特種作業(yè)操作證專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、特種作業(yè)操作證專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案特種作業(yè)人員依法持證上崗是安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，是消除事故隱患預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要舉措。鑒于近年來一些單位和個(gè)人在利益驅(qū)動(dòng)下，膽大妄為，置人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不顧，采取造假、售假等方式偽造、買賣特種作業(yè)操作證，有的甚至和一些培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)勾結(jié)，采取欺騙的方式取得特種作業(yè)操作證，嚴(yán)重危害了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的人身安全。為嚴(yán)厲打擊偽造、倒賣、騙取特種作業(yè)證等各類違法行為，結(jié)合我實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、治理重點(diǎn)內(nèi)容按照安全生產(chǎn)法特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）等法律法規(guī)的有關(guān)要求，結(jié)合我特種作業(yè)

2、操作證在培訓(xùn)、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)存在的突出問題，重點(diǎn)排查治理：一是非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用假冒特種作業(yè)操作證的行為；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位或其承包、承租單位特種作業(yè)人員持證情況不檢驗(yàn)、默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證、持過期證上崗作業(yè)的行為；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案和臺(tái)賬的行為；四是特種作業(yè)人員以不正當(dāng)手段，采取假培訓(xùn)、替代考試等行為騙取特種作業(yè)證行為；五是既不在戶籍所在地，也不在從業(yè)所在地，從第三地違規(guī)騙取或購買特種作業(yè)操作證行為；六是特種作業(yè)操作證的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不科學(xué)，以及其它違規(guī)違紀(jì)行為。二、時(shí)間步驟安排專項(xiàng)整治行

3、動(dòng)自2020年11月至2020年底，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）自查整改階段（2020年11月1日15日）。各安全管理部門要制定專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，做出全面部署安排，并廣泛開展宣傳；各生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)、考試機(jī)構(gòu)對(duì)照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查整改。（二）執(zhí)法檢查階段（2020年11月16日12月15日）。各級(jí)安全管理部門要結(jié)合執(zhí)法工作的實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入企業(yè)和培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真查找存在的問題，列出問題清單，深刻剖析原因，制定整改方案和措施；對(duì)存在的問題采取即查即改、立行立改、限時(shí)整改等措施，對(duì)不合規(guī)證件進(jìn)行堅(jiān)決清理整頓，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。（三）總

4、結(jié)提高階段（2020年12月31日前）。各級(jí)安全管理部門對(duì)檢查情況進(jìn)行梳理總結(jié)，上報(bào)有關(guān)檢查情況（報(bào)表見附件），總結(jié)分析存在的問題，制定下一步工作措施。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和跟蹤問效。各級(jí)安全管理部門要把開展特種作業(yè)操作證專項(xiàng)整治行動(dòng)作為落實(shí)“培訓(xùn)質(zhì)量提升”的重要舉措，制定針對(duì)性工作方案，做出全面工作部署。要把整治重點(diǎn)問題與建立長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督、證件管理等制度建設(shè)。要強(qiáng)化跟蹤問效，深入基層，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)“零問題、零整改、零處理”的地區(qū)進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)檢查。（二）強(qiáng)化正面宣傳和輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體、自媒體廣泛宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)、廣大從業(yè)人員、培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)落實(shí)安全培訓(xùn)相關(guān)制度，落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任，教育從業(yè)人員通過規(guī)范的培訓(xùn)考試渠道獲取操作證。要宣傳推廣各地先進(jìn)典型，及時(shí)曝光查處的違法違規(guī)行為。各地要及時(shí)向社會(huì)公布公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒特種作業(yè)操作證違法行為，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督特種作業(yè)行為的良好氛圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查和處罰懲戒。各級(jí)安全管理部門要把特種作業(yè)操作證專項(xiàng)整治行動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，要將檢查培訓(xùn)考試行為、抽查培訓(xùn)過程、規(guī)范培訓(xùn)行為作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對(duì)存在不按大綱教學(xué)、虛假宣傳、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)持假證、該持證