揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)政策課件

1、揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)政策 2016年9月一、VOCs排污收費(fèi)政策出臺背景二、VOCs排污收費(fèi)政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費(fèi)的操作實(shí)施為什么要開展VOCs控制 VOCs缺乏官方統(tǒng)計(jì)，目前均為學(xué)術(shù)界通過排放清單的估算值：25003000萬噸，約為美國的2.5-3倍來源VOCs排放量年份備注清華大學(xué)（Wei）2596萬噸2008年中科院等（Hao）2500萬噸左右2010年北京大學(xué)（Xie）3007萬噸2011年含生物質(zhì)開放燃燒約120萬噸清華大學(xué)（MEIC）2636萬噸2013年我國VOCs排放量巨大PM2.5VOCs與OC之間呈線性關(guān)系VOCs與SOA之間的關(guān)系尚不明確OC是PM2.5的重要

2、組分O3VOCs與O3之間呈非線性關(guān)系O3的形成取決于所處的地理位置、大氣中VOCs濃度及其反應(yīng)活性 VOCs是復(fù)合型大氣污染形成的重要前體物 為什么要開展VOCs控制 VOCs排放對O3與PM2.5的貢獻(xiàn)因子南加州VOCs排放對PM2.5的質(zhì)量加權(quán)貢獻(xiàn)2015年， 南加州VOCs排放相比于基準(zhǔn)年降低11%的情景下2015年VOCs減排對PM2.5濃度改善的模擬結(jié)果為什么要開展VOCs控制 圖 南加州VOCs污染防治戰(zhàn)略的演變?yōu)槭裁匆_展VOCs控制 當(dāng)前我國復(fù)合型大氣污染態(tài)勢極為嚴(yán)峻重點(diǎn)區(qū)域O3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強(qiáng) 為什么要開展VOCs控制圖 京津冀區(qū)域2013年、2014年各主

3、要污染物濃度圖 長三角區(qū)域2013年、2014年各主要污染物濃度圖 珠三角區(qū)域2013年、2014年各主要污染物濃度當(dāng)前我國復(fù)合型大氣污染態(tài)勢極為嚴(yán)峻重點(diǎn)區(qū)域O3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強(qiáng) 為什么要開展VOCs控制 圖 2014年161個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)中首要污染物的出現(xiàn)天次圖1 2015年上半年338個城市超標(biāo)天數(shù)中首要污染物的出現(xiàn)天次2014年，161個城市中,以O(shè)3為首要污染物的天數(shù)占超標(biāo)天數(shù)的14.3%,僅次于PM2.52015年上半年，338個城市中,以O(shè)3為首要污染物的天數(shù)占超標(biāo)天數(shù)的13.4%,僅次于PM2.5 、PM10當(dāng)前我國復(fù)合型大氣污染態(tài)勢極為嚴(yán)峻PM2.5

4、濃度居高不下，有機(jī)碳（OC）成份比例較高為什么要開展VOCs控制 圖 2014年全國161個城市PM2.5年均濃度分布示意圖PM2.52014年，161個城市中,PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)城市比例僅為占超標(biāo)天數(shù)的11.2%,城市超標(biāo)幅度較大當(dāng)前我國復(fù)合型大氣污染態(tài)勢極為嚴(yán)峻PM2.5濃度居高不下，有機(jī)碳（OC）成份比例較高（二）為什么要開展VOCs控制 圖 中國一些城市和區(qū)域觀測點(diǎn)PM2.5的化學(xué)物種構(gòu)成OC是中國PM2.5中的重要化學(xué)物種，占總質(zhì)量的15%53%東部地區(qū)，特別是一些特大城市，OC成分比例高（超過20%），甚至成為PM2.5的第一組分。 VOCs排放對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅 VOCs

5、所表現(xiàn)出的毒性、致癌性和惡臭，危害人體健康。 VOCs可導(dǎo)致光化學(xué)煙霧，光化學(xué)煙霧對眼睛的剌激作用特別強(qiáng)，且對鼻、咽喉、氣管和肺等呼吸器官也有明顯的刺激作用，并伴有頭痛，使呼吸道疾病惡化什么要開展VOCs控制 英國VOCs分級中主要的有毒物種名單VOCs排污費(fèi)的提出 重點(diǎn)行業(yè)綜合整治 在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造油氣回收治理在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理推廣應(yīng)用低揮發(fā)性溶劑 完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn) 推廣使用水性涂料 鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低

6、揮發(fā)性溶劑2013年大氣十條對VOCs控制提出明確要求 將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍發(fā)揮市場機(jī)制作用 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明以排污收費(fèi)是控制VOCs的有效手段臺灣分段計(jì)征：從點(diǎn)源逐漸擴(kuò)大至面源三級累進(jìn)費(fèi)率：分污染源規(guī)模差別費(fèi)率：分污染防治區(qū)有毒VOCs加征：13種美國SCAQMDVOCs收費(fèi)主要依據(jù)許可費(fèi)用收取超過4公噸的污染源采取分級費(fèi)率瑞士VOCs稅符合特定蒸氣壓或沸點(diǎn)的VOCs以及進(jìn)口或國內(nèi)含VOCs產(chǎn)品稅率以3瑞士法郎/kgVOCs為基準(zhǔn)，采取漸進(jìn)方式收取年排放量（公噸）費(fèi)率（美元/公噸）4-2533725-7554775819美國SCAQMD的VOCs排放費(fèi)費(fèi)率國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

7、表明以排污收費(fèi)是控制VOCs的有效手段 臺灣、美國、捷克、瑞士等8個國家、地區(qū)使用VOCs排污收費(fèi)制度提高VOCs污染控制技術(shù)改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)企業(yè)減少VOCs排放為全面實(shí)行VOCs排污收費(fèi)積累經(jīng)驗(yàn)VOCs排污費(fèi)的提出 一、VOCs排污收費(fèi)政策出臺背景二、VOCs排污收費(fèi)政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費(fèi)的操作實(shí)施幾個核心問題（一） VOCs具體范圍？ 排污收費(fèi)要對具體污染因子征收，目前對苯、甲苯、二甲苯征收的較多，還包括什么？（二） 排放量如何核算？（三）VOCs排污收費(fèi)污染當(dāng)量值如何定義 VOCs排污費(fèi)按照排污者排放的VOCs數(shù)量折算成污染當(dāng)量計(jì)算征收 前期研究三部委、三桶油、八機(jī)

8、構(gòu)共同研究 與財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合成立揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)政策研究實(shí)施方案研究小組，由中國環(huán)境規(guī)劃院牽頭，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心、北京大學(xué)、解放軍防化研究院、 中科院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合成立，后期又加入三桶油、中國包裝印刷協(xié)會、中石化撫順研究院 2015年6月，三部委聯(lián)合出臺揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法（財(cái)稅201571號），定于2015年10月1日起，在石化、包裝印刷業(yè)開展VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。 VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)工作是“大氣十條”出臺后，第一個專門針對VOCs污染防控的管理手段核心問題一：什么是VOCs？VOCs的一般定義歐盟(1999/13/EC)指令：將VOCs定義為

9、在293.15K溫度下，蒸汽壓大于或等于0.01 kPa的任何有機(jī)化合物歐盟(2004/42/EC)指令：在101.3kpa壓力下，沸點(diǎn)最高可達(dá)250 的揮發(fā)性有機(jī)物世界衛(wèi)生組織(WHO,1989)：對總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）的定義為，熔點(diǎn)低于室溫而沸點(diǎn)在50260之間的揮發(fā)性有機(jī)化合物的總稱美國環(huán)保署(EPA)：從環(huán)境保護(hù)角度將VOCs定義為除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的含碳化合物中國：參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物核心問題一：什么是VOCs?各種定義的出發(fā)點(diǎn)不同美國側(cè)重于從光化學(xué)反應(yīng)活性角度定義，不參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的就叫做豁免物

10、質(zhì)，如丙酮、四氯乙烷等WHO和歐盟偏重于從物理特性定義，基于現(xiàn)階段科學(xué)認(rèn)識和管理的長期需求,既注重VOCs的已知危害，又考慮其未知影響。我國的定義綜合了美國、WHO和歐盟的特點(diǎn)VOCs的具體控制指標(biāo)（1）末端控制：濃度指標(biāo) NMHC:采用固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法（HJ/T38-1999）規(guī)定的監(jiān)測方法，檢測器有明顯響應(yīng)的除甲烷外的碳?xì)浠衔锟偡Q大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及北京市即將發(fā)布系列VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)總VOCs: 按照EPA METHOD TO-17、18核算的揮發(fā)性有機(jī)物濃度 廣東省、天津市VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)泄漏檢測值：采

11、用規(guī)定的監(jiān)測方法，檢測儀器探測到的設(shè)備或管線組件泄漏點(diǎn)的揮發(fā)性有機(jī)物濃度扣除環(huán)境本底值后的凈值 （2）源頭控制：原輔材料VOCs含量指標(biāo)（%）VOCs含量:應(yīng)用氣相色譜法檢測出的沸點(diǎn)低于或等于 250的有機(jī)化合物核心問題 一：什么是VOCs？ 總VOCs，特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。非甲烷總烴（烷指烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。 本辦法不再對試點(diǎn)行業(yè)VOCs控制指標(biāo)進(jìn)行重復(fù)規(guī)定，而參照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 VOCs測量或核算執(zhí)行試點(diǎn)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法核心問題一:什么是VOCs 關(guān)于VOCs污染當(dāng)量值

12、的確定 VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。 對VOCs污染當(dāng)量值確定的考慮VOCs排污收費(fèi)與現(xiàn)行排污收費(fèi)制度相互銜接現(xiàn)行排污收費(fèi)制度：以SO2、NOx為基準(zhǔn)污染物，當(dāng)量值為0.95千克VOCs當(dāng)量值的確定綜合考慮其對人體健康與生態(tài)環(huán)境造成的危害程度(環(huán)境當(dāng)量)，及治理成本(成本當(dāng)量)與基準(zhǔn)污染物之間的相對關(guān)系；核心問題二：污染當(dāng)量值的確定VOCs對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響與基準(zhǔn)污染物（SO2、NOx）相當(dāng) VOCs環(huán)境當(dāng)量與SO2、NOx基本一致 核心問題二：污染當(dāng)量值的確定VOCs治理成本與基準(zhǔn)污染物（SO2、NOx）相當(dāng) 核心問題二：污染當(dāng)量值的確定VOCs治理成本與基準(zhǔn)污染物（SO2、NO

13、x）相當(dāng) 行業(yè)濃度水平成本（元/kg）樣本數(shù)試點(diǎn)行業(yè)平均成本（元/kg）溶劑使用（包裝印刷等）中濃度（500-1000 mg/m3）和高濃度（1000 mg/m3）4.4-8.3232.89煉油石化的有組織排放和油氣儲運(yùn)極高濃度（10000 mg/m3以上）1.2-2.475表 試點(diǎn)行業(yè)VOCs平均治理成本計(jì)算核心問題二：污染當(dāng)量值的確定核心問題三： VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)-由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。2015年9月，核心問題三： VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)各地出臺標(biāo)準(zhǔn)情況15個省份已經(jīng)出臺本省VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東7省的征收標(biāo)準(zhǔn)

14、均高于國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上，北京基準(zhǔn)價(jià)20，超標(biāo)40，上海10-15-20，差別化北京、上海、山東三省的在試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上增加家具制造、汽車制造、電子、涂料油墨、船舶工業(yè)、鋁型材工業(yè)等截至2016年月底，北京、上海已征收VOCs排污費(fèi)1.5億元安徽征收380萬，湖南征收272萬，四川也已征收。核心問題三：VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為什么選擇石化、包裝印刷業(yè)石油化工、包裝印刷行業(yè)直接向大氣排放VOCs的企業(yè)試點(diǎn)行業(yè)界定見右表。各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。印刷業(yè)只包括包裝印刷而不包括新聞出版業(yè)。為什么選擇石化、

15、包裝印刷業(yè)四個創(chuàng)新一是創(chuàng)新排污收費(fèi)工作方式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化VOCs 排污申報(bào)第一關(guān)，并將信息化管理作為試點(diǎn)征收的基礎(chǔ)。 現(xiàn)有排污費(fèi)：企業(yè)申報(bào)-環(huán)保審核、核定 VOCs 排污費(fèi)：企業(yè)申報(bào)環(huán)保形式審核，不再對污染物排放量進(jìn)行具體核算確定，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的申報(bào)責(zé)任，也是環(huán)保法的實(shí)施的方向 四個創(chuàng)新 現(xiàn)有排污收費(fèi)制度 VOCs排污收費(fèi)制度 企業(yè)申報(bào) 環(huán)保部門核定計(jì)算 企業(yè)申報(bào)，鼓勵自主進(jìn)行VOCs排放排查與核算 企業(yè)不具備自主進(jìn)行VOCs排放核算的能力，環(huán)保部門協(xié)助其進(jìn)行核算四個創(chuàng)新借助信息化管理手段，全力推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，集中式管理我部將組織建設(shè)一套“VOCs 排污收費(fèi)（試點(diǎn)）征收管理系統(tǒng)”，遵循環(huán)保

16、部信息中心資源的統(tǒng)一規(guī)劃，部署在已有的環(huán)保云平臺上，身份認(rèn)證通過信息中心統(tǒng)一建設(shè)的CA和RA認(rèn)證中心來完成。 四個創(chuàng)新二、創(chuàng)新工作推進(jìn)模式，充分借助外部力量、吸收先進(jìn)做法，為VOCs排放的監(jiān)管積累經(jīng)驗(yàn)。VOCs排放來源復(fù)雜、排放形式多樣、物質(zhì)種類繁多，環(huán)境管理難度較大，長期未列為常規(guī)污染控制因子。環(huán)保部門對VOCs污染防治工作基礎(chǔ)十分薄弱，存在排放基數(shù)不清、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、環(huán)境監(jiān)測能力不足、治理技術(shù)不清晰等諸多問題。 VOCs 排污收費(fèi)的關(guān)鍵是如何核算VOCs 排放量，由于普遍反映試點(diǎn)辦法中給出的計(jì)算方法過于復(fù)雜，在短期內(nèi)基本沒辦法核算出來，我們充分借助行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)力量，借鑒但不依賴于國

17、外VOCs計(jì)算方法，研究了一個簡化核算辦法，積極支持各地進(jìn)行排污費(fèi)征收。 VOCs的特征與管控 VOCs與傳統(tǒng)大氣污染物的區(qū)別目前統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)控、管理、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱四個創(chuàng)新三是創(chuàng)新VOCs精細(xì)核算機(jī)制，力爭掌握石化和包裝印刷行業(yè)VOCs產(chǎn)生量、排放量，為“十三五”VOCs 減排打好前站。“十三五”規(guī)劃中已將VOCs納入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域約束性減排指標(biāo)。對VOCs征收排污費(fèi)是發(fā)達(dá)國家的普遍做法，可以有效抑制VOCs排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 四個創(chuàng)新三是創(chuàng)新VOCs精細(xì)核算機(jī)制，力爭掌握石化和包裝印刷行業(yè)VOCs產(chǎn)生量、排放量，為“十三五”VOCs 減排打好前站。石化和包裝印刷行業(yè)開展VOC

18、s排污收費(fèi)試點(diǎn)主要是考慮：一是這兩個行業(yè)VOCs排放量較大，分別占全國VOCs排放總量的15%和13%，約為375萬噸和325萬噸，可逐步掌握占VOCs排放量近1/3的企業(yè)排放情況、污染防治情況，掌握第一手資料。二是這兩個行業(yè)VOCs治理技術(shù)較為成熟，VOCs排污收費(fèi)可以有效激勵企業(yè)采取措施減少排放，而且治理回收的VOCs 可以作為物料，能夠有效減少生產(chǎn)成本，企業(yè)具有治理積極性。 四個創(chuàng)新四是創(chuàng)新政策宣貫的方式，強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，快速推動試點(diǎn)的全面鋪開每年專門安排VOCs排污收費(fèi)師資專項(xiàng)培訓(xùn)班，面向各省級、重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。支持各省組織開展省內(nèi)專項(xiàng)培訓(xùn)，也與“三桶油”協(xié)商一致，由

19、他們各自在本系統(tǒng)開展培訓(xùn)，地方環(huán)保部門具體工作人員積極參加，環(huán)保部門、企業(yè)共同努力做好該項(xiàng)工作。 一、VOCs排污收費(fèi)政策出臺背景二、VOCs排污收費(fèi)政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費(fèi)的操作實(shí)施行業(yè)試點(diǎn)Title in here管控理念: 開放型監(jiān)管模式，分行業(yè)、分排放環(huán)節(jié)逐個突破全面推進(jìn)試點(diǎn) 個別行業(yè)試點(diǎn)收費(fèi) 覆蓋試點(diǎn)行業(yè)主要排放環(huán)節(jié) 針對總VOCs收費(fèi) 采用以排放系數(shù)法為主，經(jīng)驗(yàn)公式、物料衡算、監(jiān)測等方法為輔的排放量核算方法 逐步擴(kuò)大收費(fèi)行業(yè)范圍，覆蓋所有點(diǎn)源 、面源 基本覆蓋收費(fèi)行業(yè)所有排放環(huán)節(jié) 針對總VOCs和個別有毒VOCs物種收費(fèi) 采用以監(jiān)測法為主，經(jīng)驗(yàn)公式、物料衡算、排放系數(shù)為輔

20、的排放量計(jì)算方法VOCs排污費(fèi)征管模式創(chuàng)新VOCs排污費(fèi)征管模式揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征管模式政府引導(dǎo)監(jiān)管社會監(jiān)督企業(yè)自主申報(bào)第三方參與信息公開化企業(yè)自主化監(jiān)督多元化制度規(guī)范化最大限度調(diào)動企業(yè)自主申報(bào)的積極性；政府進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；鼓勵第三方參與；鼓勵社會和同行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。為推進(jìn)排污費(fèi)向環(huán)境稅轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)VOCs排污費(fèi)征管模式VOCs排污費(fèi)征管模式地方各級環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)按照污染源管理權(quán)限征收VOCs排污費(fèi)；審核排污者報(bào)送的排污申報(bào)登記表及相關(guān)證明材料；確定VOCs排放量；依據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額；定期對排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查，發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排

21、污費(fèi)的,依法進(jìn)行處罰；定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納、實(shí)際繳納和欠繳VOC排污費(fèi)的信息；征收的VOCs排污費(fèi)，全額上繳國庫。VOCs排污費(fèi)征管模式工業(yè)企業(yè)的職責(zé)開展VOCs排放排查工作資料收集排污源項(xiàng)分析現(xiàn)場監(jiān)測或檢測VOCs排放量核算實(shí)施VOCs排污申報(bào)填報(bào)VOCs排污申報(bào)登記表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、工作流程、處理裝置、排放情況等信息保證報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)保主管部門報(bào)送VOCs排污申報(bào)表，申報(bào)VOCs排放量VOCs屬于廢氣排污收費(fèi)的加征項(xiàng)目每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。收費(fèi)項(xiàng)目對VOCs中的苯、甲苯

22、、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。序號污染物*污染當(dāng)量值序號污染物*污染當(dāng)量值1苯0.0523硝基苯0.172甲苯0.1824丙烯氫0.223二甲苯0.2725氯乙烯0.554苯并（a）芘0.00000226光氣0.045甲醛0.0927硫化氫0.296乙醛0.4528氨9.097丙烯醛0.0629三甲胺0.328甲醇0.6730甲硫醇0.049酚類0.3531甲硫醚0.2810瀝青煙0.1932二甲二硫0.2811苯胺類0.2133苯乙烯2512氯苯類0.7234二硫化碳20現(xiàn)有排污收費(fèi)體系對個別VOCs物種的污染當(dāng)量值 關(guān)于已收費(fèi) VOCs物種處理收費(fèi)方

23、法 關(guān)于排放量核算石化 收費(fèi)方法序號類別源 項(xiàng)1正常工況動靜密封點(diǎn)泄漏2有機(jī)液體存儲與調(diào)和揮發(fā)3裝卸揮發(fā)4廢水集輸處理系統(tǒng)5工藝有組織排放6工藝無組織排放7加熱爐8非正常工況火炬9開停工及維修10循環(huán)水系統(tǒng)11采樣12事故排放美國2008年石化行業(yè)排放清單中石油華北石化2014年排放清單 關(guān)于排放量核算石化 收費(fèi)方法 財(cái)稅201571號附件2所列方法及簡化核算方法精確度和核算結(jié)果有一定差異，但都是可接受的鼓勵企業(yè)及地方不斷提高自身能力，采用實(shí)測等準(zhǔn)確度較大的核算方法 關(guān)于排放量核算包裝印刷收費(fèi)方法1、VOCs排污申報(bào)（1）石化行業(yè)VOCs排污申報(bào)表收費(fèi)工作流程表1 石油化工行業(yè)VOCs排放申報(bào)

24、登記表收費(fèi)工作流程表1 石油化工行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表收費(fèi)的工作流程表1 石油化工行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表收費(fèi)工作流程表1-1 企業(yè)設(shè)備動靜密封點(diǎn)泄漏VOCs污染源情況表收費(fèi)的工作流程表1-2 揮發(fā)性有機(jī)液體儲存與調(diào)和VOCs污染源情況表收費(fèi)工作流程表1-3 有機(jī)液體裝卸VOCs污染源情況表收費(fèi)工作流程表1-4 廢水收集及處理系統(tǒng)污染源情況表收費(fèi)工作流程表1-5 工藝有組織廢氣污染源情況表1、VOCs排污申報(bào)（2）包裝印刷行業(yè)VOCs排污申報(bào)表收費(fèi)工作流程1、VOCs排污申報(bào)（2）包裝印刷行業(yè)VOCs排污申報(bào)表收費(fèi)工作流程1、VOCs排污申報(bào)（2）包裝印刷行業(yè)VOCs排污申報(bào)表收費(fèi)工作流

25、程1、VOCs排污申報(bào)收費(fèi)工作流程企業(yè)需提交的排污申報(bào)材料報(bào)送試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表，申報(bào)VOCs排放量及選用的核算方法。石化企業(yè)應(yīng)一并填報(bào)各污染源項(xiàng)情況表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)規(guī)模、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等信息。采取監(jiān)測法核算的，還應(yīng)提交排放口監(jiān)測報(bào)告。包裝印刷企業(yè)采用物料衡算法核算的，應(yīng)同時提供購買、使用原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證，原料供貨商提供的VOCs含量說明，末端處理設(shè)施進(jìn)出口監(jiān)測報(bào)告,危險(xiǎn)廢物處理發(fā)票等材料；若采用排放系數(shù)法核算，應(yīng)提供核算期企業(yè)銷售額和購電發(fā)票等材料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。2、VOCs排污申報(bào)審核計(jì)算收費(fèi)工作流程地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。地方環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。VOCs排污申報(bào)VOCs排污申報(bào)審核檢測分析科學(xué)開展核算方法正確選擇排查計(jì)算錯誤確保源項(xiàng)排放數(shù)據(jù)完整規(guī)范資料完整收集與現(xiàn)有資料的比對分析2、VOCs排污申報(bào)審核計(jì)算收費(fèi)工作流程核算方法正確選擇：是否采用財(cái)稅201571號附件2或簡化核算方法推薦方法核算排放量；檢測分析科學(xué)開展：是否嚴(yán)格遵守行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)