國(guó)家和國(guó)家性質(zhì)剖析課件

1、第一目“國(guó)家與國(guó)家性質(zhì)”國(guó)家的含義國(guó)家的性質(zhì)國(guó)家的歷史類型國(guó)家的含義 從國(guó)家的產(chǎn)生看，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。 從國(guó)家的本質(zhì)屬性看，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，階級(jí)性是國(guó)家的本質(zhì)屬性。 從國(guó)家的基本構(gòu)成要素看，人口、領(lǐng)土和主權(quán)是一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。國(guó)家的性質(zhì)： 1、國(guó)家性質(zhì)也就是國(guó)體。指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。具體地說(shuō)就是哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定國(guó)家的性質(zhì)。2、按照國(guó)家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國(guó)家，即奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。第二目“專政與民主”國(guó)家職能專政與民主的關(guān)系我國(guó)是新型民主與新型專

2、政的統(tǒng)一民主與專政 在民主制的國(guó)家，民主與專政是對(duì)立統(tǒng)一的。一方面，在民主制的國(guó)家，民主與專政是統(tǒng)一的、相輔相成的。任何民主制的國(guó)家，都是一定階級(jí)的民主與對(duì)一定階級(jí)的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)，為維護(hù)自己的統(tǒng)治，既要堅(jiān)持對(duì)他們的敵人實(shí)行專政，用來(lái)對(duì)付被統(tǒng)治者的反抗，又要堅(jiān)持在本階級(jí)內(nèi)部實(shí)行一定形式的民主，用以調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，組織自己的力量，以便對(duì)被統(tǒng)治者實(shí)行有效的專政。 另一方面，在民主制國(guó)家內(nèi)，民主與專政是相互區(qū)別、相互對(duì)立的。這種區(qū)別和對(duì)立主要是指民主和專政都有自己具體的對(duì)象和具體的方法，兩者是互相排斥的，不能混淆。民主只適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，在統(tǒng)治階

3、級(jí)內(nèi)部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部才能真正團(tuán)結(jié)一致，對(duì)敵人實(shí)行有效的專政；專政只適用于被統(tǒng)治者，即對(duì)敵人采用專政的方法，包括剝奪政治權(quán)利，不許參與政治活動(dòng)，強(qiáng)迫服從反映統(tǒng)治階級(jí)意志的法律等。 “民本位”在封建社會(huì)中有一定的積極意義，但這種積極意義與民主政治有根本區(qū)別。首先，從民本位的目的看，“重民”是為了維護(hù)封建君主的政治統(tǒng)治；其次，民本位的政治體制是專制制度；第三，民本位強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)治者的治國(guó)態(tài)度，民主則是國(guó)家的政治制度，兩者具有本質(zhì)的不同。資本主義民主經(jīng)歷數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完備的民主政治體制，但資本主義民主只在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部享有民主權(quán)利，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)專政，是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的政治

4、形式。社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家作主的新型民主，與剝削階級(jí)的民主相比具有廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)，從本質(zhì)上說(shuō)是一種高于資本主義的新型民主，具有很大的優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性發(fā)揮得還很不夠，還需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。第三目“國(guó)體與政體”國(guó)體與政體的關(guān)系專制政體與民主政體國(guó)體與政體的關(guān)系 區(qū)別 含義不同：國(guó)體規(guī)定了國(guó)家的內(nèi)容，政體是國(guó)家的管理形式。聯(lián)系 國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，有什么性質(zhì)的國(guó)體，就要求有什么樣的政體，國(guó)家性質(zhì)的變化，往往要引起政權(quán)組織形式的變化。但政體具有相對(duì)的獨(dú)立性，由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的不同，相同國(guó)體的國(guó)家也會(huì)采用不同政體，世界上幾乎沒(méi)有兩個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織

5、形式是完全一樣的，在同一國(guó)家的不同時(shí)期，政體也可能發(fā)生變化。民主政體與專政政體的具體區(qū)別 民主政體 專政政體政府組成的依據(jù) 憲法 君主意志國(guó)家元首產(chǎn)生方式 選舉 世襲國(guó)家元首任期 法定任期 無(wú)限制地方政府產(chǎn)生方式 投票選出 君主任命地方政府任期 法定任期 君主決定轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)的方式 選舉 革命 公民的自由與權(quán)利 憲法保障 沒(méi)有代議制 代議制是由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。它是一種間接民主的形式，通常以議會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān)。代議制是資產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來(lái)的。它的基本特征是：由通過(guò)普選產(chǎn)生的議員組成議會(huì)，形式上代表民意行使國(guó)家權(quán)力；議會(huì)議決事項(xiàng)均由議員共同

6、討論并經(jīng)多數(shù)通過(guò)；議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)代國(guó)家大都實(shí)行代議制。 在西方國(guó)家，主要存在以下幾種類型：一是立憲君主制，如英國(guó)、荷蘭、瑞典、挪威、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、加拿大、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等；二是總統(tǒng)制，如美國(guó)、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等；三是半總統(tǒng)制，如法國(guó)；四是議會(huì)共和制，如德國(guó)和意大利，雖然也有總統(tǒng)，卻是虛位總統(tǒng)，其職權(quán)同美國(guó)總統(tǒng)和法國(guó)總統(tǒng)都無(wú)法相比；五是瑞士實(shí)行的委員會(huì)制，聯(lián)邦設(shè)七人委員會(huì)，共同行使中央權(quán)力。 第二目“民主共和制與君主立憲制民主共和制的特征人民代表大會(huì)制是我國(guó)的國(guó)家管理形式君主立憲制的特征關(guān)于民主共和制要講清五個(gè)方

7、面的問(wèn)題：一是民主共和制的基本特征。二是民主政體與專制政體的關(guān)系。三是民主共和制的分類。四是資本主義國(guó)家民主共和制的作用。五是我國(guó)的民主共和制。 四是資本主義國(guó)家民主共和制的作用?，F(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家普遍采取共和制政體。它是最適宜資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的政治外殼。在資產(chǎn)階級(jí)共和制下，行使國(guó)家最高權(quán)力的總統(tǒng)和議會(huì)都由選舉產(chǎn)生。在較發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，民主共和制是他們所能采用的有效地管理國(guó)家和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。 五是我國(guó)的民主共和制。我國(guó)采取人民代表大會(huì)制作為國(guó)家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，符合我國(guó)的國(guó)情，能夠保障我國(guó)人民真

8、正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，具有強(qiáng)大的生命力。君主立憲制： 君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家以君主（國(guó)王、皇帝）為世襲元首，但君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)不同程度的限制的政體形式。英國(guó)1688年“光榮革命”后，建立了世界上第一個(gè)君主立憲制國(guó)家。此后，資產(chǎn)階級(jí)力量較弱、實(shí)行改良的國(guó)家都仿效英國(guó)的政體。但由于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況和階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系不同，資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)妥協(xié)的程度不同，君主保留的地位和權(quán)力也有所不同。君主立憲制又有二元制君主立憲制和議會(huì)制君主立憲制兩種具體形式。第三目“議會(huì)制和總統(tǒng)制”議會(huì)制的特征總統(tǒng)制的特征半總統(tǒng)制的特征委員會(huì)制的特征我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征議會(huì)制 又稱內(nèi)閣制。 在議會(huì)制

9、國(guó)家，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)匯報(bào)工作。政府如失去議會(huì)信任，則必須辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。議會(huì)制政府的特點(diǎn)1.內(nèi)閣制政府體制下，議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督政府的權(quán)力；而國(guó)家元首通常由“虛位元首”擔(dān)任。2.政府通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖受國(guó)家元首的委托所組成，表示政府必須取得議會(huì)多數(shù)的支持；3.內(nèi)閣首

10、腦和有關(guān)大臣（部長(zhǎng)）定期向議會(huì)報(bào)告工作，并在國(guó)家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)4.內(nèi)閣成員通常都必須同時(shí)是議會(huì)的議員，他們一方面在政府擔(dān)負(fù)行政工作，一方面在議會(huì)參加立法工作，議會(huì)的一切重要法律提案都來(lái)源于內(nèi)閣，議會(huì)的立法工作實(shí)際上是在內(nèi)閣指導(dǎo)下進(jìn)行的；5. 議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)“不信任案”時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)總辭職，或提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)，重新選舉。 近代西方國(guó)家議會(huì)的歷史地位和作用 近代西方國(guó)家的議會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制的產(chǎn)物，它廢除了“聯(lián)即國(guó)家”的專制政體，開創(chuàng)了國(guó)家由君王集權(quán)走向階級(jí)分權(quán)乃至資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)立法、行政、司法三權(quán)分立的政治格局，是一大歷史進(jìn)步，也是近代西方民主制的重要

11、標(biāo)志。 近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上建立的立法機(jī)關(guān)對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力制約機(jī)制以及通過(guò)立法對(duì)社會(huì)多元利益進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，對(duì)早期資本主社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。 隨著近代西方國(guó)家代議制的確立，以議會(huì)為中心的近代西方選舉制、政黨制和司法制度等相繼建立和發(fā)展，代議制逐漸成為西方民主制的核心，對(duì)西方國(guó)家政治制度的形成和發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)代西方國(guó)家議會(huì)傳統(tǒng)地位和權(quán)力的削弱 原因： 一是壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)家權(quán)力高度集中，要通過(guò)削弱議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)加強(qiáng)政府的地位和作用；二是更為深刻的原因，即在現(xiàn)代社會(huì)條件下，科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨

12、復(fù)雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會(huì)權(quán)力相應(yīng)削弱。這是議會(huì)政治危機(jī)的根本原因。表現(xiàn)1、議會(huì)的傳統(tǒng)地位受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2議會(huì)已不能壟斷制定法律的權(quán)力。3議會(huì)推翻政府的權(quán)力受到削弱。當(dāng)代西方國(guó)家議會(huì)的現(xiàn)實(shí)地位及其作用 1議會(huì)的傳統(tǒng)地位仍然受到憲法和法律的保障。2作為代議機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。 3立法仍然是西方國(guó)家議會(huì)首要的職能，議會(huì) 仍然是反映社會(huì)各種利益和調(diào)節(jié)各種矛盾和沖突的重要決策中心。 4當(dāng)代西方國(guó)家的議會(huì)在監(jiān)督政府方面仍發(fā)揮不可缺少的作用。5當(dāng)代西方國(guó)家的議會(huì)是西方政黨重要的活動(dòng)場(chǎng)所，政黨則是議會(huì)的有機(jī)組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)?？偨y(tǒng)制： 總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國(guó)家的象征和

13、代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)制政府的特點(diǎn) 1.總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，不由議會(huì)產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與議會(huì)的選舉分別舉行。所以，總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。2.總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，這種元首是實(shí)權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力。3.政府與議會(huì)完全分離。政府成員不得同時(shí)兼任議員，不能參加議會(huì)立法的討論和表決。4.政府不向議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，政府成員只向總統(tǒng)負(fù)政治上的責(zé)任，而總統(tǒng)要向選民負(fù)政治上的責(zé)任。議會(huì)不能對(duì)總統(tǒng)投不信任票，而總統(tǒng)亦無(wú)權(quán)解散議會(huì)。

14、半總統(tǒng)制： 總統(tǒng)作為國(guó)家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國(guó)家管理形式，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。半總統(tǒng)制政府的特點(diǎn) 半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)，但在形式上保留了議會(huì)制，而且總統(tǒng)作為國(guó)家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小。1.半總統(tǒng)制政府行政實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國(guó)家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理。2.總理一般由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，由總統(tǒng)任命。總理領(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國(guó)防，確保法律的執(zhí)行，向議會(huì)負(fù)責(zé)。3.總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國(guó)家真正的權(quán)力中心。委員會(huì)制 是一種獨(dú)特的國(guó)家管理形式。在這種制度下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一，議行一體。委員會(huì)制政府的特點(diǎn) 委員會(huì)制又稱