安全管理體系建設(shè)一般步驟與主要內(nèi)容

1、安全管理體系建設(shè)一般步驟與主要內(nèi)容（一）前期準(zhǔn)備。1.建立工作小組。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有安全生產(chǎn)組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，成立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、金屬冶煉等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師參與。2.收集資料。安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系文件創(chuàng)建以前，應(yīng)盡可能收集以下資料：（1）相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及政策文件；（2）本企業(yè)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；（3）本企業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)、安全評(píng)估報(bào)告和生產(chǎn)工藝、裝置、設(shè)備的說明書；（4）本企業(yè)總圖、工藝布置圖、設(shè)備及電氣布置等相關(guān)圖紙；（5）本企業(yè)工藝物料說明書及安全技術(shù)說明書；（6）本企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；（7）

2、本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故資料。3.前期宣傳發(fā)動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該通過會(huì)議、培訓(xùn)等形式，發(fā)動(dòng)全體職工積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系創(chuàng)建，特別是要發(fā)動(dòng)一線職工積極參與相關(guān)崗位（設(shè)備、作業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定。（二）體系文件創(chuàng)建。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)至少應(yīng)該創(chuàng)建以下文件：1.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)總體方案。依據(jù)本指南要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)和安全管理等實(shí)際情況，制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)工作任務(wù)、工作步驟、職責(zé)部門、進(jìn)度安排等要求，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控以及體系持續(xù)改進(jìn)等工作的原則和方法。2.安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。企

3、業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)的基礎(chǔ)上，完成安全風(fēng)險(xiǎn)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控排查表等各類清單的編制。3.保障體系運(yùn)行的規(guī)章制度。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任制度，明確各級(jí)各部門各崗位具體工作職責(zé)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及管控排查的要求。建立相關(guān)考核獎(jiǎng)懲制度，將風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、持續(xù)改進(jìn)等日常工作情況與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)優(yōu)等相掛鉤，形成激勵(lì)約束機(jī)制。（三）宣傳與培訓(xùn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系文件創(chuàng)建完成以后，企業(yè)應(yīng)該開展必要的宣傳與培訓(xùn)，至少要開展以下工作：1.開展全員培訓(xùn)。組織全體職工開展培訓(xùn)，讓每個(gè)職工知曉安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系文件內(nèi)容和要求，重點(diǎn)掌握自身所在崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施、

4、管控責(zé)任人及管控要求。2.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢?，?duì)企業(yè)、區(qū)域、崗位（設(shè)備、作業(yè)）的安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、管控責(zé)任人等進(jìn)行公告警示。（四）體系運(yùn)行。1.風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系文件要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行排查；當(dāng)管控措施失效時(shí)，則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不可控，納入事故隱患認(rèn)定和整改閉環(huán)程序。2.風(fēng)險(xiǎn)管控信息管理。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬，進(jìn)行相關(guān)信息歸集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析。規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相適應(yīng)的模塊和崗位風(fēng)險(xiǎn)管控排查表單，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理信息的在線上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、

5、分析及指令推送等功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患管理在線預(yù)警功能。3.考核和激勵(lì)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系運(yùn)行情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)責(zé)任人采取以獎(jiǎng)為主、獎(jiǎng)懲并重的激勵(lì)約束措施。（五）體系持續(xù)改進(jìn)。1.評(píng)審。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或評(píng)估，重點(diǎn)總結(jié)上一年度運(yùn)行中存在的問題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審出的問題落實(shí)責(zé)任人限期整改，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示和公布。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)結(jié)合開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、工藝的調(diào)整、裝置或設(shè)施的變化等情況，適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.更新。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析，更新風(fēng)險(xiǎn)管控體系相關(guān)內(nèi)容：（1）法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及政策文件等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；（2）本單位或相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)估；（3）工藝、裝置或設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；（4）辨識(shí)出新的危險(xiǎn)源；（5）企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生重大變化