。4、安全管理工作內(nèi)容項(xiàng)目安全管理工作的主要內(nèi)容:制訂安全管理目標(biāo)編制項(xiàng)目安全管理方案,其中包括:識(shí)別危險(xiǎn)因素,制訂相對(duì)應(yīng)的控制方法和措施等;審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的資質(zhì)和證明文件;審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)方案中的安全技術(shù)措施;審查監(jiān)理單位對(duì)安全技術(shù)措施的審核意見(jiàn),審查安全管理體系、安全管理人員的資格及特殊工種上崗人員的資格;審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全性及安全措
7、施;協(xié)助業(yè)主審核設(shè)計(jì)圖紙是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定,是否安全、可行;監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響;監(jiān)督施工單位制訂安全管理措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查考核制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度;督促施工單也口強(qiáng)消防保衛(wèi)管理;加強(qiáng)對(duì)總包單位的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);組織定期進(jìn)行安全檢查、考核、評(píng)比,落實(shí)獎(jiǎng)罰制度;對(duì)重點(diǎn)工序、環(huán)節(jié)的安全管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,制訂相對(duì)應(yīng)的安全管理細(xì)則;發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正,必要時(shí)責(zé)令監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理通知,甚至要求暫停施工整改;組織督促安全事故的檢查處理;安全管理資料的歸檔、保管、移交。5、安全
8、管理控制方案措施落實(shí)安全管理的任務(wù)和責(zé)任項(xiàng)目管理部安全責(zé)任到人,項(xiàng)目經(jīng)理指定一名安全管理工程師主要實(shí)施安全管理工作,其他管理人員應(yīng)積極協(xié)助、配合。安全管理工程師要全面掌握有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件,加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理;對(duì)安全管理危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別并制訂相對(duì)應(yīng)對(duì)策。對(duì)于項(xiàng)目,項(xiàng)目管理部應(yīng)首先對(duì)安全管理的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,識(shí)別出所有的危險(xiǎn)源,然后進(jìn)行危害的分析,分析危害一旦發(fā)生的影響和損失,根據(jù)危害分析結(jié)果,制訂項(xiàng)目管理實(shí)施方案。督促監(jiān)理單位認(rèn)真審查施工企業(yè)的施工資質(zhì)、體系制度、規(guī)程等文件。在項(xiàng)目開(kāi)工前,針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況,項(xiàng)目管理部要求監(jiān)理單位嚴(yán)格
9、審核施工單位的有關(guān)生產(chǎn)的資質(zhì)、體系、制度、規(guī)程等文件,確保施工單位的資質(zhì)、能力、水平、滿足安全管理的要求,審核包括但不限于以下內(nèi)容:營(yíng)業(yè)執(zhí)照施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配備及相對(duì)應(yīng)資格證書、上崗證等;安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系;安全生產(chǎn)規(guī)章制度;特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況;各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程;主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能檢修記錄及安全條件。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中及專項(xiàng)的安全生產(chǎn)方案在開(kāi)工前,應(yīng)督促施工單位及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì),其中應(yīng)提出綜合的安全生產(chǎn)方案,借以指導(dǎo)整個(gè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng),此安全生產(chǎn)方案應(yīng)結(jié)合整體工程的施工組織技術(shù)方案進(jìn)行編制,從而將
10、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)工藝要求等貫穿于整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外在不同的施工階段,應(yīng)要求施工單位針對(duì)重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全生產(chǎn)方案。還有作業(yè)區(qū)域的防火、防盜措施。監(jiān)督落實(shí)各參建單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)我公司建議在簽訂承包合同、勞務(wù)合同、供貨合同時(shí),在主合同之外單獨(dú)簽訂安全合同,在安全合同條文中,根據(jù)工程內(nèi)容,有針對(duì)性地明確寫明安全第一”安全生產(chǎn)要求,明確安全生產(chǎn)的目標(biāo),明確提出安全生產(chǎn)的責(zé)任制及責(zé)任人員,明確提出安全防護(hù)的要求,明確提出安全檢查監(jiān)督管理辦法,明確提出安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰措施等。在合同中明確安全責(zé)任及要求,便于在法律框架內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到有法可依、有據(jù)可查,便于今后監(jiān)督、
11、檢查。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,能夠采用法律的手段予以解決。加強(qiáng)對(duì)人的安全管理大量事實(shí)證明,任何安全事故都是因?yàn)槿说牟话踩袨榛蛭锏牟话踩珷顟B(tài)造成的,而物的不安全狀態(tài)也往往是因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻?。由此可?jiàn),避免安全事故發(fā)生,不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為,決定因素依然是人。人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,能夠有時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正物的不安全狀態(tài),消除安全事故隱患,預(yù)防安全事故發(fā)生,加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理加強(qiáng)施工過(guò)程中物的安全管理,包括防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工具、材料、用水用電等。嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的不利環(huán)境因素的影響。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)方案落實(shí)的管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明的管理定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的
12、消防安全管理消防保衛(wèi)工作也是整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),做好消防保衛(wèi)工作,給施工生產(chǎn)提供一個(gè)治安良好、消防管理有序的環(huán)境,將極大的提高生產(chǎn)效率。督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。(9)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的管理現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電由總包單位統(tǒng)一管理,并編制臨時(shí)用電方案,各分包單位必須服從總包單位的管理。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)情況。(10)安全隱患和安全事故處理A.對(duì)安全隱患的處理應(yīng)符合下列規(guī)定:應(yīng)區(qū)別”通病”、”頑癥”
13、、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,修訂和完善安全整改措施。應(yīng)對(duì)檢查出來(lái)的隱患立即發(fā)出出隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析,制定糾正和預(yù)防措施。糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出,限期糾正。對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查,保存驗(yàn)證記錄。B.安全事故的處理應(yīng)符合下列規(guī)定:督促施工單位對(duì)安全事故的處理進(jìn)行,安全事故處理必須堅(jiān)持事幫原因不清楚不放過(guò),事故責(zé)任人和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò),沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)“的原則。安全事故應(yīng)按以下観進(jìn)行處理:報(bào)告安全事故:安全事故發(fā)生后,受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事
14、故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段,將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況上報(bào)至企業(yè)安全主管部門。企業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況按規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理公司、工程項(xiàng)目業(yè)主和政府主管部門報(bào)告。事故處理:搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大,做好做,側(cè)戶好現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查:項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員,會(huì)同企業(yè)代表組成調(diào)查組,開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查報(bào)告:調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見(jiàn),糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報(bào)告,并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)企業(yè)安全主管部門、項(xiàng)目管理部和工程項(xiàng)目業(yè)主。二、文明施工及環(huán)境管理1、文明施工及環(huán)境管理目標(biāo)(
15、1)科學(xué)文明施工實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保施工;(2)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵濃度不超過(guò)0.35mg/m2;(3)廢棄物處置實(shí)現(xiàn)施工垃圾、生活垃圾,危險(xiǎn)廢物分類消納;(4)噪聲污染晝間施工不超過(guò)75分貝,夜間施工不超過(guò)55分貝;(5)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件及嚴(yán)重?cái)_民事件。2、文明施工及環(huán)境管理要點(diǎn):項(xiàng)目是應(yīng)體現(xiàn)以人為本、綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的理念。同時(shí)良好的施工環(huán)境也是工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理的有力保障。我公司認(rèn)為項(xiàng)目的施工環(huán)境管理有以下工作重點(diǎn):(1)組織落實(shí)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理需要業(yè)主、項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、總包單位、分包單位、供貨單位等參建單位的共同參與、維護(hù)、改進(jìn)。所以建議業(yè)主通過(guò)合同
16、確定各參建單位一致的施工環(huán)境管理目標(biāo)、各自相對(duì)應(yīng)的管理責(zé)任和考核獎(jiǎng)罰措施,使施工環(huán)境管理目標(biāo)統(tǒng)一、有法可依、措施得力。根據(jù)總承包制和相對(duì)應(yīng)的合同規(guī)定,總包單位的項(xiàng)目經(jīng)理為施工環(huán)境管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目管理部應(yīng)督促總包單位與各分包單位環(huán)境管理的負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境管理小組,根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境管理文件的要求建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,使環(huán)境管理工作層層、面面都有人負(fù)責(zé)。(2)全面、正確的識(shí)別環(huán)境因素,嚴(yán)格環(huán)境管理的預(yù)控要做好現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境管理工作,就要首先做到能全面、正確的識(shí)別環(huán)境因素,并找出各施工階段和施工工序、工種的重要環(huán)境因素作為環(huán)境管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)要求施工單位針對(duì)重要環(huán)境因素產(chǎn)生的危害制
17、定有針對(duì)性的施工環(huán)境管理方案或預(yù)防措施,并嚴(yán)格監(jiān)督方案或預(yù)防措施的執(zhí)行情況提前做好預(yù)控工作。在實(shí)施管理過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境隱患的,應(yīng)要求施工單位立即整改,若施工單位不聽(tīng)從指揮,應(yīng)責(zé)令其停工整改,直到隱患完全消除,方可繼續(xù)施工。(3)施工環(huán)境管理工作應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程施工環(huán)境管理工作是持續(xù)的、不間斷的,施工環(huán)境管理工作應(yīng)該發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落、施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、工程進(jìn)行的每一個(gè)時(shí)刻。尤其杜絕為應(yīng)付檢查而進(jìn)行的突擊整理現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)督促各參建單位時(shí)刻做好施工環(huán)境管理工作,把施工環(huán)境管理當(dāng)作一項(xiàng)日常的、必不可少的基本工作來(lái)進(jìn)行。做到隨時(shí)能夠迎接任何單位和政府機(jī)構(gòu)的檢查,真正實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保工程。
18、3、文明施工及環(huán)境管理內(nèi)容(1)防止對(duì)大氣污染(2)防止對(duì)水污染(3)防止施工噪音污染4、文明施工及環(huán)境管理的方案措施(1)我司首先對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程可能產(chǎn)生的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別,識(shí)別出重要環(huán)境因素,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定環(huán)境目標(biāo)、扌旨標(biāo)及管理方案,實(shí)行目標(biāo)管理及施工過(guò)程運(yùn)行控制,并要求承包商制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)管理方案和環(huán)境管理控制方法和手段。(2)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,總包及各分包方環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人參加”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)”,組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)管理工作,并設(shè)專職環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織日?,F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境保護(hù)工作。(3)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,并落實(shí)各職能部門的崗位職責(zé),同時(shí)要求承包商將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到人,做到環(huán)境保護(hù)工作各個(gè)層面均有人負(fù)責(zé),人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。要求承包商成立施工現(xiàn)場(chǎng)保潔隊(duì),配備充足的人員及清掃、灑水設(shè)備,每天及時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)及工地大門外衛(wèi)
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