村莊保護(hù)與改造措施

1、村莊保護(hù)與改造措施3、農(nóng)村保護(hù)與改造Contents1、為什么要保護(hù)、改造村莊4、城中村改造2、村莊保護(hù)與改造的一般要求村莊一般是指居民住宅集中生活區(qū)域的現(xiàn)象，通常主要分布在平原、盆地的居住地形，包括大的自然村落，人口居住相對(duì)集中，由成片的居民房屋構(gòu)成群建筑群，平原的村莊房屋建筑密度較自然村落大?！按迩f”多作為中國(guó)北方地區(qū)的居住地形用語(yǔ)，這與北方地區(qū)地形多平原有關(guān)。在中國(guó)北方的較偏遠(yuǎn)地區(qū)，村莊仍舊為一個(gè)姓氏為主的宗族聚居地。 這是一種狹義上的村莊形式。 大的“村莊”可以包括一個(gè)、多個(gè)村（行政村），或形成集鎮(zhèn)。很多村莊形成了現(xiàn)代意義的鎮(zhèn)（行政建制鎮(zhèn)）。城市的“居民區(qū)”（住宅區(qū)）居民集中居住的地區(qū)

2、，常冠以“村”、“村莊”，如“居民新村”、“都市村莊”等。因此，廣義上的村莊泛指人們集中聚集住在生活生產(chǎn)在一起的現(xiàn)象。村莊聚落約起源于舊石器時(shí)代中期，隨著人類文明的進(jìn)步逐漸演化。在原始公社制度下，以氏族為單位的村莊聚落是純粹的農(nóng)業(yè)村社。鄉(xiāng)村聚落始終是聚落的主要形式。中國(guó)最早的字書說(shuō)文解字中沒有收錄“村”字，此前的文獻(xiàn)中也不見。東漢中期以前，村的早期形態(tài)名稱各異，具有代表性的有廬、丘、聚等。東漢中期開始，村的名稱已經(jīng)明確存在并被運(yùn)用：如魏伯陽(yáng)周易參同契“鼎器妙用”章第33記載：“得長(zhǎng)生，居仙村?！庇秩缒狭侯櫼巴跤衿?2木部有“村，千昆切，聚坊也”；卷2邑部有“邨，且孫切，地名。亦作村，又音豚”

3、。特點(diǎn)鄉(xiāng)村村莊同城市相比的特點(diǎn)：人口稀少居民點(diǎn)分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境之中，具有田園風(fēng)光；人口相對(duì)稀少。特點(diǎn)家族聚居現(xiàn)象較為明顯在村莊地區(qū)，由于人們的勞動(dòng)對(duì)象是土地資源，需要足夠的勞動(dòng)力，需要共同生產(chǎn)和勞動(dòng)，滿足生活和生產(chǎn)的需要。一般其組織形式是以家庭為單位。每個(gè)家庭基本上是一個(gè)小族。有的村莊甚至于是幾代同堂。這在過去的中國(guó)很明顯。直到今天，有些地方仍保持這種發(fā)展格局。特點(diǎn)服務(wù)設(shè)施欠完美發(fā)達(dá)由于村莊人口少，各種高級(jí)需求不高，工業(yè)、商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)活力不夠。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)農(nóng)村處于封建社會(huì)末期，是典型的自主自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；沿海地區(qū)已先后和數(shù)量不等地出現(xiàn)了資本主義

4、萌芽，在農(nóng)村中占統(tǒng)治地位的仍然是封建地主土地所有制和小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的自然經(jīng)濟(jì)。解放后，尤其農(nóng)村土地承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模增長(zhǎng)，但生活服務(wù)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后。特點(diǎn)自然生態(tài)環(huán)境好擁有清新的空氣是鄉(xiāng)村的一大優(yōu)勢(shì)。 由于村莊一般較分散，需要大量排放廢氣廢渣廢液的工業(yè)等部門較少，空氣質(zhì)量好。即使是人們對(duì)環(huán)境有所改變，但在有些生態(tài)環(huán)境很健全的村莊地區(qū)，由于力度不大或者利用范圍不廣，不至于破壞生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)力。因此，總體而言，生態(tài)環(huán)境相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，是一大優(yōu)勢(shì)。景觀村莊景觀相對(duì)于城市景觀而言，有很大的不同。一般說(shuō)來(lái)，村莊聚落具有農(nóng)舍、牲畜棚圈、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)院、道路、水渠、宅旁綠地，以及特定環(huán)境和專業(yè)化生產(chǎn)條件下的

5、附屬設(shè)施。擁有大片田園是其一大特色，是自然生態(tài)景觀保持較好的區(qū)域。小村落一般無(wú)服務(wù)職能，中心村落則有小商店、小醫(yī)療診所、郵局、學(xué)校等生活服務(wù)和文化設(shè)施。隨著現(xiàn)代城市化的發(fā)展，在城市郊區(qū)還出現(xiàn)了城市化村這種類似城市的鄉(xiāng)村聚落。進(jìn)城務(wù)工接老人進(jìn)城村莊空巢化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差生活艱苦新農(nóng)村建設(shè)快速城鎮(zhèn)化征用農(nóng)村土地農(nóng)村文化大量拋棄幾乎每年都會(huì)消失將近9萬(wàn)個(gè)自然村，這些自然村里包含大量的古村落。但最可怕的還不僅僅是這些數(shù)字，而是它們消失了我們也不知道。我們從來(lái)沒有對(duì)這些村落做過盤點(diǎn)，甚至有的村落連“村落志”都沒有，對(duì)村落的記錄幾乎只保存在村民的記憶里，只有錄口述史才能把它記錄下來(lái)，但是口述史也沒有人做，因

6、為有這部分記憶的人也搬走了。3、農(nóng)村保護(hù)與改造Contents1、為什么要保護(hù)、改造村莊4、城中村改造2、村莊保護(hù)與改造的一般要求 2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”2007年10月，黨的十七大提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。新農(nóng)村建設(shè)的要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主2013年7月22日，習(xí)近平來(lái)到進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村。他說(shuō)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，不要把錢花在不必要的事情上，不能大拆大建

7、，特別是古村落要保護(hù)好。習(xí)近平說(shuō)，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、 留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2014年12月22日至23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)?！蔽锏男罗r(nóng)村：是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。人的新農(nóng)村：是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。2015年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革

8、創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見 ：按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。法規(guī)規(guī)范村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見(青辦發(fā)200612號(hào))關(guān)于城中村(居)改造項(xiàng)目招拍掛工作有關(guān)問題的通知(青政辦發(fā)200690號(hào))3

9、、農(nóng)村保護(hù)與改造Contents1、為什么要保護(hù)、改造村莊4、城中村改造2、村莊保護(hù)與改造的一般要求村莊改造、整治與保護(hù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是惠及千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件，縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。新農(nóng)村建設(shè)的主力軍是政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾。但如何建設(shè)新農(nóng)村對(duì)于政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)新問題，要立足于提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民主體。包括農(nóng)民自身素質(zhì)提高和農(nóng)民組織化問題，這些內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生活寬裕所必需的村莊建設(shè)。包括村莊規(guī)劃、村莊整治與改造，這些

10、是實(shí)現(xiàn)村容整潔、設(shè)施完備的必須途徑產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村資金融通與管理，這些內(nèi)容有助于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕文化傳承。地域文化如何在村莊布局、建筑樣式以及村莊非物質(zhì)文化中體現(xiàn)自然環(huán)境的保護(hù)和村莊保護(hù)是一種不可分割的關(guān)系，自然環(huán)境的和諧有利于村莊保護(hù)。與自然環(huán)境相分離的村莊保護(hù)將失去其所內(nèi)含的地域文化特色。加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治工作，包括以現(xiàn)代的技術(shù)處理農(nóng)村的廁所、保護(hù)耕作區(qū)的自然環(huán)境、實(shí)行封山育林，加強(qiáng)自然植物多樣性和動(dòng)物多樣性的保護(hù)，預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)自然環(huán)境的破壞等。社會(huì)學(xué)的方法村莊的保護(hù)關(guān)系到中華民族文化傳承的問題，需要政府、社會(huì)、公民的全面參與，這是一項(xiàng)屬于全社

11、會(huì)的任務(wù)。村莊保護(hù)需要建立起有效的保護(hù)制度，使保護(hù)工作走向規(guī)范化。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)其保護(hù)工作重要的是讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承和利用。許多村莊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著失傳和滅絕的危機(jī)，因此進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的田野調(diào)查是村莊保護(hù)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)。政府要培訓(xùn)組織專兼職隊(duì)伍走人相關(guān)的村莊進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作。一般可以通過錄音、錄像、文字記錄等靜態(tài)性保護(hù)方式將無(wú)形文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)換為有形存在，運(yùn)用多學(xué)科、多技藝、多手段來(lái)搜集整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要對(duì)傳承人進(jìn)行保護(hù)，政府需要以多種方式保證傳承人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承和保護(hù)，包括課題立項(xiàng)、專項(xiàng)資助、對(duì)傳承人進(jìn)行扶持和鼓

12、勵(lì)、舉辦民俗節(jié)、建立民俗村等具體方式。政府應(yīng)鼓勵(lì)更多的保護(hù)組織的成立，讓非政府組織介入村莊保護(hù)，宣傳村莊保護(hù)知識(shí)，建立起民間的村莊保護(hù)的參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。我認(rèn)為中國(guó)古村落的保護(hù)各個(gè)地方都應(yīng)該有各式各樣的辦法。比如說(shuō)西塘，西塘就要保持它的原建性。這種態(tài)度和思路有點(diǎn)像希臘和意大利，這種方法是說(shuō)靠街的一層的外部是不動(dòng)的，但是屋里按照現(xiàn)代建造的方法施工。烏鎮(zhèn)它用的是景觀的方式，讓居民都搬出去，然后那個(gè)村落完全開發(fā)旅游，請(qǐng)一些電影廠過來(lái)拍電影，做出布景來(lái)，雖然這個(gè)方式有些專家并不認(rèn)同，但它也是一種方式。還比如麗江的束河，它是新舊分開的，老村落不動(dòng)，另外開一個(gè)新區(qū)，你要想住你可以住在新區(qū)里，然后你在老村

13、里可以做買賣，可以運(yùn)作老的村落，這個(gè)方式有點(diǎn)像巴黎。還有婺源，因?yàn)榻靼ぶ不盏貐^(qū)，它的建筑大部分都是馬頭墻的瓷磚灰瓦，這些建筑和藍(lán)天綠水搭配起來(lái)非常漂亮。但農(nóng)民還要蓋新房子怎么辦？他們就按照這樣的風(fēng)格設(shè)計(jì)出六七種房子樣式，農(nóng)民可以選擇其中一種樣式建造，室內(nèi)也可以裝空調(diào)，但外觀上旁人看不出來(lái)，這樣就能保持這個(gè)村莊原有的風(fēng)格，但保持的同時(shí)還有改變。關(guān)鍵的一點(diǎn)是一方面我們要保護(hù)遺產(chǎn)，同時(shí)我們也要改變村落的生活，而且我們需要兢兢業(yè)業(yè)地按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和目的做下去，這樣我們的工作才有出路。-馮驥才西塘保持原建性。這種態(tài)度和思路有點(diǎn)像希臘和意大利，這種方法是說(shuō)靠街的一層的外部是不動(dòng)的，但是屋里按照現(xiàn)代建造的

14、方法施工。烏鎮(zhèn)用的是景觀的方式，讓居民都搬出去，然后那個(gè)村落完全開發(fā)旅游，請(qǐng)一些電影廠過來(lái)拍電影，做出布景來(lái)。麗江束河，它是新舊分開的，老村落不動(dòng)，另外開一個(gè)新區(qū)，你要想住你可以住在新區(qū)里，然后你在老村里可以做買賣，可以運(yùn)作老的村落，這個(gè)方式有點(diǎn)像巴黎。江西婺源，挨著安徽地區(qū)，建筑大部分都是馬頭墻的瓷磚灰瓦，這些建筑和藍(lán)天綠水搭配起來(lái)非常漂亮。但農(nóng)民還要蓋新房子怎么辦？他們就按照這樣的風(fēng)格設(shè)計(jì)出六七種房子樣式，農(nóng)民可以選擇其中一種樣式建造，室內(nèi)也可以裝空調(diào)，但外觀上旁人看不出來(lái)，這樣就能保持這個(gè)村莊原有的風(fēng)格，但保持的同時(shí)還有改變。3、農(nóng)村保護(hù)與改造Contents1、為什么要保護(hù)、改造村莊4

15、、城中村改造2、村莊保護(hù)與改造的一般要求城中村 從狹義上說(shuō)，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說(shuō)，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。青島市市人民政府關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見基本原則統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)原則。在全市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。大力提倡組團(tuán)式規(guī)劃，科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的要求，合理確定城中村改造范圍，避免基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的重

16、復(fù)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和城市資源共享。總量控制、分步實(shí)施原則。要有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施城中村改造工作，確保我市房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。市住宅建設(shè)主管部門要結(jié)合市委、年度重點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、土地利用規(guī)劃和指標(biāo)以及城市總體規(guī)劃，制定全市房屋年度計(jì)劃、住房建設(shè)年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制年度開發(fā)改造總量，防止一哄而起、遍地開花，確保城中村改造工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。青島市市人民政府關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見基本原則區(qū)域統(tǒng)籌、合理配置原則。有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村改造村莊進(jìn)行統(tǒng)一摸底，按區(qū)域統(tǒng)籌的原則，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)相銜接。既可以

17、單獨(dú)進(jìn)行城中村改造，也可以與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行?；菁叭罕姟⒊掷m(xù)發(fā)展原則。城中村改造必須充分考慮群眾的切身利益和村莊經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城中村改造中的居民安置用房、村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施等，完善城中村改造后的城市功能。同時(shí)，應(yīng)充分考慮改造后村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障以及村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題，使村莊經(jīng)過改造實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法辦事、公開透明原則。涉及城中村改造每一個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)政策都要公開、公正、公平，并按程序進(jìn)行公示，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會(huì)不穩(wěn)

18、定。2007年以來(lái)，青島市從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，把改善民生、共享發(fā)展作為住房建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在主城區(qū)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了舊城區(qū)改造和城中村改造(簡(jiǎn)稱“兩改”)。六年來(lái)，青島已累計(jì)開工建設(shè)“兩改”項(xiàng)目148個(gè)、拆遷居民萬(wàn)余戶；竣工回遷“兩改”項(xiàng)目65個(gè)，回遷居民萬(wàn)戶，極大改善了居民的住房條件和居住環(huán)境，城區(qū)環(huán)境明顯改觀。同時(shí)，“兩改”項(xiàng)目中還配建保障性住房104萬(wàn)平方米、萬(wàn)余套，為解決更多低收入家庭住房問題提供了有力支撐。-2013年01月15日 中國(guó)新聞網(wǎng)鄭州：從貧窮村莊到商業(yè)中心的嬗變2005年，燕莊改造正式啟動(dòng)。在這之前，位于鄭州城郊接合部的西史趙村也啟動(dòng)了城中村改造，當(dāng)年的西史

19、趙村還是一個(gè)有著400多戶村民的貧窮村子，但此后的三年，在這塊土地上，一個(gè)極富浪漫的名字橫空出世，“普羅旺世”成為紅極一時(shí)的明星樓盤。2003年9月，鄭州市城中村改造規(guī)定(試行)(“32號(hào)文”)正式發(fā)布，標(biāo)志著鄭州市城中村改造正式啟動(dòng);而西史趙村的城中村改造，則打響了鄭州城中村改造的第一槍。此后，鄭州市城中村改造風(fēng)起云涌，在首批17個(gè)改造試點(diǎn)中，以西史趙村、西關(guān)虎屯和燕莊最為典型。燕莊改造，打通了未來(lái)路;曼哈頓廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)成為鄭州地標(biāo)性街區(qū)之一;西關(guān)虎屯改造后的鄭州國(guó)貿(mào)中心，也成為鄭州地標(biāo)性商業(yè)中心。西史趙村城中村改造的經(jīng)驗(yàn)一度成為后來(lái)眾多城中村改造所效仿的“西史趙模式”。據(jù)鄭州市城中村改造辦公

20、室的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，鄭州城區(qū)228個(gè)自然村，如今已有170余個(gè)獲批改造。在鄭州一位房地產(chǎn)專家看來(lái)，城中村的改造是歷史的必然，在城市現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中，城中村通過改造變身城市社區(qū)已成為時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)。燕莊西史趙村“普羅旺世”西史趙模式“你覺得西史趙改造成功的經(jīng)驗(yàn)有哪些？”作為西史趙村支書的趙松齡，這個(gè)問題是他接受媒體采訪時(shí)被問及最多的一個(gè)。但每次說(shuō)完經(jīng)驗(yàn)，他總少不了補(bǔ)充一句，“改造10年了還沒拿到房產(chǎn)證，你覺得這算成功？”趙松齡說(shuō)，如今的城中村改造，開發(fā)商可以大包大攬，房子建成，等全部上市交易出讓后，房產(chǎn)證就發(fā)下來(lái)了。而西史趙城中村改造一期的土地劃撥流轉(zhuǎn)性質(zhì)不一樣，村民自己安置的

21、部分屬于劃撥土地。“安置房建起來(lái)了，但土地局、規(guī)劃局、房管局都說(shuō)沒有權(quán)限，需要市政府來(lái)協(xié)調(diào)?！壁w松齡說(shuō)，多個(gè)部門都不敢擔(dān)這個(gè)責(zé)任，都在等著市里開協(xié)調(diào)會(huì)。趙松齡說(shuō)：“一方面，要加快城中村改造的速度，另一方面，因?yàn)橐恍┦掷m(xù)報(bào)批不了，房產(chǎn)證辦不下來(lái)?！?河南商報(bào) 2013-10-24問題：城中村改造后的生活尷尬當(dāng)城中村拋下“村”的模樣，改頭換面成了現(xiàn)代化大都市的一部分，當(dāng)村民們搖身一變，成為 “城里人”，城中村改造后面臨的問題也隨之暴露了出來(lái)。當(dāng)年，燕莊改造的時(shí)候，村民張斌家分了幾套房子，9年過去了，除了房子，張斌還是一無(wú)所有。在張斌看來(lái)，城中村改造對(duì)于被拆遷的村民來(lái)說(shuō)，唯一的改變就是從一個(gè)地方的房東變成了另外一個(gè)地方的房東。許多村民因領(lǐng)取巨額的征地補(bǔ)