2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目

1、2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目重點績效評價報告一、基本情況（一）項目概況經(jīng)濟(jì)普查是一項國情國力調(diào)查，是全面掌握我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局等情況的重大調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，逢3、8的年份進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年份的12月31日。自2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，我國社會經(jīng)濟(jì)狀況也發(fā)生了較大變化，2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，查清5年來我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況，對于加強和改善宏觀調(diào)控，研究制定我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平等，具有重大意義。2019年是做好普查總結(jié)工作的重要階段，也是順利完成好普查工作的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計部門周期性普查

2、是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的，普查經(jīng)費并未列入統(tǒng)計部門的日常工作經(jīng)費內(nèi)。而且開展普查和大型調(diào)查，需耗費大量的人力、物力和財力，其所應(yīng)準(zhǔn)備的工作較多、涉及面較廣，因此需要的經(jīng)費已不是統(tǒng)計部門獨立所能承擔(dān)的，必需由各級政府財政承擔(dān)。甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目工作經(jīng)費屬于政府財政預(yù)算項目，經(jīng)費全部由省財政承擔(dān)。2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查年初預(yù)算1307.27萬元，實際支出508.47萬元，預(yù)算執(zhí)行率38.90%，支出內(nèi)容符合績效目標(biāo)設(shè)定。（二）項目績效目標(biāo)2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入正式普查階段。1月-4月為普查入戶登記階段(包括普查對象的登記造冊，入戶登記，復(fù)核檢查，質(zhì)量抽檢等);5月

3、-10月為普查數(shù)據(jù)處理和上報階段(包括數(shù)據(jù)錄入審核，數(shù)據(jù)匯總，質(zhì)量評估，資料的上報等);11月-2020年為普查資料的開發(fā)應(yīng)用階段(包括普查主要數(shù)據(jù)資料公報的發(fā)布，基本單位名錄庫和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)的建立與更新維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題分析研究，普查資料的編輯出版以及普查工作總結(jié)表彰等)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目設(shè)置一級指標(biāo)4項，二級指標(biāo)11項，三級指標(biāo)13項，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從實際完成目標(biāo)值來看，各項指標(biāo)都圓滿完成。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的、對象和范圍績效評價目的為促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，強化部門支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用

4、效益，保障部門更好地履行職責(zé)。評價對象為第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目，范圍為2019年項目預(yù)算資金使用情況。（二）績效評價工作過程一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省財政廳安排部署，省統(tǒng)計局在接到自評通知后，及時向分管副局長匯報此項工作。召開了工作安排會議，安排部署預(yù)算績效評價工作，具體工作由財務(wù)處牽頭，組織、協(xié)調(diào)和督促落實此項工作。二是工作落實到人。對評價的單位、項目、時間及責(zé)任人等明確了主體責(zé)任，落實到人，規(guī)范了工作內(nèi)容，確?？冃гu價工作有章可循，有序開展。三是穩(wěn)步推進(jìn)工作。在績效評價自評工作中，加強與職能處室對接，強化有關(guān)項目內(nèi)容的核實，確保績效評價客觀公正、真實準(zhǔn)確。四是通過查看項目經(jīng)費支出，加強與有關(guān)

5、部門及個人征求意見等，取得基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）總體上看，2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目目標(biāo)明確，決策程序完善，項目組織管理較規(guī)范，綜合評價為優(yōu)，得分95分（表一）。表一 2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目支出績效自評表績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)年度指標(biāo)值實際完成值分值得分決策指標(biāo)立項依據(jù)及決策立項依據(jù)及決策是否充分充分充分1010過程指標(biāo)投入指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率100%38.90%105服務(wù)對象滿意度指標(biāo)被調(diào)查對象的滿意度959955產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)完成普查登記工作=100%100%1010質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)填報真實性=100%100%1010時效指標(biāo)

6、培訓(xùn)工作及時性及時及時1010發(fā)布普查公報及時性及時及時55資料開發(fā)及時性及時及時55成本指標(biāo)審計成本的節(jié)約率5%3%55效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提供基礎(chǔ)資料完整性完整完整1010社會效益指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)對決策支撐度高高1010生態(tài)效益指標(biāo)對環(huán)境友好情況友好友好55可持續(xù)影響指標(biāo)協(xié)調(diào)有效情況有效有效55總分10095四、績效評價指標(biāo)分析（一）項目決策情況分析按照全國經(jīng)濟(jì)普查條例和國家統(tǒng)計局、財政部關(guān)于印發(fā)的通知（國統(tǒng)字200374號）的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。（二）項目管理情況分析為加強項目資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范項目資金使

7、用，提高資金使用效率，確保在項目資金的使用上，做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕擅自擴大經(jīng)費開支范圍、超預(yù)算支出，以及挪用業(yè)務(wù)費來發(fā)放津補貼、虛列經(jīng)費開支等現(xiàn)象。從評價過程看，該項目均能按照有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，并按照相關(guān)制度執(zhí)行，規(guī)范會計核算及管理。在項目預(yù)算管理中，因加強預(yù)算績效管理，壓減一般性經(jīng)費支出，提升資金使用效益，使部分項目經(jīng)費節(jié)余，未能全部執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行率為38.90%。下一步，省統(tǒng)計局將嚴(yán)格按照過緊日子思想，加強經(jīng)費預(yù)算績效管理，提升預(yù)算執(zhí)行率。（三）項目產(chǎn)出情況分析第四次經(jīng)濟(jì)普查工作取得了階段性的勝利，經(jīng)濟(jì)普查宣傳、綜合試點、兩員培訓(xùn)、正式入戶登記、數(shù)據(jù)改錯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)核

8、實等各階段工作都取得扎實成效，并得到國家統(tǒng)計局及省政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定；通過開展清查，全面摸清了全省經(jīng)濟(jì)單位及個體經(jīng)營戶數(shù)量、各行業(yè)分布狀況。（四）項目效益情況分析通過開展經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清了全省單位及個體經(jīng)營戶數(shù)量、各行業(yè)分布狀況，全面掌握了全省經(jīng)濟(jì)基本情況，為省委省政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策提供了參考依據(jù)。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析2019年，省統(tǒng)計局通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)績效管理規(guī)章制度，加強財務(wù)與職能處室協(xié)作配合，圓滿完成了項目績效自評工作。但從甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目績效評價總體工作看，在項目績效目標(biāo)、評價指標(biāo)設(shè)置等方面，都還有待改進(jìn)的地方。一是項目預(yù)算執(zhí)行還存在

9、偏差。按照省財政廳“過緊日子”有關(guān)要求，壓減一般性經(jīng)費支出，加大相關(guān)項目融合進(jìn)行，使部分經(jīng)費節(jié)余上繳財政，預(yù)算執(zhí)行率還不夠高。二是績效評價制度建設(shè)還不夠完善。雖然省統(tǒng)計局績效評價制度在逐年加快推進(jìn)，但支出績效評價體系還不夠規(guī)范，還需進(jìn)一步細(xì)化完善項目內(nèi)容，規(guī)范支出績效評價體系，提升績效評價總體質(zhì)量。三是評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不規(guī)范、評價方法單一。目標(biāo)值設(shè)置定性指標(biāo)占全部指標(biāo)比例過高，指標(biāo)設(shè)置和項目工作內(nèi)容聯(lián)系不夠緊密。在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，完善績效目標(biāo)、評價指標(biāo)體系，確?？冃Ч芾砉ぷ鬟_(dá)到省財政相關(guān)要求。六、下一步改進(jìn)建議一是科學(xué)、合理、精細(xì)地做好預(yù)算編制。進(jìn)一步加強預(yù)算法規(guī)管理意

10、識，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目，盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。二是加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核。在費用報賬支付時，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超范圍支出現(xiàn)象。三是持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費控制管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，嚴(yán)把“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。四是加強項目進(jìn)度跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標(biāo)的完成。五是加強績效管理制度建設(shè)，完善工作機制。逐步建立健全整體績效管理各項規(guī)章制

11、度，夯實管理基礎(chǔ)，促進(jìn)預(yù)算績效工作質(zhì)量水平提升。七、其他需要說明的問題無。附件：2019年甘肅省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查項目支出績效 自評表 2019年社情民意調(diào)查項目重點績效評價報告一、基本情況（一）項目概況社情民意調(diào)查項目是甘肅省統(tǒng)計局落實省委、省政府和國家統(tǒng)計局關(guān)于科學(xué)動態(tài)掌握全省民生方面的問題而設(shè)立的項目，同時組織開展社會治安、食品安全、行政效率，教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境、就業(yè)等問題的調(diào)查。2019年省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查項目安排預(yù)算資金294.24萬元，其中省本級100萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)194.24萬元；支出221.43萬元,預(yù)算執(zhí)行率75.25%。（二）項目績效目標(biāo)社情民意調(diào)查項目總體績效目標(biāo)

12、包括：一是完成2018年法治甘肅建設(shè)群眾滿意度調(diào)查。二是完成2019年甘肅省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查。三是完成2019年甘肅省群眾安全感調(diào)查。四是完成對全省2018年“放管服”改革成效進(jìn)行評估中的市場主體（企業(yè)）、社會公眾、中介機構(gòu)問卷調(diào)查。五是完成甘肅省消費者信心指數(shù)調(diào)查12項次。從全年工作開展情況來看，上述目標(biāo)均已得到有效落實和圓滿完成。社情民意調(diào)查項目設(shè)置一級指標(biāo)4項，二級指標(biāo)9項，三級指標(biāo)11項，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從實際完成目標(biāo)值來看，各項指標(biāo)都圓滿完成。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的、對象和范圍績效評價目的為促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，強化部門支出責(zé)任，

13、規(guī)范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)。評價對象為社情民意調(diào)查項目，范圍為2019年項目預(yù)算資金使用情況。（二）績效評價工作過程一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省財政廳安排部署，省統(tǒng)計局在接到自評通知后，及時向分管副局長匯報此項工作。召開了工作安排會議，安排部署預(yù)算績效評價工作，具體工作由財務(wù)處牽頭，組織、協(xié)調(diào)和督促落實此項工作。二是工作落實到人。對評價的單位、項目、時間及責(zé)任人等明確了主體責(zé)任，落實到人，規(guī)范了工作內(nèi)容，確?？冃гu價工作有章可循，有序開展。三是穩(wěn)步推進(jìn)工作。在績效評價自評工作中，加強與職能處室對接，完善項目績效評價指標(biāo)體系，強化有關(guān)項目具體內(nèi)容的核實細(xì)化，確保績

14、效評價客觀公正、真實準(zhǔn)確。四是強化評價指標(biāo)數(shù)據(jù)來源。通過加強電話訪問樣本量、面訪入戶量統(tǒng)計，查看項目經(jīng)費支出明細(xì)，加強與有關(guān)部門及個人征求意見，社會對項目執(zhí)行的反響等情況，取得扎實的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）總體上看，2019年社情民意調(diào)查項目目標(biāo)明確，決策程序完善，項目組織管理較規(guī)范，綜合評價為優(yōu)，得分97分（表一）。表一 2019年省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查項目支出績效自評表績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)年度指標(biāo)值實際完成值分值得分決策指標(biāo)立項依據(jù)及決策立項依據(jù)及決策是否充分充分充分2020過程指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行率100%75.25%107服務(wù)對象滿意度指標(biāo)被調(diào)

15、查對象的滿意度95%99%55產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)電話訪問樣本量達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)1010面訪入戶量充分充分1010質(zhì)量指標(biāo)項目完成達(dá)標(biāo)率1100%1010項目完成及時率1100%1010成本指標(biāo)審計成本的節(jié)約率5%3%55效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)效果顯著顯著1010社會效益指標(biāo)調(diào)查結(jié)果影響度強強55生態(tài)效益指標(biāo)對環(huán)境友好情況友好友好55總分10097四、績效評價指標(biāo)分析（一）項目決策情況分析社情民意調(diào)查項目立項與本部門職能、中長期社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符，可行性研究報告充分，履行審批程序規(guī)范，風(fēng)險預(yù)測分析準(zhǔn)確，風(fēng)險防范措施得當(dāng)。用科學(xué)的方法，有目的地、系統(tǒng)地搜集、記錄、整理有關(guān)市場營銷信息和資料，分析

16、市場情況，了解市場的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，為社會效益、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、預(yù)警監(jiān)測提供客觀的、正確的資料。（二）項目管理情況分析為加強項目資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效率，確保在項目資金的使用上，做到專款專用，堅決杜絕擅自擴大經(jīng)費開支范圍、超預(yù)算支出，以及挪用業(yè)務(wù)費來發(fā)放津補貼、虛列經(jīng)費開支等現(xiàn)象。從評價過程看，該項目均能按照有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，并按照相關(guān)制度執(zhí)行，規(guī)范會計核算及管理。在預(yù)算執(zhí)行上還有一定偏差，預(yù)算執(zhí)行率目標(biāo)為100%、10分，實際執(zhí)行率為75.25%、7分。主要原因是加強經(jīng)費績效管理，強化資產(chǎn)綜合利用，部分項目未支出或支出經(jīng)費減少，造成預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)到目

17、標(biāo)要求。今后還需加強經(jīng)費預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行率。 （三）項目產(chǎn)出情況分析一是完成硬件建設(shè)、軟件更新。二是調(diào)查樣本覆蓋14個市州、86個縣區(qū)，獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供交通方面、治安方面、反恐方面群眾安全感的報告，為省委、省政府相關(guān)部門科學(xué)決策提供依據(jù)。三是為社會機構(gòu)提供相關(guān)調(diào)查服務(wù)。完成了2018年法治甘肅建設(shè)群眾滿意度調(diào)查，2019年甘肅省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查，2019年甘肅省群眾安全感調(diào)查等。 （四）項目效益情況分析通過開展社情民意相關(guān)調(diào)查，為省委省政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策提供了參考依據(jù)。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析2019年，省統(tǒng)計局通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)

18、習(xí)相關(guān)績效管理規(guī)章制度，加強財務(wù)與職能處室協(xié)作配合，圓滿完成了項目績效自評工作。存在的問題：一是項目預(yù)算執(zhí)行還存在偏差。按照“過緊日子”有關(guān)要求，壓減一般性經(jīng)費支出，加大有關(guān)項目內(nèi)容融合推進(jìn)，使部分經(jīng)費項目節(jié)余，預(yù)算執(zhí)行率還不夠高。二是績效評價制度建設(shè)還不夠完善。雖然省統(tǒng)計局績效評價制度在逐年加快推進(jìn)，但支出績效評價體系還不夠規(guī)范，還需進(jìn)一步細(xì)化完善項目內(nèi)容，規(guī)范支出績效評價體系，提升績效評價總體質(zhì)量。三是評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不規(guī)范、評價方法單一。在開展整體支出績效評價中采用的評價指標(biāo)設(shè)計還不是很合理，與當(dāng)年完成的工作和任務(wù)不能很好的統(tǒng)一對應(yīng)。六、下一步改進(jìn)建議一是科學(xué)、合理、精細(xì)地做好預(yù)算編制。進(jìn)一步加強預(yù)算管理法規(guī)意識，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固