綠色食品質(zhì)量標準化畢業(yè)設計

1、高等教育自學考試質(zhì)量技術監(jiān)督治理專業(yè)畢 業(yè) 設 計題 目：論我國綠色食品質(zhì)量標準化及其完善專 業(yè)：質(zhì)量技術監(jiān)督治理 考 號：400109100264 考生姓名：呂冬 指導老師：于昆 哈 爾 濱 理 工 大 學2011年3月1日論我國綠色食品質(zhì)量標準化及其完善摘 要本文簡述了我國綠色食品企業(yè)質(zhì)量標準化的現(xiàn)狀、存在的問題和如何改進現(xiàn)有的綠色食品標準。點出綠色食品在現(xiàn)有的標準體系下有長足的進展，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國綠色食品標準中農(nóng)殘及有害物質(zhì)的殘留低于國際標準、現(xiàn)有的質(zhì)量標準體系不完善、宣貫力度待加強、治理待實現(xiàn)標準化；為適應日本的“確信列表制度”和歐盟的“綠色壁壘”， 我國綠色食品質(zhì)量標準應

2、加強標準的基礎性研究、標準的制訂、治理、宣貫實施，使我國綠色食品質(zhì)量標準國際化，提高我國綠色食品企業(yè)的競爭力。其次著重論述了綠色食品的產(chǎn)生背景、進展概況及其標準體系中各類不標準的特點及在保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量方面所起的作用,同時指出了我國目前綠色食品標準體系中存在的不足之處。最后,概略介紹了綠色食品產(chǎn)業(yè)的進展情況,并對綠色食品產(chǎn)業(yè)今后的進展進行了展望。關鍵詞 綠色食品；質(zhì)量標準；綠色壁壘On Chinas Green Food quality Standardization and its ImprovementAbstractThis article describes the status

3、of the green food quality standardization, problems and how to improve existing food standards. Much progress has been made under the existing standard system of green development, but it also faces a serious challenge. China green food standards farm residues and harmful residues of the substance i

4、s below international standards, existing quality standards system is not perfect, Xuan Guan strengthen, standardize management; to meet Japans positive list system and the European Unions green barrier, green food quality standards should be strengthened standards for basic research, standards deve

5、lopment, administration, Xuan Guan implementation, internationalization of China green food quality standards, improving the competitiveness of green food enterprises. Then highlighted green background, development and standards of each category in the standard system characteristics and in ensuring

6、 that the role of the quality of food products, while pointing out that currently exist in the standard system of green deficiencies. Finally, made a statement outlining the developments in the food industry, and on the future prospects for the development of food industry.Keywords Green food；Qualit

7、y standards；Green barrier目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc222570548 第1章 緒 論本文簡述了我國綠色食品企業(yè)質(zhì)量標準化的現(xiàn)狀、存在的問題和如何改進現(xiàn)有的綠色食品標準以及討論了綠色食品安全與綠色食品安全標準的概念，分析了食品安全標準的現(xiàn)狀，發(fā)覺要緊存在與國際標準不接軌、食品安全標準體系結(jié)構設計不夠合理、研究薄弱、部分標準的實施較差、甚至強制性標準也未得到專門好的實施問題，提出了完善食品標準體系的要緊措施。點出綠色食品在現(xiàn)有的標準體系下有長足的進展，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。標準化是專業(yè)化協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的基礎，是提高效率、優(yōu)

8、化資源配置的重要途徑，也是維護生產(chǎn)者和消費者合法權益的客觀依據(jù)。生產(chǎn)力的進展，科學技術的進步以及經(jīng)濟運行方式的市場化，更給予了標準化工作以新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)標準化是指以農(nóng)業(yè)科學成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗為基礎，運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原理，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中的有關方面和有關環(huán)克制定標準，實施標準，以及對標準的實施進行有效監(jiān)督的過程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化方向進展，農(nóng)業(yè)標準化也越來越受到人們的普遍關注。它是適量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)過度的前提，是質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進展的保證，是農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項基礎工作。我國綠色食品標準中農(nóng)殘及有害物質(zhì)的殘留低于國際標準、現(xiàn)有的質(zhì)量標準體系不完善、宣貫力度待加強

9、、治理待實現(xiàn)標準化；鰻魚大戰(zhàn)、大蒜大戰(zhàn)等削價競銷，農(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)檢測門檻越來越高，嚴峻阻礙了我國綠色食品走向國際市場。由此可見，綠色產(chǎn)品的健康進展必須重視標準化工作。為適應日本的“確信列表制度”和歐盟的“綠色壁壘” 1，我國綠色食品質(zhì)量標準應加強標準的基礎性研究、標準的制訂、治理、宣貫實施，使我國綠色食品質(zhì)量標準國際化，提高我國綠色食品企業(yè)的競爭力。我們相信在各級政府重視和寬敞標準化工作者的努力下，綠色產(chǎn)品前景將十分寬敞。第2章 綠色食品質(zhì)量標準概述2.1進展綠色食品的重要性及意義隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程的日益加快，世界經(jīng)濟資源在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)全面、大量、快速地流淌，世界各國經(jīng)濟貿(mào)易相互

10、阻礙和制約的程度加深，同時，各國間的行為和活動必須遵循國際慣例2。隨著關稅減少，技術和綠色壁壘障礙越來越突出，綠色壁壘是國際貿(mào)易新柵欄。進展綠色貿(mào)易正成為世界各國操縱污染傳播，遏制、化解資源枯竭，愛護人類賴以生存家園的良好愿望和積極行為的手段。一些發(fā)達國家利用各國經(jīng)濟技術條件差異與技術標準的依據(jù)和評價方法的不同，設法構成形式上合法而內(nèi)容上卑視的綠色壁壘，綠色食品確實是各國關注的焦點之一，不僅導致世界貿(mào)易糾紛迭起，而且嚴峻威脅和沖擊著進展中國家的正常出口貿(mào)易。我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達56個。出口德國的萬噸蜂蜜因為不能滿足進口方的專門衛(wèi)生要求，使輸往德國的萬噸蜂蜜不得不停止出運而

11、一度退出歐洲市場。2001年7月，歐盟開始對進口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高同意殘留標準，新標準比往常嚴格了100倍200倍。從這些事例中能夠看動身達國家的技術標準是通過精心設計和研究的，技術標準、法規(guī)繁多，使進展中國家防不勝防。全球生態(tài)環(huán)境惡化是綠色壁壘存在與進展的全然緣故。各國紛紛致力于經(jīng)濟建設，普遍實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的高速增長，但同時也使自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能遭到了前所未有的破壞，隨著人們綠色環(huán)保意識的喚醒和高漲，人們的價值觀念和消費觀念也發(fā)生了全然性的變化，由重視物質(zhì)價值轉(zhuǎn)向以強調(diào)非物質(zhì)價值的綠色價值觀，消費觀念也由產(chǎn)品的特定需求轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品的安全、健康等隱性需求上來。因此，一些國家借以愛護其國民的

12、健康為由，憑借其經(jīng)濟、技術的壟斷優(yōu)勢而建筑綠色壁壘。 綠色貿(mào)易愛護主義抬頭是綠色壁壘存在與進展的直接緣故。隨著世界貿(mào)易自由化，關稅和傳統(tǒng)的非關稅貿(mào)易壁壘限制競爭的空間越來越小，貿(mào)易和環(huán)境這兩個原本相互獨立的概念被一條綠色紐帶捆綁在一起。盡管國際協(xié)議及多邊貿(mào)易環(huán)境公約制定方面有了專門大進步，但仍存在許多問題，如關貿(mào)總協(xié)定第20條就將與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相配合，為有效愛護可能用竭的天然資源的有關措施作為“一般例外”條款對待，由于這些條款彈性較大，對例外權的使用至今尚未形成具有約束力的解決國際環(huán)境糾紛的和約或規(guī)則，這就為貿(mào)易愛護主義實行綠色壁壘以謀取經(jīng)濟利益提供了方便。 發(fā)達國家先進的技術水平

13、和較高的環(huán)境標準為綠色壁壘的存在與進展提供了內(nèi)部支持。由于發(fā)達國家已通過原始積存的資本使本國經(jīng)濟得到了良性快速進展，為謀求持續(xù)的經(jīng)濟壟斷地位，往往利用綠色壁壘具有隱蔽性等的特點，憑借自身的先進環(huán)保技術，制定十分嚴格苛刻的環(huán)保技術標準，使處于落后水平的進展中國家的產(chǎn)品成本和價格優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。 綠色文化的興起與流行是綠色壁壘存在與進展的外部保障。綠色文化是以綠色生態(tài)為指導思想，以進展綠色生產(chǎn)為基礎，以開展綠色營銷為保證，以滿足社會綠色需求為動力，為使人類更好地進展而設計、制造并使之產(chǎn)生積極成果的一種文化。綠色文化不僅要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品是綠色的，而且要每一個社會成員都有愛護環(huán)境、愛護生態(tài)的統(tǒng)一思想。因

14、此各國紛紛建立專門的綠色營銷渠道或健全自己的綠色產(chǎn)品分銷系統(tǒng)，以開拓綠色產(chǎn)品市場、提高綠色產(chǎn)品市場占有率、擴大綠色產(chǎn)品銷售量，采取綠色壁壘等措施限制對外國產(chǎn)品的進口。綠色食品是我國的一項開創(chuàng)性事業(yè)，通過十多年的探究，創(chuàng)立了“以技術標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、商標治理為手段”的進展模式,在推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、進展安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品中起到了十分重要的示范帶動作用。開發(fā)綠色食品關于愛護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進食品工業(yè)進展，增進人民軀體健康，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，都具有現(xiàn)實意義和深遠阻礙。2.2 綠色食品的定義及衡量標準綠色食品并非指綠顏色的食品，而是特指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。自

15、然資源和生態(tài)環(huán)境是食品生產(chǎn)的差不多條件，由于與生命、資源、環(huán)境相關的事物通常冠之以綠色，為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，并能給人們帶來旺盛的生命活力，因此將其定名為綠色食品。綠色食品是指在無污染的條件下種植、養(yǎng)殖，施有機肥料，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥，在標準環(huán)境、生產(chǎn)技術、衛(wèi)生標準下加工生產(chǎn)，經(jīng)權威機構認定并使用專門標識的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱3。綠色食品標準是由農(nóng)業(yè)部公布的推舉性農(nóng)業(yè)行業(yè)標準（NY/T），是綠色食品生產(chǎn)企業(yè)必須遵照執(zhí)行的標準。綠色食品標準分為兩個技術等級，即AA級綠色食品標準和A級綠色食品標準。（AA級綠色食品的概念在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量規(guī)定標準的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中不使用任何有

16、害的化學合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查任命特定標準，并經(jīng)中國綠色食品進展中心認定，許可使用AA級綠色食品標志的產(chǎn)品；A級綠色食品的概念為在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量規(guī)定標準的產(chǎn)地，生產(chǎn)過程中同意限量使用化學合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查任命特定標準，并經(jīng)中國綠色食品進展中心認定，許可使用A級綠色食品標志）。目前，中國綠色食品進展中心已在全國30個省區(qū)和直轄市托付了38個治理機構，9個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構，56個環(huán)境檢測機構，形成了覆蓋全國的綠色食品工作系統(tǒng)。建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量，包裝，儲運及專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準

17、體系框架，制定了一批綠色食品標準。綠色食品標準以“從土地到餐桌”全程質(zhì)量操縱理念為核心。綠色食品認證開創(chuàng)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的先河。十幾年來，綠色食品產(chǎn)業(yè)之因此健康進展，與綠色食品標準體系的建立和逐步完善，實踐以技術標準為核心的“從土地到餐桌”全程質(zhì)量操縱的技術路線是分不開的，不斷推進了綠色食品認證治理的科學化、規(guī)范化和制度化。食品安全關系到寬敞人民群眾的軀體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康進展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象，因此，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是新時期農(nóng)業(yè)進展的一項要緊任務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效技術手段，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的重要環(huán)節(jié)。興起于20世紀9

18、0年代初的綠色食品認證開創(chuàng)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的先河，是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的重要組成部分。截至2010年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)6418家，有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品總數(shù)4030個，產(chǎn)品實物總量超過7200萬噸，產(chǎn)品由127個進展到15707個，綠色食品生產(chǎn)總量接近1億噸，國內(nèi)年銷售額達到3162億元，出口總額達21.6億美元；一些省份已將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為省域經(jīng)濟的增長點，作為農(nóng)業(yè)領域的主導產(chǎn)業(yè)，作為促進農(nóng)民增收的載體。短短十幾年，綠色食品以其生產(chǎn)和治理方式引領了新時期農(nóng)業(yè)進展方向，成為安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品的代名詞，走進城鄉(xiāng)人民生活，并以中國農(nóng)產(chǎn)品精品的形象走出國門，登上國際舞臺。

19、作為新興產(chǎn)業(yè)，綠色食品之因此有如此的進展速度，與其在概念提出之初就建立了綠色食品標準體系的框架，實踐以技術標準為核心的“從土地到餐桌”全程質(zhì)量操縱的技術路線，不斷推進綠色食品認證治理的科學化、規(guī)范化、制度化是分不開的。2.3 我國綠色食品質(zhì)量標準化進展過程(1)中國資源和環(huán)境壓力增大。中國是進展中國家，人多地少資源缺，吃飯喝水穿衣是頭等大事，因此必須特不重視農(nóng)業(yè)，優(yōu)先進展農(nóng)業(yè)，而中國的資源特不是土地和水資源貧乏4，隨著經(jīng)濟的進展和人口的進一步增長，中國相對短缺的資源和脆弱的環(huán)境，承載的壓力越來越大:耕地減少、草場退化、水土流失、土壤沙漠化、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，迫使我們愛護環(huán)境和資源，進展

20、可持續(xù)農(nóng)業(yè)5。(2)中國農(nóng)業(yè)進展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，80年代末隨著改革開放和經(jīng)濟進展，農(nóng)業(yè)進展戰(zhàn)略的有一次大的轉(zhuǎn)變，提出了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，即由單一數(shù)量型進展向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重進展方向轉(zhuǎn)變；實行“五個結(jié)合氣種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合”6；采取二個方面措施:一是以市場為導向，以資源為基礎，以效益為中心，以科技為動力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構的調(diào)整；二是選準拳頭產(chǎn)品，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建設龍頭企業(yè)，開展農(nóng)工商一體化經(jīng)營，建立規(guī)?；r(nóng)副產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，組織專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場。(3)對食物質(zhì)量要求提升，通過80年代的改革和進展，中國城鄉(xiāng)人民收入水平和生活水平有了顯著提高，溫飽問題差不多解

21、決，對食物質(zhì)量的要求越來越高，要緊表現(xiàn)在：一是對品質(zhì)要求越來越高，包括品種要優(yōu)良、營養(yǎng)要豐富、風味和口感要好；二是對加工質(zhì)量要求越來越高，拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、人工合成色素的食品；三是對衛(wèi)生和安全性要求越來越高，關注食品是否有農(nóng)藥殘留、重金屬污染、細菌超標等；四是對包裝要求越來越高，不僅考慮包裝的外觀，而且注意包裝材料是否對食品產(chǎn)生污染；五是對品牌要求越來越高，購買食品時看品牌，找名牌，希望買得放心，吃得舒心。綜上所述，中國經(jīng)濟進展面臨的資源與環(huán)境壓力、農(nóng)業(yè)進展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)人民生活的轉(zhuǎn)型是綠色食品質(zhì)量標準的進展過程。第3章 我國綠色食品質(zhì)量標準化存在的問題我國綠色食品質(zhì)量標準存在專門

22、多不足。從大方面來講：一是在標準制訂過程，我國綠色食品標準制訂征求意見都明顯不如國外標準的范圍廣，導致標準制訂完成后不能代表廣泛的社會利益，國外標準制訂都特不注重征求，如美國標準草案完成后，政府部門利用公文或網(wǎng)站向社會征求意見，有關利益團體也會利用或舉辦技術咨詢活動來征求意見。二是標準制訂以后，我國綠色食品標準的出版發(fā)行雖都有一定規(guī)定，但標準的出版發(fā)行渠道不暢，生產(chǎn)者難以索取到標準文本；標準的宣傳貫徹、培訓力度不夠，農(nóng)民自覺應用的標準比例專門小，造成標準制訂與實施脫節(jié)；利用標準手段培育名牌、支柱產(chǎn)業(yè)、地域品牌的意識還比較淡?。煌瑫r對標準監(jiān)督的力度也不夠，許多強制性執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)管。下面是對

23、質(zhì)量標準化存在的問題進行具體闡述：3.1 食品標準的矛盾食品行業(yè)近些年在我國迅速進展，食品廠家的競爭也愈演愈烈，因此，隨之帶動了與其相關的加工及包裝機械行業(yè)的進展。目前國產(chǎn)食品包裝加工機械，盡管在共性技術和常規(guī)裝備方面已形成較為完善的產(chǎn)品體系，但在關鍵設備和關鍵技術上仍不盡人意。在中國食品業(yè)蓬勃進展的大環(huán)境下，在大伙兒都在圍繞市場和產(chǎn)業(yè)的各種爭論中，人們卻忽視了包裝加工機械技術那個產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)的進展。目前，我國的食品包裝加工機械行業(yè)的進展存在以下一些矛盾：初級產(chǎn)品的低水平與終端產(chǎn)品的高安全性要求的矛盾食品是一種高時效性食品，在加工包裝過程中必須保證終端產(chǎn)品各項微生物指標達到食品安全性

24、的要求。我國的食品的微生物指標較之發(fā)達國家的指標存在著專門大的差距。這就要求在食品加工過程中，所使用的加工包裝裝備的技術性能，在保障終端產(chǎn)品的安全性方面有著更高的要求。即從加工包裝流程的每道工序上，從裝備優(yōu)良的技術狀態(tài)上都要加以保證。將可能由工藝裝備技術造成的阻礙降低到最低限度。然而各食品企業(yè)為了做出自身產(chǎn)品的差異性優(yōu)勢而爭奪市場，對原料食品進行人為的增稠、調(diào)香處理，改變了原料原有的加工工藝性，從而更加重了相關加工包裝裝備的技術責任。前一時期，我國一家聞名的速凍食品企業(yè)被檢出其要緊食品中含有苯甲酸7。依照食品添加劑使用衛(wèi)生標準（GB2760-1996）規(guī)定，在速凍主食品中苯甲酸不得檢出。但關于

25、生產(chǎn)速凍食品的要緊原料面粉，其標準中則同意添加過氧化苯甲酰為增白劑。它在面粉中起氧化反應時會產(chǎn)生苯甲酸。那么用合乎標準的面粉生產(chǎn)的速凍食品，卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，由此能夠看出不同標準的矛盾性，而類似矛盾的標準不止一個。食品安全深層次問題有待進一步解決。我國食品生產(chǎn)和消費總體水平不高，食品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴峻，農(nóng)藥獸藥殘留超標問題仍比較突出；食品新技術、新原料和包裝材料的應用，導致潛在或現(xiàn)實的質(zhì)量安全問題，有的需要專門長時期才能被認識和研究出解決方法；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全隱患多，小作坊違法違規(guī)現(xiàn)象嚴峻；一些地點對取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營不夠堅決；監(jiān)管執(zhí)法部門職能有交叉，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效

26、銜接，重復執(zhí)法和執(zhí)法缺失同時存在，個不執(zhí)法人員不作為、亂作為；在檢驗監(jiān)測資源共享、信息交流與公布以及標準的制定和使用等方面存在不協(xié)調(diào)、不配套、不統(tǒng)一的問題；基層食品安全監(jiān)管資源配置薄弱，監(jiān)管隊伍素養(yǎng)不高；在違法案件的移送、法律之間的銜接等方面需進一步完善。 3.2 標準透明度差日前，一家生產(chǎn)魚罐頭的企業(yè)被省級質(zhì)檢部門亮了紅牌，理由是砷超標。但企業(yè)卻喊冤，稱自己的產(chǎn)品是嚴格按照原輕工部頒布的魚罐頭行業(yè)推舉標準生產(chǎn)的。有關部門了解發(fā)覺，那家省級監(jiān)測部門參照的不是魚罐頭衛(wèi)生標準，而是肉罐頭的衛(wèi)生標準；而令人感到滑稽的是，這兩家單位都不明白早在1994年，衛(wèi)生部就頒布了魚罐頭的衛(wèi)生標準。發(fā)達國家具有較

27、高的食品安全治理能力，而進展中國家由于民眾意識、食品加工水平、檢測技術等方面的滯后使之食品安全治理能力較弱。食品標準的水平代表一個國家在食品安全性、食品質(zhì)量方面的愛護水平，而那個愛護水平在我國食品加工貿(mào)易領域還較低。我國國家標準只有40%左右等同采納或等效采納了國際標準。食品法典（CAC）是國際公認的食品安全基準標準，目前發(fā)達國家已普遍采納，而且差不多壟斷了CAC標準的制修訂工作。但這一國際標準在我國還處于起步時期。近年，衛(wèi)生部有關部門對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標準進行了大量的清理工作，在此過程中，許多標準差不多較大程度地采納了國際標準，但某些標準與國際標準存在差距，如污染限量、農(nóng)殘限量、食品添加劑使用

28、衛(wèi)生標準還未采納CAC（食品法典委員會）的食品分類系統(tǒng)，尤其是食品產(chǎn)品標準中微生物指標的設定、采樣分析方法與CAC標準和國際通行做法有較大的差距，對食品生產(chǎn)條件和行為的規(guī)范，還不能完全覆蓋現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工工藝。3.3缺乏有效的法律愛護由于一些企業(yè)缺乏法律意識，擅自擴大綠色食品標志使用范圍或者是超長期使用綠色食品標志。還有一些企業(yè)，甚至在一些農(nóng)藥殘留量較高的蔬菜、水果等產(chǎn)品也冠以“綠色食品”商標標識，欺騙消費者，嚴峻損壞了綠色食品的整體形象。自20世紀90年代綠色食品在中國進展以來，市場經(jīng)營中存在無序現(xiàn)象，無產(chǎn)地、無商標、無質(zhì)量認證的產(chǎn)品時常能夠見到。生產(chǎn)者缺乏“綠色”意識，有的經(jīng)營者搞不正當

29、競爭，壓價銷售。這些在市場中出現(xiàn)的問題不迅速解決，不但擾亂了國內(nèi)市場，而且阻礙了綠色食品進入國際市場。目前，只能依據(jù)商標法、消費者權益愛護法反不正當競爭法等保證綠色食品的進展，綠色食品在市場上經(jīng)常處于尷尬境地，明知其假冒行為，卻無力查處。由于沒有有效地法律支撐、愛護，關于生產(chǎn)領域，綠色食品進展的缺乏促進機制、投入品的治理缺乏監(jiān)督機制；市場方面，準入制度混亂，監(jiān)管乏力；出口方面，缺乏國際互認平臺，出口創(chuàng)匯能力受到限制。在國外，如日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律：農(nóng)藥取締法和食品衛(wèi)生法(涉及到農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的代表性法律制度)，食品衛(wèi)生法8是以防止飲食引起的危害的發(fā)生，促進食品衛(wèi)生的提高為目的。不僅確保了

30、農(nóng)林產(chǎn)品與食品的安全性，還為消費者能夠簡單明了地掌握到食品的有關質(zhì)量的標準及相應的法律、法規(guī)等信息提供了方便。這是我國應該好好借鑒的。3.4農(nóng)藥及有害物質(zhì)的殘留標準低于國際標準國內(nèi)許多藥物的藥殘檢測標準與要緊發(fā)達國家的差距十分明顯，如左旋咪唑，中國為0.1mg/kg，日本為0.01mg/kg；恩諾沙星，中國0.2mg/kg，歐盟0.01mg/kg。蔬菜中喹硫磷，我國要求殘留限量標準（MRL）為0.2mg/kg，歐盟為0.05mg/kg。菠菜中毒死螕MRL值，我國和食品法典委員會（CAC）均為1.0mg/kg ，歐盟標準未列出， 而日本規(guī)定值為0.01mg/kg，這是日本的“綠色壁壘”直接體現(xiàn)9

31、。2006年1 月1 日起歐盟開始實施新的歐盟食品及飼料安全治理法規(guī)，特不要求進口食品必須符合新食品安全法的標準。日本2006年5月正式施行的食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品確信列表制度針對進口食品、農(nóng)產(chǎn)品可能出現(xiàn)的734種農(nóng)殘、獸藥和飼料添加劑，明確設定了近5萬個暫定標準，監(jiān)測方法更苛刻，大幅提高了市場準入門檻，這一系列“綠色壁壘”使我國綠色食品走出國門外難度不斷加大。日本對我國蔬菜在農(nóng)殘、有害物質(zhì)和有害生物操縱方面大做文章。對229種農(nóng)藥和130種農(nóng)產(chǎn)品制定了近9000種標準。其中對蔬菜制定的農(nóng)殘限量最為齊全，達3728個，如對大白菜制定了77 種農(nóng)藥的MRL，對蘑菇類制定了122種農(nóng)藥的MRL（最大

32、殘留限量），對洋蔥制定了83種農(nóng)藥的MRL，對胡蘿卜制定了68種農(nóng)藥的MRL，對豆類制定了64種農(nóng)藥的MRL，對大蔥制定了71種農(nóng)藥的MRL，對包心菜制定了99種農(nóng)藥的MRL，對西蘭花制定了68種農(nóng)藥的MRL，對香菇制定了46種農(nóng)藥的MRL，對蘆葦制定了66項農(nóng)藥的MRL。歐盟在蔬菜方面的限量最多，截止2001年，歐盟對163類植物產(chǎn)品、針對200余種農(nóng)藥制定了約15700項最高農(nóng)殘限量指標。其中西蘭花103項，蘑菇125項，大蔥125項，荷蘭豆219項，蘿卜123項，洋蔥127項，油菜籽91項，西紅柿100項，蘆筍126項等。從2004 年1月1日開始正式禁止320 種農(nóng)藥在歐盟銷售，其中涉

33、及中國的農(nóng)藥產(chǎn)品多達62種，這意味著歐盟此項禁令將對中國水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品構成新的壁壘。美國的農(nóng)殘指標與歐盟類似。新加坡于2002年11月1日起對我輸新加坡的菜心品種實施“扣留-檢查”的強化農(nóng)殘檢驗措施，毒死螕最大殘留量1mg/kg，喹硫磷0.2mg/kg二硫代氨基甲酸酯2mg/kg。歐盟對水果是124種農(nóng)殘限量標準，日本對水果的115項農(nóng)殘限量標準更是遭到難以跨越的障礙。日本決定從2005年起不得將北里霉素、硫肽霉素、潮霉素B及多萘菌素等四種抗生素作為飼料添加劑。目前我國正在使用的農(nóng)藥種類繁多，而綠色食品標準匯總所列入的農(nóng)藥太少，農(nóng)藥殘留指標不能涵蓋所有農(nóng)藥。只有加大標準的制定、更新、與

34、國際標準接軌甚至比國際標準更嚴，站在標準的制高點才能走向世界。3.5食品加工過程中操縱污染的質(zhì)量標準待制定綠色貿(mào)易不僅對植物種植、動物飼養(yǎng)、水產(chǎn)品捕撈等生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以限制，而且對食品的運輸和加工過程也制定了技術標準。歐盟公布了上百個指令和決議對進口農(nóng)畜產(chǎn)品嚴加要求，其91/493/EC 法令和91/492/EEC 法令對海產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生條件作了嚴格規(guī)定，要求進口海產(chǎn)品必需進行HACCP 質(zhì)量治理。歐盟食品衛(wèi)生法（93/43/EC）對食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全措施與技術標準都進行了詳細的規(guī)定。日本對我國水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工出口企業(yè)要求全部由日本厚生省或農(nóng)林水產(chǎn)省的注冊號，并要求建立質(zhì)量保證體系如H

35、ACCP和ISO9000系列標準體系等。日本食品衛(wèi)生法對水海產(chǎn)品的衛(wèi)生標準做出嚴格的要求。歐盟將于2006年1月1日實施歐盟官方食品與飼料監(jiān)管系統(tǒng)全面禁止飼料中使用抗生素，并提高了對食品中飼料的監(jiān)管力度。而我國在執(zhí)行綠色食品標準過程中重產(chǎn)品、輕過程，對食品加工過程中的污染操縱不夠。如橙汁和濃縮汁中沒有加工過程中防止污染的質(zhì)量標準。在食品加工行業(yè)要推行HACCP體系和GMP良好操作規(guī)范以及SSOP衛(wèi)生標準操作程序，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推行GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。3.6 包裝質(zhì)量的標準需完善木質(zhì)包裝攜帶危險性有害生物的問題，引起了有關國際組織和各國政府的關注。而許多國家對愛護本國森林及生態(tài)資源相繼公布了木質(zhì)

36、包裝的有關法令，禁止使用天然林和強制實施有關檢疫措施，入美物資木包裝必須進行熏蒸除害處理，出具“熏蒸/消毒證書”。日本對我國輸日物資的木質(zhì)和草墊要求加熱消毒處理，輸澳物資木包裝，植物產(chǎn)品要求熏蒸并出具熏蒸消毒證書。歐美對食品包裝材料的衛(wèi)生安全及易處理和在回收性都有了較高的要求和標準。NY/T658 2002只規(guī)定了紙類包裝、金屬包裝、玻璃制品、塑料制品包裝的要求，而沒有木質(zhì)包裝的標準要求。比照歐美等國標準，我國綠色食品的包裝材料落后、不易處理、可回收率較低，天然材料生產(chǎn)的包裝物存在不符合進口國衛(wèi)生及動植物檢疫標準。如1998年我國輸美木質(zhì)包裝因含有天牛而受到限制。從而導致了企業(yè)資金鏈斷裂。對企

37、業(yè)造成了致命的損害。國家對食品本身的安全衛(wèi)生問題加大力度監(jiān)督檢查，實施放心食品工程，實行QS認證和市場準入制度，對食品包裝材料本身的衛(wèi)生安全問題進行監(jiān)管和檢測，曝光了一些食品包裝袋中的苯類超標事件，引起了全社會的高度關注。國家質(zhì)檢總局通過對食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品市場準入審查，頒發(fā)生產(chǎn)許可證來監(jiān)控和保障食品包裝的質(zhì)量安全。 綠色食品和未經(jīng)認證的食品在包裝方面存在的問題差不多上是一致的。從綠色食品的進展歷程以及相關的標準制定過程及質(zhì)量監(jiān)督看來，關于食品綠色環(huán)保包裝的真正重視比較晚，2006年下半年才正式出臺了綠色食品包裝通用規(guī)則。 綠色食品包裝通用規(guī)則規(guī)定了綠色食品的包裝必須遵循的原則，

38、包括綠色食品包裝的要求、包裝材料的選擇、包裝尺寸、包裝檢驗、抽樣、標志與標簽、貯存與運輸?shù)葍?nèi)容。該規(guī)則要求依照不同的綠色食品選擇適當?shù)陌b材料、容器、形式和方法，以滿足食品包裝的差不多要求。包裝的體積和質(zhì)量應限制在最低水平，包裝實行減量化。在技術條件許可與商品有關規(guī)定一致的情況下，應選擇可重復使用的包裝；若不能重復使用，包裝材料應可回收利用；若不能回收利用，則包裝廢棄物應可降解。該規(guī)則關于塑料包裝，特不提出：使用的包裝材料應可重復使用、回收利用或可降解；在愛護內(nèi)裝物完好無損的前提下，盡量采納單一材質(zhì)的材料；使用的聚氯乙烯制品，其單體含量應符合GB 9681要求；使用的聚苯乙烯樹脂或成型品應符合

39、相應國家標準要求；不同意使用含氟氯烴(CFS)的發(fā)泡聚苯乙烯(EPS)、聚氨酯(PUR)等產(chǎn)品；關于產(chǎn)品外包裝上印刷標志的油墨或貼標簽的粘著劑特不強調(diào)應無毒，且不應直接接觸食品。 該規(guī)則對綠色食品的包裝提出的更多是原則性要求，仍然沒有更加細化嚴格的數(shù)據(jù)標準，這確實是考慮到我國食品行業(yè)和包裝行業(yè)的現(xiàn)實情況。2008年1月，國務院辦公廳下發(fā)關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知明令，“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋”，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用。2008年2月10日，國家相關部門公布的塑料袋國家標準征求意見稿

40、，在專門多方面給長久以來并不規(guī)范的塑料袋生產(chǎn)制造、運輸貯存、經(jīng)營銷售做出了明確的規(guī)定。塑料袋國標的出臺，抬高了行業(yè)的門檻，也帶來了綠色包裝的新商機。 有關專家建議我國抓緊制定包裝法，明確生產(chǎn)包裝產(chǎn)品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用含有有害成分的包裝材料以及沒有達到再循環(huán)比例的或不能再利用的包裝容器和材料；盡快制定出過度包裝的量化標準，明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝；要規(guī)定幸免產(chǎn)生包裝廢棄物，企業(yè)必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源，剩下的包裝廢棄物以環(huán)境相容的方式填埋；政府應領先提倡購買和使用有利于愛護環(huán)境的綠色包裝商品，制定產(chǎn)業(yè)、財政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策。3.7 治

41、理質(zhì)量標準待制定并實現(xiàn)標準化綠色食品開發(fā)涉及到綠色食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品加工制造業(yè)、綠色食品專用資料制造業(yè)、綠色食品專用資料生產(chǎn)資料制造業(yè)，以及綠色食品科技、綠色食品技術監(jiān)測、綠色食品商業(yè)和綠色食品治理等部門。為了達到生產(chǎn)綠色食品、增進人們軀體健康、愛護資源和環(huán)境、走向國際市場的目的，各部門之間必須要以高度的統(tǒng)一與廣泛的協(xié)調(diào)為前提，要以標準與標準化來規(guī)范生產(chǎn)與治理。我國綠色食品標準側(cè)重產(chǎn)品本身的檢驗，而對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝及流通過程均未形成嚴格的治理標準，與國際有機農(nóng)產(chǎn)品的標準和治理體系均有一定差異，至今仍未得到世界各國尤其是歐美發(fā)達國家的承認，難以與國際接軌。關于近期中國輸日包子在日本

42、被檢出農(nóng)藥殘留一事，國家質(zhì)檢總局通告，包子生產(chǎn)企業(yè)為日本獨資企業(yè)，事件的發(fā)生應為企業(yè)在采購蔬菜原料環(huán)節(jié)把關不嚴造成。近日，國家質(zhì)檢總局接到日本有關方面的通報，日方分不在中國一批輸日韭菜包子和韭菜蝦仁煎包中檢出甲胺磷殘留含量0.45-0.66ppm和0.04-0.08 ppm；在一批輸日炸豬肉卷（蘆筍）中檢出甲拌磷殘留含量1.2ppm。中方對上述事件高度重視，立即開展相關調(diào)查。依照質(zhì)檢總局目前掌握的信息，上述韭菜包和韭菜蝦仁煎包是山東仁木食品有限公司生產(chǎn)的，炸豬肉卷（蘆筍）是清清仁木食品有限公司生產(chǎn)的，這兩個企業(yè)均是日本在華設立的獨資企業(yè)，生產(chǎn)過程完全按照日方的標準工藝進行治理和生產(chǎn)，并由日方公

43、司人員負責駐廠監(jiān)管。質(zhì)檢總局表示，中方一向高度重視食品安全工作，要求出口食品所使用的原材料均來自備案種養(yǎng)殖基地。該事件的發(fā)生應為上述日本獨資企業(yè)在采購蔬菜原料環(huán)節(jié)把關不嚴造成。 據(jù)了解，中國對出口食品均按進口國標準進行檢驗把關。關于包子、餃子類包餡產(chǎn)品，日本此前并沒有關于農(nóng)藥殘留限量的要求和檢測要求，此次是首次提出并開始檢測的。對此，質(zhì)檢總局表示，中國質(zhì)檢部門還要進一步研究，并與日本有關方面交流技術標準，開展檢測工作。 總之，綠色食品要順利進入國際市場，必須充分引進國際標準，質(zhì)量標準國際化，借鑒有機食品的治理經(jīng)驗，提高綠色食品的治理標準和技術標準，加速與國際接軌。中國企業(yè)為了有效應對日本“確信

44、列表制度”和歐盟的“綠色壁壘”，必須實現(xiàn)質(zhì)量標準國際化，并大量增加科研投入和設備投入提高自檢能力。第4章 對綠色食品質(zhì)量標準存在問題的解決4.1 加強食品標準的宣傳力度與監(jiān)督力度要把標準的制訂與實施有機地結(jié)合起來，引導綠色食品生產(chǎn)企業(yè)用標準組織生產(chǎn)，促進綠色食品質(zhì)量和安全水平的提高10。同時，要加大標準實施的監(jiān)督力度，對綠色食品檢察員、綠色食品監(jiān)測機構和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在認證、檢驗工作和生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行綠色食品標準進行監(jiān)督，將綠色食品標準落實到各項相關工作中。新的綠色食品標準頒布后，標準宣貫工作往往跟不上，宣貫力度不足。專門多企業(yè)，甚至綠辦、監(jiān)測單位都對標準了解不夠，在執(zhí)行過程中更是存在掌握

45、尺度不一的問題，給綠色食品標準的實施帶來困難，也阻礙了綠色食品的總體形象。因此必須加強綠色食品標準的宣貫力度，通過多途徑來加強宣傳。4.2 加快綠色食品系列標準的制訂、完善和創(chuàng)新緊扣綠色食品產(chǎn)業(yè)進展需要，對接綠色食品的市場需求，圍繞生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運銷等環(huán)節(jié)，注重和依靠技術創(chuàng)新、高起點建立規(guī)范完整的綠色食品標準體系。當前要抓好三個方面的創(chuàng)新，一是在種植操作技術規(guī)范上創(chuàng)新，突出抓好優(yōu)良品種選育、繁育、檢疫和推廣標準制訂。二是在產(chǎn)品質(zhì)量標準上創(chuàng)新，抓好綠色食品定位、品牌定位、區(qū)域定位和科技定位的基礎上，圍繞品牌開支、制訂品牌產(chǎn)品質(zhì)量標準和衛(wèi)生安全標準，嚴把綠色食品質(zhì)量安全關，使其與國際市場

46、接軌。三是在產(chǎn)品包裝、貯藏、保鮮、運輸標準上創(chuàng)新，為產(chǎn)品打入國外市場奠定基礎,發(fā)達國家對食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感，尤其對農(nóng)殘、添加劑殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。中國的綠色食品企業(yè)要實現(xiàn)國際化就必須以標準制訂和完善為切入點，按照國際質(zhì)量標準建立完善的質(zhì)量標準體系，提高綠色食品生產(chǎn)技術水平，使最終產(chǎn)品質(zhì)量達到國際技術標準和優(yōu)質(zhì)標準的統(tǒng)一。要進一步加大對標準化工作的投入和對綠色食品標準的修訂力度，對不合理的指標和要求進行一次較大的修改，使標準更加科學、合理，與國際標準接軌，并盡量嚴于國際標準，使我國綠色食品標準處于領先地位。加強能力建設，改進儀器設備等檢測手段，提高檢驗檢測能力和水

47、平，如何更快地引進發(fā)達國家有關技術及檢測設備是當務之急。歐盟茶葉委員會從2002年7月對進入歐盟地區(qū)的茶葉，實行新的農(nóng)殘最高限量標準，不僅增加了新的檢測項目，其最高農(nóng)殘指標已達118種。其中限制項目達40多種，要求也提高了100200倍。如對三氯殺螨醇和氰戊菊酯的限量降為0.1mg/kg，現(xiàn)有限量標準的200倍，如氯氰菊酯歐盟標準限量為0.5 mg/kg，高出CAC（國家標準及國際食品法典委員會）限量20mg/kg 40 倍；三氯殺螨醇歐盟限量為50mg/kg，高出CAC 限量10mg/kg 2倍，氟氰戊菊酯歐盟限量為0.1mg/kg，高出CAC 限量20mg/kg 200倍。4.3 加強綠色

48、食品標準研究工作，全面與發(fā)達國家先進標準接軌一是加強標準體系如何與國際接軌的研究，為標準體系的完善提供科學依據(jù)11。二是加強國際標準和技術法規(guī)趨勢研究以及相關國家、行業(yè)標準的研究，為標準制訂或標準修改提供科學依據(jù)。三是加強對綠色食品標準制訂和標準執(zhí)行（如企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗）等工作中遇到的問題進行總結(jié)和研究，為提高標準的有用性和科學性提供依據(jù)。綠色食品標準體系建設是一項全新的系統(tǒng)工程，需要借鑒發(fā)達國家科學合理的標準體系框架和豐富的標準制訂經(jīng)驗，需要分析國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)現(xiàn)狀，需要總結(jié)綠色食品自身經(jīng)驗開拓創(chuàng)新提高，只有通過加強基礎研究，才能提高綠色食品標準的科學性、先進性和有用性。4.4 注重行

49、政治理向注重運用標準化手段治理轉(zhuǎn)變推廣綠色食品標準化生產(chǎn)，加強全程監(jiān)控。對整個工作的每一個環(huán)節(jié)都制定標準，并實行標準化工作12。沒有高標準就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，因此應盡快建立適應我國治理體制并能與國際慣例接軌的綠色產(chǎn)品的標準體系。國家有關部門加速制定新標準進程，制造具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品，使我國有更多的技術成為國際上普遍采納的標準，以獲得最大的經(jīng)濟效益13。用進展眼光、用系統(tǒng)論的原則分層次、分區(qū)域、分部門、分品種，建立全國綠色產(chǎn)品標準體系，力求全國綠色產(chǎn)品標準體系布局合理、完整、配套。只有如此才能有效應對“綠色壁壘”和“確信列表制度”對我國綠色產(chǎn)品的限制。在以后的進展中要打破常規(guī)，積極應對各種標準的變化，實現(xiàn)對不同規(guī)定要求的辨析能力，把握先進標準動向，要加快擴大國際通用標準的應用范圍，提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量，積極擴大國際通用標準的應用范圍，提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量，積極爭取主動權，綠色產(chǎn)品前景將十分廣泛。結(jié) 論隨著人們消費觀念的不斷進步和國際競爭的