關(guān)于延遲退休的調(diào)研報告

1、班級：B12金融學(xué)1班團(tuán)隊負(fù)責(zé)人：朱金源團(tuán)隊成員：許宏偉石旭煒陳萬里馮志穎2014年1月20日關(guān)于延遲退休問題的調(diào)研報告班級：B12金融學(xué)1班團(tuán)隊負(fù)責(zé)人：朱金源團(tuán)隊成員：許宏偉石旭煒陳萬里馮志穎【目錄】一、前言二、關(guān)鍵詞三、調(diào)查報告.調(diào)查的相關(guān)背景.調(diào)查的主要內(nèi)容.調(diào)查的目的.調(diào)查的方法.調(diào)查的對象.調(diào)查的時間四、分析.調(diào)查結(jié)果.問卷數(shù)據(jù)分析五、總結(jié)六、建議七、感受八、附錄一、前言隨著中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，引起了社會各界極大關(guān)注。延遲退休即延 遲退休年齡，指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年 齡來綜合考慮中國人口

2、結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或 延遲退休的制度。2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置 延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。到 2013年11月，2013 年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過中共中 央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休 年齡政策。明確了頂層設(shè)計中，延遲退休政策漸進(jìn)漸行。二、關(guān)鍵詞延遲、退休、養(yǎng)老金、人口老齡化、人力資源三、調(diào)查報告.調(diào)查的相關(guān)背景早在2008年11月，人保部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，有關(guān)部門正在 醞釀等待條件成熟時延長退休年齡， 有可能女職工從2010年開始，男職工從

3、 2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每 3年延遲1歲，逐步將退休年齡提 高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到 65歲。2010年9月，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題再度引發(fā)熱議。起 因是在中國的人力資源狀況白皮書的發(fā)布會上，人保部副部長王曉初表 示，有專家指出，到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的 情況。從全國來看，延遲退休可以使中國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加 40億元、減 支160億元，減緩基金缺口約200億元。延遲退休可以降低國家養(yǎng)老金支出壓力。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指

4、出：研究制定漸進(jìn)式 延遲退休年齡政策。明確了頂層設(shè)計中，延遲退休政策漸進(jìn)漸行。.調(diào)查的主要內(nèi)容為了正確的調(diào)查延遲退休的調(diào)研，我們擬定了若干分同樣的問卷，調(diào)查 的主要內(nèi)容是受訪者所在的城市、受訪者的年齡和性別、是否支持延遲退休 及原因、受訪者理想中的退休年齡、是否支持彈性退休制度、與國外彈性退 休的合理性對比等系列問題。.調(diào)查的目的通過此次調(diào)查后的數(shù)據(jù)整理后，得出大眾對延遲退休問題的見解和意見。對 第十八屆中央委員會第三次全體會議通過中共中央關(guān)于全面深化改革若干 重大問題的決定指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的呼聲和支持度。.調(diào)查的方法此次調(diào)查采用定量研究方法（調(diào)查問卷）的調(diào)查方法。.調(diào)查的

5、對象此次調(diào)查的對象是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷調(diào)查，且調(diào)查對象來自不同的年齡段不 同的工作崗位。.調(diào)查的時間2014年1月3日至2014年1月15日四、分析.調(diào)查結(jié)果您怎樣看待政府推遲退休年齡這一舉措7您認(rèn)為這一政策能否得到實際上的執(zhí)行選項回答人 數(shù)比例不能，因為現(xiàn)實中退休更多取決于“自身選 擇”1223.53%對部分人可以，如：公務(wù)員，企業(yè)中高層人 員2447.06%能，政府的政策會影響個人的職業(yè)規(guī)劃和企 業(yè)的安排917.65%其它611.76%本次有效填寫人數(shù)518您認(rèn)為，推遲退休年齡最需要解決的問題選項回答人 數(shù)比例就業(yè)形勢必須樂觀1529.41%選項回答人數(shù)比例先延長女性退休年齡（因為女性平均壽命高

6、于男性）917.65%先延長短缺型人才的退休年齡（如高級技師）1835.29%循序漸進(jìn)地延長退休年齡（如3年提高1歲，以減少影響）2141.18%相信政府35.88%本次有效填寫人數(shù)51.調(diào)查結(jié)果分析多數(shù)市民不同意延遲退休年齡，并認(rèn)為女性身體條件不如男性，應(yīng)該比 男性早退休，雖然我國憲法第48條第1款就男女平等問題明確指出：“中 華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方 面享有男子平等的權(quán)利。，但由于男女在生理和心理上都存在著巨大差異，所以女性比男性早退休是較為合理的。多數(shù)市民更傾向于男60歲、55歲的退休年齡，盡管第六次全國人口普查資料表明， 截至2010年，我國人

7、口平均預(yù)期壽 命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，比2000年時提高3歲多。但是市民們一是想早退休早 輕松，二是害怕延遲退休后自己領(lǐng)不到社保費，不想延遲退休。社會經(jīng)濟(jì)狀 況、生理需求如個人身體狀況、退休后福利是影響無錫市民退休年齡的主要 因素。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，財富積累增多了，就縮短勞動時 問，降低退休年齡。身體素質(zhì)好的人無所謂于退休年齡，而身體素質(zhì)差的人 則想早一點退休，若延遲退休，會讓人懷疑現(xiàn)今交納的社保費到未來是否能 夠完全享受。退休后福利的好壞也決定了市民們愿不愿意延遲退休。若要延遲退休年齡，政府要做的有很多，優(yōu)化社保和退休養(yǎng)老方案，建 立良好的醫(yī)療機(jī)制，為中老年但未退休人員提供更

8、多適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會等。解決年輕勞動力的就業(yè)問題是延遲退休年齡最需要解決的問題。延長退 休年齡有利于社?；鸬氖罩胶?，能夠增加收入減少支出。同時該政策會 對當(dāng)前中國就業(yè)帶來不利影響。對中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞認(rèn)為，中國每年都有新增勞動力 2000萬2400萬人，但新增的工作崗位只有 1000萬左右，其中在新增崗位中，有 30溢“自然更新”，即其中絕大部分 是退休讓出來的位子，“比重不可謂不大，當(dāng)前情況下推遲退休年齡必然會沖擊就業(yè)”。若實施這 項政策，雖然可以讓那些專業(yè)技術(shù)人員更多地服務(wù)于社會，解決養(yǎng)老金缺口 等問題，緩解養(yǎng)老壓力但是必定會增加新生勢力就業(yè)壓力，不利人力資源革 新。事業(yè)

9、單位、公務(wù)員本來領(lǐng)取的退休金就高，如果又延遲退休， 會被民眾認(rèn)為公共部門給自己謀好處，制定了一個利己的政策。所以多數(shù)市 民認(rèn)為這項政策實施了只會對事業(yè)單位、公務(wù)員有好處。.問卷數(shù)據(jù)分析 從積極方面上分析：根據(jù)我國退休年齡背景：現(xiàn)行退休年齡源于 20世紀(jì)50年代勞動保險條 例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。 而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有 50歲左右。1隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾。一是退 休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預(yù)期壽命提高到 73.5 歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡

10、，實 際工作中引發(fā)諸多糾紛。一些觀點認(rèn)為，對于女性，55歲正是一生事業(yè)的黃金期。這時強(qiáng)行讓她們退休，不僅是對女性的歧視，也是對人力資源的巨大 浪費。會保障協(xié)會觀察員羅蘭德西格指出，在工業(yè)化國家，應(yīng)對人口老齡化的主要方法是推遲退休期和使勞動力隊伍老齡化。據(jù)此，延遲退休似乎是 一種不錯的選擇。它對社會發(fā)展有以下幾方面的積極影響。（一）緩解養(yǎng)老金缺口壓力退休年齡是養(yǎng)老保險制度中一個十分重要的因素。我國提前退休和低齡 退休具有負(fù)面效應(yīng)，而低齡退休是造成我國養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)過重的原因。據(jù)人社 部統(tǒng)計，截至2011年年末，我國企業(yè)養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，從全國層面上 不存在養(yǎng)老金缺口問題。未來全國養(yǎng)老保險基金能

11、夠做到長期收支平衡。而 最新發(fā)布的研究報告化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險預(yù)測，到2013年，中 國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。2如果延遲退休，一方面是解決人口 老齡化問題的選擇之一，最重要的是緩解當(dāng)前養(yǎng)老金缺口的壓力。延遲退休 年齡，意味著那些面臨退休但還有精力繼續(xù)工作的工作人員還可以留在自己 的崗位上。他們同樣可以有能力為社會做出貢獻(xiàn)，為企事業(yè)單位獲得效益， 進(jìn)而也取得了一定的收入。退休年齡的調(diào)整，使得收入和支出大幅度的增加 和減少，結(jié)余也增加，緩解了國家對養(yǎng)老金的支出。（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展勞動力成本主要是由工資和包括養(yǎng)老金在內(nèi)的保險福利待遇組成。近年 我國國有、集體企業(yè)因其要

12、繳納較高的保險費率而日益沉重，阻礙企業(yè)的發(fā) 展，退休金無論是工資的一部分還是利潤的一部分，在經(jīng)濟(jì)過程中總是表現(xiàn) 為勞動成本的一部分。而其他條件不變，退休年齡愈早，勞動力成本愈高。 據(jù)有些專家預(yù)測，將退休年齡逐漸提高，相應(yīng)的繳納率降低。繳納率降低， 企業(yè)支付的勞動成本降低，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，能夠吸引更多的 勞動力就業(yè)。（三）老年人力資源的開發(fā)據(jù)統(tǒng)計，2006年我國各類離退休的科技工作者達(dá)到 600多萬人，約為在 職工作者的20流右，其中具有高級技術(shù)職稱，有能力繼續(xù)為社會發(fā)揮作用 的約占70%社會對老齡人力資源仍有很大需求。3他們的價值并未終結(jié)。 延遲退休年齡，能夠有效的利用老齡人力資源

13、。上世紀(jì)80年代即呈現(xiàn)老齡化趨勢的香港，較早重視老年人力資源的再利 用。1998年，特區(qū)政府社會福利署推行“老有所為活動計劃”。隨著中國內(nèi) 地NGO（非政府組織）的興起，退休人才的再利用也開始進(jìn)入本土公益組織 的視野。北京市小學(xué)語文特級教師張光洛退休后，又被返聘，對打工子弟學(xué) 校的教師進(jìn)行培訓(xùn)。老齡人力資源仍是人力資源的重要部分。從性別的角度 看，我國現(xiàn)行的退休年齡制度更顯不合理，女性的預(yù)期壽命更長，但退休年 齡卻要早于男性10歲或者5歲，這影響了女性的養(yǎng)老金水平。人力資本投資 周期的延長，可以維持勞動者在更長時間周期內(nèi)的工作，這是延長退休年齡 的另一重要原因。同時延遲退休，既滿足了老年人繼續(xù)

14、工作的熱情，也充分 利用了人力資源。面對著如此多的有能力的即將退休人員，延遲似乎是個很好的選擇。從消極方面分析：人力資源部門和社會保障部門在對“延遲退休年齡”展開研究以為國家 提出相關(guān)建議，雖然這一政策未實施，但引起社會各方的關(guān)注和爭議，尤其 是在如今就業(yè)形式嚴(yán)峻的情況下，反對者居多，年輕人就業(yè)更面臨挑戰(zhàn)。 過去30多年，我國就業(yè)工作取得巨大成就，這不僅表現(xiàn)在創(chuàng)造了大量的就業(yè) 崗位，而且也表現(xiàn)為就業(yè)的供求形勢得到改善。然而現(xiàn)在勞動者過剩，就業(yè) 形勢越來越嚴(yán)重。延遲退休更是加劇了就業(yè)現(xiàn)狀。（一）不利于普通勞動者對于企業(yè)職工工資低，工作條件惡劣，尤其一些臨近退休的下崗人員等 就業(yè)困難群體和從事高強(qiáng)

15、度。體力勞動的人員延遲退休會損害他們的利益， 因為繳費增加，而領(lǐng)取養(yǎng)老金總數(shù)減少。這樣造成社會不公平，不利于普通 勞動者和低收入者。（二）加劇年輕人就業(yè)壓力日前中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)超過 1.1億人，每年大約有300萬左右的 人退休，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的3%但每年新增就業(yè)機(jī)會只有1000萬左右, 如果提高退休年齡，就占去機(jī)會的 30%這個比例相當(dāng)驚人。當(dāng)前我國就業(yè) 形勢總體仍供大于求，延長退休年齡勢必會占據(jù)崗位，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張 形勢。這一政策可謂是雪上加霜。尤其是大學(xué)生就業(yè)越來越困難。大學(xué)生就業(yè)走向有兩條途徑：國家公務(wù) 員和企事業(yè)單位員工。企事業(yè)單位用人機(jī)制靈活，退休年齡延長不會阻止單 位

16、解雇不合適的老員工，也不妨礙老員工主動辭職，所以影響不大。公務(wù)員 崗位則特別有限，每年200萬左右的畢業(yè)生中，只有約7900人能成為國家公 務(wù)員，即使算上各省市政府招聘的人數(shù)，占的比重也特別小?？偨Y(jié)退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)決策， 涉及到諸多深層次的問題， 需要深入研究，盡可能兼顧不同群體的利益訴求。在期望享受政策實施帶來 的利益時，要充分考慮它同時可能會帶給我們的弊處。分析延遲退休對社會發(fā)展的影響來看，各界對延遲退休年齡看法不一，分歧尤大?？梢?，這項嘗 試在增進(jìn)一部分人權(quán)益的同時，也可能影響另一部分人的權(quán)益。因此，延遲 退休年齡不可“一刀切”，而應(yīng)該給參保人充分的選擇權(quán)利。五、調(diào)查結(jié)

17、果總結(jié)1、“空巢老人”嚴(yán)峻考驗血親文化及“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和保障體系據(jù)統(tǒng)計，在我國1.67億60歲以上老人中，“空巢老人”占了一半。 目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%,部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人占 農(nóng)村老年人口的37%城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。預(yù)計至 2030年，空巢老 人家庭的比例將達(dá)到90%。“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”已成為大多數(shù)空巢 老人的生活常態(tài)?！翱粘怖先恕保鳛槲覈淆g化和城市化浪潮中最突出的 表現(xiàn)和最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，已經(jīng)引起了政府以及社會各界的高度重視。2、只生一胎計劃生育政策的后遺癥自上世紀(jì)70年代開始計劃生育， “4+ 2+1”成為中國日常的家庭模式：4個父 母

18、長輩、1個孩子，要靠夫婦 2人支撐。隨著時間的推移，隨著老年化問題的呈現(xiàn)，中 國養(yǎng)老問題的壓力越來越大，第六次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?13.26%,是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最 快的國家之一。隨著計劃生育這代獨生子女的雙親衰老，越來越多的“4+2+1”模式家庭，將面臨經(jīng)濟(jì)上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。3、雙軌制及城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老體系不公平缺陷養(yǎng)老保險制度所面臨的挑戰(zhàn)，不僅是資金缺口，更在于能在多大程度上 實現(xiàn)公平。養(yǎng)老保險是社會資源的重新分配，首先要解決的是公平性問題。 而當(dāng)前養(yǎng)老保險制度存在的“雙軌制”，則是一大障礙。除了資金上面臨

19、的缺口風(fēng)險，目前中國養(yǎng)老保險制度還存在另一個缺陷， 則是“雙軌制”問題。中國目前實行兩套并行的養(yǎng)老金體系，一是政府部門、 事業(yè)單位的退休制度，個人無須繳納社保，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；另一套 是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照一定的工資比 例來繳納。目前，中國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費占工資收入比例是28%4、中國跑步進(jìn)入老齡化社會：人活著 錢沒了隨著我國社會保障體制改革的不斷深入，“養(yǎng)兒防老”的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽筐B(yǎng)老金防老，可是，被人們視為“養(yǎng)命錢”的養(yǎng)老保險如今卻面臨越 來越大的支付壓力。在政府和學(xué)界看來，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的辦法有很多，包 括國企紅利補(bǔ)貼、延長退休年限、延長繳費年

20、限、增加基金收益，以及制度 外的增加財政補(bǔ)貼和國有股劃轉(zhuǎn)等。在由中國銀行和德意志銀行聯(lián)合發(fā)布的化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險中，給出的關(guān)于養(yǎng)老金改革的建議是：提高退休年齡7歲和將80%勺劃撥國有股份給社保體系。報告建議，從 2020年 開始提高退休年齡，每隔五年提高一歲。通過人口模型計算，退休年齡提高7歲，可以使中國工作群體（相對基準(zhǔn)）增加25%退休群體的數(shù)量（相對基準(zhǔn)） 減少28%六、建議1、取消退休雙軌制才是大勢所趨人口預(yù)期壽命提高，計劃生育使繳納養(yǎng)老金人數(shù)相應(yīng)下降，政策環(huán)境和社 會環(huán)境的大變化，都使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金成為必然趨勢。讓我們從 容迎接推遲退休的時代。2、整個社?；鹦枰母?/p>

21、有評論建議，將財政收入用于加大養(yǎng)老金投入，大力縮減“三公”消費， 提升養(yǎng)老金基本起征點和健全社會保險體系都有利于解決現(xiàn)在養(yǎng)老金體系面 臨的種種問題，完善中國養(yǎng)老制度當(dāng)本著公平正義原則推進(jìn)，“該走出誰設(shè) 計、誰受益的誤區(qū)了。”3、制度養(yǎng)老時代需公開透明全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋 7月1日正式啟動，計劃年 底前完成。自此，我國億萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老有了制度保障。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng) 老保險制度，是我國向制度養(yǎng)老時代邁進(jìn)的重要一步，意義重大而深遠(yuǎn)。今 年的政府工作報告提出，年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會 養(yǎng)老保險制度全覆蓋。今年的國家財政預(yù)算報告明確，“從 7月1日起實現(xiàn) 新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)

22、居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，補(bǔ)助771億元”。從“養(yǎng)兒防老”邁向制度養(yǎng)老，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一個新標(biāo)志。4、失獨家庭養(yǎng)老問題凸顯救助機(jī)制需重視精神慰藉隨著“?；丶铱纯础比敕ㄒl(fā)的熱議，“空巢家庭”再次引起輿論關(guān) 注。然而，社會中還有一種“空巢”，它們“空”的原因并不是子女外出工 作學(xué)習(xí)，而是因為家中唯一的子女不幸離世，這樣的家庭被稱為“失獨家庭”。他們無法期待子女“常回家看看”，只期盼這個國家和社會給他們多一些保 障與關(guān)愛，至少不要再忽視他們。在中國的傳統(tǒng)家庭觀念中，基于養(yǎng)兒防老和傳宗接代的考慮，孩子不 僅是血脈的延續(xù)，也是精神的寄托。但是對于數(shù)量龐大的失獨家庭來說，他 們的情感依賴和養(yǎng)老

23、保障自然就成了一個越發(fā)凸顯的社會問題。中國社會正 在快步進(jìn)入“老齡社會”，從傳統(tǒng)來看，家庭養(yǎng)老一直是中國的最主要的養(yǎng) 老方式，但是對于失獨家庭來說，這“最主要”的養(yǎng)老方式失去之后，他們 的就只能依賴國家和社會。但是目前，對于失獨家庭的幫扶制度并不完善。七感受近一個時期以來，“延遲退休” 一直都是一個極為火爆的話題。圍繞這 一話題，一面是，相關(guān)部門和專家反復(fù)論證“延遲退休年齡”是一種“必然 趨勢”，不斷拋出各種有關(guān)具體的延遲方案； 而與之相應(yīng)的另一面又是，廣大 普通公眾對此的普遍不感冒、不認(rèn)可。此前多個媒體調(diào)查都顯示，對于“延 遲退休”，絕大多數(shù)公眾都持反對的態(tài)度。應(yīng)該說，從理性和長遠(yuǎn)角度看，廣

24、 大普通公眾也認(rèn)同“延遲退休”是一種“必然趨勢”，不反對“到2045年65 歲”等具體延遲方案。這次的調(diào)查結(jié)果，根據(jù)其數(shù)據(jù)，我們小組經(jīng)過討論，有三點關(guān)于延遲 退休年齡的看法。第一，逐步提高男女法定退休年齡是一個國際性的趨勢， 不過，從國際比較的角度看，至 2013年階段，我國提高男性法定退休年齡 的必要性不是太明顯，提高女性法定退休年齡的必要性較為明顯，在女性平 均退休年齡較低的情況下，在合適時機(jī)，將女性退休年齡統(tǒng)一提高到55歲。第二，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步提高，必須全面啟動提高法定的退 休年齡工作，以便緩解未來勞動力不足、養(yǎng)老金入不敷出的壓力，提高經(jīng)濟(jì) 人口總量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供必要的人

25、口資源，同時，還可以減輕國家財政、 社會負(fù)擔(dān)。在女性提高到55歲之后，可以考慮同時提高男性和女性的退休 年齡，直到2013年大部分國家提高退休年齡目標(biāo)的男性 65歲和女性60歲。 第三，合理的提高退休年齡需要做好各項準(zhǔn)備，尤其是啟動時機(jī)，對基 金、制度撫養(yǎng)比、相關(guān)法律以及社會的接受程度等都要有所考量。改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解不同養(yǎng)老制度 下過大的養(yǎng)老金待遇差距；二是勞動者特別是一線勞動者報酬偏低的狀況亟 待扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前一些勞動者的勞動報酬甚至不如退休后的養(yǎng)老金，這必然助長 他們對早退休的期待和對延遲退休的反對；三是對退休人員再就業(yè)進(jìn)行必要 且合理的規(guī)范。延遲退休年齡仍然

26、讓國人異常糾結(jié)，這種糾結(jié)主要源于中國特殊的國情一一不同的社會人群，工作崗位不同，所享受的工資、福利等待遇差別巨 大。那些處于待遇優(yōu)厚工作崗位上的人，可能更愿意延遲退休，甚至越晚退 休越好;而那些處于待遇一般或較差工作崗位上的人，可能更愿意早點退休,早點領(lǐng)取養(yǎng)老金?；蛘哒f，一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金，一邊另謀職業(yè)發(fā)揮余熱”，這才是他們更期待的老年生活。這種特殊國情不可能在短時間內(nèi)改變，而延遲 退休又需要提上議事日程，因此，要協(xié)調(diào)好不同社會人群的不同訴求，最關(guān) 鍵的一點就在于 彈性”-彈性延遲退休年齡，彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡， 不搞上刀切”，這是最基本的原則。我們組成員通過這次的活動，獲得了很多寶貴的學(xué)習(xí)經(jīng)驗

27、，更是讓我們 深刻的感受到團(tuán)結(jié)的力量，成員之間的默契與積極讓我們組的每個人在這次 的調(diào)研報告活動中獲益良多。同時也讓我們了解了目前我國的退休問題的爭 議，增進(jìn)了我們對當(dāng)今社會問題的關(guān)注度。延遲退休這個備受關(guān)注的話題， 我們會繼續(xù)關(guān)注，讓我們這個調(diào)查有個更好的結(jié)果。八附錄附錄一：最新的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中， 明確提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策。延遲退休的大政方針?biāo)埔汛_ 定，剩下的或只是時間和方式問題。中國現(xiàn)行的企業(yè)職工退休年齡是男性年滿 60周歲，女工人年滿50周歲， 女干部年滿55周歲。而按照2013年8月清華大學(xué)提出的養(yǎng)老金改革方案， 建議”延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”，退休年齡漸進(jìn)式延遲到 65歲似乎已是大 勢所趨。從政府角度看，延遲退休的主要理由是養(yǎng)老金支付的壓力。目前被普遍援引的中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012指出，中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額